第一篇：供電營業(yè)區(qū)劃分級管理辦法

供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法

(1996年5月19日電力工業(yè)部令第5號發(fā)布)

第一章總則

第一條為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)域，依法保障電力供應(yīng)與經(jīng)銷的專營權(quán)，保障向電力用戶的安全供電和保護電力用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第九條規(guī)定，制定本辦法。

第二條供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應(yīng)并銷售電能的地域。經(jīng)國家核準的供電營業(yè)區(qū)是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或者供電企業(yè)依法專營電力的地域。

第三條國家對供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更實行許可證管理制度。

《供電營業(yè)許可證》由國務(wù)院電力管理部門統(tǒng)一印制。

第四條跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、獨立省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、躉購轉(zhuǎn)售供電企業(yè)、以及兼售電能的地方發(fā)電廠都應(yīng)按照本辦法的規(guī)定申請供電營業(yè)區(qū)及《供電營業(yè)許可證》。

第二章供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類

第五條根據(jù)電力生產(chǎn)供應(yīng)特點，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)，只準設(shè)一個供電營業(yè)機構(gòu)。

第六條供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等因素劃分確定。

在《電力法》實施前，在同一行政區(qū)域內(nèi)，已形成多個供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。

第七條供電營業(yè)區(qū)分為下列四類：

１、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱跨省營業(yè)區(qū)）；

２、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨地（市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱省級營業(yè)區(qū)）； 

３、地（自治州、省轄市）內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱地級營業(yè)區(qū)）；

４、縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱縣級營業(yè)區(qū)）。

第八條為便于分級管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將跨省營業(yè)區(qū)分劃為 省、地、縣三級營業(yè)區(qū)；省級營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級營業(yè)區(qū)；地級營業(yè)區(qū)分劃為若干個縣級營業(yè)區(qū)；并在每級營業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的供電營業(yè)分支機構(gòu)。

第三章供電營業(yè)區(qū)申請與核準

第九條跨省營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向國務(wù)院電力管理部門提出申請 ；省級營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由獨立省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向省電力管理部門提出申請；地級營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由獨立地方電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向省電力管理部門提出申請；縣級營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由具有獨立企業(yè)法人資格的供電企業(yè)向省電力管理部門提出申請。

第十條申請供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：

１、具有獨立企業(yè)法人資格和企業(yè)章程；

２、具有能滿足該地區(qū)用電需求的供電能力；

３、具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場所、設(shè)施和技術(shù)手段；

４、具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標準；

５、具有與該地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的電力發(fā)展規(guī)劃；

６、國務(wù)院電力管理部門規(guī)定的其他條件。

第十一條申請供電營業(yè)區(qū)者，應(yīng)向主管機關(guān)提供下列資料：

１、能反映營業(yè)區(qū)域邊界的供電區(qū)域地理平面圖；

２、設(shè)立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域；

３、電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò)及負荷分布圖；

４、電源與電力網(wǎng)的改造與發(fā)展規(guī)劃；

５、企業(yè)性質(zhì)、組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格；

６、注冊資本；

７、售電價格及其依據(jù)；

８、外購電的數(shù)量及協(xié)議文本；

９、保證安全生產(chǎn)必須的基礎(chǔ)設(shè)施、工機具、計量、試驗、調(diào)度、通訊及交通運輸裝備 ；

１０、技術(shù)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；

１１、供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見；

１２、其他認為必須的資料。

第十二條跨省營業(yè)區(qū)在申請前，跨省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)組織網(wǎng)內(nèi)直屬省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)就省內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向國務(wù)院電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際間的供電營業(yè)區(qū)，有關(guān)雙方對營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由兩省電力管理部門協(xié)商并提出意見后，報國務(wù)院電力管理部門核準。

在跨省營業(yè)區(qū)內(nèi)的省級營業(yè)區(qū)，由于某部分營業(yè)區(qū)的劃分雙方未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)，并提出劃分意見，報國務(wù)院電力管理部門核準。

第十三條省級營業(yè)區(qū)在申請前，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)就省內(nèi)供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

雙方對某部分供電營業(yè)區(qū)的劃分，未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)確定 并核準。

對省電力管理部門核準的供電營業(yè)區(qū)，其中一方持有異議的，應(yīng)在３０日內(nèi)向國務(wù)院電力管理部門提出復(fù)核請求。國務(wù)院電力管理部門應(yīng)在接到復(fù)核請求之日后６０天內(nèi)作出復(fù)議 裁定。

下級電力管理部門應(yīng)當(dāng)服從上級電力管理部門的裁定。

第十四條地級或縣級營業(yè)區(qū)在申請前，地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)或供電企業(yè)，應(yīng)與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)的劃分進行協(xié)商，達成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請，經(jīng)核準后發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

雙方對供電營業(yè)區(qū)的劃分未取得一致意見的，由省電力管理部門進行協(xié)調(diào)確定并核準。 第十五條由于歷史原因，大小電網(wǎng)已形成交叉供電的營業(yè)地區(qū)，有關(guān)雙方應(yīng)從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由省級電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。協(xié)調(diào)不成時，可報請國務(wù)院電力管理部門直接核定。

