第一篇：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范及發(fā)展趨勢(shì)研究

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范及發(fā)展趨勢(shì)研究

【摘要】隨著信息技術(shù)的不斷革新和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，2013年以來(lái)以余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融正在沖擊著傳統(tǒng)的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式。

本文在分析我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的防范措施并分析未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 現(xiàn)狀 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施 發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融行業(yè)相結(jié)合的新興領(lǐng)域。

目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融主要有三種表現(xiàn)形式。一是電子支付，包括以商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)主體的電子銀行支付體系，以及以第三方支付平臺(tái)為代表的非金融機(jī)構(gòu)支付組織為主體的第三方支付體系。電子銀行支付體系是開(kāi)展支付活動(dòng)的主要渠道，自1997年中國(guó)出現(xiàn)第一家網(wǎng)上銀行以來(lái)，自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行的迅猛發(fā)展，2013年全國(guó)電子支付業(yè)務(wù)已達(dá)1075萬(wàn)億。第三方支付，如支付寶、財(cái)付通、微付通（微付天下）、快錢等，它們以網(wǎng)絡(luò)為依托，在電子商務(wù)交易雙方間作為第三方提供資金保管、支付清算和信用擔(dān)保服務(wù)。國(guó)內(nèi)的第三方支付平臺(tái)興起于1999年首信易支付的運(yùn)營(yíng)，2004年以后以支付寶為代表的第三方支付平臺(tái)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，截止2013年12月，我國(guó)擁有第三方支付平臺(tái)牌照的互聯(lián)網(wǎng)金融共有250家，2013年全年中國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)各類支付業(yè)務(wù)的總體交易規(guī)模達(dá)已達(dá)17.9萬(wàn)億，且其同比增長(zhǎng)速度達(dá)43%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二是網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)。包括直接向資金使用者的網(wǎng)絡(luò)貸款公司以及起中介作用的網(wǎng)絡(luò)貸款中介。在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域，截至2013年12月31日，全國(guó)范圍內(nèi)活躍的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)已超過(guò)350家，累計(jì)交易額超過(guò)600億元。在非P2P的網(wǎng)絡(luò)小額貸款方面，截至2013年12月31日，阿里金融旗下三家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款已達(dá)1500億元，累計(jì)客戶數(shù)超過(guò)65萬(wàn)家，貸款余額超過(guò)125億元。

三是眾籌融資。眾籌融資是利用網(wǎng)絡(luò)的傳播功能，向網(wǎng)絡(luò)投資人募集資金的金融模式。在眾籌融資領(lǐng)域，我國(guó)目前還在起步階段，目前我國(guó)約有21家眾籌融資平臺(tái)，如點(diǎn)名時(shí)間、追夢(mèng)網(wǎng)、淘夢(mèng)網(wǎng)，海色網(wǎng)、人人投等。具體的融資模式是：當(dāng)一些小企業(yè)或者個(gè)人一些有創(chuàng)意的想法但是缺乏資金時(shí)，可以在眾籌融資網(wǎng)站上發(fā)起項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)立目標(biāo)金額、項(xiàng)目周期、回報(bào)率，吸引愛(ài)好者的關(guān)注和支持，進(jìn)而獲得所需要的資金。

四是互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)。如阿里金融推出的類存款理財(cái)產(chǎn)品“余額寶”，其商業(yè)模式成功打破了傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)第三方支付平臺(tái)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了兩種業(yè)態(tài)的真正交融與合作，用戶在支付寶網(wǎng)站內(nèi)就可以直接購(gòu)買基金等理財(cái)產(chǎn)品，同時(shí)余額寶內(nèi)的資金還能隨時(shí)用于網(wǎng)上購(gòu)物、支付寶轉(zhuǎn)賬等支付功能。自2013年6月支付寶與天弘基金合作推出“余額寶”以來(lái)，其規(guī)模迅速增長(zhǎng)至2500億，天弘基金也由此成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的基金管理公司。雖然對(duì)于其爭(zhēng)議一直不斷，但是其在互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)上的創(chuàng)新功勛卓著。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

由于互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)是一個(gè)新興的領(lǐng)域，它是傳統(tǒng)金融、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的融合體，傳統(tǒng)金融行業(yè)的監(jiān)管法律并不能滿足這一領(lǐng)域的監(jiān)管要求，導(dǎo)致了對(duì)于這一領(lǐng)域的立法存在空白，雖然在第十二屆全國(guó)人大會(huì)議中把促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展提上了人大會(huì)的議程，但是鑒于互聯(lián)網(wǎng)金融的涵蓋領(lǐng)域的多元性，使得立法必然難以在短期內(nèi)健全。一方面，由于政策的不確定性給互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了中不可控的因素，如2014年3月14日中國(guó)人民銀行下發(fā)通知，叫停支付寶、騰訊的虛擬信用卡產(chǎn)品，同時(shí)叫停的還有條碼（二維碼）支付等面對(duì)面支付服務(wù)，使與阿里、騰訊合作推出網(wǎng)絡(luò)信用卡的中信銀行股價(jià)大跌。另一方面一旦出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的糾紛，金融參與者將缺乏法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)的開(kāi)展是基于信用建立的，所有的業(yè)務(wù)開(kāi)展基本都是以數(shù)字的形式在網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與其客戶間存在著信息的嚴(yán)重不對(duì)稱。一旦發(fā)生信用危機(jī)，由于互聯(lián)網(wǎng)金融交易雙方由于信息不透明，同時(shí)缺少第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)和評(píng)估，勢(shì)必會(huì)給投資者帶來(lái)巨大損失。自2013年以來(lái)，超過(guò)六十家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)出現(xiàn)的倒閉現(xiàn)象警醒著我們，信用危機(jī)已“走進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)金融。

（三）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)金融是依托互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題就顯得尤為重要。開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、電腦黑客攻擊、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙等極易引起的互聯(lián)網(wǎng)金融參與者資金的損失，互聯(lián)網(wǎng)金融本身就是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，如果其安全性得不到保障，那么，互聯(lián)網(wǎng)金融的資金安全和正常運(yùn)作就會(huì)受到影響。

另一方面，由于目前很多互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺(tái)并沒(méi)有建立保護(hù)個(gè)人隱私的完整機(jī)制，這極大地增加了互聯(lián)網(wǎng)金融參與者信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的參與主體是無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)各方合法身份的，所有的交易信息均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，無(wú)法進(jìn)行傳統(tǒng)的交易以及信息確認(rèn)模式，此時(shí)個(gè)人信息和交易數(shù)據(jù)有可能被非法盜取或篡改。個(gè)人資料頻繁泄露、釣魚(yú)網(wǎng)站的頻繁出現(xiàn)、網(wǎng)購(gòu)支付不安全事件的屢發(fā)，正是互聯(lián)網(wǎng)金融所面臨的又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）建立完善的法律體系，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的業(yè)務(wù)

一是要完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。如個(gè)人信息的保護(hù)、信用體系、電子簽名、審查機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制等方面的法律規(guī)范，來(lái)確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)。二是需要及時(shí)地立法跟進(jìn)，來(lái)保障互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，這也只有健全和完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系和行業(yè)監(jiān)管，才能為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律和制度保障。此外，盡快針對(duì)新型互聯(lián)網(wǎng)金融形式（網(wǎng)絡(luò)信貸、眾籌融資等）建立全面規(guī)范的法律法規(guī)。

（二）加快建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律

在建立完善的互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系之前，首先要建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自我約束。正由于目前的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)沒(méi)有完善的監(jiān)管體系，因此存在很多不確定性，再加上互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入門檻較低，審查機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，很多沒(méi)有資質(zhì)和實(shí)力的公司進(jìn)入該行業(yè)，使得整體行業(yè)環(huán)境魚(yú)龍混雜，迫切需要行業(yè)自律，創(chuàng)建公平良性的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全以及網(wǎng)絡(luò)安全管理

