第一篇：宋家鄉(xiāng)計生辦深入開展執(zhí)法隊伍

宋家鄉(xiāng)計生辦深入開展執(zhí)法隊伍作風整頓活動

自全縣執(zhí)法隊伍作風整頓活動開展以來，宋家鄉(xiāng)計生辦迅速行動，強化宣傳，結合我鄉(xiāng)實際情況，堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導，營造依法行政濃厚氛圍，大力推進依法行政工作。

一是加強培訓，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《四川計劃生育條例》和《四川省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》有關內容，按照“聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講究實用”的原則，采取舉辦短期培訓班、專題講座、經(jīng)驗交流會等方式，分管領導和鄉(xiāng)干部帶頭學，人口計生干部系統(tǒng)學。全鄉(xiāng)人口計生行政執(zhí)法人員牢固樹立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局的法治理念，對人口計生政策法規(guī)、工作制度、工作職責、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強。

二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托7個人口文化新村、2個生育文化大院、8個農(nóng)家書屋等宣傳教育載體，結合“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳周等活動，廣泛開展“送法進村、送法入戶、送法到人”等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法，違法就必須承擔法律責任，就必須自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務，促使人口計生政策法規(guī)“入腦入心”，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

三是結合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度。鄉(xiāng)計生辦、鄉(xiāng)司法所聯(lián)合鄉(xiāng)文化站，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法申請法院強制執(zhí)行情況制作成宣傳單，在逢場天和鄉(xiāng)村廣播輪流宣傳，達到了“執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方”的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。

2013年10月28日

第二篇：XX鎮(zhèn)計生辦行政執(zhí)法工作開展情況匯報材料

XX鎮(zhèn)計生辦行政執(zhí)法工作開展情況匯報材料

一、基本情況

XX鎮(zhèn)所轄十七個社區(qū)、五個行政村，四十個系統(tǒng)及外駐單位。截止到2004年第二季度，全鎮(zhèn)總戶數(shù)為29102戶，總人口85544人，育齡婦女25829人，已婚育齡婦女21584人，其中現(xiàn)有一孩人數(shù)16419人，領證4964人。

截止到2004年第三季度，全鎮(zhèn)共出生565人，其中男孩286人，女孩279人，一孩505人，二孩58人,多孩2人。其中一孩計劃外5人，二孩計劃外9人，多孩計劃外2 人。

二、計劃生育獎勵優(yōu)待規(guī)定落實情況

一是獨生子女費落實情況。XX鎮(zhèn)組織計生干部深入開展計生獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，使廣大居民群眾了解有關政策規(guī)定。各村將獨生子女戶的《獨生子女證》、《戶口簿》、《結婚證》等相關證件都拿到了鎮(zhèn)計生辦，鎮(zhèn)里檢查后，再拿到計生局統(tǒng)一審查。最后獨生子女費定到每戶每年114元，現(xiàn)全部發(fā)到獨生子女戶手中，群眾普遍反映較好。在發(fā)放過程中，我們嚴格發(fā)放手續(xù)，認真填寫《獨生子女費發(fā)放明細表》，并明確要求本人必須簽字蓋章方可，一式三份，縣、鎮(zhèn)、村各一份。保證了獨生子女父母獎勵費按時足額發(fā)放到群眾手中。

二是計劃生育手術費的管理。我鎮(zhèn)憑計劃生育手術免費服務單到縣計生局報賬，領取現(xiàn)金。確保計劃生育手術的專項資金用在計劃生育手術上。

三是對符合再生育條件而自愿不生育的夫妻發(fā)給不低于300元的父母獎勵費政策，目前無法兌現(xiàn)，作為計劃生育部門，我們非常希望能夠解決這個問題，從而更加提高廣大育齡群眾參預計劃生育工作的積極性。

四是近幾年XX鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在“三結合”、小康家庭行動工作的開展。鎮(zhèn)政府制發(fā)文件，要求各部門特別是涉農(nóng)部門采取傾斜政策，對獨生子女戶、晚婚晚育戶、雙女結扎戶進行幫扶?，F(xiàn)在每個村均有4戶以上的典型戶，計

1生“三戶”脫貧率達40%以上。在巨祥村與三十戶村民共同研究，簽訂“小康家庭行動計劃書”確定十戶典型戶，十戶幫扶戶，十戶救肋戶，引導群眾自覺、主動參與“小康家庭行動”工作，在全鎮(zhèn)上下共同營造出“小康家庭行動”的良好工作環(huán)境，受到了村民的歡迎和好評。

我鎮(zhèn)在落實獎勵政策方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵不能兌現(xiàn)。企業(yè)不履行法律規(guī)定的義務，部分單位也不能兌現(xiàn)職工的計劃生育獎勵政策。下崗職工和無經(jīng)濟收入的城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵同樣得不到解決。再加上計劃生育部門的執(zhí)法力度有限，對以上情況缺少相應措施。