第四章供電營業(yè)區(qū)管理

第十六條供電企業(yè)不得越出核準的供電營業(yè)區(qū)供電，下列情況不在此限： 

１、經(jīng)省級以上電力管理部門同意在其他供電營業(yè)區(qū)設(shè)置的電力設(shè)施；

２、經(jīng)省級以上電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實施的供電；

３、應(yīng)其他供電企業(yè)請求并經(jīng)核準，而對其營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶實施的供電；

４、根據(jù)國務(wù)院電力管理部門的規(guī)定實施的供電。

第十七條由于政治、軍事、安全等原因，對供電質(zhì)量有特殊要求或用電對供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響的用戶，可由省級以上電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。

第十八條供電營業(yè)區(qū)自核準之日起，期滿三年仍未對無電地區(qū)實施供電的，省級以上電力管理部門認為必要時，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。

第十九條供電企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因需要停業(yè)時，必須在停業(yè)前一個月向省電力管理部門提出申請，并繳回《供電營業(yè)許可證》，經(jīng)核準后，方可停業(yè)。

第二十條供電營業(yè)區(qū)的變更，由原受理審批該供電營業(yè)區(qū)的電力管理部門辦理。

第二十一條供電營業(yè)區(qū)的擴展或合并、縮小、分立、更名等變更，需辦理變更申請，并提供下列資料：

１、變更理由及有關(guān)證明文件；

２、與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更所達成的協(xié)議或意見；

３、供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖；

４、實施供電營業(yè)區(qū)變動的工程及工程起迄日期；

５、電力管理部門認為必須的資料。

第二十二條用戶自備電廠應(yīng)自發(fā)自供廠區(qū)內(nèi)的用電，自供有余的電量應(yīng)上網(wǎng)銷售。需要伸入或穿越供電營業(yè)區(qū)供電時，必須經(jīng)過該供電營業(yè)區(qū)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)同意并簽訂有關(guān)合同后才能實施。

第二十三條跨省、省級、地級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，在取得《供電營業(yè)許可證》后，應(yīng)將在其批準的營業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立的供電營業(yè)機構(gòu)的有關(guān)情況，向該行政區(qū)的電力管理部門備案，以便于進行監(jiān)督管理。

第二十四條未經(jīng)許可，從事電力供應(yīng)與銷售業(yè)務(wù)或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，由省級以上電力管理部門按照《電力法》第六十三條處理。

第五章附則

第二十五條本辦法1996年9月1日起實施。

第二篇：爆破作業(yè)分級管理辦法

爆破作業(yè)分級管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)許可行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥的爆炸能量對介質(zhì)作功，以達到預(yù)定工程目標的活動。

第三條 國家對爆破作業(yè)實行許可制度。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)申請領(lǐng)取《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動。

未經(jīng)許可，嚴禁任何單位或者個人從事爆破作業(yè)。

第四條 爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位兩類。

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指僅為本單位合法的礦產(chǎn)資源開采活動，以及特種材料爆炸加工需要自行實施爆破作業(yè)的單位。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指從事爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的單位。

第五條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績等條件，分為A級、B級、C級、D級資質(zhì)。

·1·

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不實行分級管理。

第六條 因合法的生產(chǎn)活動需要使用民用爆炸物品進行爆破作業(yè)，但本身不具備本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的，可以委托營業(yè)性爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)。

第七條 從事爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

第八條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)項目的分級按照國家標準《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。

A級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接各等級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理；B級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接B級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理；C級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接C級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工、安全監(jiān)理；D級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，可以承接D級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工。

第九條 國家重視發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會在爆破作業(yè)新技術(shù)研究、推廣、咨詢和人才培養(yǎng)中的作用，鼓勵爆破作業(yè)單位采用提高爆破作業(yè)安全和效率的新技術(shù)，鼓勵使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)。

第二章 爆破作業(yè)單位管理

·2·

第十條 設(shè)立爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競爭的原則。

第十一條 申請從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的礦產(chǎn)資源開采活動或者特種材料爆炸加工；

（二）有經(jīng)安全評價合格，符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）技術(shù)負責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類專業(yè)中級技術(shù)職稱，有1年以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、采礦、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請從事非營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，并如實提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》，并書面向申請人說明理由。

第十三條 申請A級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

·3·

（一）具有獨立法人資格，注冊資本2000萬元以上，凈資產(chǎn)1800萬元以上，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于1000萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或者B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級技術(shù)職稱，有10年以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或者B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于30人（其中高級爆破工程技術(shù)人員不少于7人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于8人），爆破員不少于50人，安全員不少于50人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請B級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，注冊資本1000萬元以上，凈資產(chǎn)900萬元以上，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于500萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或者C級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

·4·

（三）技術(shù)負責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級技術(shù)職稱，有7年以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或者C級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于20人（其中高級爆破工程技術(shù)人員不少于5人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于5人），爆破員不少于30人，安全員不少于30人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請C級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，注冊資本500萬元以上，凈資產(chǎn)450萬元以上，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于300萬元；