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)的最大的優(yōu)勢(shì)是它擁有數(shù)據(jù)信息和平臺(tái)，但是相對(duì)傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和控制能力相對(duì)較弱，由此，可以建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在得到用戶授權(quán)的情況下，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、深入分析和加工，建立評(píng)分機(jī)制，信用審核機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)測(cè)自身風(fēng)險(xiǎn)能力以便形成自身安全的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，用戶也可通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用狀況以及營(yíng)運(yùn)狀況的查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)值，由此來(lái)建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)金融安全信用體系。與此同時(shí)，要采取加大互聯(lián)網(wǎng)金融安全投入、建立行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)丟失以及惡意的互聯(lián)網(wǎng)攻擊，從根本上確保互聯(lián)網(wǎng)金融交易的安全。

四、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）加強(qiáng)商業(yè)合作，共享金融數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為掌握客戶平時(shí)的生活數(shù)據(jù)，未來(lái)這些數(shù)據(jù)將在客戶進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)貸款、購(gòu)買保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)劝l(fā)揮重要的作用，除此之外，這些數(shù)據(jù)可以為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供的有據(jù)可查的信用數(shù)據(jù)，為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系的建立提供了保障。然而金融數(shù)據(jù)的挖掘和分析目前是互聯(lián)網(wǎng)金融的一個(gè)弱勢(shì)，利用傳統(tǒng)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析挖掘能力，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，與金融業(yè)共享數(shù)據(jù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）移動(dòng)支付是互聯(lián)網(wǎng)金融的新的發(fā)展領(lǐng)域，移動(dòng)支付是互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)一個(gè)重要的基礎(chǔ)支付方式，目前互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用最廣泛的是客戶群為出生在80年以后的年輕人，在未來(lái)幾十年中對(duì)市場(chǎng)影響最大的也是這個(gè)龐大的客戶群體，比較傳統(tǒng)的支付方式，他們更偏好于第三方支付或網(wǎng)銀。雖然移動(dòng)支付在國(guó)內(nèi)才剛剛興起，也需要對(duì)其安全性進(jìn)行完善，鑒于國(guó)內(nèi)移動(dòng)市場(chǎng)的不斷，手機(jī)網(wǎng)民的不斷增加，以及對(duì)未來(lái)移動(dòng)支付市場(chǎng)的看好，阿里和騰訊正是看到了未來(lái)移動(dòng)支付市場(chǎng)的龐大，推出“嘀嘀打車”、“快的打車”來(lái)提前搶占移動(dòng)支付市場(chǎng)。未來(lái)的移動(dòng)支付必將部分的擠占現(xiàn)有傳統(tǒng)銀行卡的業(yè)務(wù)，為互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)新的發(fā)展領(lǐng)域。

（三）中小企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)信貸發(fā)展的立足點(diǎn)

中小企業(yè)貸款難是目前我國(guó)的一個(gè)突出的現(xiàn)狀，由于以往的商業(yè)銀行一般偏好貸款給風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的大型企業(yè)，但是，近些年傳統(tǒng)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及利率市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，許多大中銀行和其他金融機(jī)構(gòu)也紛紛把目光轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，中小企業(yè)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始加劇?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以利用搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算進(jìn)行信息處理，建立可靠實(shí)用的信用審核體系，再有網(wǎng)絡(luò)信貸比傳統(tǒng)的商業(yè)銀行貸款具有成本上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使中小企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上都真正成為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中網(wǎng)絡(luò)信貸有競(jìng)爭(zhēng)力的核心業(yè)務(wù)。

（四）金融脫媒是互聯(lián)網(wǎng)金融的又一發(fā)展機(jī)遇

“金融脫媒”是指資金供給繞開(kāi)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，直接輸送給需求方和融資者，完成資金的體外循環(huán)。隨著金融市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，商業(yè)銀行主要金融中介的重要地位在相對(duì)降低，儲(chǔ)蓄資產(chǎn)在社會(huì)金融資產(chǎn)中所占比重將會(huì)持續(xù)下降，社會(huì)融資方式必然由傳統(tǒng)的間接融資轉(zhuǎn)為主向直、間接融資并重轉(zhuǎn)換的過(guò)程，在這一機(jī)遇中必然對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生許多積極地影響，也許在不遠(yuǎn)的將來(lái)眾籌融資等新型的融資方式將在我們身邊普遍存在。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：如何防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)

如何防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融在帶來(lái)便捷和效率的同時(shí)，也蘊(yùn)含著更為復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融體系的穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

完善監(jiān)管規(guī)制，構(gòu)建高效互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。科學(xué)選擇適應(yīng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的監(jiān)管模式。可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“監(jiān)管前置”的管理經(jīng)驗(yàn)，重新梳理各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，取締不符合要求的金融平臺(tái)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為?？梢越梃b國(guó)際上管理互聯(lián)網(wǎng)金融“行業(yè)自律先行、監(jiān)管隨后跟進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)，研究成立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，特別是制定互聯(lián)網(wǎng)金融公平交易規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，積極建立健全社會(huì)信用體系，完善征信系統(tǒng)，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理及業(yè)務(wù)開(kāi)展的社會(huì)信用基礎(chǔ)。

此外，還要強(qiáng)化信息披露和消費(fèi)者保護(hù)。這是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快出臺(tái)信息披露的規(guī)范和管理辦法，堅(jiān)持信息披露的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造干凈透明的良好市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)者保護(hù)是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點(diǎn)。由于互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，需要加快制定專門的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，對(duì)交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)、金融機(jī)構(gòu)信息披露、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、資金第三方托管等作出明確規(guī)定，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融參與各方的信息和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)教育，提高其網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)。

第三篇：我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)及防范

我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)因素分析和防范對(duì)策 一?系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的定義

金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響錯(cuò)綜復(fù)雜,造成金融風(fēng)險(xiǎn)的因素很多,金融風(fēng)險(xiǎn)的種類也多種多樣?目前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融界對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)(systematic financial risk)尚沒(méi)有一個(gè)規(guī)范?公認(rèn)的定義,但系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該包括這樣幾層含義?

第一,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)事件在一連串的機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)構(gòu)成的系統(tǒng)中引起一系列連續(xù)損失的可能性,其表現(xiàn)形式是因一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的倒閉,而在整個(gè)金融體系中引發(fā)的“多米諾骨牌效應(yīng)”?

第二,金融風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為三個(gè)層次:一是微觀金融風(fēng)險(xiǎn),是指?jìng)€(gè)別金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生資產(chǎn)和收益損失的可能性;二是中觀金融風(fēng)險(xiǎn),是指金融業(yè)內(nèi)部某一特定行業(yè)存在或面臨的風(fēng)險(xiǎn);三是宏觀金融風(fēng)險(xiǎn),是指整個(gè)金融業(yè)存在或面臨的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?

第三,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是指由于某種因素給所有金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)?yè)p失的可能性,因此,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的參與者都有影響,而且該風(fēng)險(xiǎn)通常是難以規(guī)避和消除的?

第四,系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)又可稱之為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),是指市場(chǎng)的全局性風(fēng)險(xiǎn)?

二?系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

(一)金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指由于金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在脆弱性所引起的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),它甚至?xí)l(fā)金融危機(jī)?引發(fā)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素包括以下幾種?

1.金融體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)特征是導(dǎo)致其脆弱性的重要原因?銀行的負(fù)債大都是流動(dòng)性極強(qiáng)的,而資產(chǎn)則往往有一定期限,資產(chǎn)負(fù)債有著天然的不匹配的特點(diǎn),因此,銀行的首要風(fēng)險(xiǎn)是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?此外,由于信息不對(duì)稱等原因,銀行發(fā)生流動(dòng)性問(wèn)題時(shí)容易產(chǎn)生擠兌,并且一家銀行的擠兌可能導(dǎo)致存款人對(duì)整個(gè)銀行體系喪失信心,導(dǎo)致全面的擠兌,引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?而且由于電子技術(shù)和信息處理的發(fā)展,以及金融自由化使居民更容易變換銀行儲(chǔ)蓄的貨幣組合,因此銀行體系更容易受到攻擊?國(guó)際性大銀行的流動(dòng)資產(chǎn)中,除了現(xiàn)金資產(chǎn)與在中央銀行的超額儲(chǔ)備金資產(chǎn)外,還有大量短期性的有價(jià)證券以及商業(yè)票據(jù),保證了資產(chǎn)的流動(dòng)性?目前,我國(guó)商業(yè)銀行被動(dòng)負(fù)債大量增加,而投資渠道缺乏,過(guò)多的流動(dòng)性投向資金和貨幣市場(chǎng),導(dǎo)致貨幣市場(chǎng)主要投資工具利率持續(xù)走低,甚至和存款利率倒掛?在證券業(yè),一些證券公司通過(guò)挪用客戶保證金?違規(guī)國(guó)債回購(gòu)交易?保底委托理財(cái)?shù)刃纬纱罅窟`規(guī)負(fù)債,所得資金主要用于證券自營(yíng)甚至做莊,或被大股東占用,形成了巨大的資金缺口,潛伏著嚴(yán)重的支付風(fēng)險(xiǎn)?

