第一篇：關(guān)于印發(fā)《××保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《××保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法（試

行）》的通知

各機(jī)構(gòu)，分公司各部、室：

中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上提出，今年中國(guó)保監(jiān)會(huì)將整治壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)作為2012年的監(jiān)管工作重點(diǎn)，要對(duì)銷售誤導(dǎo)問(wèn)題動(dòng)真格、出重拳，齊抓共管、嚴(yán)查重處，典型案例還將向社會(huì)披露。嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)要求我司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視治理銷售誤導(dǎo)問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)責(zé)制試行辦法的通知》（保監(jiān)發(fā)?2006?12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)××公司高級(jí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)責(zé)試行辦法的通知》等文件精神，特制定《××保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，具體通知如下：

一、適用范圍

1．個(gè)險(xiǎn)、續(xù)期、區(qū)拓條線：分支機(jī)構(gòu)個(gè)險(xiǎn)部經(jīng)理，四級(jí)機(jī)構(gòu)行政經(jīng)理，三級(jí)機(jī)構(gòu)個(gè)險(xiǎn)分管總，分公司個(gè)險(xiǎn)分管總。

2．銀保條線：分支機(jī)構(gòu)銀保部經(jīng)理，三級(jí)機(jī)構(gòu)銀保分管總，分公司銀保分管總。

3．電銷條線：分支機(jī)構(gòu)電銷部經(jīng)理，三級(jí)機(jī)構(gòu)電銷分管總，分公司電銷分管總。

二、銷售誤導(dǎo)的界定范圍： 1．虛假宣傳、片面介紹與概念混淆

機(jī)構(gòu)組織印發(fā)或營(yíng)銷員擅自印發(fā)內(nèi)容失實(shí)、夸大的宣傳資料；利用各種方式發(fā)布失實(shí)產(chǎn)品宣傳；向投保客戶片面強(qiáng)調(diào)、－1－ 承諾和夸大新型產(chǎn)品分紅收益；混淆產(chǎn)品性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和免責(zé)條款缺少明確提示甚至予以回避。

2.代簽字或提供虛假信息

業(yè)務(wù)人員未面見投保人或被保險(xiǎn)人本人親筆簽名，擅自代客戶簽名或者教唆投保人代替被保險(xiǎn)人簽名?；蛱峁┛蛻籼摷俾?lián)系信息，干擾回訪工作或?qū)е禄卦L信息不真實(shí)。

3.同業(yè)詆毀、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

將自身公司及產(chǎn)品“優(yōu)勢(shì)”與其他公司及產(chǎn)品“劣勢(shì)”相比較，影響投?？蛻暨x擇；利用同業(yè)公司的負(fù)面消息進(jìn)行詆毀攻擊；發(fā)放材料或授意營(yíng)銷員宣傳同業(yè)公司負(fù)面消息，引誘客戶退保等。

4．不當(dāng)銷售

忽視投?？蛻粽鎸?shí)需求，造成“存款變保單”、“保費(fèi)與收入明顯不符”現(xiàn)象。如將分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)等條款復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不定的產(chǎn)品銷售給收入微薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、毫無(wú)金融保險(xiǎn)知識(shí)的老人、農(nóng)民等低收入人群，引發(fā)退保爭(zhēng)議。

5、夸大保險(xiǎn)責(zé)任

銷售時(shí)為了促成客戶，隨意夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保障范圍，如“只要買保險(xiǎn)就賠”或“只要住院就賠”現(xiàn)象，導(dǎo)致客戶在后續(xù)理賠過(guò)程中對(duì)公司不滿。

6、屬于銷售誤導(dǎo)的其他情形。

三、屬于銷售誤導(dǎo)，達(dá)到下列情形之一的，按本辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

1．銷售誤導(dǎo)在某一三級(jí)（或四級(jí)）機(jī)構(gòu)較為集中發(fā)生的； 2．出現(xiàn)群體性事件，如群訴、群體性退保；

－2－ 3．對(duì)銷售誤導(dǎo)處臵不當(dāng)，引發(fā)相應(yīng)后果的； 4．屬于管理層主導(dǎo)銷售誤導(dǎo)傾向的； 5．屬于其它應(yīng)由管理干部承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。

