第一篇：14關(guān)于對(duì)違法簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于對(duì)違法簽發(fā)空頭支票行為

實(shí)施行政處罰若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

銀發(fā)［2010］88號(hào)

中國(guó)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民銀行）依法對(duì)簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票行為實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）確定的“處罰與教育相結(jié)合”的原則，以及《行政處罰法》第二十七條和第三十八條的有關(guān)規(guī)定，參照本實(shí)施意見(jiàn)處理。

一、下列情形屬于《行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的”情形，可以對(duì)出票人減輕行政處罰：

（一）出票人第一次簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票，在銀行退票后能主動(dòng)、及時(shí)支付票款，但未獲得收款人諒解的，可以給予支票票面金額1%但不低于300元的罰款；

（二）出票人第二次簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票，并且在銀行退票后能主動(dòng)、及時(shí)支付票款，可以給予支票票面金額2%但不低于400元的罰款；

（三）除本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的不予行政處罰的情形外，出票人第三次簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票，并且在銀行退票后能主動(dòng)、及時(shí)支付票款，可以給予支票票面金額3%但不低于500元的罰款；

出票人有上述情形的，應(yīng)當(dāng)在人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知后依法進(jìn)行陳述申辯，并提供相關(guān)證據(jù)，經(jīng)人民銀行審查情況屬實(shí)的，依前款規(guī)定減輕行政處罰；

二、下列情形屬于《行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定的“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的”情形，可以對(duì)出票人不予行政處罰：

（一）支票提示付款期內(nèi)出票人預(yù)留銀行簽章變更造成預(yù)留銀行簽章不符的支票，并且在銀行退票后出票人主動(dòng)、及時(shí)支付票據(jù)款的；

（二）出票人第一次簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票，在銀行退票后能主動(dòng)、及時(shí)支付票款，并且獲得收款人諒解的；

（三）出票人簽發(fā)以自己為收款人的支票時(shí)，因其工作失誤，導(dǎo)致該支票成為空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票，并且該支票未經(jīng)背書(shū)轉(zhuǎn)讓的；

出票人有上述情形的，應(yīng)當(dāng)在人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知后依法進(jìn)行陳述申辯，并提供相關(guān)證據(jù)，經(jīng)人民銀行審查情況屬實(shí)的，依前款規(guī)定不予行政處罰；

三、下列情形屬于《行政處罰法》第三十八條第一款第（三）條規(guī)定的“違法事實(shí)不能成立的”情形，對(duì)出票人不得給予行政處罰：

（一）商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）在處理同一場(chǎng)票據(jù)交換提回的票據(jù)時(shí)，先處理支票等借方票據(jù)（應(yīng)付款項(xiàng)），后處理貸方票據(jù)（應(yīng)收款項(xiàng)），使出票人簽發(fā)的支票無(wú)法兌付而退票，并且貨方票據(jù)入賬后出票人賬戶余額足夠支付原簽發(fā)的支票的；

（二）由于銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)中的差錯(cuò)或者支付清算系統(tǒng)故障等原因，使出票人的應(yīng)收款項(xiàng)不能及時(shí)入賬，造成出票人簽發(fā)的支票無(wú)法兌付而退票的；

（三）出票人簽發(fā)支票后，因其銀行結(jié)算賬戶的存款被司法機(jī)關(guān)以及其他有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)或或者扣劃，使出票人簽發(fā)的支票無(wú)法兌付而退票的。但是出票人明知其銀行結(jié)算賬戶的存款已經(jīng)被凍結(jié)或者扣劃仍簽發(fā)支票的除外；

（四）出票人的支票因被騙、被搶、被盜、遺失后被他人冒用造成支票無(wú)法兌付或者與預(yù)留銀行簽章不符的。

出票人有上述情形的，應(yīng)當(dāng)在人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知后依法進(jìn)行陳述申辯，并提供 1 相關(guān)證據(jù)，經(jīng)人民銀行審查情況屬實(shí)的，依前款規(guī)定不得給予行政處罰。

除本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的上述情形外，出票人簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留簽章不符支票的，依照《票據(jù)管理實(shí)施辦法》（中國(guó)人民銀行令[1997]第2號(hào)發(fā)布）的規(guī)定，給予支票票面金額5%但不低于1000元的罰款。

四、空頭支票的判斷時(shí)點(diǎn)以及確定空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票違法次數(shù)的方法；