2.金融機(jī)構(gòu)過(guò)度不良債權(quán)和資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì),從1980年以來(lái),發(fā)生嚴(yán)重金融問(wèn)題的108例中,由于銀行不良貸款引發(fā)的有72例,占67%;發(fā)生金融危機(jī)的有31個(gè)國(guó)家共41起,其中由不良貸款引發(fā)的有24起,占50%以上?因此,威脅金融系統(tǒng)安全運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)仍然是不良貸款問(wèn)題?[1]

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素主要表現(xiàn)為國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的巨額不良貸款?截至2005年12月末,四家金融資產(chǎn)管理公司已經(jīng)累計(jì)處置第一次剝離的不良資產(chǎn)8397.5億元,處置進(jìn)度已完成66.74%?國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組?股份制改革?處置不良資產(chǎn)取得了較快進(jìn)展,但仍然潛在較大風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在銀行系統(tǒng)的不良資產(chǎn)比率仍然偏高和盈利水平偏低?2004年四家國(guó)有商業(yè)銀行總資產(chǎn)收益率(ROA)普遍低于一些國(guó)際大銀行?[2]此外,我國(guó)銀行業(yè)貸款集中度過(guò)大,對(duì)集團(tuán)企業(yè)客戶多頭授信和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)集中授信的現(xiàn)象普遍存在,不利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防止關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和放大的負(fù)面效應(yīng),從而產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?中小金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力較弱,存在著較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)?

3.金融機(jī)構(gòu)的利率風(fēng)險(xiǎn)

許多國(guó)家利率市場(chǎng)化以后,銀行之間吸收存款的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,使各種金融機(jī)構(gòu)或金融工具間利率水平差距縮小?我國(guó)商業(yè)銀行的中長(zhǎng)期貸款執(zhí)行“合同利率?一年一定”的政策,而定期存款利率則執(zhí)行合同利率,在這種情況下,利率的下調(diào)往往會(huì)減少銀行的凈利差收入?目前這種風(fēng)險(xiǎn)在外幣市場(chǎng)已出現(xiàn)?由于大額外幣存款利率由銀行自行定價(jià),銀行將利率水平的高低作為爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的契機(jī),從而造成存款利率上升幅度大于貸款利率的上升幅度,利差收入明顯下降?

4.金融機(jī)構(gòu)操作失誤引起的風(fēng)險(xiǎn)

金融機(jī)構(gòu)操作失誤會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難,并有可能影響整個(gè)金融市場(chǎng),形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?近年來(lái),我國(guó)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制逐步完善,但由于操作風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失也較大?2003年6月,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華公布了對(duì)2002年以及之前對(duì)中國(guó)人壽總公司以及全系統(tǒng)3400多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果?審計(jì)發(fā)現(xiàn)各類案件線索28起,涉案金額4.89億元?2005年銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,共查出金融機(jī)構(gòu)違規(guī)金額7671億元,處罰違規(guī)金融機(jī)構(gòu)1205個(gè),違規(guī)人員6826人,取消高級(jí)管理人員任職資格325人?[3]

5.金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)加入WTO以后,銀行業(yè)?證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)面對(duì)巨大壓力積極尋求在金融業(yè)務(wù)上開(kāi)展合作,出現(xiàn)了一批以銀行與證券?銀行與保險(xiǎn)?證券與保險(xiǎn)合作為背景的跨行業(yè)交叉性金融工具?如國(guó)內(nèi)證券機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)進(jìn)行短期融資,證券公司的股票質(zhì)押貸款以及“銀證轉(zhuǎn)賬”和“銀保合作”等?另外,我國(guó)境內(nèi)已形成了一些類似于集團(tuán)混業(yè)經(jīng)營(yíng)?子公司分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股公司,并不斷創(chuàng)造出跨行業(yè)的交叉性金融工具?跨市場(chǎng)?跨行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融系統(tǒng)的危害不僅體現(xiàn)在其風(fēng)險(xiǎn)特征的復(fù)雜性,而且風(fēng)險(xiǎn)有可能在各個(gè)市場(chǎng)?各行業(yè)之間快速轉(zhuǎn)移?傳播?擴(kuò)散,形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生災(zāi)難性的沖擊?

(二)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)金融體系的影響

我國(guó)金融業(yè)在改革開(kāi)放后得到了快速發(fā)展,但在新的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)環(huán)境中,金融系統(tǒng)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題,成為影響金融穩(wěn)定和安全的重要因素?

1.金融發(fā)展格局不協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)向銀行集中?一些學(xué)者認(rèn)為,金融深化的一個(gè)重要指標(biāo)是廣義貨幣M2和GDP的比率上升,然而并不是所有這些上升都是對(duì)銀行有益的?需要值得注意的是,如果銀行負(fù)債的增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際儲(chǔ)備的存量上升很快,而且銀行負(fù)債在流動(dòng)性?期限和貨幣構(gòu)成方面顯著不同于銀行資產(chǎn),銀行資本以及損失的儲(chǔ)備不能夠彌補(bǔ)銀行資產(chǎn)的波動(dòng),經(jīng)濟(jì)也面臨著重大的信心沖擊等,銀行體系的脆弱性將上升?

目前,我國(guó)M2/GDP比例居高不下,2003年?2004年和2005年為別為187%,186%,164%,遠(yuǎn)高于美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些亞洲新興工業(yè)化國(guó)家?銀行業(yè)吸收了大量?jī)?chǔ)蓄存款,且主要依靠發(fā)放中長(zhǎng)期貸款來(lái)釋放儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的壓力,導(dǎo)致全社會(huì)的融資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于銀行體系?[4]從長(zhǎng)期看,過(guò)多的貨幣供給可能沖擊物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定,不利于金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行,同時(shí)也擠壓了貨幣政策的調(diào)控空間?

2.隱形赤字的貨幣化壓力增大和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增加?根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),各類金融風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)逐步向央行和財(cái)政集中?2005年末,我國(guó)短期外債余額為1561.4億美元,比2004年末增加329.4億美元,占外債余額的55.6%,占比高于國(guó)際公認(rèn)的25%警戒線?我國(guó)有相當(dāng)大的隱形財(cái)政赤字,這包括國(guó)有商業(yè)銀行部分政策性不良貸款?社會(huì)保障“欠賬”以及地方政府債務(wù)等?這種財(cái)政綜合負(fù)債占GDP比例約90%,財(cái)政總債務(wù)率已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)45%的警戒線?如此高的財(cái)政負(fù)債率,容易導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),最終影響幣值穩(wěn)定?中央銀行資金運(yùn)用的準(zhǔn)財(cái)政性支出增多,貸款回收率低,不良比例高,形成了國(guó)有企業(yè)?地方政府和金融機(jī)構(gòu)大量占用中央銀行資金的局面,容易造成中央銀行財(cái)務(wù)狀況惡化,削弱中央銀行調(diào)控能力?[5]

3.宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大,經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和收縮,可能使企業(yè)大量債務(wù)拖欠,導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度都比較高?2003年上半年,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱苗頭,固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)率僅次于1992-1993年,成為歷史上投資增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一?我國(guó)投資增長(zhǎng)明顯過(guò)猛,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn),導(dǎo)致金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大?

(三)金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

由于歷史?體制等多種原因,我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展存在一些不平衡的狀況,包括整個(gè)融資結(jié)構(gòu)中直接融資與間接融資的不平衡;直接融資中債券市場(chǎng)與股票市場(chǎng)發(fā)展的不平衡;債券市場(chǎng)中國(guó)債?金融債與企業(yè)債發(fā)展的不平衡等?