（二）近5年承擔(dān)過的C級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或者D級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；

（三）技術(shù)負責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級技術(shù)職稱，有5年以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或者D級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；

·5·

（四）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于10人（其中高級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于3人），爆破員不少于20人，安全員不少于20人，保管員不少于2人；

（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請D級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，注冊資本200萬元以上，凈資產(chǎn)180萬元以上，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈資產(chǎn)不少于100萬元；

（二）技術(shù)負責(zé)人具有火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程類高級技術(shù)職稱，有3年以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的D級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項；

（三）具有技術(shù)職稱的火炸藥、爆破工程、化學(xué)工程、安全工程、工程力學(xué)、工民建、機械、電氣、地質(zhì)類工程技術(shù)人員不少于5人（其中高級爆破工程技術(shù)人員不少于1人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于10人，保管員不少于2人；

（四）有符合國家標準、行業(yè)標準的鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請從事營業(yè)性爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府公安機關(guān)提出申請，并如實提供能夠證明其符合本辦法規(guī)定資質(zhì)

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等級條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》，并書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位可以采用租賃經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫的方式，證明其具備符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條第（二）項規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)將租賃合同如實向所在地省級人民政府公安機關(guān)提供。

第十八條 公安機關(guān)進行資質(zhì)審查時，可以采取形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查，是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。

現(xiàn)場審查，是指對申請人提供的文件、材料的實質(zhì)內(nèi)容進行的現(xiàn)場核查。

綜合審查，是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。公安機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計入本辦法規(guī)定的審批期限內(nèi)。

第十九條 《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、經(jīng)濟性質(zhì)、法定代表人姓名、許可證有效期限、實施許可的公安機關(guān)等內(nèi)容。其中，屬于營業(yè)性的，還應(yīng)當(dāng)載明資質(zhì)等級和從業(yè)范圍。

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第二十條 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。有效期滿需要延期的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出申請。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)單位的申請，在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定；逾期未作決定的，視為準予延期。

第二十一條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

（一）法定代表人、技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變化的；

（二）單位名稱、地址、經(jīng)濟性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）資質(zhì)等級、從業(yè)范圍發(fā)生變化的。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關(guān)情況錄入計算機系統(tǒng)。

第三章 爆破作業(yè)項目管理

第二十三條 爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及國家有關(guān)標準和規(guī)范。

第二十四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并將爆破作業(yè)合同如實向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。

第二十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè)，或者實施B級以上爆破作業(yè)項目的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)

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爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)批準后方可實施爆破作業(yè)。

第二十六條 爆破作業(yè)單位按照本辦法第二十四條的規(guī)定申請實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)如實向?qū)徟矙C關(guān)提交以下材料：

（一）爆破作業(yè)單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（二）安全評估、安全監(jiān)理企業(yè)持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照并復(fù)印件；

（三）與建設(shè)單位簽訂的爆破作業(yè)合同并復(fù)印件；

（四）安全評估企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全評估合同并復(fù)印件；

（五）安全監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的安全監(jiān)理合同并復(fù)印件；

（六）安全評估企業(yè)出具的安全評估報告并復(fù)印件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十七條 安全評估應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

（二）爆破作業(yè)項目的等級是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；

（三）設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；

（四）設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；

（五）起爆網(wǎng)路是否可靠；

（六）設(shè)計選擇方案是否可行；

（七）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

（八）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

（九）對可能發(fā)生事故的預(yù)防對策和搶救措施是否適當(dāng)。

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第二十八條 安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）核查爆破作業(yè)項目是否經(jīng)過公安機關(guān)審查批準；

（二）監(jiān)督爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工；

（三）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無證人員從事爆破作業(yè)；

（四）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；

（五）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向建設(shè)單位和公安機關(guān)報告。

第二十九條 從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，安全警戒工作由縣級人民政府公安機關(guān)負責(zé)組織實施。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前3天發(fā)布施工公告，在爆破前1天發(fā)布爆破公告。施工公告、爆破公告除書面報告縣級人民政府公安機關(guān)外，還應(yīng)以布告的形式進行張貼。

施工公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破作業(yè)項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計施工單位、安全評估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時限。

爆破公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：爆破地點、每次爆破時間、安全警戒范圍、警戒標志、起爆信號。

第三十一條 對需要公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后30日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安

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全監(jiān)理的情況，如實向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)書面報告。

第三十二條 爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)自主選擇購買。

第三十三條 爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求。混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有民用爆破器材制造業(yè)甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的，方可使用進行爆破作業(yè)。

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用，嚴禁提供給非法的生產(chǎn)活動使用。

第三十四條 因爆破作業(yè)項目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴建或者租賃民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全評價合格。

第三十五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，其臨時存放條件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，并設(shè)專人管理、看護。

當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)天清退回庫，嚴禁在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜臨時存放民用爆炸物品。

第三十六條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員從事爆破作業(yè)活動中，不得有下列行為：

（一）偽造、變造、買賣或者出借、租借爆破作業(yè)單位、人員許可證；

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（二）超出許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)；