（一）空頭支票是指出票人的支票票面金額超過(guò)其體付款時(shí)在付款人處實(shí)有的存款金額。付款時(shí)是指付款銀行提回支票進(jìn)行支票業(yè)務(wù)處理的時(shí)點(diǎn)。

（二）出票人簽發(fā)空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符支票的違法次數(shù)按以下方法計(jì)算： 對(duì)出票人在同一日出票簽發(fā)的空頭支票或者與預(yù)留銀行簽章不符的支票，無(wú)論支票是否為多張，均按出票人一次違法認(rèn)定。

人民銀行對(duì)出票人同一次違法中涉及的多張支票進(jìn)行處理，在計(jì)算其票面金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按各張支票票面金額的總和計(jì)算。

五、本實(shí)施意見(jiàn)僅適用于人民銀行依法對(duì)簽發(fā)空頭支票或者預(yù)留銀行簽章不符支票行為實(shí)施的行政處罰。

六、本實(shí)施意見(jiàn)自文到之日起試行。

第二篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施行政處罰有關(guān)問(wèn)題的通知

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蔚縣支行關(guān)于對(duì)簽發(fā)空頭支票行為的

處理辦法

為保護(hù)持票人的合法利益，提高社會(huì)信用，根據(jù)《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》及人民銀行對(duì)空頭支票管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、適用范圍

對(duì)簽發(fā)空頭支票、與預(yù)留銀行簽章不符的支票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簽發(fā)空頭支票）的違規(guī)行為實(shí)施處理。

二、違規(guī)處理

（一）對(duì)簽發(fā)空頭支票開(kāi)戶單位的處理 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)簽發(fā)空頭支票出票人的行政處罰。

1、按照《票據(jù)管理實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定，“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財(cái)物為目的的，由中國(guó)人民銀行處以票面金額5％但不低于1000元的罰款”。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)上述規(guī)定對(duì)空頭支票的出票人予以處罰。

2、對(duì)于屢次簽發(fā)空頭支票的出票人，停止為其辦理支票或全部支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位的處理

我行經(jīng)辦對(duì)公業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以積極協(xié)助。發(fā)現(xiàn)簽發(fā)空頭支票等行為的要積極協(xié)助人民銀行進(jìn)行處罰，對(duì)拒不繳納罰款的依據(jù)人民銀行要求停止其簽發(fā)支票。

1、作為罰款代收機(jī)構(gòu)，對(duì)空頭支票罰款收入占?jí)骸⑴灿玫?，除依?jù)人民銀行處罰外，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依據(jù)我行《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》進(jìn)行行政經(jīng)濟(jì)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

2、開(kāi)戶機(jī)構(gòu)不報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)出票人簽發(fā)空頭支票情況的，責(zé)令糾正；逾期不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)出票人開(kāi)戶機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)主管和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

二○一○年十月六日

附：人民銀行空頭支票行政處罰操作流程

一、調(diào)查取證

（一）銀行發(fā)現(xiàn)出票人有簽發(fā)空頭支票行為的，應(yīng)立即填制《空頭支票報(bào)告書(shū)》（見(jiàn)附式1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告書(shū)》），將支票和其他足以證明出票人違規(guī)簽發(fā)空頭支票的資料復(fù)印并簽章后作《報(bào)告書(shū)》附件，于當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支行支付結(jié)算管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民銀行）。

（二）人民銀行收到《報(bào)告書(shū)》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出是否進(jìn)行行政處罰的決定。

1、簽發(fā)空頭支票事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)作出行政處罰。行政處罰決定由主管行長(zhǎng)授權(quán)支付結(jié)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出行政處罰決定后，應(yīng)編制《中國(guó)人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（見(jiàn)附式2、3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知書(shū)》），并連同擬處罰決定一并通知舉報(bào)行。

2、簽發(fā)空頭支票事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)提出糾正意見(jiàn)，將材料退回舉報(bào)行。

二、告知

銀行應(yīng)在收到人民銀行作出的擬處罰決定和《告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《告知書(shū)》中出票人名稱(chēng)、違規(guī)事實(shí)等有關(guān)內(nèi)容，并送達(dá)出票人。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)告人民銀行。

