第一篇：蘭坪縣人民政府關(guān)于印發(fā)蘭坪縣行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則的通知

蘭坪縣人民政府關(guān)于印發(fā)蘭坪縣 行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則的通知

蘭政發(fā)〔2008〕36號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局，省、州駐蘭各單位，各人民團(tuán)體，各企業(yè)：

《蘭坪縣行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十四日

蘭坪縣行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為強(qiáng)化行政責(zé)任制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員恪盡職守，依法行政，規(guī)范從政行為，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，依法依規(guī)、正確及時(shí)地查處問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，— 1 — 落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《云南省人民政府關(guān)于省政府部門(mén)及州市負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭坪實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

行政問(wèn)責(zé)工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，在縣政府辦公室的組織協(xié)調(diào)下，由縣監(jiān)察局、縣人事局、縣審計(jì)局、縣法制局、縣政府督查室、縣廣播電視局共同實(shí)施。

第三條

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)，是指縣政府負(fù)責(zé)人對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象在其所管轄的部門(mén)和工作區(qū)域內(nèi)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致政令不通、行政秩序混亂、行政效能低下、貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成損失或者產(chǎn)生不良影響的行為，進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

前款所稱(chēng)不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、拖延、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依據(jù)規(guī)定的程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條

縣政府行政問(wèn)責(zé)對(duì)象，是指縣政府所屬各部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）?！?2 —

第五條

行政問(wèn)責(zé)根據(jù)行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究、責(zé)罰適當(dāng)、賞罰分明，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，問(wèn)責(zé)與整改相結(jié)合，教育與懲戒相結(jié)合，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。

第六條

調(diào)查處理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法合規(guī)，在適用行政問(wèn)責(zé)上人人平等。調(diào)查處理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

第七條

調(diào)查處理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。行政問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職責(zé)，積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效地完成縣人民政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。在被問(wèn)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡量避免或者減少不良后果的發(fā)生。

第八條

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣政府或有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告、舉報(bào)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象不履行或者不正確履行法定職責(zé)的事項(xiàng)。

第二章

問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第九條

行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律法規(guī)或者上級(jí)的決策和部署中，有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不履行法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的，不認(rèn)真貫徹落實(shí)或者拒不執(zhí)行國(guó)家的方針政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令

— 3 — 的，或者不正確執(zhí)行上級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)的指示和決定，以及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)，對(duì)上級(jí)明令禁止的行為臵若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，影響政令暢通和縣委、縣政府整體形象及工作部署的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，未能按期完成《縣政府工作報(bào)告》或者縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議及其它有關(guān)會(huì)議決定其承擔(dān)的工作任務(wù)的，或者因執(zhí)行不力，致使一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù)未完成，影響全局工作進(jìn)程的；

（三）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或者對(duì)企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不及時(shí)改進(jìn)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)的；

（四）不辦理、不認(rèn)真辦理或者拖延辦理人大代表批評(píng)、意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案以及行政復(fù)議、行政訴訟、行政投訴、信訪案件的，或者應(yīng)向縣人大常委會(huì)及其他機(jī)構(gòu)報(bào)告工作而未報(bào)告，造成不良影響的；

（五）在重大項(xiàng)目建設(shè)中，不落實(shí)執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定或者工作措施不力，致使項(xiàng)目建設(shè)不能實(shí)施，或者影響工作進(jìn)展的，或者導(dǎo)致已爭(zhēng)取到的國(guó)家、省、州所列項(xiàng)目被撤銷(xiāo)的；

（六）因執(zhí)行不力、效能低下，給公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失或者影響政府整體工作部署落實(shí)的其他情形。

第十條

行政機(jī)關(guān)獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤，有下列情形之一的，— 4 — 應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）超越行政機(jī)關(guān)權(quán)限擅自決策的；

（二）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用上不依據(jù)規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，個(gè)人主觀盲目決策和擅自做主，改變集體決定出現(xiàn)失誤或造成較大損失的；

（三）涉及本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，或人民群眾的切身利益的、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公示、聽(tīng)證、組織咨詢(xún)論證或者可行性評(píng)估、論證等公開(kāi)形式聽(tīng)取意見(jiàn)報(bào)批的；

（四）違規(guī)決定采取行政措施，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他嚴(yán)重社會(huì)矛盾的；

（五）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的決策信息未按規(guī)定公開(kāi)的；

（六）因違背科學(xué)發(fā)展觀，集體或個(gè)人錯(cuò)誤決策，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染，以及其他重大損失的。

第十一條

行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定、命令和行為的；

（二）違法設(shè)定、實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收

— 5 — 費(fèi)、行政強(qiáng)制措施、行政征收或征用、行政檢查等具體行政行為，引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（三）在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，要求或授意下屬要求行政相對(duì)人提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無(wú)關(guān)材料的；

（四）違反政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易等法律法規(guī)、政策規(guī)定實(shí)施的，或者違反規(guī)定進(jìn)行干預(yù)的；

（五）因違法行政損害公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益或者造成不良影響的其他情形；

（六）違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的；

（七）截留、滯留、擠占、挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)、扶貧、國(guó)債、義務(wù)教育、人民防空、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)瓤钗锘蚱渌?cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（八）超越法定權(quán)限、違反法定程序?qū)嵤┫拗迫松碜杂苫虿榉狻⒖垩?、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施的；

（九）干預(yù)、阻撓、對(duì)抗司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，作偽證或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（十）利用職權(quán)向行政相對(duì)人、辦事人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的?！?6 —

第十二條

行政機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)重大公共安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，發(fā)生重特大責(zé)任事故和突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織有關(guān)救援工作的；瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或其他不按規(guī)定上報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息，造成惡劣影響的；

（二）在招商引資活動(dòng)中，不守誠(chéng)信，故意刁難、拖延，致使合同不能履行，或者確定的合作項(xiàng)目不能實(shí)施，影響招商引資進(jìn)程的，或者嚴(yán)重?fù)p害管理相對(duì)人的合法權(quán)益的；

（三）對(duì)應(yīng)由幾個(gè)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同辦理的事項(xiàng)，主辦部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不積極配合，致使工作延誤的；

