第一篇：創(chuàng)新體制機(jī)制,提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平

創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水

平

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的政治工作和群眾工作，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象日益增多，領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能充分發(fā)揮凝心聚力助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，XX縣在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)、推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

縣委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由縣委常委擔(dān)任，分工主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，縣委常委會(huì)定期聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)，研究解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，人大、政府、政協(xié)分別明確一名班子成員分工聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大活動(dòng)。縣級(jí)層面分別成立了“同心工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、對(duì)臺(tái)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)較重的縣直工作部門(mén)普遍明確一名班子成員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并配備了統(tǒng)戰(zhàn)工作信息聯(lián)絡(luò)員，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、相 關(guān)部門(mén)積極配合、社會(huì)各界廣泛參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

二、健全工作制度，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加規(guī)范有序

由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，根據(jù)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)及變化，逐年完善推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理規(guī)程和相關(guān)制度。一是議事規(guī)程。先后建立了《XX縣統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《XX縣推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展改革試驗(yàn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《XX縣“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》等議事規(guī)程，明確各類聯(lián)席會(huì)議的宗旨和議事范圍，定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況，研究推進(jìn)工作的基本思路和主要措施。二是工作機(jī)制。制定了《XX縣特約人員工作制度》、《縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)與黨外代表人士聯(lián)系交友制度》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度》、《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)XX縣工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度》、《XX縣統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列工作制度，著力推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化。XX年，在總結(jié)近年來(lái)將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”績(jī)效考核管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推行統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣直工作部門(mén)年度目標(biāo)考核管理體系，圍繞推進(jìn)“同心工程”深入實(shí)施、加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理等統(tǒng)戰(zhàn)工作，制定了考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了考核評(píng)估機(jī)制，激發(fā)了部門(mén)配合抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。三是管理規(guī)章。在制定《XX縣“同心工程” 項(xiàng)目資金管理使用暫行規(guī)定》、《XX縣“同心工程”過(guò)程化管理及責(zé)任追究暫行辦法》等針對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作管理制度的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，對(duì)機(jī)關(guān)原有規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，制定完善了加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范了機(jī)關(guān)工作秩序。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供組織保障

XX年，為全面加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，XX在全市率先成立了中共XX縣委社會(huì)工作委員會(huì)，為正科級(jí)單位，掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。XX年“6.28”會(huì)議后，為便于對(duì)接統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，專門(mén)設(shè)立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)XX縣工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系辦公室，為統(tǒng)戰(zhàn)部下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，配備了辦公室主任1名，工作人員2名。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持XX建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤，協(xié)調(diào)實(shí)施“同心工程”、報(bào)送工作信息等聯(lián)絡(luò)服務(wù)日常工作。使統(tǒng)戰(zhàn)部的人員編制由過(guò)去的7名增加到12名，有效解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人辦事的問(wèn)題。

重視加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層組織建設(shè)，先后組建了鐵業(yè)商會(huì)、飲食行業(yè)商會(huì)、煤炭行業(yè)商會(huì)、鑄造行業(yè)協(xié)會(huì)、鉛鋅行業(yè)協(xié)會(huì)、海納商會(huì)等基層商會(huì)組織，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工商聯(lián)分會(huì)。XX年，結(jié)合縣工商聯(lián)換屆，在全市率先進(jìn)行了縣工商聯(lián)主席由民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任的改革試點(diǎn)，增加了1名駐會(huì)副主席，配備了專職秘書(shū)長(zhǎng)，對(duì)縣工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)；在指導(dǎo)基督教“三自”愛(ài)委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，籌備成立了縣宗教執(zhí)法大隊(duì)；組建了XX縣黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。民間統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的建設(shè)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的組織化程度，為加強(qiáng)代表人士思想政治工作，服務(wù)社會(huì)管理搭建了平臺(tái)。