（三）違反國家有關(guān)標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)；

（四）聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)；

（五）將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包；

（六）為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)；

（七）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理；

（八）扣押爆破作業(yè)人員許可證；

（九）爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 公安機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、便民的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實施爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作。

第三十八條 上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)爆破作業(yè)許可和監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時糾正許可實施中的違法行為。

公安部組織專家組對取得A級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進行復(fù)查，對取得B級、C級、D級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的許可情況進行抽查。

第三十九條 爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違法從事爆破作業(yè)或者發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故的，違法行為或者事故發(fā)生地的縣級以上公安機

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關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并在作出處罰決定后3日內(nèi)，將違法事實、處理結(jié)果等有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十條 公安機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員參加，并出示履行職責(zé)的證件。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后1日內(nèi)，將實施監(jiān)督檢查工作的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第四十一條 有下列情形之一的，作出爆破作業(yè)許可決定的公安機關(guān)或者其上級公安機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）公安機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予爆破作業(yè)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予爆破作業(yè)許可的；

（三）違反法定程序作出準予爆破作業(yè)許可的；

（四）對不符合法定條件的申請人作出準予爆破作業(yè)許可的；

（五）不符合本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件的；

（六）依法可以撤銷爆破作業(yè)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得爆破作業(yè)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第四十二條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，作出許可的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其許可證：

（一）許可證有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的；

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（二）被依法終止的；

（三）自行申請注銷的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十三條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。

依法被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。

第四十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依照本辦法的規(guī)定取得A級、B級、C級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案，由公安部向社會公布。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止非法爆破作業(yè)活動，并依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位超出許可的資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或者違反國家有關(guān)標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的，由公安

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機關(guān)責(zé)令停止違法行為，并依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 偽造、變造或者買賣爆破作業(yè)單位、人員許可證件的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）超出許可的從業(yè)范圍從事爆破作業(yè)的；

（二）未如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關(guān)情況錄入計算機系統(tǒng)的；

（三）接受委托實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先與請托單位簽訂爆破作業(yè)合同，或者未將爆破作業(yè)合同如實向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告的；

（四）出借或者租借爆破作業(yè)單位、人員許可證的；

（五）需要公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，未經(jīng)公安機關(guān)批準實施爆破作業(yè)的；

（六）未按照規(guī)定實施安全評估或者安全監(jiān)理的；

（七）聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；

（八）將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包的；

（九）為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)的；

（十）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理的；

（十一）扣押爆破作業(yè)人員許可證的；

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（十二）未按照規(guī)定發(fā)布施工公告或者爆破公告的；

（十三）未將公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況如實向公安機關(guān)書面報告的；

（十四）使用未經(jīng)安全評價合格的混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的；

（十五）未按照規(guī)定臨時存放民用爆炸物品的。

第四十九條 爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第五十條 公安機關(guān)及其人民警察在實施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的爆破作業(yè)單位準予許可批準的；

（二）除不可抗力外不按照本規(guī)定所規(guī)定的時限進行許可審批的；

（三）索取、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；

（四）對違反本規(guī)定的行為不依法追究法律責(zé)任的；

（五）違反法律、行政法規(guī)、本規(guī)定的規(guī)定實施處罰或者收取費用的；

（六）實施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附 則

第五十一條 本辦法所稱爆破作業(yè)人員，是指從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

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第五十二條 本辦法中爆破作業(yè)責(zé)任事故的等級劃分，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法中“以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或者本級。

第五十四條 本辦法自二〇一〇年 月 日起施行。

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第三篇：集團公司分級管理辦法

桑德(天津)再生資源投資控股有限公司

子公司分級管理辦法

第一章 總則

第一條 為了明確桑德(天津)再生資源投資控股有限公司(“桑德再生”)子公司級別劃分標準，設(shè)定桑德再生對子公司重大事項管理權(quán)限，實現(xiàn)股東及其他相關(guān)方利益最大化，防范經(jīng)營管理風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律、規(guī)范性文件及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合子公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于桑德再生管理的控股子公司(“子公司”)。桑德再生管理的參股子公司可以參照執(zhí)行。

第三條 桑德再生作為子公司主要出資人，依法對子公司享有參與重大事項決策、資產(chǎn)收益等權(quán)利，有責(zé)任對子公司實施分級管理和重大事項管理。

第四條 子公司按照規(guī)定建立高效合理的法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身經(jīng)營領(lǐng)域和地域特點等不斷完善經(jīng)營決策機制和內(nèi)部控制制度，自主履行正常的管理和經(jīng)營職責(zé)。

第五條 子公司根據(jù)核定的級別享有相應(yīng)的管理權(quán)限。子公司級別越高，自主管理權(quán)限越大。

第二章 分級管理 第一節(jié) 分級標準

第六條 根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營成果、管理團隊和企業(yè)文化等因素將子公司分為特級、一級、二級和三級。

第七條 特級子公司具備規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)營業(yè)績突出，管理團隊具有優(yōu)秀的綜 合素質(zhì)和實際管理水平、責(zé)任意識很強，發(fā)展前景良好，在桑德再生資源板塊至關(guān)重要,綜合評估超過90分以上。