三、決定

（一）人民銀行在銀行送達(dá)《告知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，未收到出票人陳述或申辯的書(shū)面材料的，或在對(duì)當(dāng)事人提出的陳述或申辯意見(jiàn)復(fù)核后不予采納的，應(yīng)編制《中國(guó)人民銀行行政處罰決定書(shū)》（見(jiàn)附式4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》），并通知銀行。

對(duì)于擬進(jìn)行重大行政處罰決定的，出票人在收到《告知書(shū)》3日內(nèi)，要求聽(tīng)證的，人民銀行應(yīng)組織聽(tīng)證。

（二）銀行在收到《決定書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《決定書(shū)》中出票人名稱(chēng)、違規(guī)事實(shí)、罰款金額等內(nèi)容，送達(dá)出票人，并填制《送達(dá)回證》（見(jiàn)附式 5）。送達(dá)情況應(yīng)在當(dāng)日至遲次日（節(jié)假日順延）報(bào)告人民銀行。

四、罰款繳納

罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《決定書(shū)》決定的罰款金額收取罰款。對(duì)逾期繳納罰款的出票人，人民銀行可按每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，或填寫(xiě)《中國(guó)人民銀行強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附式6），向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

罰款代收機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收罰款就地全額繳入中央國(guó)庫(kù)，預(yù)算科目為“4350其他罰沒(méi)收入”。代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)罰款匯總，填制《空頭支票罰款收入?yún)R總表》（見(jiàn)附式7），分送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)和作出行政處罰決定的中國(guó)人民銀行分支行。

人民銀行分支行應(yīng)按月與委托的代收機(jī)構(gòu)就罰款收入的代收情況進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)未到指定代收機(jī)構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個(gè)人繳納并加處罰款。

五、手續(xù)費(fèi)的支付

（一）代收手續(xù)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)向收取空頭支票罰款的代收機(jī)構(gòu)支付代收手續(xù)費(fèi)。財(cái)政專(zhuān)員辦于每年終了后的20個(gè)工作日內(nèi)，按上年金融機(jī)構(gòu)代收空頭支票罰款實(shí)際繳入中央國(guó)庫(kù)總額的0.5％，開(kāi)具收入退還書(shū)，就地從中央國(guó)庫(kù)退付給代收機(jī)構(gòu)。

（二）協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)。協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)是指向發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)空頭支票違規(guī)行為、協(xié)助人民銀行辦理行政處罰工作的出票人開(kāi)戶銀行支付的費(fèi)用。人民銀行分支行向舉報(bào)空頭支票行為的銀行按每案罰款的10％支付協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)，協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)每筆最高不超過(guò) 10萬(wàn)元。人民銀行分支行于每年終了后的 20個(gè)工作日內(nèi)，將上年應(yīng)支付的協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費(fèi)核付給舉報(bào)行。

六、資料管理

有關(guān)空頭支票處罰的資料按會(huì)計(jì)檔案管理要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)裝訂，保管期限五年。

第三篇：規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施意見(jiàn)

大竹縣高明初級(jí)中學(xué) 規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施方案

為進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,為貫徹落實(shí)大竹縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《達(dá)州市人民政府〈關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)〉》和《達(dá)州市人民政府辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定的通知〉》的通知（竹教基[2010]6號(hào)）文件精神，確保規(guī)范落實(shí)到位，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，特制定我校規(guī)范辦學(xué)行為的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為了進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校提出的“依法辦校、從嚴(yán)治教、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)行為的規(guī)范化管理，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展，提升學(xué)校的整體形象和辦學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力辦人民滿意的教育，樹(shù)立我校教育良好形象。

二、成立規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：朱萬(wàn)勇（學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳海斌（學(xué)校黨支部委員、副校長(zhǎng)）黃體華（副校長(zhǎng)）

成員：王國(guó)成王小琴

雷興坤

王登福

楊香清 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，黃體華同志任辦公室主任，王國(guó)成同志、王小琴同志任辦公室成員。

三、工作目標(biāo)

１、規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為。（責(zé)任人：王國(guó)成）（1）加強(qiáng)課程管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，不隨意增加或減少課程門(mén)類(lèi)、課時(shí)。不擅自提高或降低教學(xué)難度，不加快教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)束功課和提前復(fù)習(xí)迎考。

（2）嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。學(xué)校要建立學(xué)生書(shū)面家庭作業(yè)的統(tǒng)籌管理機(jī)制，把書(shū)面家庭作業(yè)總量控制在1.5小時(shí)內(nèi)。

