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2020年關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以x習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記在深入推進(jìn)x振興座談會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格遵循《x省深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》基本要求，充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”建設(shè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“四個(gè)x”建設(shè)與振興發(fā)展的重要支撐作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我x“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，為廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化新x提供更好保障。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為主、社會(huì)參與。x政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與，形成建設(shè)“四好農(nóng)村路”的強(qiáng)大合力。

民生為本、因地制宜、助力脫貧。結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索實(shí)施農(nóng)村公路“+特色產(chǎn)業(yè)”“+全域旅游”“+電商物流”“+扶貧產(chǎn)業(yè)”等新模式，因地制宜建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、協(xié)調(diào)管護(hù)、互利共贏。

突出特色、分類指導(dǎo)、典型帶動(dòng)。綜合統(tǒng)籌全x鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差異，提高美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類合作社等節(jié)點(diǎn)通達(dá)水平，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)村對(duì)外通行條件。堅(jiān)持典型引路，通過特色路、示范路段引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面提升全x“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建水平。

二、工作目標(biāo)

到xxxx年，要實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面的工作目標(biāo)：

（一）實(shí)施交通扶貧脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平。

（二）全面落實(shí)x、鄉(xiāng)兩級(jí)政府主體責(zé)任，構(gòu)建符合我x農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置x、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

（三）全面建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

（四）全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到xxx%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于xx％，xxxx年前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“油返砂、暢返不暢”路段整治。

（五）全面加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為；健全完善農(nóng)村公路管理法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定符合實(shí)際情況的愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

（六）全面提升農(nóng)村路網(wǎng)安全水平，完成農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋改造和水毀工程處治，完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率基本達(dá)到xxx%。

（七）全面優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建制村通客車率達(dá)到xxx%。不斷提升客運(yùn)服務(wù)水平，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)以上水平。

（八）全面建成農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全x、鄉(xiāng)、村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面建設(shè)好農(nóng)村公路

x.完善農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。結(jié)合本地實(shí)際，聚焦鄉(xiāng)村振興、x振興，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)改局、住建局、自然資源局等相關(guān)部門要積極支持交通運(yùn)輸局做好農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃工作，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力適應(yīng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在編制建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，要同步建立農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫，并及時(shí)開展庫內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

x.全面推進(jìn)“十三五”全x農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。實(shí)施人口較多撤并建制村通硬化路工程；支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)貧困鄉(xiāng)村和設(shè)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、大型合作社等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路；加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全隱患治理，完成農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋改造和水毀工程處治任務(wù)，消除縣鄉(xiāng)公路安全隱患，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程，以通客運(yùn)線路路段為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車x.x米窄路面村級(jí)公路加寬改造工程；實(shí)施推進(jìn)“油返砂”、“暢返不暢”路段的調(diào)查工作和規(guī)劃建設(shè)工作。

x.加強(qiáng)工程建設(shè)管理。x政府將全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。積極落實(shí)財(cái)政資金保障機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，努力建設(shè)品質(zhì)工程，確保“建成一條、達(dá)標(biāo)一條、群眾滿意一條”。支持鼓勵(lì)采取“建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化”模式，提高農(nóng)村公路建設(shè)整體質(zhì)量。

（二）全面管理好農(nóng)村公路

x.健全管理機(jī)構(gòu)。健全x級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理辦公室。

x.落實(shí)管理責(zé)任。x政府將全面履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任，構(gòu)建符合我x實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)職責(zé)作用，切實(shí)明確x政府職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理權(quán)責(zé)清單和村委會(huì)管理工作事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)。

x.健全管理機(jī)制。全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村道專管員制。路長(zhǎng)制按照分級(jí)設(shè)立的原則，由x政府牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門協(xié)作，在轄區(qū)內(nèi)建立x、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)。全x農(nóng)村公路總路長(zhǎng)由x政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，x級(jí)路長(zhǎng)由分管交通工作的x政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；各建制村設(shè)立村級(jí)路長(zhǎng)，由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)路長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境整治的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)鄉(xiāng)、村級(jí)公路巡查，突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)管控，路域環(huán)境綜合治理、公路綠化、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、及“路田分離”、“路宅分離”實(shí)施等職責(zé)。鼓勵(lì)設(shè)立專、兼職鄉(xiāng)、村道專管員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)際情況，設(shè)立專、兼職鄉(xiāng)村道專管員。鄉(xiāng)村道專管員在各級(jí)路長(zhǎng)和路長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的日常路況巡查、災(zāi)害排查、重大安全隱患管控，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作。