四、問(wèn)責(zé)程序 1．啟動(dòng)程序

通過(guò)投訴、退保、回訪、理賠、合規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)屬于銷售誤導(dǎo)的情況時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

2．問(wèn)責(zé)提議

由分公司投訴仲裁委員會(huì)提議，經(jīng)仲裁委員會(huì)討論決定后啟動(dòng)，并根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，做出問(wèn)責(zé)決定。

3.問(wèn)責(zé)調(diào)查

按照管理權(quán)限，由營(yíng)運(yùn)部和合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)部組成調(diào)查組，調(diào)查核實(shí)銷售誤導(dǎo)具體情形，并提出問(wèn)責(zé)意見，報(bào)分公司總經(jīng)理室審核批準(zhǔn)。

4．執(zhí)行（1）行政處分

通報(bào)批評(píng)由分公司合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)部會(huì)同人力資源部審核，經(jīng)分公司總經(jīng)理簽字生效。

（2）經(jīng)濟(jì)處罰

由分公司人力資源部依據(jù)相關(guān)文件執(zhí)行。

五、問(wèn)責(zé)形式

依據(jù)集團(tuán)、總公司、分公司有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。

－3－

第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行問(wèn)責(zé)辦法(試行)

附件：

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確履行職責(zé)，提高反腐倡廉建設(shè)水平，確保全行又好又快發(fā)展，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“本行”）實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

問(wèn)責(zé)對(duì)象主要是主管部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三條

問(wèn)責(zé)要堅(jiān)持從嚴(yán)治行、實(shí)事求是，有錯(cuò)必問(wèn)、無(wú)為必究，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)問(wèn)責(zé)，懲教結(jié)合、依法合規(guī)的原則。

第四條

受到問(wèn)責(zé)的人員，根據(jù)責(zé)任輕重，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條

問(wèn)責(zé)原由是指下級(jí)行轄內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件、刑事案件，發(fā)生威脅人員安危、國(guó)有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會(huì)不良影響的事件，因管理不到位，導(dǎo)致案件、事故、事件后果嚴(yán)重，影響全行聲譽(yù)等情形時(shí)，上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及實(shí)施

第六條

有下列情形之一的，由上級(jí)行黨委對(duì)下級(jí)行主管部 門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）發(fā)生案件、事故、事件的問(wèn)責(zé)。

1、本轄區(qū)發(fā)生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬(wàn)元（含）以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失或在社會(huì)上造成負(fù)面影響的；或在本轄內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起案件、事故、事件的；

2、對(duì)重大案件、事故、事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施而未采取，或采取措施不力，導(dǎo)致后果擴(kuò)大，造成農(nóng)業(yè)銀行聲譽(yù)受到損害的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意、指使員工實(shí)施違法違規(guī)行為，或決策失誤，引發(fā)重大事故或群體性事件，受到外部監(jiān)管部門或地方黨政批評(píng)的。

（二）管理中未盡職的問(wèn)責(zé)。

4、由于決策失誤，造成1000萬(wàn)元以上資金風(fēng)險(xiǎn)、損失，被監(jiān)管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化，在銀行同業(yè)中的市場(chǎng)份額當(dāng)年下降20%或連續(xù)兩年下降的；不良資產(chǎn)余額當(dāng)年上升10%或連續(xù)兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，受到外部監(jiān)管部門批評(píng)或中央領(lǐng)導(dǎo)批示核查的；

7、搞虛假政績(jī)、報(bào)表，業(yè)務(wù)發(fā)展失控，虛列費(fèi)用、虛假招投標(biāo)等，受到監(jiān)管部門批評(píng)或停辦業(yè)務(wù)的；

8、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反映強(qiáng)烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會(huì)不良影響的。

第七條

問(wèn)責(zé)方式可根據(jù)案件、事故、事件性質(zhì)，情節(jié)，資金風(fēng)險(xiǎn)、損失大小和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行：

（一）首問(wèn)主管部門負(fù)責(zé)人，再問(wèn)分管行領(lǐng)導(dǎo)或主要行領(lǐng)導(dǎo)；

（二）問(wèn)責(zé)可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭 職，免職。

第八條

問(wèn)責(zé)的實(shí)施

（一）按照各管理部門工作職責(zé)，下級(jí)行主管條線發(fā)生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問(wèn)責(zé)事由，向分管行領(lǐng)導(dǎo)起草問(wèn)責(zé)建議報(bào)告后，報(bào)請(qǐng)黨委或分管行領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，由上級(jí)行分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由上級(jí)行黨委書記、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)；黨委書記、行長(zhǎng)也可委托分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；在問(wèn)責(zé)時(shí)，要安排紀(jì)檢監(jiān)察部門適當(dāng)人員參加。

