第一篇：2016年易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復墾復綠實施方案

****縣2016年易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復墾復綠實施方案

資料編輯人：宮連虎

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

為切實做好我縣易地扶貧搬遷舊房拆除及復墾復綠工作，有效增加耕地面積，全面落實好我縣2016年易地移民搬遷工作，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。根據(jù)黔遷指辦發(fā)?2017?*號文件相關要求，易地扶貧搬遷就是要讓搬遷群眾徹底走出原居住地，從根源上拔掉窮根，為徹底改變搬遷戶對惡劣生產(chǎn)生活環(huán)境和落后生產(chǎn)生活方式的依賴，幫助其盡早盡快脫貧，同時為了落實好國家節(jié)約集約用地的基本國策，促進環(huán)境保護和生態(tài)恢復，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

對全縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院壩等附屬設施用地，按照《土地管理法》的相關規(guī)定，拆除舊房將宅基地和附屬設施占地進行工程復墾，充分使用土地資源，增加有效耕地面積，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、工作原則

（一）耕地優(yōu)先原則。農(nóng)戶遷出后，舊宅基地、院壩圈舍等附屬設施占地復墾按照復墾相關規(guī)定，優(yōu)先復墾為耕地。

（二）增減掛鉤原則。將滿足和符合增減掛鉤實施條件的拆舊地塊納入增減掛鉤實施規(guī)劃。

（三）協(xié)作推進原則。舊房拆除復墾所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是項目實施主體，其它相關部門按照職能分工主動配合，共同推進舊房拆除及宅基地和附屬設施占地的復墾工作。

（四）群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，在保證不出現(xiàn)安全責任事故的前提下，支持和鼓勵群眾自行拆除舊房后將宅基地、院壩等附屬設施占地通過工程措施進行復墾。

（五）政府主導原則。在充分尊重群眾意愿的前提下，搬遷對象不愿意拆除舊房的，責令其申請退出搬遷，交回鑰匙，更換符合搬遷條件且愿意拆除舊房的搬遷對象。

三、組織領導

為確保舊房拆除復墾工作順利開展，成立威寧縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室舊房拆除復墾工作小組（以下簡稱“工作小組”），組成人員如下：

組 長：李貴平副組長：宮連虎

成 員：陳 俊 高 敏 蔡懷志 羅 文

四、實施步驟

（一）制定工作方案。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定具體的舊房拆除復墾實施方案。成立領導小組，層層分解任務，明確責任人；明確拆除復墾范圍和工期，制定周密的推進計劃，確保按時完成工作任務；明確拆除復墾的技術措施和安全文明施工保障措施。

（二）組織項目實施。舊房拆除及宅基地復墾項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為實施主體，統(tǒng)籌轄區(qū)項目實施。舊房拆除復墾后，要盡快明確耕種和管護主體，加強后期管護。

（三）項目驗收。

1.驗收程序。舊房拆除復墾工程全部竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織自驗，自驗合格的，組織申報材料向縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部舊房拆除復墾工作小組辦公室申請驗收。

2.驗收方法。縣級工作小組驗收以聽取匯報、審查和查閱有關竣工結(jié)算、審計等資料、實地核查、聽取舊房拆除復墾地塊農(nóng)民群眾意見等方式進行?？h級工作小組驗收標準為復墾整理后的耕地田坎牢固，耕地復墾平整度達標，無磚頭、瓦片、雜草，線型美觀，排水通暢，地塊上種有相應農(nóng)作物，土體厚度在50厘米以上，耕作層厚度在30厘米以上?？h級工作小組驗收合格的，按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實管護責任。

五、保障措施

（一）工作職責。

1.所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照工程項目管理制度抓好具體組織實施，妥善搞好矛盾糾紛調(diào)處工作。

2.縣易地扶貧搬遷指揮部舊房拆除工作小組負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舊房舊宅基地拆除復墾資料收集整理，（二）施工安全保障。

所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好施工過程中的安全保障，制定施工安全保障制度；舊房拆除復墾中嚴格執(zhí)行施工安全保障制度，確保舊房拆除復墾過程中不發(fā)生安全事故。

（三）嚴格資金管理使用。

在舊房拆除復墾產(chǎn)生的費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決。項目實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督檢查，堅決杜絕弄虛作假、截留、擠占、挪用項目資金。

(四)強化督查考核，嚴格落實獎懲

縣督辦督查局要將舊宅基地舊房拆除復墾工作納入對所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）易地扶貧搬遷工作考核，建立督辦問責機制，每周對工作情況進行統(tǒng)計排名通報。縣政府將根據(jù)排名情況，對成績顯著、工作突出的單位和個人給予表彰，對工作進度緩慢、配合不力、把關不嚴的單位和相關責任人進行約談，并追究相關責任人責任。