x.加強(qiáng)依法治路。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路法治建設(shè)，加快完善規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)，交通運(yùn)輸部門要組建x級(jí)統(tǒng)一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公路安全運(yùn)行、與道路運(yùn)輸行為實(shí)施日常執(zhí)法監(jiān)督和管控。

x政府將組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，定期開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸和各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村公路沿線村民的積極性，建立專兼結(jié)合、全民參與的監(jiān)管模式。

x.整治路域環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、x直各有關(guān)部門和村委會(huì)要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照x政府實(shí)施步驟，切實(shí)開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好公路違章、違建、亂占等管控工作。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政府要協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)農(nóng)村公路實(shí)施“路田分家，路宅分家”。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)“路田分家”具體實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“路田分家”公路用地確權(quán)工作?！奥氛旨摇惫ぷ饔舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村公路綠化美化，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)公路綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)、村級(jí)公路綠化工作，并負(fù)責(zé)路樹管護(hù)和權(quán)屬確認(rèn)工作。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路綠化率分別達(dá)到xx%、xx%、xx%，美麗農(nóng)村路比例達(dá)到xx%以上，切實(shí)打造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。

（三）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

x.實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。建立健全“政府為主體、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、交通部門集中管養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府和有關(guān)部門要樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念,把加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)擺在更加重要的位置,按照“以x為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、保障暢通”的原則,全面加強(qiáng)農(nóng)村公路日常管護(hù)。

要做好養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,交通運(yùn)輸、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要科學(xué)編制區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,做妤農(nóng)村路網(wǎng)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,準(zhǔn)確測(cè)算確保路網(wǎng)技術(shù)狀況達(dá)到行業(yè)主管部門規(guī)定水平的必要投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制,探索建立健全養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,保障路況整體服務(wù)水平。

x政府將集中安排資金使建成年限較早、破損嚴(yán)重、出現(xiàn)“油返砂、暢返不暢”的農(nóng)村公路及時(shí)恢復(fù)使用功能,真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達(dá)標(biāo)。

x.保證養(yǎng)護(hù)資金投入。x政府將根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，將農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)資金足額納入財(cái)政預(yù)算，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)算投資增長(zhǎng)機(jī)制。x財(cái)政、交通運(yùn)輸、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金以及x財(cái)政預(yù)算資金的使用管理和監(jiān)督審計(jì)，確保養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出，并做到?？顚Ｓ谩?/p>

x.穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)化。平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)化改革。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制。對(duì)于日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。x政府將出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極培育養(yǎng)護(hù)x場(chǎng)，因地制宜，建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾參與相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，有效降低農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)大中修等專業(yè)性工程，通過x場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選取具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施；對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)采取沿線村民承包、養(yǎng)護(hù)公司等社會(huì)力量參與等方式開展，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先安排貧困人口參與。交通運(yùn)輸部門及所屬公路管理機(jī)構(gòu)要做好行業(yè)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)管，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和大中修工程施工質(zhì)量。

x.穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化集中養(yǎng)護(hù)。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路專業(yè)化、機(jī)械化集中養(yǎng)護(hù)。交通運(yùn)輸部門以專業(yè)化、機(jī)械化集中養(yǎng)護(hù)形式組織實(shí)施全x縣級(jí)農(nóng)村公路日常保潔、小修保養(yǎng)和各等級(jí)農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程。其中，對(duì)于每年計(jì)劃內(nèi)的大中修工程由交通運(yùn)輸部門或