1.貨幣市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的貨幣市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣市場(chǎng)相比,其深度和廣度不夠,貨幣市場(chǎng)的內(nèi)在功能還有待于提升?一是貨幣市場(chǎng)交易工具和品種過(guò)于單一?目前在貨幣市場(chǎng)上采用的交易工具只有拆借?回購(gòu)和承兌匯票,貨幣市場(chǎng)中可供交易的工具偏少?票據(jù)市場(chǎng)只有交易性票據(jù),沒(méi)有融資性票據(jù)?在交易性票據(jù)中,銀行承兌匯票所占比重遠(yuǎn)高于商業(yè)承兌匯票?債券品種也只有國(guó)債和政策性金融債券,發(fā)行主體過(guò)少,期限偏長(zhǎng),缺乏短期債券品種,不利于貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的形成?二是貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性有待提高?市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性既有債券供給和需求方面的原因,也有交易方式單一?做市商和經(jīng)紀(jì)人等競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)交易中介空缺?市場(chǎng)透明度不高等方面的原因?三是貨幣市場(chǎng)中交易的集中度偏高,一定程度上影響了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率?在拆借和回購(gòu)交易中,商業(yè)銀行為主要的資金融出方,占比一般為80%以上,形成了一定的壟斷性?四是票據(jù)市場(chǎng)一些主體行為不規(guī)范?法制信用觀念淡薄?違規(guī)經(jīng)營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象屢禁不絕?

2.資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)資本市場(chǎng)是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立和發(fā)展起來(lái)的新興市場(chǎng),轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制問(wèn)題與新興市場(chǎng)的基礎(chǔ)缺失相互關(guān)聯(lián),存在著一些深層次的矛盾?結(jié)構(gòu)性缺陷和風(fēng)險(xiǎn)隱患,影響了市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,使得資本市場(chǎng)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不協(xié)調(diào)?一是市場(chǎng)信息不完全和不對(duì)稱?證券市場(chǎng)整體上發(fā)展滯后,除了交易工具和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題外,存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題?上市公司披露的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與其承諾或其注冊(cè)會(huì)計(jì)師預(yù)測(cè)的指標(biāo)相去甚遠(yuǎn),其業(yè)績(jī)往往不會(huì)維持很長(zhǎng),而且也難以作為投資者投資的依據(jù)?二是投資者結(jié)構(gòu)不合理以及投資者違規(guī)操作行為造成的風(fēng)險(xiǎn)?我國(guó)證券市場(chǎng)主要以中小投資者為主,缺少多元化的?具有競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性的?擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定資金以及長(zhǎng)期投資理念的機(jī)構(gòu)投資者,不利于抑制證券市場(chǎng)的短期投機(jī)行為?提高證券市場(chǎng)的流動(dòng)性和有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?三是市場(chǎng)融資功能萎縮,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和監(jiān)管制度等存在缺陷?股票發(fā)行監(jiān)管仍存在較多問(wèn)題,發(fā)行和上市審核體制分工與銜接不合理?新股發(fā)行和再融資渠道不暢通,優(yōu)質(zhì)上市資源外流,直接影響資本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?四是市場(chǎng)交易和結(jié)算制度不能滿足市場(chǎng)迅速發(fā)展和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要,缺乏對(duì)投資者直接保護(hù)的制度?五是監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而對(duì)證券市場(chǎng)干預(yù)不及時(shí)?不果斷或進(jìn)行不正常干預(yù)而造成的證券市場(chǎng)的震蕩?

3.保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),但保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,還存在著一些突出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)?一是保險(xiǎn)業(yè)的償付能力較低?占市場(chǎng)份額超過(guò)70%的國(guó)有保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期以來(lái)償付能力處于不足的狀態(tài)?二是保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展中存在著道德風(fēng)險(xiǎn)?當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)度不高,保險(xiǎn)公司誠(chéng)信狀況存在著不少問(wèn)題?少數(shù)保險(xiǎn)公司培訓(xùn)和管理代理人不嚴(yán)格,存在唆使?誤導(dǎo)代理人進(jìn)行違背誠(chéng)信義務(wù)的活動(dòng)?保險(xiǎn)公司缺乏誠(chéng)信記錄披露制度,消費(fèi)者無(wú)法考查保險(xiǎn)人的承保能力?賠付實(shí)力?資產(chǎn)質(zhì)量?經(jīng)營(yíng)狀況?風(fēng)險(xiǎn)管理?發(fā)展前景等與誠(chéng)信相關(guān)的信息,投保人購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)缺乏充足的誠(chéng)信信息支持?三是保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)?當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題比較突出,保費(fèi)收入主要來(lái)自少數(shù)險(xiǎn)種,而且各家保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的相似率達(dá)90%以上?四是保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)?目前,保險(xiǎn)可用資金已超過(guò)1萬(wàn)億元,但由于資本市場(chǎng)還不成熟,保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道仍偏小,保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配難度較大?壽險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)較高,5年以上中長(zhǎng)期資產(chǎn)與負(fù)債不匹配的程度已超過(guò)50%,且期限越長(zhǎng),不匹配程度越高,有的高達(dá)80%,資產(chǎn)平均期限與負(fù)債平均期限相差10-15年,在償付高峰到來(lái)時(shí)期可能集中爆發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)?

(四)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,許多國(guó)家實(shí)行金融自由化政策,放松對(duì)利率和匯率的管制,導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)幅度劇增,金融機(jī)構(gòu)大量涉足高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)明顯增加,游資的沖擊有時(shí)也會(huì)造成巨大的危害?

1.開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的匯率風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)民收入的均衡公式為:Y=AD=A(Y,I)+NX(Y,Y*,ePF/P),式中,國(guó)內(nèi)總需求A取決于國(guó)民收入Y與利率水平I;凈出口NX作為國(guó)內(nèi)收入Y?國(guó)外收入Y*與實(shí)際匯率ePF/P的函數(shù)?匯率變動(dòng)對(duì)內(nèi)在均衡和外在均衡的影響是很大的?

2005年7月21日,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),參考一籃子貨幣進(jìn)調(diào)節(jié),有管理的浮動(dòng)匯率制度?人民幣匯率浮動(dòng)有可能增大進(jìn)出口企業(yè)以及商業(yè)銀行的匯率風(fēng)險(xiǎn)?首先,此次調(diào)整將對(duì)熱錢的流向產(chǎn)生一定的影響,從而間接地沖擊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)?如果國(guó)際游資認(rèn)為我國(guó)央行在短期內(nèi)將繼續(xù)調(diào)整人民幣匯率他們很有可能會(huì)加大流入我國(guó)的速度;如果他們的預(yù)期不是這樣,則有可能撤離部分熱錢,將導(dǎo)致資本大量和快速流動(dòng),影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定?其次,由于人民幣匯率調(diào)整而引起的外貿(mào)出口企業(yè)利潤(rùn)的受損將間接地影響銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng),銀行在這一行業(yè)的不良貸款有可能增加?最后,企業(yè)和居民對(duì)人民幣匯率的預(yù)期也將對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響?人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期有可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)售匯的大量增加,銀行一方面獲得的中間業(yè)務(wù)收入會(huì)上升,但另一方面外幣存款會(huì)因此而大量減少?另外,對(duì)人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期還可能導(dǎo)致外幣貸款的增加,從而對(duì)銀行外幣頭寸產(chǎn)生較大壓力?由于存在人民幣升值的預(yù)期,國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可能過(guò)度舉借外債進(jìn)行低效投資?如果短期外債用于長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)投資,由于企業(yè)的收入是人民幣,容易出現(xiàn)幣種和期限的雙重搭配問(wèn)題,一旦匯率預(yù)期逆轉(zhuǎn),匯率大幅波動(dòng),容易引發(fā)債務(wù)危機(jī)?