第二篇：2014-2015扶貧生態(tài)移民搬遷舊房拆除復墾復綠放棄承諾書

貴州省扶貧生態(tài)移民搬遷舊房拆除復墾復綠自愿放棄

承 諾 書

本人（指搬遷戶戶主、身份證號： 聯(lián)系電話：）及家庭成員已于 201 年 月 日認籌貴州省畢節(jié)市黔西縣文峰街道辦事處馱煤河社區(qū)生態(tài)移民2014-2015年二期安置房，所認籌安置房建筑面積約為平方米。本人及家庭成員協(xié)商一致，自愿放棄扶貧生態(tài)移民搬遷舊房拆除復墾復綠參照易地扶貧搬遷人均1.5萬元獎勵的優(yōu)惠政策。

承諾人：

2017年 月 日

第三篇：易地扶貧搬遷舊房拆除安全承諾書

易地扶貧搬遷舊房拆除安全承諾書

六曲河鎮(zhèn)人民政府：

我戶為2016年易地扶貧搬遷戶，按照《六曲河鎮(zhèn)2016易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復墾復綠實施方案》中有償自愿原則，我愿自行將舊房拆除，并實施復墾復綠工程。在施工過程中將嚴格注重施工安全，如若發(fā)生任何安全事故與六曲河鎮(zhèn)人民政府無關，特此承諾。

承諾人（手?。?/p>

****年**月**日

第四篇：田東縣易地扶貧搬遷拆除舊房獎勵辦法(初稿)0907

田東縣易地扶貧搬遷拆除舊房復墾獎勵辦法

（初稿）

為規(guī)范和推進我縣易地扶貧搬遷拆除舊房復墾工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，幫助貧困戶增收，根據(jù)?廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于〖做好易地扶貧搬遷拆除舊房有關工作的通知〗?（桂政辦發(fā)〔2017〕118號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、獎勵對象：易地扶貧搬遷拆除舊房復墾戶

二、獎勵標準：20000～50000（元）

三、工作程序：

（一）申請。由易地扶貧搬遷拆除舊房復墾戶以書面形式提出項目申請。由組、村、工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門單位、縣扶貧攻堅戰(zhàn)指揮部領導小組依次對申報戶進行審查。

（二）審定。由縣扶貧攻堅戰(zhàn)指揮部領導小組辦公室匯總形成項目庫后報領導小組審定。

（三）實施。易地扶貧搬遷拆除舊房復墾戶依法依規(guī)履行相關程序、辦理相關手續(xù)后實施拆除舊房復墾，拆除舊房復墾時要有圖文資料備案。

（四）驗收。舊房拆除復墾工程全部竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自驗，自驗合格的，組織申報材料向縣易地扶貧搬遷舊房拆除復墾工作領導小組辦公室申請驗收；領導小組辦公室牽頭組織移民、財政、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村進行縣級驗收。

（五）公示。各級審查同意后，由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府三級進行公示公告，公示公告時間不少于7天。

第五篇：易地扶貧搬遷實施方案

附件

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我

省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設

在充分征求群眾意見、尊重當?shù)厣盍曀准吧a(chǎn)實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設防標準，對每個安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。按照“保障基本、安全適用”的原則，建檔立卡貧困人口住房建設面積嚴格執(zhí)行不超過25平方米/人的標準（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行）。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設方式和標準由地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。按照一戶一宅方式安置的，可以在分配的宅基地預留續(xù)建空間，穩(wěn)定脫貧后可自行擴建。省定貧困戶和非貧

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結(jié)構設計應執(zhí)行相關建筑規(guī)范和技術標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎設施建設

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設安置區(qū)水、電、路、基礎電信網(wǎng)絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進行綠化、美化。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。

（三）公共服務設施建設

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現(xiàn)有設施規(guī)模小、分布零散、設置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設標準等，按照國家相關行業(yè)標準、技術規(guī)范和安置區(qū)建設規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結(jié)合相關部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎設施建設。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助10000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預算內(nèi)投資。爭取中央預算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設。

2.地方政府債務資金。發(fā)行地方政府債8.3億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項目資本金注入省級投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區(qū)基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）要成立相應的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行?？顚Ｓ?。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構簽訂貸款協(xié)議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結(jié)合相關部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實 的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設、災后重建有機結(jié)合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持” 11 的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設、中心村建設結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。