（四）發(fā)生重要信訪事項(xiàng)，未按規(guī)定及時(shí)接訪、勸返，造成不良影響的；

（五）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，或無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（六）工作中需要與有關(guān)部門(mén)共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，致使問(wèn)題久拖不決，造成不良影響和后果的；

（七）被投訴單位對(duì)收到的行政不作為投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)，或者在行政復(fù)議的行政訴訟中因不提交或逾期提交證據(jù)而造成不利于訴訟后果的；

（八）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，不認(rèn)真履行職責(zé)，拖著不辦、頂著不辦的；

（九）對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，違反限時(shí)辦結(jié)制的；

（十）對(duì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾制的。

第十三條

行政機(jī)關(guān)不求進(jìn)取、平庸無(wú)為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)上級(jí)的重大決策、重要部署、重大事項(xiàng)，消極對(duì)待，討價(jià)還價(jià)，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的；

（二）對(duì)本地區(qū)或本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決的；

（三）對(duì)工作拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、庸碌無(wú)為、畏首畏尾、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的；

（四）實(shí)干精神差，工作無(wú)起色、無(wú)成效，干部群眾意見(jiàn)較大的；

（五）執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定不力，所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及直接管轄的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的，或者因監(jiān)管不力，對(duì)所管轄的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員中存在— 8 — 的違法亂紀(jì)問(wèn)題，不依法追究，甚至袒護(hù)、包庇、縱容，或者授意、指使本單位工作人員弄虛作假的；

（六）在公眾場(chǎng)合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為失范，舉止不端，有損公務(wù)員形象，在社會(huì)上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（七）利用工作之便掌握的未公開(kāi)信息為自己或者親屬牟取利益的；

（八）對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或者包庇、縱容的；

（九）只做保險(xiǎn)事，不探新路子，只關(guān)注局部利益，不顧及全局得失。對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問(wèn)題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問(wèn)題，或因行政不作為導(dǎo)致嚴(yán)重事件，造成不良影響和后果的；

（十）違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和云南省公務(wù)員“八條禁令”的，對(duì)縣委、縣政府的有關(guān)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不力的；

（十一）年度目標(biāo)考核不合格或者由于本單位政風(fēng)不正，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平低，影響投資環(huán)境，群眾和投資者不滿(mǎn)意以及政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議滿(mǎn)意度較低的。

第十四條

行政機(jī)關(guān)欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題在處臵中隱瞞

— 9 — 真相，歪曲事實(shí)的；弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，（二）工作中急功近利，編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)，欺騙上級(jí)和公眾，騙取榮譽(yù)或者逃避責(zé)任的；

（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔任用干部或者用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）開(kāi)展工作不注重腳踏實(shí)地，不把工作重點(diǎn)和主要精力用于深入實(shí)際調(diào)查研究和解決自身的實(shí)際問(wèn)題上，不是一心為群眾辦好事、實(shí)事，一心為國(guó)家做貢獻(xiàn)，而是說(shuō)假話(huà)、報(bào)假情、做假活，時(shí)時(shí)處處圍著“制造政績(jī)”轉(zhuǎn)，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，用開(kāi)會(huì)多少以會(huì)議貫徹會(huì)議，用發(fā)文多少以文件貫徹文件，熱衷于做表面文章，搞形式主義的；

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大公共安全和安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其他重要情況的；

（六）隱瞞案件真相，歪曲案件事實(shí)，瞞案不報(bào)，壓案不查的。

第十五條

行政機(jī)關(guān)態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，不實(shí)施組織施救或救助不力的；

（二）對(duì)下屬請(qǐng)示匯報(bào)或反映要求解決的問(wèn)題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對(duì)到部門(mén)辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對(duì)待，或— 10 — 因語(yǔ)言不文明而導(dǎo)致沖突的；

（四）在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開(kāi)工作崗位或因其他工作原因離開(kāi)工作崗位時(shí)不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政管理相對(duì)人辦事，造成不良影響的；

（五）在行政執(zhí)法中因不文明執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益或造成不良影響和后果的；

（六）授意、指使、縱容本單位工作人員干預(yù)、阻撓、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）對(duì)群眾上訪、檢舉、控告、申訴不接待，該受理不受理或不依法受理、無(wú)正當(dāng)理由拒絕的。

第十六條

行政機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不從實(shí)際出發(fā)，不顧財(cái)政承受力，違背群眾意愿，搞政績(jī)工程、形象工程的；

（二）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游的；

（三）違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)建蓋辦公樓，搞高檔裝修、擴(kuò)建、改造或違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、更換單位公務(wù)用車(chē)等勞民傷財(cái)行為的；

（四）不認(rèn)真落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件規(guī)定的；

（五）用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不采取措施杜絕和制止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，在本地區(qū)、本部門(mén)和單位還呈蔓延之勢(shì)的。

第十七條

行政問(wèn)責(zé)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)工作或者商務(wù)活動(dòng)中，暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不落實(shí)、不執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》等政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息、事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)，侵害人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，造成不良影響和后果的；

（二）在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、政府投資、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府投資、礦權(quán)審批等活動(dòng)中，違背“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，不按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事，損害公共利益造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或者損害管理相對(duì)人的合法權(quán)益的其他情形的；

（三）非法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力或者包庇、縱容的；

（四）違反規(guī)定選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，造成不良影響的；

（五）不接受黨組織、人大、政府、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的；

（六）私設(shè)“小金庫(kù)”，截留、滯留、擠占、挪用國(guó)債、救災(zāi)、扶貧、教育等專(zhuān)項(xiàng)資金或政府代管資金的，以及違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（七）不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)的。

第十八條

行政機(jī)關(guān)監(jiān)督不力、處臵不當(dāng)，有下列情形之一— 12 — 的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)或長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)又不去幫助解決的，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的；

（二）管轄范圍內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)?yán)重違法違紀(jì)行為不管不問(wèn)，甚至包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）組織大型群眾性活動(dòng)或者集體活動(dòng)，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生重大安全事故以及事故發(fā)生后處臵不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）沒(méi)有落實(shí)單位有關(guān)管理制度，發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或者刑事案件的；在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件等緊急時(shí)刻，不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理的；