第八條 一級子公司頗具規(guī)模，經(jīng)營業(yè)績較好，管理團隊綜合素質(zhì)和實際管理水平較高、責(zé)任意識較強，發(fā)展前景較好，市場競爭力較強，在桑德再生資源板塊比較重要，綜合評估達到75-90分。

第九條 二級子公司經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績一般，管理團隊綜合素質(zhì)和實際管理水平正在不斷提升、責(zé)任意識較強，有一定的市場競爭力和發(fā)展前景，綜合評估達到60-75分。

第十條 三級子公司規(guī)模較小，經(jīng)營業(yè)績較差甚至虧損，管理團隊綜合素質(zhì)和實際管理水平需要大幅提升，市場競爭力較弱，發(fā)展前景黯淡，企業(yè)存在較多問題，綜合評估60分以下。

第十一條 子公司級別劃分標準詳見附件一。桑德再生根據(jù)監(jiān)管需要及子公司規(guī)模變化和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況對級別劃分標準實行動態(tài)管理。

第二節(jié) 級別核定

第十二條 經(jīng)營管理部負責(zé)對子公司進行綜合評估，其他相關(guān)部門予以配合。

第十三條 每年2月28日前，經(jīng)營管理部負責(zé)綜合評估的人員(“綜合評估人員”)根據(jù)子公司的審計報告等文件資料和信息提出子公司級別核定建議方案。

第十四條 經(jīng)營管理部負責(zé)人審核子公司級別核定建議方案無誤的，應(yīng)提交總經(jīng)理辦公會審議。經(jīng)營管理部負責(zé)人審核子公司級別核定建議方案后提出意見的，綜合評估人員應(yīng)予以完善。第十五條 總經(jīng)理辦公會審議通過子公司級別核定建議方案的，經(jīng)營管理部負責(zé)下發(fā)子公司級別核定結(jié)果?？偨?jīng)理辦公會審議子公司級別核定建議方案出現(xiàn)意見分歧的，由總經(jīng)理作出最終決定。總經(jīng)理辦公會審議子公司級別核定建議方案后提出重大修改意見的，經(jīng)營管理部應(yīng)予以完善。

第三章 重大事項管理 第一節(jié) 重大事項范圍

第十六條 子公司須上報審批的重大事項包括機構(gòu)及人力資源管理事項、經(jīng)營事項、對外投資及財務(wù)管理事項和其它重要事項。

第十七條 機構(gòu)及人力資源管理事項包括： 1.部門及以上機構(gòu)的設(shè)置和撤銷； 2.駐外辦事機構(gòu)的設(shè)置和撤銷； 3.中高級管理人員的任免及辭退； 4.人力資源計劃； 5.中高級管理人員薪酬標準；

6.中高級管理人員績效考核實施方案； 7.非正常超高標準人員薪酬方案。第十八條 經(jīng)營管理事項包括： 1.基本管理制度的制定和修改； 2.經(jīng)營計劃； 3.新產(chǎn)品計劃；

4.合同訂立；

5.建設(shè)、技改、維修計劃； 6.固定資產(chǎn)購置和處置計劃； 7.非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購買和處置； 8.委托經(jīng)營； 9.委托理財； 10.招標；

11.重大營銷及公關(guān)計劃；

12.重要節(jié)日往來單位聯(lián)系經(jīng)費預(yù)算。第十九條 對外投資及財務(wù)管理事項包括： 1.對外投資計劃； 2.財務(wù)管理制度； 3.財務(wù)預(yù)算方案； 4.對外擔(dān)保； 5.融資計劃； 6.預(yù)算外支出。

第二十條 其它重要事項包括： 1.法律糾紛； 2.關(guān)聯(lián)交易； 3.財務(wù)資助； 4.對外贊助、捐贈；

5.可能造成重大影響的其他事項。

第二十一條 事后須及時報告或送交桑德再生備案的重大事項包括： 1.工作報告； 2.財務(wù)報表和經(jīng)濟活動分析； 3.審計報告；

4.可能對桑德環(huán)境股票及其衍生品種交易價格造成重大影響的信息； 5.發(fā)生重大事故及人員傷亡； 6.非中高級管理人員績效考核方案；

7.股東會決議、董事會決議、章程修正案、政府重要批文、重要資質(zhì)文件； 8.嚴重違法事件；

9.其它須報告或備案的重大事項。

第二十二條 子公司分級管理權(quán)限表詳見附件二。

第二節(jié) 重大事項管理程序

第二十三條 子公司上報須經(jīng)審批的重大事項時，應(yīng)通過OA系統(tǒng)填報重大事項《請示報告單》，并附相關(guān)說明材料及文件。

第二十四條 上報的重大事項一般應(yīng)預(yù)留3-5個工作日供運營管理部研究并批復(fù)，特殊或緊急事項應(yīng)在《請示報告單》標注或告知運營管理部承辦人，以作緊急安排和處理。