x農(nóng)村公路建設(shè)指揮部組織實(shí)施，但對(duì)于突發(fā)的、嚴(yán)重的、規(guī)模型農(nóng)村公路水毀自然災(zāi)害處治恢復(fù)，在x政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和交通、民政、公安、水務(wù)、林業(yè)、自然資源、住建、財(cái)政等部門協(xié)同作戰(zhàn)迅速開展水毀災(zāi)害工程建設(shè)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織吸收建檔立卡貧困人口參與沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，并優(yōu)先安排貧困人口作為季節(jié)性臨時(shí)養(yǎng)路工。

x.提升養(yǎng)護(hù)管理水平。交通運(yùn)輸局及公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路路況檢測(cè)和評(píng)定，建立養(yǎng)護(hù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤的養(yǎng)護(hù)考評(píng)機(jī)制。提高科學(xué)化決策水平，提升管養(yǎng)質(zhì)量和效益。健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策機(jī)制，不斷提高養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村公路檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。

（四）全面運(yùn)營好農(nóng)村公路。

x.完善農(nóng)村公路物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用交通、商務(wù)、供銷、郵政等物流資源，按照“x中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥、村級(jí)配送”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，完善服務(wù)功能，形成以x級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為框架的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營模式，強(qiáng)化與商貿(mào)流通、供銷合作、電商快遞等x場(chǎng)主體深入合作，提高資源集約利用效率，大力推動(dòng)農(nóng)村電商向縱深發(fā)展，促進(jìn)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，努力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

x.全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。積極提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，加快形成以

x城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，覆蓋建制村的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行公司化經(jīng)營，并鼓勵(lì)大中型專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)大力開拓農(nóng)村客運(yùn)x場(chǎng)，鼓勵(lì)經(jīng)營者采取靈活發(fā)班、電話預(yù)約等經(jīng)營模式，提高線路運(yùn)行效率和經(jīng)營效益。繼續(xù)開展鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌農(nóng)村公路客運(yùn)、貨運(yùn)和農(nóng)村郵政的融合發(fā)展。保障建制村通客車率始終保持在xxx%，并積極拓展自然村通客車比率。

x.創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展模式。加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，開展x區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)利用客運(yùn)車輛開展代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。建設(shè)x級(jí)農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)x域內(nèi)跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建，提升農(nóng)村物流信息化水平。全面推廣“交郵合作”“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”“交通運(yùn)輸＋特色產(chǎn)業(yè)”等農(nóng)村物流創(chuàng)新跨業(yè)融合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。交通運(yùn)輸局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃，以公路客貨運(yùn)場(chǎng)站為依托建立x級(jí)農(nóng)村物流中心，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路道班綜合服務(wù)站建立貨源集散中心。創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、快速配送和專用運(yùn)輸。積極探索客運(yùn)車輛向分艙式客車方向改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)車輛載客載貨功能安全融合，發(fā)展農(nóng)村小件貨物運(yùn)輸。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和x直有關(guān)部門要高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，完善體制機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。x政府將真正落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的主體責(zé)任，推動(dòng)管養(yǎng)責(zé)任、人員和資金投入“三落實(shí)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)村公路

“有人建、有人管、有人養(yǎng)”，確保農(nóng)村路網(wǎng)技術(shù)狀況保持良好水平。x政府將要把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為重大民生工程抓實(shí)抓好，全面加強(qiáng)對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村公路管理、保障體系建設(shè)，籌集投入資金，加強(qiáng)工作力量保障，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”機(jī)制。x財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局要加大統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持力度，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，合力推進(jìn)工作開展，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)管理責(zé)任。為全力做好全x“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，x政府成立全x“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x交通局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四好農(nóng)村路”建設(shè)相關(guān)工作。

x級(jí)各相關(guān)部門責(zé)任分工如下：

x交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好縣級(jí)公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等相關(guān)工作，配合x委組織部做好全x農(nóng)村公路考核工作。負(fù)責(zé)全x公路統(tǒng)一綜合執(zhí)法推進(jìn)工作，依法査處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；負(fù)責(zé)做好縣級(jí)公路的隱患排查和災(zāi)害處治工程建設(shè)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級(jí)公路大中修改造工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施工作。