（五）本單位直接負(fù)責(zé)或者直接管理的單位負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生重大失誤或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）在工作中未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，不履行保密職責(zé)，不執(zhí)行保密制度規(guī)定或者因保密工作不落實(shí)，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；未按規(guī)定管理和使用公章或信函等政府文書(shū)，造成不良影響和后果的；

（七）本部門(mén)及直接管轄的下屬單位存在吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，或者對(duì)本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，— 13 — 不及時(shí)調(diào)查研究，致使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決的；

（八）因疏于管理、治政不嚴(yán)、處臵不當(dāng)致使公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受?chē)?yán)重?fù)p害或者造成不良社會(huì)影響和其他情形的。

第十九條

行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有其他失職、瀆職行為和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，依照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三章

問(wèn)責(zé)程序與方式

第二十條

通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，在聽(tīng)取成員單位專(zhuān)題匯報(bào)的基礎(chǔ)上，縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)認(rèn)為從下列問(wèn)責(zé)信息來(lái)源中發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第二章規(guī)定情形之一的，可以決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）公民、法人或者其他組織的檢舉、舉報(bào)、申訴、控告等；

（二）縣委、縣政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示和通報(bào)；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的問(wèn)責(zé)建議、意見(jiàn)；

（四）縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員（縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任等）提出的問(wèn)責(zé)建議、意見(jiàn)；

（五）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議、意見(jiàn)；

（六）行政執(zhí)法和執(zhí)法督查機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議； — 14 —

（七）工作檢查或有關(guān)工作考核結(jié)果及意見(jiàn)、建議；

（八）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（九）信訪、審計(jì)等其他問(wèn)責(zé)渠道和問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第二十一條

按照聯(lián)席會(huì)議的決定，問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，縣長(zhǎng)（或者受委托的副縣長(zhǎng)，下同）可根據(jù)問(wèn)責(zé)情形及監(jiān)督機(jī)關(guān)歸口職責(zé)，責(zé)成縣監(jiān)察局單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)（縣人事局、縣審計(jì)局、縣法制局、縣廣播電視局等，下稱(chēng)問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)）組成縣政府調(diào)查組對(duì)上述問(wèn)責(zé)信息來(lái)源情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十二條

問(wèn)責(zé)方式。

（一）由縣長(zhǎng)或分管的副縣長(zhǎng)按照中紀(jì)委、中組部《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》親自對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行誡勉談話(huà)；

（二）由縣政府責(zé)令被問(wèn)責(zé)人限期整改；

（三）由縣政府責(zé)令被問(wèn)責(zé)人在15個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查；

（四）由縣政府責(zé)令被問(wèn)責(zé)人在15個(gè)工作日內(nèi)就被問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)通過(guò)新聞媒體或縣人民政府指定的方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)道歉及通報(bào)批評(píng)；

（五）由縣政府取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（六）由縣政府責(zé)令停職檢查；

（七）由縣政府調(diào)整工作崗位；

（八）由縣政府建議免職或引咎辭職；

（九）由縣政府責(zé)令辭職；

（十）由縣政府給予行政處分；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單處或者并處。

采用前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章

問(wèn)責(zé)的受理

第二十三條

縣政府辦組織協(xié)調(diào)，縣監(jiān)察局、縣人事局、縣審計(jì)局、縣政府督查室（法制局）、縣廣播電視局負(fù)責(zé)受理涉及《實(shí)施細(xì)則》第二章（問(wèn)責(zé)事項(xiàng)）的問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的信息來(lái)源依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二十條之規(guī)定。

（一）信息來(lái)源提供人（舉報(bào)人）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明被問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)、人員、過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)、理由等內(nèi)容，盡量提供便于查處問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的有關(guān)證據(jù)資料。提倡署名舉報(bào)，對(duì)署名舉報(bào)件應(yīng)列為密件管理，為舉報(bào)人做好保密工作。

（二）受理的線(xiàn)索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)受理登記表，根據(jù)反映問(wèn)題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)縣行政問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室主任簽批。對(duì)涉及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，由行政問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室提出辦理建議，報(bào)縣政府決— 16 — 定；對(duì)涉及科級(jí)以下（含科級(jí)）工作人員的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則提出自辦或轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)，報(bào)縣行政問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室主任簽批。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，縣行政問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理；必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。

（四）對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)推諉不辦，查處不力，致使舉報(bào)人重復(fù)投訴，造成不良后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五章

問(wèn)責(zé)調(diào)查

第二十四條

凡需啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的，由承辦問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的單位向縣人民政府填報(bào)《行政問(wèn)責(zé)審批表》批準(zhǔn)后，進(jìn)入調(diào)查程序。對(duì)受理的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，涉及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由縣政府決定或授權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位組成調(diào)查組，進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查；涉及科級(jí)以下（含科級(jí)）工作人員的，需要自辦的，由縣行政問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室抽調(diào)專(zhuān)人組成調(diào)查組，進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查；轉(zhuǎn)辦的，按有關(guān)程序辦理。調(diào)查組人員不得少于兩人，一經(jīng)成立，未經(jīng)縣政府同意，其成員不得中途退出或調(diào)換。調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)出示證件。

（一）決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及被調(diào)查人，有礙調(diào)查或無(wú)法通知的除外。被調(diào)查的單位及行政負(fù)責(zé)人（被調(diào)查人）應(yīng)主動(dòng)配合調(diào)查組的調(diào)查，如實(shí)提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的情

— 17 — 況。對(duì)調(diào)查工作人為設(shè)臵障礙，弄虛作假、包庇相關(guān)責(zé)任人，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照縣管干部任免的有關(guān)規(guī)定和程序，提請(qǐng)暫停其職務(wù)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、全面客觀的收集證據(jù)。調(diào)查人員與被調(diào)查人的調(diào)查（談話(huà)）筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由其簽名或蓋章。

（三）調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的行政過(guò)錯(cuò)事實(shí)形成書(shū)面材料，并告知問(wèn)責(zé)對(duì)象，允許其陳述和申辯，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)查證屬實(shí)的，問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，并在相關(guān)材料上簽字或蓋章；拒絕簽字、蓋章的，由調(diào)查人員在相關(guān)材料上注明。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

（四）調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。最多不能延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