第二十五條 運營管理部收到重大事項《請示報告單》后，分管經(jīng)理是具體承辦人，應(yīng)負責(zé)盡快啟動審批流程。

第二十六條 需要桑德再生相關(guān)部門研究的，應(yīng)召集、聯(lián)系、督促相關(guān)部門展開工作，明確得出結(jié)論和意見，回復(fù)時間原則上不超過3日。需要桑德再生總經(jīng)理批準的，回復(fù)時間原則上不超過5日。

第二十七條 對審批通過的重大事項執(zhí)行情況，子公司每月5日前應(yīng)向運營管理部匯總反饋；對未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的，應(yīng)作出專項說明；對超越審批范 圍和內(nèi)容執(zhí)行的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條 子公司應(yīng)根據(jù)重大事項的性質(zhì)向桑德再生職能部門報告或備案，必要時應(yīng)向桑德再生總經(jīng)理報告。

第四章 附則

第二十九條 子公司應(yīng)保證所上報文件資料和信息的真實性、準確性和完整性。

第三十條 本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)制定和解釋，修改與終止時亦同。第三十一條 本辦法實施過程中如有未盡事宜，參照其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件:

1.子公司級別劃分標準 2.子公司分級管理權(quán)限表

第四篇：《醫(yī)院分級管理辦法》

《醫(yī)院分級管理辦法》

1989年11月29日

一、醫(yī)院分級管理的依據(jù)、原則

對醫(yī)院分級管理的依據(jù)是醫(yī)院的功能、任務(wù)、設(shè)施條件、技術(shù)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平。醫(yī)院分級管理的實質(zhì)是按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理，遵照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律與特點所實行的醫(yī)院標準化管理和目標管理。醫(yī)院的設(shè)置與分級，應(yīng)在保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的合理結(jié)構(gòu)和整體功能的原則下，由衛(wèi)生行政部門按地方政府的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃來統(tǒng)一規(guī)劃確定。

二、醫(yī)院分級與分等

醫(yī)院按其功能、任務(wù)不同劃分為一、二、三級。

一級醫(yī)院：是直接向一定人口的社區(qū)提供預(yù)防，醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院。

二級醫(yī)院：是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院。

三級醫(yī)院：是向幾個地區(qū)提供高水平?？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性以上的醫(yī)院。

企事業(yè)單位及集體、個體舉辦的醫(yī)院的級別，可比照劃定。

各級醫(yī)院經(jīng)過評審，按照《醫(yī)院分級管理標準》確定為甲，乙、丙三等，其中三級醫(yī)院增設(shè)特等，因此醫(yī)院共分三級十等。

各級醫(yī)院之間應(yīng)建立與完善雙向轉(zhuǎn)診制度和逐級技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系。

三、醫(yī)療評審委員會

（一）性質(zhì)

醫(yī)院評審委員會是在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，獨立從事醫(yī)院評審的專業(yè)性組織。

（二）級別及工作任務(wù)

醫(yī)院評審委員會分為部級、省級、地（市）級評審委員會三級。各級評審委員會的工作任務(wù)是：

1.部級評審委員會，由衛(wèi)生部組織，負責(zé)評審三級特等醫(yī)院，制訂與修訂醫(yī)院分級管理標準及實施方案，并對地方各級訴審結(jié)果進行必要的抽查復(fù)核。

2．省級評審委員會，由省。自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）組織，負責(zé)評審二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院（包括計劃單列市的二、三級醫(yī)院）。

3．地（市）級評審委員會，由地（市）衛(wèi)生局組織，負責(zé)評審一級甲、乙、丙等醫(yī)院。

（三）評審委員會的組成評審委員會由同級衛(wèi)生行政部門聘請有經(jīng)驗的醫(yī)院管理。醫(yī)學(xué)教育、臨床、醫(yī)技、護理和財務(wù)等有關(guān)方面專家若干人組成。成員必須作風(fēng)正派、清廉公道、不徇私情、身體健康，能親自參加評審工作。

（四）評審委員會的工作制度

各級評審委員會要制定工作章程，建立和完善工作制度。嚴格遵守國家法律及有關(guān)廉政建設(shè)、勤儉節(jié)約的規(guī)定。

四、評審程序

醫(yī)院評審一般要經(jīng)過五個階段，即自查申報、資格評審、考核檢查、作出評審結(jié)論、審批。另外如果醫(yī)院對評審結(jié)論有不同意見，可申請復(fù)審。

1．自查申報。

各級醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院分級管理標準先行自查，認為符合某一級某一等的標準后，填寫《醫(yī)院評審申請書》一式數(shù)份，向相應(yīng)的評審委員會提出申請。

2．資格評審。

評審委員會根據(jù)申請書對醫(yī)院的申請及時進行初審，確認參加評審的資格。

3．考核檢查。

醫(yī)院評審委員會對醫(yī)院實行平時有重點的抽查和周期評審相結(jié)合的考核檢查。評審過程中，醫(yī)院應(yīng)向評審委員會提供所需要的各種真實資料和情況。

4．作出評審結(jié)論。

評審委員會應(yīng)對被評審的醫(yī)院作出級別和等次的結(jié)論，并提出正式報告呈報同級衛(wèi)生行政部門。凡申報三級特等醫(yī)院者，應(yīng)先報省級評審委員會通過三級甲等醫(yī)院的評審，然后由省級評審委員會根據(jù)評審結(jié)果決定是否推薦其到部級審委員會參加三級特等醫(yī)院的評審。