實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃地安排統(tǒng)戰(zhàn)干部到省社會(huì)主義學(xué)院和市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。擬定了統(tǒng)一戰(zhàn)線“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)計(jì)劃，采取配合調(diào)訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部進(jìn)行培訓(xùn)，著力增強(qiáng)黨政干部抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職盡責(zé)和黨外干部參政議政的能力和素質(zhì)。共抽調(diào)16名縣鄉(xiāng)干部參加省地調(diào)訓(xùn)。7月初，聯(lián)合縣委黨校舉辦了全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息員培訓(xùn)班各一期，培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)干部88人。

第二篇：關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號(hào)

關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

方面的意見(jiàn)、辦法和規(guī)章制度

一、意見(jiàn)方面：

（一）、是對(duì)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對(duì)患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅(jiān)技術(shù)骨干儲(chǔ)備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問(wèn)題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問(wèn)題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持正面教育。正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，實(shí)事求是查找思想和工作中存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（二）、要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開(kāi)展專題調(diào)研。在思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開(kāi)展調(diào)查研究，努力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問(wèn)題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界，樹(shù)立正確政績(jī)觀。增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

（五）、查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見(jiàn)要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機(jī)制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題。廣大黨員要認(rèn)真落實(shí)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中完善的各項(xiàng)制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)師業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺(jué)性。定期召開(kāi)專門(mén)工作會(huì)議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點(diǎn)目標(biāo)，組織開(kāi)展經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機(jī)考慮，從塑造形象出發(fā)，主動(dòng)地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過(guò)程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過(guò)程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機(jī)制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實(shí)際工作中，廣泛聽(tīng)取干部職工和社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過(guò)豐富多彩的方式開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

（十五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機(jī)制創(chuàng)新與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)效能建設(shè)結(jié)合起

第三篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項(xiàng)目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項(xiàng)目11個(gè)、核準(zhǔn)事項(xiàng)49個(gè)、告知承諾事項(xiàng)10個(gè)，保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目162個(gè)。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營(yíng)業(yè)，沭陽(yáng)縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)、3家獲批籌建。全市注冊(cè)資金億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額449.7億元、比年初增長(zhǎng)26%，貸款余額323.6億元、增長(zhǎng)28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長(zhǎng)51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)為農(nóng)戶減少損失1862萬(wàn)元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購(gòu)資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。在全省率先實(shí)行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。市政府常務(wù)會(huì)議研究民生議題邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過(guò)《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。

第四篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護(hù)人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開(kāi)黨委會(huì)專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中心書(shū)記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長(zhǎng)由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實(shí)；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施落實(shí)，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，籌集落實(shí)了相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

二、抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵(lì)上創(chuàng)新

公平公正的考核機(jī)制是肯定職工成績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強(qiáng)的特點(diǎn)；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過(guò)樓層互評(píng)、樓層推薦、考勤公示、考核小組評(píng)議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評(píng)出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運(yùn)用有力。月度考核得分將作為考核評(píng)優(yōu)、窗口及個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進(jìn)看齊的機(jī)制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個(gè)示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對(duì)全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行多次清理，特別是機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對(duì)“兩集中兩到位”情況進(jìn)行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強(qiáng)了與縣級(jí)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項(xiàng)均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，詳細(xì)規(guī)定了場(chǎng)地、設(shè)施、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員配備、軟件名目、完成時(shí)限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗(yàn)收、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進(jìn)，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實(shí)際的新機(jī)制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報(bào)批設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，一邊進(jìn)行工作人員培訓(xùn)；一邊進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進(jìn)行行政審批（許可）事項(xiàng)相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時(shí)間提前2個(gè)月，于2011年11月初率先在全市開(kāi)通運(yùn)行電子政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批及綠色通道實(shí)施意見(jiàn)，牽頭對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，實(shí)施并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)了審批程序，大大縮短了審批時(shí)限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項(xiàng)目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過(guò)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運(yùn)行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門(mén)辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門(mén)達(dá)43個(gè)，辦理事項(xiàng)383項(xiàng)，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬(wàn)件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運(yùn)行中雖然取得了一些成績(jī)，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機(jī)制 上進(jìn)行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對(duì)窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒(méi)有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個(gè)別工作人員摸索業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會(huì)議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實(shí)施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月八日

第五篇：充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作三個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)科學(xué)化水平