五是轉移支付使用正常，無侵占挪用現(xiàn)象。

三、行政審批和各種計劃生育證明辦理情況

一是嚴把二孩審批關。我鎮(zhèn)高度重視二孩審批工作，對申請生育二孩的群眾要求手續(xù)齊全，及時送達縣計生局，并將審批后發(fā)放的證件及時送達群眾手中，并要求各村進行公示。對不符合審批條件的情況，耐心向群眾解釋。

二是正確對待病殘兒鑒定工作。我鎮(zhèn)積極參與，向居民群眾做好宣傳工作，認真組織，按時參加，無弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。

三是我鎮(zhèn)不開展行政審批工作。同時XX鎮(zhèn)由于位于縣城內，故不設計劃生育技術服務站。

四是獨生子女證辦理比較規(guī)范、及時、準確，能夠按照獨生子女審批日期7天的時限，并將相關材料存檔。

五是《流動人口婚育證明》辦理、查驗及時?！读鲃尤丝谟媱澤芾砼c服務工作若干規(guī)定》出臺后，更加方便了工作，現(xiàn)居地可辦理臨時《婚育證明》，進一步提高了核發(fā)率和查驗率，上半年兩率均達95%以上。

四、行政收費和行政處罰情況

自去年1月1日起，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的要求，社會撫養(yǎng)費由縣計劃生育局統(tǒng)一征收，不委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。我鎮(zhèn)設有社會撫養(yǎng)費征收領導小組，有專職人員一名，執(zhí)有省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，2004年已年檢完畢。

執(zhí)法人員參加了由縣計生局組織的計生法律法規(guī)培訓，系統(tǒng)學習了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關的法律知識。從而使行政執(zhí)法人員對“一法三規(guī)一條例”及計劃生育政策等國家法律法規(guī)了解透徹，做到了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

五、存在的問題

過去的幾年里，在縣計生局的領導下，在鎮(zhèn)計生工作者的努力下，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育依法行政工作雖然取得了很大的成績，但還存在著一定的問題：一是行政執(zhí)法人員素質還須進一步提高。二是社會撫養(yǎng)費征收的力度還須加大。三是城鎮(zhèn)居民的獨生子女費無法兌現(xiàn)，農(nóng)村獨生子女費沒有足額發(fā)放。

下一步，我鎮(zhèn)將采取深入宣傳和認真學習計生法律法規(guī)知識等多種形式和方法，使有關計生法律法規(guī)深入人心，提高群眾學法、知法、守法的意識，增強法制觀念。同時，使廣大計生干部牢固樹立起依法行政觀念，嚴格按照法事實上的權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，以適應加快依法行政進程的客觀需要，切實維護群眾的合法權益。

為加大執(zhí)法工作力度，確保全鎮(zhèn)人口與計劃生育依法行政工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，我鎮(zhèn)計劃生育工作者將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，切實抓好人口與計劃生育依法行政工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第三篇：----鎮(zhèn)計生辦行政執(zhí)法自查報告

****計生辦行政執(zhí)法自查報告

為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》，規(guī)范行政處罰行為，提高我鎮(zhèn)辦理行政處罰案件的質量和水平，根據(jù)汝州市人民政府法制辦公室、汝州市監(jiān)察局《關于對全市行政執(zhí)法工作進行檢查的通知》的要求，我鎮(zhèn)召開了專題會議，按照通知要求，積極主動在本部門開展自查工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)計生辦開展案卷自查情況報告如下：

一、行政執(zhí)法案卷辦理基本情況

我鎮(zhèn)涉及的行政執(zhí)法案件，主要是違法生育案件。2012年上半年我鎮(zhèn)計生辦經(jīng)市計生委委托共查處違法生育案件****例，征收社會撫養(yǎng)費**** 元。

二、案件基礎評查情況

我鎮(zhèn)計生辦的行政執(zhí)法案件，經(jīng)自查所辦理的行政執(zhí)法案件主體適當、沒有超越法定權限、事實清楚當事人均簽字認可、主要證據(jù)基本完備、適用法律正確、裁量基本適當、有法律依據(jù)、在行政處罰和行政強制過程中都明確告知了相對人的權利、程序合法。通過自查，無一例案件違反法律法規(guī)。案卷裝訂部分存在不規(guī)范問題。

三、法律文書規(guī)范情況

由于我鎮(zhèn)計生辦執(zhí)法人員按照《行政處罰法》有關執(zhí)法程序，調查取證真實，填寫規(guī)范，均被征收當事人簽字認可，案卷的時間、地點、執(zhí)法人員、被處罰（征收）人員、印章、日期等事項填寫齊全，引用法律法規(guī)的條款清楚，案件主要材料齊全。計生行政執(zhí)法文書為河南省統(tǒng)一定制。經(jīng)過自查，我鎮(zhèn)法律文書應用規(guī)范。