2.開(kāi)放體系中資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的背景下,許多國(guó)家的資本賬戶逐步開(kāi)放,資本大量和迅速地流入與流出,導(dǎo)致金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加?近年來(lái),我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)出現(xiàn)較大順差,資本凈流入占國(guó)際收支順差的比重加大?到2005年12月末,國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為8189億美元,同比增長(zhǎng)34.3%?[6]我國(guó)實(shí)行匯率改革有利于國(guó)際收支平衡,但國(guó)際收支的雙順差的局面仍然存在?一是國(guó)際收支“雙順差”可能給貨幣政策安排帶來(lái)壓力?從而使貨幣政策的獨(dú)立性?靈活性和有效性面臨巨大挑戰(zhàn)?二是外匯占款的增加,引起中央銀行被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣,造成貨幣供應(yīng)量的快速增長(zhǎng),形成通貨膨脹壓力?三是持有巨額外匯儲(chǔ)備增加了機(jī)會(huì)成本和外匯管理的風(fēng)險(xiǎn)?外匯儲(chǔ)備的數(shù)額越大,這些風(fēng)險(xiǎn)越大,外匯儲(chǔ)備的收益越不確定?四是給進(jìn)一步資本項(xiàng)目開(kāi)放帶來(lái)困難?在“雙順差”的情況下,當(dāng)資本項(xiàng)目逐步開(kāi)放時(shí),資本流入的規(guī)模和速度快速增長(zhǎng),可能帶來(lái)資產(chǎn)泡沫,形成一定金融風(fēng)險(xiǎn)?

三?防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的措施

我國(guó)維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)還非常艱巨,要求按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過(guò)深化改革?加強(qiáng)調(diào)控?強(qiáng)化監(jiān)管?改進(jìn)服務(wù)?優(yōu)化環(huán)境,防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?

(一)建立和完善金融法律框架

我國(guó)將進(jìn)一步完善金融業(yè)內(nèi)部的法律體系,理順銀行業(yè)和證券業(yè)?信托業(yè)的法律邊界,明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征,對(duì)有關(guān)法規(guī)中的金融各行業(yè)禁止性規(guī)定和肯定性規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一,并與各行業(yè)的法規(guī)保持協(xié)調(diào)?金融監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)創(chuàng)新的審批程序,建立高效的審批制度,及時(shí)提示承辦此類業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的基本條件?

(二)穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放

從各國(guó)的相關(guān)實(shí)踐來(lái)看,資本賬戶的開(kāi)放模式大致可以分為兩種,即“漸近模式”和“激進(jìn)模式”?相關(guān)研究顯示,目前我國(guó)除了外匯儲(chǔ)備充裕?對(duì)外貿(mào)易自由化可在未來(lái)幾年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)外,其他條件均未充分具備?因此,需要繼續(xù)實(shí)施“漸進(jìn)模式”的資本賬戶開(kāi)放策略,穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理體制改革?一些學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放的理想順序安排是:首先推動(dòng)強(qiáng)制結(jié)售匯制向意愿結(jié)售匯制過(guò)渡;其次先放寬對(duì)資本流入的限制,再放松對(duì)資本流出的控制;再次先放開(kāi)債市,后放開(kāi)股市(即A.B股并軌),但要求非居民必須申報(bào)購(gòu)股數(shù)量,并嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制度;最后在外匯市場(chǎng)上,逐步擴(kuò)大交易主體,由指定銀行擴(kuò)大到大企業(yè),再到非居民,但限制交易品種?我國(guó)將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),不斷完善有管理的浮動(dòng)匯率制度,保持人民幣匯率在合理?均衡水平上的基本穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)際收支平衡,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定?

(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)金融界的研究表明,在宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定之間有一定的相關(guān)關(guān)系,一國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)貨幣和財(cái)政政策的紀(jì)律約束來(lái)減少波動(dòng)?我國(guó)目前開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是準(zhǔn)固定匯率制度?資本管制和持續(xù)的“雙順差”?這些特點(diǎn)的組合造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控的復(fù)雜性?我國(guó)為了保持內(nèi)外政策的平衡,除了采用傳統(tǒng)的財(cái)政?貨幣和外匯政策外,還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合?一是可以采取增大匯率浮動(dòng)區(qū)間的政策,以減少外匯儲(chǔ)備的積累,減緩資本流入對(duì)貨幣供給的擴(kuò)張效應(yīng)?二是推動(dòng)遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)建設(shè)?中央銀行對(duì)遠(yuǎn)期人民幣匯率的干預(yù)不僅可以穩(wěn)定遠(yuǎn)期匯率水平,而且有助于穩(wěn)定即期匯率?三是發(fā)行儲(chǔ)備債券?儲(chǔ)備債券指的是中央銀行為吸收外匯資金而發(fā)行的一種以人民幣計(jì)值的債券?當(dāng)中央銀行需要控制基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行,而為穩(wěn)定匯率?防止人民幣匯率升值又必須在外匯市場(chǎng)上吸納外匯資金時(shí),可以在國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)上發(fā)行儲(chǔ)備債券,將發(fā)行所獲人民幣資金用以收購(gòu)?fù)鈪R?四是可以考慮征收“托賓稅”?征收“托賓稅”的積極意義在于中央銀行不需要調(diào)整利率或介入貨幣和外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)就可以影響資本交易的流動(dòng)方向與規(guī)模,從而影響到市場(chǎng)匯率?

近些年來(lái),中國(guó)人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)總量調(diào)控,調(diào)節(jié)貨幣供給,同時(shí)積極配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)信貸投向引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)改善,支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定?然而,中央銀行需要特別注意正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系;進(jìn)一步推進(jìn)貨幣政策決策的民主化,增強(qiáng)透明度,提高貨幣政策的決策水平;提高金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性?前瞻性和有效性;加大貨幣政策工具的創(chuàng)新力度,完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮貨幣市場(chǎng)?資本市場(chǎng)?保險(xiǎn)市場(chǎng)在金融宏觀調(diào)控中的作用?

(四)完善市場(chǎng)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

一是加快發(fā)展和完善金融市場(chǎng)?我國(guó)將大力發(fā)展包括資本市場(chǎng)?貨幣市場(chǎng)?保險(xiǎn)市場(chǎng)?外匯市場(chǎng)?期貨市場(chǎng)?金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)在內(nèi)的多層次金融市場(chǎng)體系,加強(qiáng)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè),健全金融市場(chǎng)的登記?托管?交易?清算系統(tǒng),加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善市場(chǎng)功能,滿足不同主體投融資需求,加強(qiáng)市場(chǎng)透明度建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作,推動(dòng)金融市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?二是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力?我國(guó)需要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)和國(guó)有工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,通過(guò)股份制改革,使國(guó)有部門產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化,解決出資人缺位的問(wèn)題,增強(qiáng)出資人的經(jīng)濟(jì)理性,發(fā)揮應(yīng)有的作用?從建立責(zé)權(quán)分明的法人治理結(jié)構(gòu)?完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制?明確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略?科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制?先進(jìn)的企業(yè)文化和良好的職業(yè)操守等五個(gè)方面著手,逐步建立現(xiàn)代化金融企業(yè)?有必要在有效實(shí)施金融監(jiān)管的前提下,主要通過(guò)金融控股公司和其他適合我國(guó)國(guó)情的綜合經(jīng)營(yíng)組織形式,發(fā)展綜合類金融業(yè)務(wù)?通過(guò)設(shè)立正面清單和負(fù)面清單的方法,將防范金融風(fēng)險(xiǎn)和鼓勵(lì)金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,通過(guò)金融創(chuàng)新調(diào)整金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)金融業(yè)在制度?機(jī)構(gòu)?產(chǎn)品等方面加大創(chuàng)新力度,推動(dòng)金融企業(yè)面向市場(chǎng)?樹(shù)立以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)意識(shí),提高綜合服務(wù)水平和盈利能力;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品定價(jià)能力?重視發(fā)展銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)證券公司的賣方業(yè)務(wù),加快保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育可持續(xù)的盈利模式,提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?

(五)建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我國(guó)可以進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),其主要由指標(biāo)體系?預(yù)警界限?數(shù)據(jù)處理和預(yù)警顯示四部分組成?首先是選擇一套能夠科學(xué)?合理?敏感地反映金融風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,并要遵守實(shí)用性?系統(tǒng)性?全面性?規(guī)范性原則;然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),以及參考不同發(fā)展階段的特征,確定各指標(biāo)的預(yù)警限值;再用事先確定的數(shù)據(jù)處理方法或模型,對(duì)各指標(biāo)的取值進(jìn)行綜合處理,得出風(fēng)險(xiǎn)的綜合指數(shù)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),最后顯示風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)?