（三）被問(wèn)責(zé)人應(yīng)在談話一周內(nèi)寫出書面檢查及整改措施，上交問(wèn)責(zé)部門。

（四）被問(wèn)責(zé)的上級(jí)主管部門要及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通問(wèn)責(zé)談話情況，問(wèn)責(zé)談話的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以免于問(wèn)責(zé)：

（一）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定自查發(fā)現(xiàn)的案件、事故的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力的；

（三）其他可免于問(wèn)責(zé)情形的。

第十條 受到問(wèn)責(zé)的人員，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)和評(píng)先資格； 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)，但要安排適當(dāng)相應(yīng)的工作任務(wù)。

第三章 問(wèn)責(zé)的程序

第十一條

案件、事故、事件發(fā)生后，上級(jí)行首先要對(duì)下級(jí)行主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；待問(wèn)責(zé)內(nèi)容調(diào)查清楚，可根據(jù)被問(wèn) 責(zé)情況，確定是否對(duì)下級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；性質(zhì)嚴(yán)重的，上級(jí)行黨委必須要向下級(jí)行行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十二條 問(wèn)責(zé)前，主管部門應(yīng)向分管行長(zhǎng)或黨委起草問(wèn)責(zé)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，要向問(wèn)責(zé)人提供被問(wèn)責(zé)內(nèi)容和有關(guān)事實(shí)材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對(duì)主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)制作問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門代黨委或紀(jì)委草擬。

第十四條 問(wèn)責(zé)決定做出前，應(yīng)聽取被問(wèn)責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問(wèn)責(zé)決定，必須按照干部管理權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)歸入其個(gè)人（人事）檔案。其他問(wèn)責(zé)方式的決定，應(yīng)歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)按照紀(jì)律處分決定的送達(dá)程序進(jìn)行送達(dá)，送達(dá)由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

第十七條 申訴。被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)有異議的，可自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)的行黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。

受理申訴的部門應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第十八條

被問(wèn)責(zé)人申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施?？傂写饲笆┬械摹吨袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行案件問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（農(nóng)銀發(fā)〔2004〕251號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)

注：王書記已批示“擇機(jī)上常委會(huì)議討論”。

黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）

(2010年4月7日)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確履行職責(zé)，提高制度執(zhí)行力與工作效能，保障2010年全市75項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目將和重點(diǎn)工作目標(biāo)的順利完成，保障“五個(gè)黃驊”的順利推進(jìn)，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、市直各部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形

第五條 在決策中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令；

（二）超越權(quán)限擅自決策；

（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤；

（四）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行；

（五）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽證會(huì)、論證會(huì)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等形式聽取意見；

（六）應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開。

第六條

在執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織作出的決定、決議，制訂的工作目標(biāo)任務(wù)和階段性重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，不按規(guī)定和要求認(rèn)真貫徹落實(shí)、及時(shí)辦理；

（二）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織的決策部署以及交辦的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致 2

政令不暢或影響工作的。

第七條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可（非行政許可的行政審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施；

（二）違法違紀(jì)使用和管理財(cái)政資金；

（三）違反規(guī)定干預(yù)黃驊新城建設(shè)，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域的正常推進(jìn)，如土地招牌掛、城建工程、道路修建、政府采購(gòu)或金融信貸等活動(dòng)；

（四）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。

第八條 在履行社會(huì)管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決；

（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件；

（三）發(fā)生特大安全事故，損害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）處臵突發(fā)公共事件或社會(huì)治安案件失當(dāng)，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；

（五）虛報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況。第九條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈；

（二）對(duì)本部門的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容；

（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十條 在接受監(jiān)督過(guò)程中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；

（二）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告示人、證人打擊報(bào)復(fù)；

（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復(fù)議決定。第十一條 在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在公眾場(chǎng)合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論；