醫(yī)院對評審結(jié)論有不同意見，可在接到評審結(jié)論的正式通知：個月內(nèi)向評審委員會請求復(fù)審，經(jīng)評審委員會研究并報同級衛(wèi)生行政部門決定是否復(fù)審，復(fù)審只限：次。

5．審批。

各級醫(yī)院的審批權(quán)如下：三級特等醫(yī)院，由衛(wèi)生部審批；

二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）審批；一級甲、乙、丙等醫(yī)院由地（市）衛(wèi)生局審批。

五、評審費和評審周期

申請評審（包括復(fù)審）的醫(yī)院，應(yīng)繳納評審費。評審費收入只能用于開展醫(yī)院評審活動正常支出。

每一評審周期為3年。醫(yī)院應(yīng)在評審周期結(jié)束前18個月提出申請并呈報資料。評審委員會接到申請后，在本評審周期結(jié)束前3個月完成評審。

六、評審結(jié)果的公布

經(jīng)過評審的醫(yī)院，由審批機關(guān)發(fā)給全國統(tǒng)一格式的證書，并由發(fā)證機關(guān)按公布評審結(jié)果。

七、醫(yī)院分級與醫(yī)療收費

醫(yī)療收費應(yīng)與醫(yī)院級別掛鉤。級別不同，門診掛號、住院床位收費等都應(yīng)有所不同，以適當(dāng)拉開檔次。

對評審不合格醫(yī)院的處理：

對存在較多問題的醫(yī)院，各級評審委員會與衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出限期改正的意見或?qū)ζ渲匦略u審。連續(xù)3年不申報評審或不符合基本標準的醫(yī)院，一律列為等外醫(yī)院，視情況加強管理，予以整頓乃至停業(yè)。

目前尚不具備條件的貧困地區(qū)可暫不參加全國統(tǒng)一評審。中國人民解放軍系統(tǒng)醫(yī)

院，按總后衛(wèi)生部部署實施分級管理與評審。

第五篇：醫(yī)院分級管理辦法

醫(yī)院分級管理辦法（試行）

【法規(guī)標題】醫(yī)院分級管理辦法（試行）

【頒布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)文字號】

【頒布時間】1989-11-29

【失效時間】1998-4-13

【法規(guī)來源】

注：本法規(guī)1998-4-13已經(jīng)被id13889法規(guī)廢止

【全文】

醫(yī)院分級管理辦法（試行）

醫(yī)院分級管理辦法（試行）

衛(wèi)生部

醫(yī)院分級管理辦法（試行）

醫(yī)院分級管理辦法（試行）

1989年11月29日，衛(wèi)生部

第一章 總 則

第一條 為改善與加強醫(yī)療衛(wèi)生工作的宏觀管理，調(diào)整與健全三級醫(yī)療預(yù)防體系，充分合理地利用衛(wèi)生資源，提高醫(yī)院科學(xué)管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，更好地為保障人民健康服務(wù)，特制定本辦法。

第二條 建立醫(yī)院評審制度。根據(jù)醫(yī)院的功能、任務(wù)、設(shè)施條件、技術(shù)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平，對醫(yī)院實行分級管理。

第三條 醫(yī)院的設(shè)置與分級，應(yīng)在保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的合理結(jié)構(gòu)和整體功能的原則下，由衛(wèi)生行政部門按地方政府“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”統(tǒng)一規(guī)劃確定。

第二章 醫(yī)院分級與分等

第四條 醫(yī)院按功能、任務(wù)不同劃分為一、二、三級：

一級醫(yī)院：是直接向一定人口的社區(qū)提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院。

二級醫(yī)院：是向多個社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院。

三級醫(yī)院：是向幾個地區(qū)提供高水平專科性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行高等教學(xué)、科研任務(wù)的區(qū)域性以上的醫(yī)院。

企事業(yè)單位及集體、個體舉辦的醫(yī)院的級別，可比照劃定。

第五條 各級醫(yī)院經(jīng)過評審，按照《醫(yī)院分級管理標準》確定為甲、乙、丙三等，三級醫(yī)院增設(shè)特等，共三級10等。

第六條 在衛(wèi)生行政部門的規(guī)劃與指導(dǎo)下，一、二、三級醫(yī)院之間應(yīng)建立與完善雙向轉(zhuǎn)診制度和逐級技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系。

第三章 醫(yī)院評審委員會

第七條 醫(yī)院評審委員會是在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，獨立從事醫(yī)院評審的專業(yè)性組織。

第八條 醫(yī)院評審委員會分為部級評審委員會、省級評審委員會、地（市）級評審委員會三級。

1．部級評審委員會，由衛(wèi)生部組織，負責(zé)評審三級特等醫(yī)院，制訂與修訂醫(yī)院分級管理標準及實施方案，并對地方各級評審結(jié)果進行必要的抽查復(fù)核。

2．省級評審委員會，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）組織，負責(zé)評審二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院（包括計劃單列市的二、三級醫(yī)院）。