（五）調(diào)查結(jié)束后，向縣人民政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：?jiǎn)栘?zé)信息來(lái)源，問(wèn)責(zé)情形和過(guò)錯(cuò)行為的具體事實(shí)，問(wèn)責(zé)對(duì)象的責(zé)任、態(tài)度，基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)處理的具體建議；需要問(wèn)責(zé)的，提出問(wèn)責(zé)的具體建議；不需要問(wèn)責(zé)的，提出不予問(wèn)責(zé)建議。涉嫌違法違紀(jì)的，建議按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

（六）縣政府根據(jù)調(diào)查組提交的問(wèn)責(zé)調(diào)查報(bào)告研究決定問(wèn)責(zé)方式。

第二十五條 根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響程度，決— 18 — 定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話(huà)或者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令在縣政府會(huì)議上作出書(shū)面檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令在縣級(jí)媒體上公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。

第二十六條

有下列情形的，從重問(wèn)責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

（二）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第二十七條

發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第二十八條

有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

（一）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部的管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定和要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第二十九條

縣長(zhǎng)在接到調(diào)查報(bào)告后15日內(nèi)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議，作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定。縣人民政府的問(wèn)責(zé)決定書(shū)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位及被問(wèn)責(zé)人簽收，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的有關(guān)申請(qǐng)復(fù)查等權(quán)利。問(wèn)責(zé)決定需要由被問(wèn)責(zé)人所在單位落實(shí)的，相關(guān)單位應(yīng)在自問(wèn)責(zé)決定下達(dá)5個(gè)工作日內(nèi)向處理機(jī)關(guān)書(shū)面匯報(bào)落實(shí)情況。

第三十條

經(jīng)研究決定不予追究責(zé)任的，應(yīng)將決定書(shū)面告知問(wèn)責(zé)對(duì)象及其所在單位，并書(shū)面告知提出問(wèn)責(zé)批示或建議的有關(guān)機(jī)關(guān)或個(gè)人。

作出的處理決定，依照干管權(quán)限報(bào)送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門(mén)備案，納入年度考核。

第六章

復(fù)

查

第三十一條

行政問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)向縣政府申請(qǐng)復(fù)查?？h人民政府收到被問(wèn)責(zé)人的申訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)組織由原問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)或者重新組成調(diào)查人員進(jìn)行復(fù)查，并在20日內(nèi)完成復(fù)查工作。

在同一起問(wèn)責(zé)事項(xiàng)中，問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)的組成人員不再參加問(wèn)責(zé)復(fù)查工作。

復(fù)查期間，原問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第三十二條

縣長(zhǎng)根據(jù)復(fù)查報(bào)告，由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或者縣政— 20 — 府常務(wù)會(huì)議研究分別作出以下決定：

（一）原調(diào)查報(bào)告和問(wèn)責(zé)決定的認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，且問(wèn)責(zé)處理適當(dāng)?shù)?，原?wèn)責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行；

（二）原調(diào)查報(bào)告和問(wèn)責(zé)決定的認(rèn)定主要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但情節(jié)輕重有偏差的，變更追究責(zé)任方式；

（三）原調(diào)查報(bào)告和問(wèn)責(zé)決定的認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿，且有重大錯(cuò)誤的，撤銷(xiāo)原問(wèn)責(zé)決定并在一定范圍內(nèi)對(duì)其澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第三十三條

行政問(wèn)責(zé)調(diào)查和復(fù)查應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，問(wèn)責(zé)調(diào)查和復(fù)查期間，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人、行政問(wèn)責(zé)對(duì)象存在利害關(guān)系、可能影響公正處理的，要實(shí)行回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使縣政府作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定的，要依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十四條

問(wèn)責(zé)決定和問(wèn)責(zé)復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)由問(wèn)責(zé)調(diào)查機(jī)關(guān)或者問(wèn)責(zé)復(fù)查人員負(fù)責(zé)擬草，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)縣政府或聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后，要在5個(gè)工作日內(nèi)，采取書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限報(bào)送任免機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

復(fù)查決定為最終決定。

第七章

附

則

第三十五條

縣政府所屬各部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)問(wèn)責(zé)的原則，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則建立健全問(wèn)責(zé)制度和行政問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十六條

依據(jù)本實(shí)施細(xì)則對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象問(wèn)責(zé)后，如問(wèn)責(zé)情形是由科（室）負(fù)責(zé)人、下屬單位負(fù)責(zé)人或者工作人員的行為所導(dǎo)致的，問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)依照本部門(mén)的問(wèn)責(zé)制度對(duì)其問(wèn)責(zé)；如問(wèn)責(zé)情形是由分管副職的行為所導(dǎo)致的，應(yīng)對(duì)其予以批評(píng)并提請(qǐng)縣政府問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室按規(guī)定程序?qū)ζ鋯?wèn)責(zé)。

中央、省、州屬駐蘭坪各單位發(fā)生本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，由縣政府向其上級(jí)主管部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議。

第三十七條

本實(shí)施細(xì)則在具體運(yùn)用過(guò)程中碰到的新情況、新問(wèn)題由縣政府行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

主題詞：行政事務(wù) 辦法 通知

第二篇：宿松縣人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法

《宿松縣人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法（試行）》

宿松縣人民政府令

第1號(hào)

《宿松縣人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)2007年11月22日縣十四屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年12月1日起施行。

縣 長(zhǎng)：張小青

二OO七年十一月二十三日

宿松縣人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一條 為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，提高行政效能，強(qiáng)化行政責(zé)任制，促進(jìn)行政首長(zhǎng)恪盡職守，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府對(duì)縣政府各部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（均含主持工作的副職）的行政問(wèn)責(zé)，適用本辦法。

縣政府各部門(mén)包括縣政府辦公室，縣政府組成部門(mén)、縣政府直屬機(jī)構(gòu)、縣政府部門(mén)管理的機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)，是指縣政府對(duì)縣政府各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政主要負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象），由于故意或者過(guò)失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，造成行政工作貽誤或損失，給社會(huì)公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者在社會(huì)上造成不良影響和后果的行為，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

本辦法所稱(chēng)不履行法定職責(zé)，包括拒絕、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和縣政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法行使權(quán)力，認(rèn)真完成縣政府交辦的特定工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政問(wèn)責(zé)按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，遵循有錯(cuò)必糾，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任追究相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）責(zé)任意識(shí)淡薄，致使公共利益遭受損害或造成不良社會(huì)影響的行為：