（二）泄露黨和國(guó)家的秘密或所掌握的工作秘密；

（三）利用工作掌握的未公開信息為自已或親屬謀取利益；

（四）對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。

第十二條 本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)【1998】16號(hào)），追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第三章 問(wèn)責(zé)的方式與適用

第十三條

本辦法的問(wèn)責(zé)方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第十四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。該三種責(zé)任的劃分參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。

第十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查；

（二）堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查處理人員；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十七條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

第十八條 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo) 5

職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以考慮工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第四章 問(wèn)責(zé)的程序

第十九條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第二十條 黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形，或者依據(jù)下列反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問(wèn)責(zé)情形的線索，可以啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織提出的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委委員、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議；

（四）黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；

（五）工作考核、民主行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；

（六）處理重大事故、案件查處、審計(jì)等工作材料；

（七）新聞媒體曝光的材料；

（八）其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)責(zé)情形的材料。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)決議。

對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形，組織人事部門應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

第二十二條 被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

第二十三條 調(diào)查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復(fù)雜的，應(yīng)在30個(gè)工作日完成調(diào)查工作；情況特別復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第二十五條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)予采納。

第二十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第二十七條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十八條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。具體內(nèi)容包括：被問(wèn)責(zé)人的基本情況、問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十九條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。

第三十條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第三十一條 對(duì)經(jīng)縣級(jí)及以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。

第三十二條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十三條 有關(guān)工作人員與被問(wèn)責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。被問(wèn)責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)同志決定；單位主要負(fù)責(zé)同志的回避，8

由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

第三十四條 在調(diào)查處理過(guò)程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第三十六條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定：

（一）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十七條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：縣公務(wù)人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

縣公務(wù)人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高工作效率，規(guī)范從政行為，根據(jù)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》制定本辦法。

第二條公務(wù)人員問(wèn)責(zé)是指公務(wù)人員有不履行或不正確履行職責(zé)造成失誤或不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法對(duì)其追究責(zé)任。

第三條問(wèn)責(zé)對(duì)

象包括全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)、垂直管理部門的副科級(jí)（不含副科級(jí)）以下從事公務(wù)的人員。

第四條實(shí)施公務(wù)人員問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持教育與責(zé)罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第五條執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）不履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)的正確使用，對(duì)縣委、縣政府的決策、決定或上級(jí)交辦事項(xiàng)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行的；

（二）因工作失職、瀆職，出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案、引發(fā)各種損失或其他不良后果的；

（三）違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)性質(zhì)等亂收費(fèi)的；

（四）違反行政執(zhí)法自由裁量辦法，濫用自由裁量權(quán)，隨意處罰、以罰代管的；

（五）其他執(zhí)行不力情形。

第六條在服務(wù)群眾時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）違反單位工作禁令和服務(wù)承諾，造成不良影響的；

（二）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說(shuō)明，置之不理，造成不良影響和后果的；

（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀(jì)律的；

（四）違反禁酒規(guī)定的；

（五）服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；

（六）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未按規(guī)定服務(wù)程序辦理，或因服務(wù)質(zhì)量不高，致使服務(wù)對(duì)象利益受損的；

（七）對(duì)涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不受理或處置不當(dāng)，造成媒體反映強(qiáng)烈、群眾越級(jí)訪和集體訪的；

（八）其他服務(wù)方面需要問(wèn)責(zé)的情形。

第七條有下列違反工作效能方面情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予辦理的事項(xiàng)拖延懈怠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、處置不力的；

（二）違反馬上辦、限時(shí)辦理服務(wù)內(nèi)容，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求的；

（三）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資商合法利益的行為不受理、不制止、不查處、不及時(shí)反饋的；

（四）對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解釋、不請(qǐng)示、不移交，置之不理，或?qū)ζ渌麊挝挥蟹ǘㄒ罁?jù)需提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；

（五）不能正確、及時(shí)、有效地履行法定職責(zé)，未能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，影響單位整體工作進(jìn)度的。

第八條有下列違反廉潔自律情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其問(wèn)責(zé)：

（一）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索要服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者謀取其他利益的；

（二）利用工作之便，“吃、拿、卡、要”，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（三）強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)或從中牟利的；

（四）接受服務(wù)對(duì)象為其報(bào)銷各種費(fèi)用、提供休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）在公眾場(chǎng)合言行舉止不當(dāng)，有損公務(wù)人員形象，造成不良影響的；