3．地（市）級評審委員會，由地（市）衛(wèi)生局組織，負責(zé)評審一級甲、乙、丙等醫(yī)院。各級評審委員會要定期向同級衛(wèi)生行政部門提交工作計劃和工作報告。

第九條 評審委員會由同級衛(wèi)生行政部門聘請有經(jīng)驗的醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、臨床、醫(yī)技、護理和財務(wù)等有關(guān)方面專家若干人組成，其成員必須作風(fēng)正派、清廉公道、不徇私情，身體健康，能親自參加評審工作。

評審委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

第十條 各級評審委員會要制定工作章程，建立和完善工作制度。要嚴格遵守國家法律及有關(guān)廉政建設(shè)、勤儉節(jié)約的規(guī)定。

第四章 評 審 程 序

第十一條 自查申報。各級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)院分級管理標準先行自查，認為符合標準后，填寫《醫(yī)院評審申請書》一式數(shù)份，向相應(yīng)的評審委員會提出申請。

第十二條 資格評審。評審委員會根據(jù)申請書對醫(yī)院的申請及時進行初審，確認參加評審的資格。

第十三條 考核檢查。醫(yī)院評審委員會對醫(yī)院實行平時有重點的抽查和周期評審相結(jié)合的考核檢查。日?？己私Y(jié)果作為周期評審的一部分。周期性評審時應(yīng)根據(jù)評審標準結(jié)合自報材料進行實地檢查，包括聽取匯報、與管理人員討論、全面檢查、抽查、回顧性調(diào)查、接待院內(nèi)外來訪等方式，最后采取評分或數(shù)學(xué)模型辦法對醫(yī)院作出綜合評價。評審過程中，醫(yī)院應(yīng)向評審委員會提供所需要的各種真實資料和情況。

第十四條 評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)對被評審醫(yī)院作出級別和等次的結(jié)論，并提出正式報告呈報同級衛(wèi)生行政部門。

凡申報三級特等醫(yī)院者，應(yīng)先報省級評審委員會通過三級甲等醫(yī)院的評審，然后由省級評審委員會根據(jù)評審結(jié)果決定是否推薦其到部級評審委員會參加三級特等醫(yī)院的評審。第十五條 審批。依據(jù)評審委員會的報告及評審結(jié)論，由相應(yīng)級別的衛(wèi)生行政部門審定批準。各級醫(yī)院的審批權(quán)如下：

1．三級特等醫(yī)院，由衛(wèi)生部審批；

2．二、三級甲、乙、丙等醫(yī)院由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）審批；

3．一級甲、乙、丙等醫(yī)院由地（市）衛(wèi)生局審批。

第十六條 申請復(fù)審。醫(yī)院對評審結(jié)論有不同意見，可在接到評審結(jié)論的正式通知1個月內(nèi)向評審委員會請求復(fù)審。凡要求復(fù)審者，必須提出充分的理由和依據(jù)，經(jīng)評審委員會研究并報同級衛(wèi)生行政部門決定是否復(fù)審，復(fù)審只限1次。

第十七條 評審費。申請評審（包括復(fù)審）的醫(yī)院，應(yīng)繳納評審費。評審費標準由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生部門報物價部門核定。

評審費收入只能用于開展醫(yī)院評審活動的正常支出。

第十八條 評審周期。每1評審周期為3年。醫(yī)院應(yīng)在評審周期結(jié)束前18個月提出申請，呈報資料。評審委員會接到申請后，在本評審周期結(jié)束前3個月完成評審。

第五章 評 審 結(jié) 果

第十九條 經(jīng)過評審的醫(yī)院，由審批機關(guān)發(fā)給全國統(tǒng)一格式的證書，并由發(fā)證機關(guān)按

公布評審結(jié)果。

第二十條 實行醫(yī)院分級管理后，醫(yī)療收費應(yīng)按評審結(jié)果有所區(qū)別。各地可根據(jù)國家價格改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際情況，按醫(yī)院級別，在近

一、兩年內(nèi)可先試行對門診掛號、住院床位收費適當(dāng)拉開檔次。具體調(diào)整意見和收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、物價部門制定。

第二十一條 各級醫(yī)院評審委員會與衛(wèi)生行政部門對存在較多問題的醫(yī)院應(yīng)提出限期改正的意見或?qū)ζ渲匦略u審，對連續(xù)3年不申報評審或不符合基本標準的醫(yī)院，一律列為等外醫(yī)院，由同級衛(wèi)生行政部門加強管理并根據(jù)情況，予以整頓乃至停業(yè)。

第六章 附 則

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）可根據(jù)本辦法制定實施細則。目前尚不具備條件參加全國醫(yī)院統(tǒng)一評審的貧困地區(qū)，可參照本辦法制訂地區(qū)性標準和實施辦法，暫不參加全國統(tǒng)一評審。

第二十三條 中國人民解放軍系統(tǒng)醫(yī)院，按總后衛(wèi)生部部署實施分級管理與評審。第二十四條 本辦法的解釋權(quán)在國家衛(wèi)生部