x財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境治理的資金籌措、審核和監(jiān)管。

x發(fā)改局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路有關(guān)重大項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作審批，配合交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。

x行政審批服務(wù)中心：按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全x農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批和施工許可審批工作。

x公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促打擊涉嫌公路違法犯罪行為，聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T排查道路安全隱患，積極推動(dòng)完善農(nóng)村公路交通安全科技設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格治理農(nóng)村公路超限超載行為，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全管理。

x審計(jì)局：負(fù)責(zé)督促加強(qiáng)農(nóng)村公路資金審計(jì)工作，嚴(yán)格監(jiān)管各級(jí)農(nóng)村公路財(cái)政投入資金。

x自然資源和林業(yè)草原局：對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土等予以支持和協(xié)助，加快推進(jìn)農(nóng)村公路土地確權(quán)工作。

x水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促x水利行政主管部門處理與交通設(shè)施相互交叉的河道防洪安全有關(guān)事宜，并做好與公路橋梁交匯處的河道管理工作；負(fù)責(zé)將過水橋涵、塘堰壩堤和灌區(qū)溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；嚴(yán)厲查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)等。

x文化和旅游局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置農(nóng)村公路文化旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，結(jié)合實(shí)際在公路沿線設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施。

x應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，降低農(nóng)村公路建設(shè)和運(yùn)行過程中安全生產(chǎn)事故率等。

x農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦：負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)利民的相關(guān)政策和資金，協(xié)調(diào)組織交通扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)業(yè)園區(qū)路基本項(xiàng)目建設(shè)程序辦理等事項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展;負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合做好農(nóng)村公路兩側(cè)秸稈禁燒工作等。

x生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局:負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合做好農(nóng)村公路兩側(cè)秸稈禁燒工作。

x熱電公司、康安物業(yè)等供熱公司；x燃?xì)夤?、x電力安裝公司、自來水公司、x廣電網(wǎng)絡(luò)公司、x電信公司、x移動(dòng)公司、x網(wǎng)通公司等：在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線，事先報(bào)交通運(yùn)輸部門審批，新増管線一律由一家單位統(tǒng)一承建、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免出現(xiàn)多家單位反復(fù)開挖農(nóng)村公路現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核。x政府將把“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府年度目標(biāo)考核范圍，加大對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，建立對(duì)x直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)體系，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作效率、資金到位、路況水平等情況進(jìn)行監(jiān)督考核。實(shí)施政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的抓落實(shí)機(jī)制，并推行x級(jí)季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督查的檢查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化農(nóng)村公路工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通扶貧工作的開展。

（三）加強(qiáng)政策資金保障?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)要建立以“x鄉(xiāng)公共財(cái)政為主、省x支持為輔、社會(huì)資金補(bǔ)充”的資金籌措機(jī)制，x政府將切實(shí)承擔(dān)基本公共財(cái)政預(yù)算支出責(zé)任。根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，將建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金（日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程資金）一并納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的需要。提高資金使用效益，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來源，形成合力。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè),并將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行及人員基本支出納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。要落實(shí)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，x級(jí)總路長(zhǎng)辦公室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由x財(cái)政按我x公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)可由交通運(yùn)輸局在x級(jí)財(cái)政養(yǎng)護(hù)預(yù)算中按公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究解決。鄉(xiāng)村道專管員費(fèi)用統(tǒng)一由x財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金中按一定的比例支出，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究籌措。積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運(yùn)營管理模式，通過企業(yè)、社會(huì)各界捐贈(zèng)、出讓公路廣告權(quán)、路林資源開發(fā)權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。要開展

“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳板、村務(wù)公開欄等媒介，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)宣傳力度，積極開展相關(guān)政策制度宣傳教育，普及農(nóng)村公路路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道專管員制度等知識(shí)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾積極支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。凝聚全社會(huì)知路、愛路、護(hù)路共識(shí)，形成全社會(huì)共同參與，合力推進(jìn)高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”和營造全民愛路、護(hù)路的良好氛圍。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，并切實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，全面集中展示“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。