（六）其他自律不嚴(yán)情形的。

第九條其他需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。

第三章問(wèn)責(zé)方式

第十條問(wèn)責(zé)的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(四)責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉；

(五)通報(bào)批評(píng)；

(六)調(diào)整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職。

以上問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或合并使用。

采用本條第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式中有關(guān)內(nèi)容的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)嚴(yán)重程度、損害和影響的大小決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和

第五篇：黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)

XX縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場(chǎng)，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團(tuán)體，石河子老街管理處由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國(guó)有企業(yè)及其工作人員。

第三條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問(wèn)責(zé)情形

第四條 在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實(shí)不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對(duì)縣委委、政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)沒(méi)有按時(shí)完成，影響全縣現(xiàn)代化進(jìn)程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（六）對(duì)黨委、政府確定的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條 在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限辦理行政審批、許可事項(xiàng)的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案，導(dǎo)致行政行為被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)的，對(duì)明令取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實(shí)施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過(guò)程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條 在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)、地區(qū)、XX縣相關(guān)規(guī)定，以及違反“厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條 在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)縣委、縣政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣?huì)公開承諾的事項(xiàng)，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會(huì)保障、政策扶持、救助救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時(shí)解決，致使發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定大局的信訪突出問(wèn)題、群體性事件和個(gè)人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進(jìn)京非正常上訪的；

（三）對(duì)影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條 在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反公款出國(guó)（境）、公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對(duì)象報(bào)銷、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，接受管理、服務(wù)對(duì)象提供高消費(fèi)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）要求管理、服務(wù)對(duì)象購(gòu)買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條 在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)，或者弄虛作假，瞞報(bào)謊報(bào)的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵，或者現(xiàn)場(chǎng)處臵不力的；

（四）重大決策、重大項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒(méi)有制定，或沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時(shí)，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對(duì)不力、工作失職的。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)工作人員，在社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章 問(wèn)責(zé)方式及適用

第十二條 對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)方式：作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 對(duì)單位的問(wèn)責(zé)方式：作出書面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第十四條 實(shí)施問(wèn)責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。

情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位進(jìn)行責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人打擊報(bào)復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。第十六條 有下列情形之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并且認(rèn)真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條 按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進(jìn)行了責(zé)任追究的，可不再進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問(wèn)責(zé)的，取消單位當(dāng)各類評(píng)先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問(wèn)責(zé)程序

第十九條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)是各級(jí)黨委、政府及其工作部門。問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門。

第二十條 問(wèn)責(zé)線索來(lái)源：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門的案件移送或建議；

（三）縣委、縣政府組織的重要考核、評(píng)議、測(cè)評(píng)、考察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報(bào)；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

（一）對(duì)縣直各部門、單位、縣委、縣政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（二）對(duì)黨委、政府下屬部門、單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（三）對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府所屬工作部門及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（四）對(duì)村隊(duì)、社區(qū)屬工作部門及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由當(dāng)?shù)亟M織部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

第二十二條 問(wèn)責(zé)調(diào)查實(shí)施。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由所在部門負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門負(fù)責(zé)。

第二十三條 對(duì)涉及多部門、跨地區(qū)或社會(huì)影響較大的問(wèn)責(zé)線索，可以由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門直接啟動(dòng)調(diào)查程序，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十四條 調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問(wèn)責(zé)建議。

第二十五條 作出問(wèn)責(zé)決定。

對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)單位問(wèn)責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出問(wèn)責(zé)建議報(bào)同級(jí)黨政集體研究決定。必要時(shí)，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)分管該部門縣委、政府主要負(fù)責(zé)人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，報(bào)縣委、政政府同意后實(shí)施。

第二十六條 問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到位。

第二十七條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)而沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第二十八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書》?！秵?wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明錯(cuò)誤事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。對(duì)個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象本人及其所在單位；對(duì)單位實(shí)施問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位及其主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問(wèn)責(zé)對(duì)象在申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)案件，問(wèn)責(zé)程序可以從簡(jiǎn)從快。

第三十三條 問(wèn)責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章

附則

第三十四條 對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及其工作人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出問(wèn)責(zé)建議，由有權(quán)部門研究決定。

第三十六條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問(wèn)責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。