1、在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關(guān)國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急時(shí)刻，拖延懈怠，推諉敷衍，未及時(shí)盡可能地采取必要處置措施的；

2、虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

3、組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

4、對(duì)涉及群眾合法利益的問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能夠解決而不解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

5、未按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全隱患、生產(chǎn)安全隱患而未采取處置措施，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或造成不良社會(huì)影響的。

（二）執(zhí)行不力，效能低下，致使政令不暢或影響縣政府整體工作部署的行為：

1、對(duì)國(guó)家重大方針、政策或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定、命令不落實(shí)或者拒不執(zhí)行的；

2、對(duì)縣政府部署的重點(diǎn)工作目標(biāo)分解任務(wù)及簽訂的責(zé)任狀任務(wù)無(wú)正當(dāng)理由未按期完成的；

3、經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)或一個(gè)時(shí)期內(nèi)縣政府中心工作應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，因工作不力未完成的；

4、未認(rèn)真執(zhí)行縣政府的決策、督查事項(xiàng)以及交辦的工作任務(wù)，影響政令暢通和縣政府全局工作部署的；

5、對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)布置的臨時(shí)性重要工作任務(wù)，消極對(duì)待、敷衍了事，不及時(shí)辦理，貽誤工作的；

6、對(duì)縣人大代表建議、政協(xié)提案不認(rèn)真辦理、不答復(fù)，造成不良影響或工作損失的；

7、拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的。

（三）違反法定權(quán)限或程序，決策不當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或重大損失的行為：

1、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

2、涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)未進(jìn)行可行性和必要性論證的；

3、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定事前向社會(huì)公布，或未經(jīng)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)的；

4、因決策問(wèn)題造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者引起其他嚴(yán)重后果的；

5、采取的行政措施違法或者工作方法嚴(yán)重不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中造成政府形象受損害或重大經(jīng)濟(jì)損失的行為：

1、在招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目中，違反法律、法規(guī)或縣政府有關(guān)政策規(guī)定，承諾優(yōu)惠政策或給予信用、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，或者不守誠(chéng)信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害相對(duì)人合法權(quán)益的；

2、違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金損失或者國(guó)有資產(chǎn)流失的；

3、截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政資金或政府代管資金的；

4、在政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目、資源項(xiàng)目招投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等活動(dòng)中，違法違規(guī)操作的；

5、在資金融通或其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有非法干預(yù)或其他違法違規(guī)行為的。

（五）治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的行為：

1、本部門(mén)制定的規(guī)范性、政策性文件與上位法或上級(jí)規(guī)范性文件、政策相抵觸，內(nèi)容嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的；

2、行政效率低下，工作態(tài)度生、硬、冷，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

3、監(jiān)督管理不力，致使本單位工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊或其他失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

4、授意或指使單位工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或從事違法、違紀(jì)活動(dòng)的；

5、對(duì)所屬單位工作人員違紀(jì)違法行為予以包庇、袒護(hù)、縱容的；

6、利用權(quán)力或地位影響為本人、本單位及其工作人員、親屬謀取利益的。

（六）在所負(fù)責(zé)的工作或管轄的范圍內(nèi)不嚴(yán)格依法行政，造成工作秩序混亂，貽誤工作或損害行政管理相對(duì)人權(quán)益的行為：

1、無(wú)法定依據(jù)或超越法定權(quán)限違規(guī)辦理行政許可事項(xiàng)或?qū)Ψ戏ǘㄐ姓S可條件者不予辦理，或者違法收取或減免費(fèi)用的；

2、未按法定職責(zé)、權(quán)限、程序和事實(shí)實(shí)施行政執(zhí)法檢查或行政處罰，或者擅自變更檢查范圍、處罰幅度的；

3、無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序或超過(guò)法定時(shí)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施，或者占用、丟失、侵吞、毀損被扣押、封存財(cái)物的；

4、無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合條件的行政復(fù)議申請(qǐng)拒絕受理或不予答復(fù)，不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議材料，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定或辦理案件中徇私舞弊的；

5、無(wú)正當(dāng)理由不受理對(duì)行政違法、行政不當(dāng)行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不作處理的。

（七）行政問(wèn)責(zé)對(duì)象本人在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論，或者舉止不端莊、言行不檢點(diǎn)，有損公務(wù)員形象，在社會(huì)上造成不良影響的行為。

（八）縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形。

第七條 縣長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有前述情形之一，或根據(jù)下列情況，可以決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（二）縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員的問(wèn)責(zé)建議；

（三）檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)建議；

（四）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)建議；

（五）工作考核結(jié)果或者政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；

（六）人大代表、政協(xié)委員的問(wèn)責(zé)建議；

（七）新聞媒體等宣傳輿論渠道反映的材料；

（八）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)的舉報(bào)、控告等。

第八條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)可以責(zé)成行政問(wèn)責(zé)對(duì)象當(dāng)面回報(bào)情況。

縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)聽(tīng)取情況回報(bào)后，認(rèn)為行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第六條規(guī)定情形之一且事實(shí)清楚的，縣長(zhǎng)可以直接決定提交縣政府有關(guān)會(huì)議討論，研究追究責(zé)任的方式；認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，可責(zé)成縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。

第九條 縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)縣長(zhǎng)的指示，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。

被調(diào)查的行政問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并有權(quán)陳述和申辯；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取整改方案糾正錯(cuò)誤或改變工作不力的局面，盡量挽回?fù)p失，消除不良影響。

第十條 行政問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。調(diào)查人員辦理行政問(wèn)責(zé)事項(xiàng)與本人或其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十一條 調(diào)查組在法定期限內(nèi)完成調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向縣政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告，并提出相應(yīng)處理建議：

（一）行政問(wèn)責(zé)對(duì)象不存在本辦法第六條規(guī)定情形或情節(jié)輕微的，應(yīng)向縣長(zhǎng)提出終止問(wèn)責(zé)的建議；

（二）行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第六條規(guī)定情形之一，需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)向縣長(zhǎng)建議具體追究行政責(zé)任的方案。