(六)完善市場(chǎng)退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)需要建立和完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,制定和頒布有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法律法規(guī),最大限度地降低社會(huì)成本?通過(guò)發(fā)行次級(jí)債券?特別國(guó)債?原有股東增資?新股東出資?以及中央銀行再貼現(xiàn)和有擔(dān)保的再貸款等途徑,開(kāi)辟多樣化的救助資金渠道?在加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)管部門信息溝通的基礎(chǔ)上,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)狀況評(píng)級(jí),監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn);建立危機(jī)救助機(jī)制和市場(chǎng)退出問(wèn)責(zé)制,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的不同情況,制定明確的危機(jī)救助標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)問(wèn)責(zé)制度,嚴(yán)厲追究有過(guò)錯(cuò)的高級(jí)管理人員的責(zé)任;建立與《破產(chǎn)法》相銜接的,對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政接管?重組?撤銷?關(guān)閉清算的制度;建立和完善存款保險(xiǎn)制度?證券投資者保護(hù)基金制度?保險(xiǎn)保障基金制度,保障存款人利益?保護(hù)公眾投資者權(quán)益?針對(duì)金融一體化加深和金融不穩(wěn)定性增加的形勢(shì),需要加快建立金融危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制,以控制突發(fā)性事件的發(fā)生?

第四篇：中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范研究

中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范研究--------提升競(jìng)爭(zhēng)力

[摘 要]

金融全球化對(duì)我國(guó)金融業(yè)帶來(lái)影響，我們應(yīng)該在一下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)防范：

1.市場(chǎng)規(guī)則的調(diào)整將使國(guó)有銀行失去政策庇護(hù)屏障。

2.面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)金融業(yè)有可能逐步喪失竟?fàn)幜Α?/p>

3.金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步加大銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.金融全球化促進(jìn)了金融創(chuàng)新，也加劇了金融體系的脆弱性

5.對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管體系的沖擊。

而我的研究方向是第二點(diǎn)即靠提升競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

[關(guān)鍵詞] 金融全球化 金融風(fēng)險(xiǎn) 金融安全

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，重新與世界接軌。這一偉大舉措為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為我國(guó)金融業(yè)拓寬了業(yè)務(wù)范圍、擴(kuò)展了生存空間，增加了盈利機(jī)會(huì)、加快了金融創(chuàng)新的步伐。但由于我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，金融業(yè)的綜合實(shí)力和竟?fàn)幜^弱，尚不具備與發(fā)達(dá)國(guó)家的大型現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)抗衡的能力，因此，金融全球化給我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

大家都知道，我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是由中國(guó)國(guó)情決定的。所以這就決定了我們的生產(chǎn)力在一定程度上是落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的。那么面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)將何去何從呢？

2012年全球500強(qiáng)企業(yè)的排名中，中國(guó)企業(yè)只有68家。有的人會(huì)說(shuō)在前10中，中國(guó)有3家企業(yè)。那么讓我們看看這3家企業(yè)，它們分別是排名第5的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、排名第6的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和排名第7的國(guó)家電網(wǎng)公司。這三家公司有一個(gè)共同點(diǎn)就是都是能源公司。那么如果有一天中國(guó)的能源枯竭了？我們又拿什么競(jìng)爭(zhēng)？而且在全球50強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)依然只有這三家。所以我認(rèn)為，為應(yīng)付我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)，我們國(guó)家應(yīng)該提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，增加中國(guó)在國(guó)際的地位和影響力。

在經(jīng)濟(jì)方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)提升國(guó)有企業(yè)的實(shí)力，尤其是對(duì)金融起主要影響作用的商業(yè)銀行，所以我們應(yīng)該更加注重對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的提高。加入世界貿(mào)易組織以后，面對(duì)已經(jīng)存在并將越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)銀行應(yīng)采取多種有效措施，綜合治理，進(jìn)一步加快推進(jìn)金融體制改革和利率改革，以不斷的金融創(chuàng)新為手段，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)水平和盈利能力，以自身的不斷壯大來(lái)面對(duì)外資銀行的挑戰(zhàn)，來(lái)提升我國(guó)商業(yè)銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第一 按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行綜合改革，以提升銀行整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立以利潤(rùn)為中心的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立與現(xiàn)代金融企業(yè)相適應(yīng)的管理體制，形成以若干個(gè)全國(guó)性大銀行和眾多中小銀行組成的商業(yè)銀行體系。其中全國(guó)性大銀行的控股權(quán)由國(guó)家所有，中小銀行實(shí)行股權(quán)多元化，有的由國(guó)家控股、有的由地方政府或國(guó)有企業(yè)控股、有的由民間資本控股，形式可以靈活多樣。這樣可以刺激國(guó)內(nèi)銀行的競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展的效果。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)利率改革，以提升商業(yè)銀行市場(chǎng)機(jī)制的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，降低國(guó)有銀行的不良貸款比率，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，提升商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要想降低國(guó)有銀行的不良貸款比率，最重要的是加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制，這是因?yàn)樾庞皿w系是金融體系的基石，直接影響到金融體系的安全，信用體系的建設(shè)對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以我們應(yīng)該在教育方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)建立和發(fā)展全方位的社會(huì)信用體系，對(duì)全社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的信用進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，例如遼寧省《誠(chéng)信系統(tǒng)》值得推廣，通過(guò)最直接的手段來(lái)抑制非誠(chéng)信風(fēng)的發(fā)展。第四，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，提升銀行抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第五，加大金融技術(shù)創(chuàng)新力度，加快金融技術(shù)的推廣應(yīng)用，以提升商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。外資銀行的進(jìn)入，在給我國(guó)商業(yè)銀行增加強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行提供了學(xué)習(xí)外資銀行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)辦金融新業(yè)務(wù)的機(jī)遇。要想在世界金融舞臺(tái)上充當(dāng)主要角色，擁有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行就必須學(xué)習(xí)外資銀行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，緊跟金融新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加快改善基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行金融業(yè)務(wù)品種和服務(wù)手段的創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力是提升競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，但還有一些也需要我們關(guān)注的。例如：文化水平，人文素質(zhì)。

中國(guó)應(yīng)該提高文化教育事業(yè)，今年內(nèi)蒙古實(shí)行“十二年義務(wù)教育”，這一點(diǎn)應(yīng)該值得其他省市的學(xué)習(xí)和推廣，讓更多的人接受良好的教育。與其他國(guó)家教育相比，中國(guó)的教育就比較死板，例如曾在讀者上看過(guò)這樣一則文章，講述的是日本和中國(guó)關(guān)于歷史課的考試問(wèn)題，日本的試題是“中日曾經(jīng)發(fā)生過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，你認(rèn)為中日下次戰(zhàn)爭(zhēng)是應(yīng)該在什么時(shí)期？”。其中有相當(dāng)一部分人回答的是“21世紀(jì)中葉，臺(tái)灣回歸中國(guó)，因?yàn)榕_(tái)灣回歸中國(guó)后，中國(guó)將對(duì)臺(tái)灣海峽加強(qiáng)控制，這將會(huì)影響日本的貿(mào)易”。而看看中國(guó)的歷史題目“中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是哪一年爆發(fā)的，簽了什么條約，賠了多少款？”。同樣是關(guān)于甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)，而中日兩國(guó)的考核方式完全不同。所以我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)教育事業(yè)的改革，增強(qiáng)學(xué)生們的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。

有的人說(shuō)十年文化大革命主要影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實(shí)不然，文化大革命最重要的影響是使中國(guó)失去了信仰。浙江大學(xué)最年輕的教授鄭強(qiáng)在演講中說(shuō)過(guò)“俄羅斯以后必定崛起，餓了四五天的人在面包店排隊(duì)都能井然有序，這種信仰，怎能不使一個(gè)民族崛起呢”。