（3）嚴(yán)格作息時(shí)間。學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)7小時(shí)，每天時(shí)間不少于9小時(shí)，每天集體鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育階段學(xué)生不得早于8：00，住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間不得早于7：00，晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得早于21：00。不得組織走讀生上晚自習(xí)。

（4）嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。教師不得以任何名目（包括家長(zhǎng)委員會(huì)）占用雙休日

節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加商業(yè)慶典活動(dòng)。

（5）嚴(yán)格學(xué)校教育教學(xué)考核。考試嚴(yán)格按上級(jí)文件規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得進(jìn)行中考表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不得以考試成績(jī)和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。

2、規(guī)范招生和辦班行為。（責(zé)任人：王小琴）學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學(xué)。學(xué)校一律實(shí)行均衡分班。

3、規(guī)范教材使用。（責(zé)任人：黃體華）按照規(guī)定的程序，從省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用教學(xué)用書(shū)。不準(zhǔn)組織集體征訂。嚴(yán)禁教師推薦或變相推薦和使用教輔資料，經(jīng)省中小學(xué)教材審定的教輔由學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。學(xué)生教輔每生每期不得超過(guò)1套。

4、規(guī)范教師行為和規(guī)范收費(fèi)行為（責(zé)任人：陳海斌）

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德教育，重視法制教育和心理健康教育。組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年保護(hù)法》，確?！耙?guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為”工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格師德考核，切實(shí)把師德考核及教師教育行為作為教職工考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

2、推行校務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。學(xué)校要落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)文件依據(jù)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，未有關(guān)部門(mén)許可，任何年級(jí)班級(jí)和個(gè)人不得私自向?qū)W生收取任何費(fèi)用。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全體教職工增強(qiáng)推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和緊迫性。

規(guī)范辦學(xué)行為是將學(xué)校建設(shè)納入規(guī)范化軌道，從而不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需求。規(guī)范辦學(xué)行為就是要全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)，辦讓人民群眾滿意的教育，建讓人民群眾放心的學(xué)校。規(guī)范辦學(xué)行為，是學(xué)校堅(jiān)持依法辦校、從嚴(yán)治教的迫切需要；規(guī)范辦學(xué)行為，也是堅(jiān)持執(zhí)教為民，實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益的實(shí)際需要；規(guī)范辦學(xué)行為，還是學(xué)校樹(shù)立自身良好職業(yè)形象、提升教育品牌的現(xiàn)實(shí)需要。我校將組織全體教職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，具體分為三步走：

1、學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，使全體教職工明確《規(guī)范》內(nèi)容；

2、排查對(duì)照。對(duì)照《規(guī)范》內(nèi)容，排查存在問(wèn)題，摸清原因，加強(qiáng)整改；

3、制定方案。結(jié)合校情實(shí)際，制定學(xué)校的創(chuàng)建方案，細(xì)化、落實(shí)《規(guī)范》。

（二）明晰目標(biāo)，建章立制，剛化措施，強(qiáng)攻薄弱，突破重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，注重實(shí)效。

為切實(shí)實(shí)施規(guī)范辦學(xué)行為，保證學(xué)校在依法辦學(xué)的軌道上全面、健康、持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)建章立制，剛化措施，強(qiáng)攻薄弱，突破重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

1、完善各項(xiàng)制度，規(guī)范辦學(xué)行為。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、師德行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立學(xué)校整體形象。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，師德行風(fēng)建設(shè)制度，建立誠(chéng)信校園，打造“服務(wù)型”的學(xué)校；禁止向?qū)W生攤派教輔用書(shū)、復(fù)習(xí)資料和其他學(xué)習(xí)生活用品，堅(jiān)決抵制和拒絕有關(guān)單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)向?qū)W校攤派；一切工作都以提高學(xué)生、提升教師、發(fā)展學(xué)校為目的，樹(shù)立學(xué)校的良好形象。

3、加強(qiáng)課程建設(shè)和教與學(xué)的過(guò)程管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面成長(zhǎng)。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的課程開(kāi)課；嚴(yán)格按照規(guī)定征定教輔用書(shū)；嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，不集體補(bǔ)課；減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制考試次數(shù)和作業(yè)時(shí)間；不組織教育行政部門(mén)之外的學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)“五認(rèn)真”，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，改變教學(xué)評(píng)估方式；尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不單純以學(xué)生的成績(jī)好壞來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定“三好生”和“學(xué)生干部”；堅(jiān)持“控輟”，消滅流生現(xiàn)象.4、嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，規(guī)范招生行為和學(xué)籍管理。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、留級(jí)等制度，加強(qiáng)學(xué)籍的規(guī)范管理，保證學(xué)生有序流動(dòng)。