第十二條 縣政府接到行政問(wèn)責(zé)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，作出是否問(wèn)責(zé)的決定。

第十三條 縣政府對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象的處理決定應(yīng)當(dāng)由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)其本人，同時(shí)告知作出問(wèn)責(zé)批示或者提出問(wèn)責(zé)建議的單位或個(gè)人。

決定追究行政責(zé)任的行政處理決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明行政問(wèn)責(zé)對(duì)象所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、處理依據(jù)和具體方式，并告知其申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。

第十四條 行政問(wèn)責(zé)的方式為：

（一）誡勉；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令在縣政府常務(wù)會(huì)議上作出書(shū)面檢查；

（四）通過(guò)縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)道歉；

（五）取消或建議上級(jí)機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格或收回已頒發(fā)的榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）停職反??；

（七）責(zé)令辭職；

（八）建議免職。

前款規(guī)定的方式，可以單處也可以并處。其中，誡勉是指縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象予以批評(píng)、教育，提出限期整改要求等；采用前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第十五條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象的行為涉嫌違法違紀(jì)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；該行為涉嫌犯罪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象受到警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)等行政處分的，縣政府仍可以決定按本辦法第十四條規(guī)定的方式追究其責(zé)任。

第十七條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第十八條 對(duì)縣政府部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府其他負(fù)責(zé)人的行政問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自2007年12月1日起施行。

第三篇：北京市人民政府令行政問(wèn)責(zé)辦法

北京市人民政府令

第233號(hào)

《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》已經(jīng)2011年5月19日市人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長(zhǎng) 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問(wèn)責(zé)情形

第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用 第四章 行政問(wèn)責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱(chēng)行政人員)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問(wèn)責(zé)工作。市人民政府工作部門(mén)、區(qū)縣人民政府及其工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政問(wèn)責(zé)工作的實(shí)施。

第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問(wèn)責(zé)工作中履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政問(wèn)責(zé)工作；

(二)研究行政問(wèn)責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向本級(jí)人民政府提出相應(yīng)建議；

(三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府作出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件，并提出處理建議；

(四)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問(wèn)責(zé)的處理情況；(五)本級(jí)人民政府交辦的其他行政問(wèn)責(zé)工作。

其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，明確監(jiān)察、法制、人事等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在行政問(wèn)責(zé)工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理投訴、控告和檢舉，開(kāi)展調(diào)查，提出擬處理意見(jiàn)等工作。

第五條 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 市人民政府工作部門(mén)、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問(wèn)責(zé)工作情況。

區(qū)、縣人民政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問(wèn)責(zé)工作情況。

第七條 行政人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺(jué)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式對(duì)行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識(shí)的培訓(xùn)。

第二章 行政問(wèn)責(zé)情形 第八條 行政人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)依申請(qǐng)、請(qǐng)求、申訴的行政行為，未按照規(guī)定受理、審查、決定的；(二)未按照規(guī)定檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的；(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未制止、糾正的；

(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，未按照規(guī)定調(diào)查、處理的；(六)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而未履行的；(七)行政相對(duì)人詢(xún)問(wèn)有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，拒絕答復(fù)的；(八)未履行行政復(fù)議職責(zé)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)、行政賠償或者行政補(bǔ)償職責(zé)，損害政府與行政相對(duì)人關(guān)系的；

(九)未履行信息公開(kāi)義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的；(十)國(guó)家和本市規(guī)定的其他不履行行政職責(zé)的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無(wú)依據(jù)實(shí)施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的；

(三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過(guò)法定時(shí)限或者合理時(shí)限履行職責(zé)的；(五)超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒(méi)收、征收、征用財(cái)物的；

(八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

(九)違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

(十)違反規(guī)定制作法律文書(shū)、使用票據(jù)的；(十一)違法委托其他組織或者個(gè)人履行職責(zé)的；

(十二)實(shí)施行政行為無(wú)事實(shí)根據(jù)，或者主要事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；(十三)國(guó)家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。

第十條 行政人員有下列不當(dāng)履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；

(二)對(duì)于明顯相同情況的相對(duì)人不同對(duì)待，歧視特定相對(duì)人，或者為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)采取的行政方法、手段明顯失當(dāng)?shù)葹E用自由裁量權(quán)履行行政職責(zé)的；

(三)國(guó)家和本市規(guī)定的其他不當(dāng)履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用 第十一條 行政問(wèn)責(zé)的方式為：(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查；(二)責(zé)令道歉；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(八)免職。

行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，不得以前款規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式。

第十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的行政人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，可以同時(shí)適用責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕改正錯(cuò)誤的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問(wèn)責(zé)工作的；(三)對(duì)投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的；(四)一年內(nèi)被給予行政問(wèn)責(zé)兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

(二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

(三)主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；(四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予行政問(wèn)責(zé)。

行政人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予行政問(wèn)責(zé)。

第十六條 行政人員實(shí)施行政行為時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定、命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

兩人以上共同實(shí)施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無(wú)法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，受到行政問(wèn)責(zé)，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對(duì)行政人員的行政問(wèn)責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十八條 對(duì)行政人員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被行政問(wèn)責(zé)的情況。受到行政問(wèn)責(zé)的行政人員，取消當(dāng)年相關(guān)的考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選先進(jìn)的資格。第四章 行政問(wèn)責(zé)程序 第十九條 對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政人員應(yīng)當(dāng)行政問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，按照管理權(quán)限初步核實(shí)后，對(duì)需要行政問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查：

(一)上級(jí)或者本級(jí)人大常委會(huì)、人民政府的監(jiān)督、檢查；(二)監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政部門(mén)的監(jiān)督、檢查；(三)本單位的內(nèi)部監(jiān)督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復(fù)議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的情形且確有證據(jù)的報(bào)道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政問(wèn)責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。

對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)直接作出行政問(wèn)責(zé)處理決定。

第二十一條 調(diào)查行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

調(diào)查處理行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十二條 參與行政問(wèn)責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的，或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。

行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；其他調(diào)查、處理人員的回避，由行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))、法制、人事等工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問(wèn)責(zé)、免予行政問(wèn)責(zé)或者撤銷(xiāo)行政問(wèn)責(zé)案件的書(shū)面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在行政問(wèn)責(zé)處理決定書(shū)中載明下列內(nèi)容：