充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作三個(gè)轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)科學(xué)化水平

玉泉辦事處

統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定、統(tǒng)一大局。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時(shí)也面臨了不少新問(wèn)題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。

一、時(shí)代特征

1、由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。過(guò)去，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)被認(rèn)為是務(wù)虛部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。自第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，宜昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)展了“百企反哺”、“民企聯(lián)村”與新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)之后，逐步樹(shù)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實(shí)”新形象。

2、由“小統(tǒng)戰(zhàn)”向“大統(tǒng)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、社會(huì)等多領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭(zhēng)取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，除了民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還包括了新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等新領(lǐng)域。

3、由“單一”向“大眾”轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)他們通過(guò)參加和開(kāi)展各類社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))還大力加強(qiáng)同非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強(qiáng)了“回歸經(jīng)濟(jì)”。

二、存在問(wèn)題

1、統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作不用心，關(guān)心過(guò)問(wèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作少，總是認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作在全盤(pán)工作中處于次要的從屬地位，是務(wù)虛的，可有可無(wú)。二是統(tǒng)戰(zhàn)成員思想認(rèn)識(shí)不到位。部分統(tǒng)戰(zhàn)成員參與意識(shí)不強(qiáng)，參政議政能力差，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)方面的政策規(guī)定不熟悉、不了解，因而更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱情和投入了。三是社會(huì)人士思想認(rèn)識(shí)不到位。大部分社會(huì)人士對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作及其目標(biāo)任務(wù)均不了解，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作抓不抓關(guān)系不大，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

2、人員配備難。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，受編制所限，沒(méi)有專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)干事也是身兼數(shù)職，我所在的街道由于統(tǒng)戰(zhàn)干事調(diào)到當(dāng)陽(yáng)市工作，我本人又分管好幾項(xiàng)工作，加上是掛

職，又是外地人，語(yǔ)言不通、情況不熟、能力不足，很難深入開(kāi)展各項(xiàng)工作。在鎮(zhèn)處以及，有宣傳委員、組織委員、武裝部長(zhǎng)等，唯獨(dú)沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)委員這個(gè)職務(wù)。在村一級(jí)，有婦聯(lián)主任、團(tuán)委干事、治保主任、民兵排長(zhǎng)等職務(wù)，具體的事情有人去落實(shí)，但是統(tǒng)戰(zhàn)這一塊沒(méi)有責(zé)任落實(shí)到人，開(kāi)展工作難度較大。

3、重點(diǎn)問(wèn)題突出。一是經(jīng)費(fèi)保障不到位。統(tǒng)戰(zhàn)工作是交朋友的工作，是爭(zhēng)取人心、凝聚力量的工作，有其工作上的特殊性，要有專門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持，否則難以維持正常的工作及辦公開(kāi)支需要。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作屬于黨委工作范疇，如沒(méi)有政府相關(guān)部門(mén)的支持，光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一家，很難做好對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、對(duì)策建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)。一是要加大宣傳力度。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、廣播等渠道，積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，要以群眾喜樂(lè)見(jiàn)聞的形勢(shì)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作。二是要提高主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)系交友制度。要從財(cái)政中撥出必要資金作為統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)。將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入基層黨委議事日程，納入對(duì)干部的工作考核和提拔使用中來(lái)。三是加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部提拔使用力度。在鎮(zhèn)處一級(jí)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)委員一職，充分重視對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，充分引導(dǎo)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部工作能力。二是加大經(jīng)驗(yàn)交流，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部到統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以開(kāi)拓基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷創(chuàng)新。

3、打造統(tǒng)戰(zhàn)樣板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域方面，要以配置統(tǒng)戰(zhàn)樣板點(diǎn)、培育村企合作示范點(diǎn)為重點(diǎn)開(kāi)展工作。選取1-2個(gè)工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作樣板建設(shè)點(diǎn)，幫助形成科學(xué)、實(shí)用、完備高效的制度體系。打造好樣板，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流、經(jīng)驗(yàn)推介等形式，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，以經(jīng)濟(jì)為抓手，促進(jìn)非公企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。