5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德，提高教師的業(yè)務(wù)水平，建立新型的師生關(guān)系。

6、嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策、法規(guī)，實(shí)行收費(fèi)卡和公示制度，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和巧立名目亂收費(fèi)，定期進(jìn)行民主理財(cái)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，建立規(guī)范辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。執(zhí)行《規(guī)范》，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)《規(guī)范》條例和實(shí)施方案，我們將簽定有關(guān)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任范圍和具體責(zé)任人，落實(shí)具體工作責(zé)任。同時(shí)將建立校內(nèi)檢查、督導(dǎo)、評(píng)估、考核制度，批評(píng)、誡勉、處分等紀(jì)律制度，加大考核、獎(jiǎng)懲力度。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，重視整改。我校將建立健全學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)管理制度，落實(shí)收費(fèi)工作責(zé)任制和失職追究制；在校內(nèi)、從校外聘請(qǐng)黨風(fēng)、師德、行風(fēng)建設(shè)和校務(wù)管理監(jiān)督員，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督；定期開(kāi)展“社會(huì)評(píng)教育、家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、學(xué)生評(píng)教師”的民主評(píng)議活動(dòng)，并根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，制定整改方案，集中整治，限期整改到位。

3、推行校務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)辦學(xué)的透明度。我校將進(jìn)一步完善校務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立學(xué)校收費(fèi)公示欄，所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)一律上榜公示，收費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，對(duì)學(xué)校的大政方針、教師聘用、教育收費(fèi)、招生、學(xué)籍、表彰晉級(jí)等及時(shí)進(jìn)行公示，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

四、公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

為充分發(fā)揮學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督作用，學(xué)校設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)違反規(guī)范辦學(xué)行為的問(wèn)題的舉報(bào)，舉報(bào)電話如下：學(xué)校行政辦公室：6610098

第四篇：規(guī)范辦稅服務(wù)廳實(shí)施稅務(wù)行政處罰行為

辦稅服務(wù)廳的設(shè)立為征納雙方在稅收工作中提供了便捷的服務(wù)。當(dāng)前，辦稅廳除處理一般納稅事項(xiàng)外，還根據(jù)納稅人的違章現(xiàn)象實(shí)施行政處罰。

一、當(dāng)前辦稅服務(wù)廳行政處罰的主要內(nèi)容及程序。

1、納稅申報(bào)違章處罰。凡未按規(guī)定的納稅期限交納稅款的，辦稅人員除加收滯納金外，另對(duì)其予以處罰。

2、發(fā)票違章處罰

。納稅人在交舊領(lǐng)新發(fā)票時(shí)，辦稅人員如發(fā)現(xiàn)有撕頁(yè)，折頁(yè)等違章行為，按規(guī)定對(duì)其實(shí)施處罰。

3、稅務(wù)登記違章處罰。未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理，變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的，由稅收管理部門(mén)提供資料后，辦稅廳人員實(shí)施處罰。

4、其它違章處罰。辦稅廳是稅務(wù)部門(mén)對(duì)外的窗口，與納稅人能直接面對(duì)面的接觸。故很多原屬管理部門(mén)處罰的行為也在辦稅廳直接處罰

二、行政處罰存在的問(wèn)題。

1、處罰的主體不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十四條規(guī)定：“本法所稱(chēng)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)（即稽查局）。”而辦稅服務(wù)廳作為其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并非一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。因此，其不具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，不能獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，而必須以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義實(shí)施處罰。

2、處罰程序執(zhí)行不到位。辦稅服務(wù)廳在對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)履行必要的告知程序，并且有簡(jiǎn)易程序和一般程序之分。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公民處以50元以上、對(duì)法人或其他組織處以1000元以上罰款，應(yīng)采用一般程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰。而在實(shí)際的操作當(dāng)中均是采用了簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。

3、處罰文書(shū)不規(guī)范。在對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)不應(yīng)當(dāng)直接開(kāi)票處罰了事，應(yīng)填寫(xiě)必要規(guī)范的處罰文書(shū)，如《責(zé)令限期改正通知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等等，并當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人簽收。這樣的行政處罰才具有法律效力。