(一)受到問(wèn)責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀(jì)事實(shí)；(三)處理結(jié)果和依據(jù)；

(四)不服行政問(wèn)責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限；(五)行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問(wèn)責(zé)處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)受到問(wèn)責(zé)的行政人員，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告有關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。

有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其處理結(jié)果。

行政問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開(kāi)，對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問(wèn)責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問(wèn)責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴

第二十七條 受到問(wèn)責(zé)的行政人員對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書(shū)面復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問(wèn)責(zé)處理決定。

受到問(wèn)責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書(shū)后15日內(nèi)予以糾正。

第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問(wèn)責(zé)處理決定錯(cuò)誤，對(duì)行政人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第六章 附則

第三十一條 對(duì)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第四篇：北京市行政問(wèn)責(zé)辦法

北京市行政問(wèn)責(zé)辦法

(送審稿)

第一章 總則

第二章 行政問(wèn)責(zé)范圍

第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用

第四章 行政問(wèn)責(zé)程序

第五章 行政問(wèn)責(zé)救濟(jì)

第六章 附則

第一章 總則

第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型和效能型政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 [行政問(wèn)責(zé)適用范圍和概念] 本市的行政問(wèn)責(zé)工作適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員(工勤人員除外)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)工作人員)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，由于故意或者重大過(guò)失不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)，造成國(guó)家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響和后果，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

前款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照法定權(quán)限、程序和時(shí)限等不完全履行職責(zé)的情形。

違反本辦法規(guī)定，依照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三條 [問(wèn)責(zé)主體] 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政問(wèn)責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。市和區(qū)、縣人民政府的工作部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)行政問(wèn)責(zé)工作的具體實(shí)施。

第四條 [監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政問(wèn)責(zé)工作；

(二)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問(wèn)責(zé)的處理情況；

(三)辦理由同級(jí)人民政府作出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件；

(四)研究行政問(wèn)責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向同級(jí)政府提出相應(yīng)建議；

(五)同級(jí)人民政府交辦的其他行政問(wèn)責(zé)工作。

第五條 [行政機(jī)關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣人民政府的工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送行政問(wèn)責(zé)工作情況材料。

第六條 [問(wèn)責(zé)原則和要求] 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教懲結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 行政問(wèn)責(zé)情形

第七條 [行政問(wèn)責(zé)一般情形]行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺(jué)貫徹法律、法規(guī)以及上級(jí)的決定、命令、部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開(kāi)或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

第八條 [行政審批問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政審批過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；

(二)違反規(guī)定增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；

(三)違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序、條件的；

(四)違反規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)行政審批決定的；

(五)向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

(六)不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；

(七)未按照規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

(八)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以受理的；

(九)受理行政審批申請(qǐng)后不依法出具書(shū)面受理憑證或者行政審批申請(qǐng)不予受理又不依法說(shuō)明理由的；

(十)對(duì)符合法定批準(zhǔn)條件不予批準(zhǔn)或者在法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的。前款所稱(chēng)行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。

第九條 [行政征收問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)行行政征收、行政征用過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)行政征收征用款物隱瞞、截留、挪用、私分或者疏于管理的；

(二)應(yīng)當(dāng)依法征收而未征收的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償而未予以補(bǔ)償或者未按時(shí)、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)模?/p>

(四)不開(kāi)具合法票據(jù)的；

(五)征收款項(xiàng)未按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的。

前款所稱(chēng)行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對(duì)人財(cái)物的行政行為。

第十條 [行政檢查問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政檢查過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)未按照規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；

(二)未按照規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息的；

(五)違反規(guī)定檢查損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益或者影響被檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第十一條 [行政處罰問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政處罰過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實(shí)施行政處罰的；

(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項(xiàng)或者擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個(gè)人行使的；

(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；

(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的；

(六)違法處置查封、沒(méi)收或者扣押的財(cái)物的。

第十二條 [行政強(qiáng)制問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)違法限制公民人身自由的；

(二)違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

(三)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定保管，造成損毀的；

(四)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定解封、退回的。

第十三條 [行政復(fù)議問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；

(三)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)，未按照法定期限書(shū)面告知申請(qǐng)人的。

第十四條 [行政訴訟問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政應(yīng)訴工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的；

(二)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供有關(guān)證據(jù)的；

(三)拒不履行人民法院判決、裁定、決定的。

第十五條 [行政賠償問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政賠償過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；

(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)?，或者不?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

(三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的。第十六條 [其他] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中弄虛作假，引發(fā)突出問(wèn)題和群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

(三)不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

(四)對(duì)工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；

(五)對(duì)涉及其他機(jī)關(guān)或者部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)告請(qǐng)示上級(jí)裁決，擅作決定的；

(六)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息的；

(七)應(yīng)當(dāng)移送、轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)處理的事項(xiàng)，未按照規(guī)定移送、轉(zhuǎn)送的；

(八)在實(shí)施行政行為過(guò)程中，違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用

第十七條 [問(wèn)責(zé)方式] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)的方式分為：

(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查；

(二)通報(bào)批評(píng)；

(三)行政告誡；

(四)調(diào)離工作崗位；

(五)責(zé)令辭職；

(六)免職；

(七)處分；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

以上行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

行政機(jī)關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問(wèn)責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式代替行政處分。

第十八條 [情節(jié)區(qū)分] 對(duì)被行政問(wèn)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確

定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)處理；

(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、調(diào)離工作崗位處理；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

第十九條 [問(wèn)責(zé)與評(píng)優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。

對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員被問(wèn)責(zé)并追究責(zé)任的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格。

第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)拒絕糾正過(guò)錯(cuò)的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第二十一條 [從輕或者減輕處理情形] 有下列行為之一的，可以從輕或者減輕處理：

(一)被問(wèn)責(zé)行為情節(jié)輕微的；

(二)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

(三)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成不良影響或者有效制止損害后果擴(kuò)大的；

(四)其他依法可以從輕、減輕處理的。

第四章 行政問(wèn)責(zé)程序

第二十二條 [問(wèn)責(zé)部門(mén)職責(zé)] 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在行政問(wèn)責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政過(guò)錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；