信仰對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)是他崛起的必要條件，假使一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)快速猛力增長(zhǎng)，可他的人民素質(zhì)低下，缺少信仰，那么這個(gè)國(guó)家最終將會(huì)被淘汰。從近幾年“我爸是李剛”，“小月月事件”不難看出，我們國(guó)家缺少的正是信仰。所以我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)孩子傳統(tǒng)文化精神和民族精神的灌輸。對(duì)于這一點(diǎn)，我覺(jué)得我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視，現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校都開(kāi)始了學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》活動(dòng)。

一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力靠的是這個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，而綜合實(shí)力又包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和人文素質(zhì)等幾個(gè)方面。所以在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，金融風(fēng)險(xiǎn)漏洞也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)只有增強(qiáng)了綜合國(guó)力，才能在一定程度上做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，才能使中華民族屹立于世界民族之林。

參考文獻(xiàn):

[1]弗朗索瓦·沙奈等著 齊建華 胡振良譯:《金融全球化》[M].中央編譯出版社，2006年8月

[2]甘亞平等:《入世中國(guó)各大行業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析》[M].中國(guó)商業(yè)出版社，2002年

[3]金融時(shí) 2003年12月16日

第五篇：我國(guó)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)研究

福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院

本科課程論文

課程名稱：__貨幣銀行學(xué) __

專業(yè)年級(jí)：__金融三班__________

學(xué)號(hào)：__0960402149_________

學(xué)生姓名：__魏寶春___________

論文題目：__我國(guó)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)研究_____

成績(jī)：_________________

2010年12月20日

目錄

摘要................3關(guān)鍵詞..............3

引言................3

1.我國(guó)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因..........3

2.農(nóng)村信用社內(nèi)控制度目前存在的問(wèn)題.......43.對(duì)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解的對(duì)策........5參考文獻(xiàn).............6

我國(guó)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)研究

魏寶春

（福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院金融學(xué)專業(yè) 2009級(jí)）

摘要；農(nóng)村信用社作為最基層的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍。在服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)信用社的管理體制、經(jīng)營(yíng)管理中一些深層次問(wèn)題未能得到解決，金融風(fēng)險(xiǎn)日益加大，嚴(yán)重地影響和制約著農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)和改革。

關(guān)鍵詞；農(nóng)村信用社；金融風(fēng)險(xiǎn)；防范和化解

引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整下，農(nóng)村信用社在舊體制下積累形成的深層次矛盾不斷暴露，金融風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社的發(fā)展，已然危及到農(nóng)村信用

[1]體系的金融安全。因此研究信用社金融風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村信用社的改革、確保農(nóng)村金

融健康穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國(guó)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因

1.1農(nóng)村金融體制改革滯后

相對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、金融改革，農(nóng)村信用社的改革是滯后的。因此，構(gòu)建農(nóng)村金融體系、深化農(nóng)村信用社改革，已迫切地?cái)[在我們面前。這是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要；是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)農(nóng)民收入有較快增長(zhǎng)的需要。

1.2現(xiàn)行制度制約農(nóng)村信用社的正常發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的多次變革給農(nóng)信社背上了沉重的歷史包袱，加大了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其三個(gè)主要來(lái)源是：不合理制度造成的資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，如行政干預(yù)、指令貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中產(chǎn)生的新呆賬等。

1.3經(jīng)營(yíng)體制不靈活導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全

按照有關(guān)規(guī)定，基層農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)建立起“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)體制。但事實(shí)上是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)并不靈活，由于聯(lián)社的統(tǒng)管過(guò)死并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”的有效統(tǒng)一?！跋зJ”、“怕貸”、“懼貸”思想較為嚴(yán)重，限制了業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，在經(jīng)營(yíng)中還缺少自主權(quán)，從人到財(cái)、物的管理權(quán)全部收歸聯(lián)社，妨礙了其業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

成熟的監(jiān)管體系由央行的監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度和市場(chǎng)約束三者有機(jī)構(gòu)成，缺一不可。但對(duì)農(nóng)村信用社而言此三者目前均有嚴(yán)重缺陷。當(dāng)前的監(jiān)管體制強(qiáng)調(diào)央行的監(jiān)管，但人行監(jiān)管僅停留在合規(guī)性監(jiān)管上，側(cè)重于對(duì)是否違法違規(guī)的監(jiān)管，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，缺乏早期預(yù)警制度。農(nóng)信社內(nèi)部的激勵(lì)制度和內(nèi)控制度建立和落實(shí)還處于很初級(jí)的階段。市場(chǎng)約束機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)對(duì)外信息披露制度不健全，透明度不高，因此存款人和其它債權(quán)人很難及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，從而難以通過(guò)存款轉(zhuǎn)移和提高其融資利率來(lái)制約金融機(jī)構(gòu)。

監(jiān)管體系尚不成熟還表現(xiàn)在缺乏存款保險(xiǎn)制度，實(shí)際上，存款保險(xiǎn)制度能夠保證貨幣當(dāng)局對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處理能力，從而做到迅速、有效地保證經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性，防止金融恐慌的傳播，因此是防范問(wèn)題信用社支付風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的有效防線。而缺乏存款保險(xiǎn)制度導(dǎo)致貨幣當(dāng)局在處理問(wèn)題機(jī)構(gòu)時(shí)要受到財(cái)政的制約：一方面受到財(cái)政情況的制約，另一方面受到財(cái)政決策程序的影響，從而降低問(wèn)題機(jī)構(gòu)的處理速度和效率。

1.4農(nóng)村信用社管理體制尚未最后確定，內(nèi)部激勵(lì)制約機(jī)制不健全

當(dāng)前，合作制要不要堅(jiān)持、農(nóng)村信用合作社改革如何與解決農(nóng)村金融體制一攬子問(wèn)題相結(jié)合、農(nóng)村信用社組織模式是否需要全國(guó)統(tǒng)一、農(nóng)村信用社行業(yè)管理體制選擇等問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村信用社，這些問(wèn)題懸而未決，對(duì)農(nóng)信社管理層影響最大。

在我國(guó)，農(nóng)村信用社也存在“所有者缺位”的問(wèn)題，貸款長(zhǎng)期成為地方政府解決就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，這種政策性負(fù)擔(dān)的存在也使得對(duì)管理人員的業(yè)績(jī)難以進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致信用社同國(guó)有企業(yè)一樣存在著預(yù)算軟約束的問(wèn)題，信用社內(nèi)部難以建立起有效的機(jī)制和相應(yīng)的激勵(lì)制度：這樣，一方面管理人員的收入和升遷并不取決于其管理績(jī)效，另一方面管理人員可以不為其經(jīng)營(yíng)后果負(fù)責(zé)，這使得信用社的經(jīng)營(yíng)管理水平低，經(jīng)營(yíng)效益低下。經(jīng)營(yíng)管理水平低造成兩個(gè)方面的后果，一個(gè)后果是關(guān)系貸款大量存在，貸款質(zhì)量難以保證，容易形成大量的壞帳，另一個(gè)后果就是管理人員偏好高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投入，“賺了是自己的，賠了是國(guó)家的”在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)中依然存在[2]。

由于利率市場(chǎng)化賦予金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸的定價(jià)權(quán)和配置權(quán)，在體制不明確、結(jié)構(gòu)不健全的情況下，利率市場(chǎng)化難以達(dá)到優(yōu)化信貸配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，反而由于信貸權(quán)力的擴(kuò)大，可能導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)增加，配置效率低下的經(jīng)濟(jì)后果。

1.5 農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場(chǎng)中壟斷程度高

過(guò)去多年，農(nóng)村融資渠道主要有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等各國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)、民間借貸等。最近幾年，各國(guó)有商業(yè)銀行強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)一法人管理，在撤并機(jī)構(gòu)、上收貸款權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)等方面采取了一系列措施，縣及縣以下分支機(jī)構(gòu)減少，縣域尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)貸款份額相對(duì)下降，但存款機(jī)構(gòu)仍然存在，存款被層層集中；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于加強(qiáng)了收購(gòu)資金封閉管理，同時(shí)由于停止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等幾十種專項(xiàng)貸款，資金使用量大大減少；清理整頓農(nóng)村基金會(huì)、城市信用社政策的陸續(xù)實(shí)施也基本上宣告了地方政府直接參與金融資源競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的終結(jié)；國(guó)家對(duì)民間借貸又采取了一貫的限制政策；目前農(nóng)村信用社在很多地區(qū)事實(shí)上成為唯一的金融機(jī)構(gòu)，壟斷了對(duì)農(nóng)戶的貸款和部分壟斷了對(duì)個(gè)體工商戶的貸款[3]。金融業(yè)在壟斷的情況下，難以形成競(jìng)爭(zhēng)性均衡市場(chǎng)利率，因?yàn)橐环矫鎵艛鄼C(jī)構(gòu)有可能制定高額的壟斷利率，另一方面又可能降低利率以?shī)Z取市場(chǎng)份額。