三、建議：

1、應(yīng)明確各級(jí)辦稅服務(wù)廳的執(zhí)法地位，嚴(yán)格處罰權(quán)限。由于辦稅服務(wù)廳在稅收征收活動(dòng)中所起的獨(dú)特作用，為便于其行使職權(quán)，應(yīng)根據(jù)《征管法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各級(jí)辦稅服務(wù)廳分別確定相應(yīng)的執(zhí)法主體地位。

2、要加強(qiáng)稅務(wù)所與辦稅廳的信息傳遞，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)、資料的完整，完善執(zhí)法程序。

3、加強(qiáng)對(duì)干部的法制培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。特別要加強(qiáng)對(duì)《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高防訴訟意識(shí)，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、嚴(yán)格實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。從而減少稅務(wù)處罰的隨意性，增強(qiáng)稅務(wù)干部的執(zhí)法責(zé)任感。

第五篇：規(guī)范辦稅服務(wù)廳實(shí)施稅務(wù)行政處罰行為

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規(guī)范辦稅服務(wù)廳實(shí)施稅務(wù)行政處罰行為2010-06-29 18:23:27免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

辦稅服務(wù)廳的設(shè)立為征納雙方在稅收工作中提供了便捷的服務(wù)。當(dāng)前，辦稅廳除處理一般納稅事項(xiàng)外，還根據(jù)納稅人的違章現(xiàn)象實(shí)施行政處罰。

一、當(dāng)前辦稅服務(wù)廳行政處罰的主要內(nèi)容及程序。

1、納稅申報(bào)違章處罰。凡未按規(guī)定的納稅期限交納稅款的，辦稅人員除加收滯納金外，另對(duì)其予以處罰。

2、發(fā)票違章處罰。納稅人在交舊領(lǐng)新發(fā)票時(shí)，辦稅人員如發(fā)現(xiàn)有撕頁(yè)，折頁(yè)等違章行為，按規(guī)定對(duì)其實(shí)施處罰。

3、稅務(wù)登記違章處罰。未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理，變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的，由稅收管理部門(mén)提供資料后，辦稅廳人員實(shí)施處罰。

4、其它違章處罰。辦稅廳是稅務(wù)部門(mén)對(duì)外的窗口，與納稅人能直接面對(duì)面的接觸。故很多原屬管理部門(mén)處罰的行為也在辦稅廳直接處罰

二、行政處罰存在的問(wèn)題。

1、處罰的主體不合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十四條規(guī)定：“本法所稱(chēng)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)（即稽查局）?！倍k稅服務(wù)廳作為其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并非一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。因此，其不具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，不能獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，而必須以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義實(shí)施處罰。

2、處罰程序執(zhí)行不到位。辦稅服務(wù)廳在對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)履行必要的告知程序，并且有簡(jiǎn)易程序和一般程序之分。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公民處以50元以上、對(duì)法人或其他組織處以1000元以上罰款，應(yīng)采用一般程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰。而在實(shí)際的操作當(dāng)中均是采用了簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。

3、處罰文書(shū)不規(guī)范。在對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)不應(yīng)當(dāng)直接開(kāi)票處罰了事，應(yīng)填寫(xiě)必要規(guī)范的處罰文書(shū)，如《責(zé)令限期改正通知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等等，并當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人簽收。這樣的行政處罰才具有法律效力。

三、建議：

1、應(yīng)明確各級(jí)辦稅服務(wù)廳的執(zhí)法地位，嚴(yán)格處罰權(quán)限。由于辦稅服務(wù)廳在稅收征收活動(dòng)中所起的獨(dú)特作用，為便于其行使職權(quán)，應(yīng)根據(jù)《征管法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各級(jí)辦稅服務(wù)廳分別確定

相應(yīng)的執(zhí)法主體地位。

2、要加強(qiáng)稅務(wù)所與辦稅廳的信息傳遞，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)、資料的完整，完善執(zhí)法程序。

3、加強(qiáng)對(duì)干部的法制培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。特別要加強(qiáng)對(duì)《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高防訴訟意識(shí)，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、嚴(yán)格實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。從而減少稅務(wù)處罰的隨意性，增強(qiáng)稅務(wù)干部的執(zhí)法責(zé)任感。