(二)調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為；

(三)形成調(diào)查報(bào)告、提出擬處理意見(jiàn)。

形成的調(diào)查報(bào)告和提出的擬處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由行政機(jī)關(guān)作出處理決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府做出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件，提出處理建議。

第二十三條 [問(wèn)責(zé)啟動(dòng)] 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序：

(一)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

(二)在上級(jí)或者同級(jí)人大、人民政府的監(jiān)督、檢查中，發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；

(三)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不能完成政府工作或者領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書(shū)的；

(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法改變或者撤銷(xiāo)的；

(六)經(jīng)行政訴訟，人民法院認(rèn)定行政行為違法的；

(七)經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定行政行為違法的；

(八)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的；

(九)本機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；

(十)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第二十四條 [問(wèn)責(zé)時(shí)限] 行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)

查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時(shí)限按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十五條 [問(wèn)責(zé)調(diào)查] 調(diào)查行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問(wèn)責(zé)行為涉及行政管理相對(duì)人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第二十六條 [問(wèn)責(zé)回避] 調(diào)查處理行政問(wèn)責(zé)案件實(shí)行回避制度?；乇苓m用的對(duì)象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 [陳述和申辯] 調(diào)查處理行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。

第二十八條 [問(wèn)責(zé)處理] 問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問(wèn)責(zé)對(duì)象行為事實(shí)、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人。

上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其處理結(jié)果。

對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五章 行政問(wèn)責(zé)救濟(jì)

第二十九條 [復(fù)核申訴] 被問(wèn)責(zé)人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。

對(duì)市級(jí)以下行政機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

對(duì)行政處分決定不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 [復(fù)核時(shí)限] 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面的復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。

第三十一條 [申訴時(shí)限] 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

第三十二條 [申訴糾正處理錯(cuò)誤時(shí)限] 申訴受理機(jī)關(guān)認(rèn)定原處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書(shū)后三十日內(nèi)予以糾正。

第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問(wèn)責(zé)處理決定。

第三十四條 [處理不加重] 問(wèn)責(zé)對(duì)象不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第三十五條 [處理錯(cuò)誤補(bǔ)救] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第三十六條 [其他] 涉及給予問(wèn)責(zé)對(duì)象處分以及責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的行政問(wèn)責(zé)和救濟(jì)程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六章 附則

第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在行政機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到其他行政機(jī)關(guān)的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：蘭坪縣人民政府關(guān)于調(diào)整縣人民政府班子成員工作分工的通知

蘭政發(fā)〔2009〕46號(hào)

蘭坪縣人民政府關(guān)于調(diào)整

縣人民政府班子成員工作分工的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局，省、州駐蘭坪各單位，駐蘭坪武警部隊(duì)，各人民團(tuán)體，各企業(yè)：

因人事變動(dòng)和工作需要，經(jīng)縣十二屆人民政府第九次常務(wù)會(huì)議研究，決定對(duì)縣人民政府班子成員工作分工作如下調(diào)整。

縣長(zhǎng)李永平：主持縣人民政府全面工作。

分管縣監(jiān)察局、人事局、教育局、審計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，兼任縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任。聯(lián)系縣武裝部、檢察院、法院、云南金鼎鋅業(yè)有限公司。

常務(wù)副縣長(zhǎng)李金儒：負(fù)責(zé)縣人民政府常務(wù)工作。

分管縣政府辦公室（法制局、駐昆辦、外事局、接待辦、網(wǎng)

絡(luò)管理中心、信訪局）、發(fā)改委（糧食局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、信用聯(lián)社。協(xié)管縣教育局。聯(lián)系縣國(guó)稅局、地稅局、人民銀行、怒江銀監(jiān)分局蘭坪辦事處、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司。負(fù)責(zé)沘江流域綜合治理及大礦開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

副縣長(zhǎng)李雙玉：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

分管縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局(林業(yè)公安分局、自然保護(hù)局、森林防火辦)、畜牧獸醫(yī)局、水務(wù)局(防汛辦、水電開(kāi)發(fā)辦)、移民局、扶貧辦、科技局、供銷(xiāo)社、殘聯(lián)、地震局。聯(lián)系縣氣象局、農(nóng)調(diào)隊(duì)、科協(xié)。負(fù)責(zé)水電開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

副縣長(zhǎng)李樹(shù)華：負(fù)責(zé)交通和城市建設(shè)等工作。

分管縣交通局、建設(shè)局、民委（宗教局）、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、豐坪水庫(kù)管理局。聯(lián)系縣規(guī)劃局、老干局、保密局、養(yǎng)護(hù)段、交通規(guī)費(fèi)征稽所。負(fù)責(zé)劍蘭、麗蘭公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

副縣長(zhǎng)黃新成：主持縣公安局全面工作。分管縣司法局、消防大隊(duì)。聯(lián)系縣武警中隊(duì)。

副縣長(zhǎng)史建琨：負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)工作。

分管縣衛(wèi)生局、文化局、人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、廣播電視局、體育局、旅游局、縣志辦、檔案局。聯(lián)系縣食品藥品監(jiān)督局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、文聯(lián)、僑辦、臺(tái)辦、廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司蘭坪分公司、郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、網(wǎng)信公司、聯(lián)通公司。

副縣長(zhǎng)楊吉文：負(fù)責(zé)民政、工礦企業(yè)和安全生產(chǎn)等工作。分管縣民政局、經(jīng)委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、非公經(jīng)濟(jì)辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、工商企業(yè)，協(xié)管縣國(guó)土資源局、環(huán)保局和沘江流域綜合治理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。聯(lián)系縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、工商聯(lián)合會(huì)、鹽業(yè)公司、煙草專(zhuān)賣(mài)局（蘭坪卷煙配送中心）、怒江電網(wǎng)公司蘭坪分公司。

二○○九年四月二日

主題詞：行政事務(wù)政府班子工作分工△通知 ————————————————————————————————————— 抄報(bào)：州人民政府辦公室。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

(共印150份)————————————————————————————————————— 蘭坪白族普米族自治縣人民政府辦公室2009年4月2日印發(fā) ————————————————————————————————————— 核稿：陳松泉校對(duì)：和仕俊 — 4 —