1.6部分員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)村信用社廣大員工的整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)大的一部分員工的文化水平還停留在初、高中階段，尤其是基層信用社員工的文化素質(zhì)更是如此。另外多數(shù)基層農(nóng)信社員工的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，造成業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平低下，損害了農(nóng)村信用社的社會(huì)形象。

2農(nóng)村信用社內(nèi)控制度目前存在的問(wèn)題

現(xiàn)行的內(nèi)控制度或多或少都存在著一些問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1思想認(rèn)識(shí)不到位

信用社的部分領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕管理的思想，對(duì)信用社內(nèi)控機(jī)制的指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要性和重要作用認(rèn)識(shí)膚淺，忽視了對(duì)員工的思想教育和職業(yè)道德教育，使少數(shù)員工的人生觀、道德觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏向，員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上損害了信用社信譽(yù)和利益。

2.2規(guī)章制度不健全

按照內(nèi)部控制的要求，各信用社應(yīng)建立責(zé)任分明、平衡制約、制度健全、運(yùn)作有序的內(nèi)控機(jī)制。但實(shí)際工作中，還不同程度地存在著制度不健全，制度建設(shè)滯后的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，對(duì)一些業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在監(jiān)控盲區(qū)；有些規(guī)章制度已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，須重新修訂，加以完善；在新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣或新的管理模式推行時(shí)，沒(méi)有及時(shí)制訂相應(yīng)配套的規(guī)章制度，目前農(nóng)村信用社在內(nèi)控制度建設(shè)中重此輕彼，各取所需，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，影響了內(nèi)控

制度建設(shè)整體作用的發(fā)揮。制度未能覆蓋所有的重要業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出現(xiàn)無(wú)章可循。

2.3制度執(zhí)行不到位

農(nóng)村信用社的內(nèi)控制度，是長(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)诳偨Y(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，起了未雨綢繆、亡羊補(bǔ)牢的作用，在業(yè)務(wù)運(yùn)作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督不力，責(zé)任難落實(shí)，處罰力度不夠。目前大部分農(nóng)村信用社未執(zhí)行事后監(jiān)督制度，無(wú)監(jiān)控設(shè)備，一人臨柜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行的監(jiān)督流于形式。一些檢查往往停留在對(duì)業(yè)務(wù)憑證的審查和賬務(wù)核對(duì)上，并且存在著重錄入輕審查、重憑證要素輕資金對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)系、重賬表核對(duì)輕內(nèi)部科目對(duì)應(yīng)關(guān)系，不能進(jìn)行全面的檢查和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，造成內(nèi)控制度執(zhí)行中的深層次問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)。

2.4檢查監(jiān)督不到位

雖然現(xiàn)在大多數(shù)聯(lián)社都配備了專職稽核員，但還存在稽核檢查力量薄弱、功能不全、監(jiān)控檢查不到位等問(wèn)題，與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在隨著電子化建設(shè)步伐的加快，與之相應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制尚未建立，對(duì)計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)流向過(guò)程沒(méi)有有效監(jiān)督；由于稽查人員業(yè)務(wù)知識(shí)不全面，致使對(duì)計(jì)算機(jī)、國(guó)際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等方面失去有效監(jiān)控；監(jiān)察稽查以事后監(jiān)督為主，往往是亡羊補(bǔ)牢，事后補(bǔ)救，缺少事前、事中的監(jiān)督；職能部門對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查不力，無(wú)法達(dá)到內(nèi)部制衡的目的。

2.5缺乏內(nèi)控激勵(lì)機(jī)制

即使有些地方規(guī)章制度健全，執(zhí)行力度到位，但管理監(jiān)控性、強(qiáng)制性、約束性的多，缺乏激勵(lì)性的內(nèi)控機(jī)制。在出資者經(jīng)營(yíng)者關(guān)系中，要強(qiáng)化激勵(lì)與約束，就必須對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)責(zé)任（利益）的貨幣化和契約化（法律化），但現(xiàn)實(shí)中信用社主任及經(jīng)營(yíng)管理層的報(bào)酬非貨幣化和責(zé)任非契約化十分明顯，出了事故、風(fēng)險(xiǎn)，可以按規(guī)定扣工資獎(jiǎng)金和無(wú)限賠付，但做出業(yè)績(jī)、做大規(guī)模卻不能隨之增加收入，沒(méi)有引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)工資制，因而不能調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性。[3] 3對(duì)農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解的對(duì)策

防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)首先必須加強(qiáng)金融立法，把對(duì)農(nóng)村信用社的管理納入依法治理的軌道。為了防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)，我們必須從以下幾方面著手。

3.1進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社的改革

擴(kuò)大農(nóng)村信用社規(guī)模，提高綜合服務(wù)水平。只有加快農(nóng)村金融的發(fā)展步伐，才能從根本上防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)。一是增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是要延伸信貸范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。特別是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的提高。三是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，改進(jìn)貸款方式。實(shí)行對(duì)社員貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款優(yōu)惠的政策。[4]完善行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)信社是獨(dú)立的法人實(shí)體，要盡快強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)貸款的管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行股金公開(kāi)、貸款公開(kāi)和帳務(wù)公開(kāi)。要堅(jiān)持貸款的集體審批制度，健全落實(shí)貸款的擔(dān)保抵押制度，逐步推行貸款的風(fēng)險(xiǎn)度管理。

3.2實(shí)行政策扶持

化解農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)，必須調(diào)整現(xiàn)行對(duì)農(nóng)村信用社的有關(guān)政策。一是國(guó)家財(cái)政撥付資金，核銷“五小”企業(yè)呆壞賬和解決政策性保值貼補(bǔ)利息；二是適當(dāng)減免稅賦或降低對(duì)農(nóng)村信用社的課稅稅率，對(duì)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的貸款利息收入免征營(yíng)業(yè)稅或降低營(yíng)業(yè)稅稅率；三是適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)限制，適當(dāng)批準(zhǔn)農(nóng)村信用社開(kāi)辦新的業(yè)務(wù)，如國(guó)債買賣、票據(jù)貼現(xiàn)、代理保險(xiǎn)等。

[5]

3.3強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)

處置農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是處置人的因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，特別是農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須抓住以下三點(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)

伍建設(shè)，增強(qiáng)職工敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)，克服不良習(xí)氣，糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的凝聚力、向心力。二是建立職工培訓(xùn)制度，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念

大力促進(jìn)農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的金融組織創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新。

3.5營(yíng)造良好的外部環(huán)境

一是盡快制定《農(nóng)村信用合作法》，確立農(nóng)村信用社的法律地位，保障農(nóng)村信用社和存款人的合法權(quán)益，使農(nóng)村信用社步入法制化管理的軌道，真正做到依法經(jīng)營(yíng)、依法管理；二是剝離農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)，使農(nóng)村信用社甩掉包袱，輕裝前進(jìn)；三是加強(qiáng)金融法制宣傳教育，努力提高全社會(huì)的法制意識(shí)和信用觀念，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境；四是堅(jiān)決避免對(duì)農(nóng)村信用社的多頭檢查和重復(fù)檢查，重點(diǎn)抓好對(duì)其年檢工作；五是人民銀行市、縣兩級(jí)支行要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，[6]一方面控制住新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，另一方面著力化解已暴露和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)業(yè)績(jī)的考核，使其不偏離支持“三農(nóng)”的方向。

3.6加強(qiáng)金融監(jiān)管

一是強(qiáng)化信用社市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；二是改進(jìn)監(jiān)管方式和手段加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；三是建立信用社信用評(píng)級(jí)制度；四是建立強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)制度。

參考文獻(xiàn)

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