四、存在問題及下一步打算

（一）社會撫養(yǎng)費難以征收到位。近年來雖然人們的生育觀念有了轉變，但個別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，我鎮(zhèn)經(jīng)計生委委托依據(jù)法律做出征收社會撫養(yǎng)費決定。但很難征收到位，其原因是：一是違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起。二是申請人民法院強制執(zhí)行，而法院的強制執(zhí)行到位率也是很低的。

（二）下一步將加大宣傳力度，增強全社會的法律意識，利用電視、廣播、報刊、宣傳車、宣傳標語等形式，積極向群眾宣傳計生法律法規(guī)，營造有利于我鎮(zhèn)計劃生育工作順利開展的輿論環(huán)境、社會環(huán)境和法制環(huán)境。

****計生辦

二〇一二年七月二十五日

第四篇：淺談如何提高執(zhí)法隊伍人員素質

淺談如何提高執(zhí)法隊伍人員素質

作者：李世磊時間：2007-11-22 10:42:00來源：論文天下論文網(wǎng)

目錄

論文摘要?????????????????????????

2一、我國執(zhí)法隊伍人員素質的現(xiàn)狀??????????????

3（一）執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足????????????????3

（二）執(zhí)法隊伍人員素質不高????????????????

4二、提高執(zhí)法隊伍人員素質的途徑??????????????6

（一）加強法學教育，嚴把執(zhí)法人員的業(yè)務素質關???????6

（二）實行庭審制度改革，完善司法的獨立制?????????7

（三）完善司法監(jiān)督，加強黨對執(zhí)法隊伍的領導????????8

參考文獻?????????????????????????10

論文摘要

目前，我國執(zhí)法隊伍中執(zhí)法人員的整體素質在逐年提高。但是，執(zhí)法隊伍中某些執(zhí)法人員由于素質不高，在執(zhí)法過程中粗暴執(zhí)法、違法執(zhí)法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等事件時有發(fā)生，雖然這些事件數(shù)量不多和所占比例不大，但所造成的社會危害和負面影響卻十分巨大。要實現(xiàn)依法治國，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，保證辦案質量，就必須提高執(zhí)法人員的素質，建設一支政治過硬、業(yè)務精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。

本文就如何提高執(zhí)法隊伍人員素質，從兩個方面談了一些粗淺的看法。

一、我國執(zhí)法隊伍人員素質現(xiàn)狀。在第一個大問題中，又從兩個小的方面進行論述：

（一）執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足。列舉了外國和我國、中國國內部分行業(yè)執(zhí)法隊伍人員現(xiàn)狀，以數(shù)字的形式真實反映了執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。

（二）執(zhí)法隊伍人員素質不高。從大的方面和案例充分反映了執(zhí)法隊伍人員素質不高的真實情況。

二、提高執(zhí)法隊伍人員素質的途徑。執(zhí)法隊伍人員素質是執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的關鍵所在。針對我國執(zhí)法隊伍人員現(xiàn)狀，從以下三個方面提出了如何提高執(zhí)法隊伍人員素質的途徑。

（一）加強法學教育，嚴把執(zhí)法人員的業(yè)務素質關。

（二）實行庭審制度改革，完善司法隊伍的獨立制。

（三）完善司法監(jiān)督，加強黨對執(zhí)法隊伍的領導。通過以上三個方面的途徑，切實達到提高執(zhí)法隊伍人員素質的目的。

[關鍵詞]行政執(zhí)法素質司法獨立司法監(jiān)督

我國古代思想家孟軻的《孟子·離類篇》里有一句名言：“徒法不能以自行?！币馑际钦f，即使是再好的法律也不能自動實施，它必須靠人去了解、掌握和執(zhí)法。馬克思也曾說過：“要運用法律就需要法官。如果法律可以自動運用，那么法官也就是多余的了?！狈梢咳巳ミ\用，法律制定的再多再好，如果人不去運用，如果人的運用不當，也就實現(xiàn)不了法律要達到的目的。依法治國，關鍵在執(zhí)法必嚴；嚴格執(zhí)法，主要要抓執(zhí)法隊伍人員的素質建設。這就要執(zhí)法機關和執(zhí)法人員能正確的認識和處理言與法、權與法、情與法的關系，明確維護法律的權威性和嚴肅性，堅決反對以言代法、以權亂法、以情匡法，做到嚴明、嚴格、嚴肅，切實依照法律規(guī)定的內容和程序辦事。執(zhí)法，是以法律實施的主導環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員是公正執(zhí)法的關鍵。它特別要求執(zhí)法人員做到執(zhí)法公正、堅持正義、程序合法；切實保障公民的權利和自由，保障一切公民不受無辜的、非法的侵擾和迫害；對一切違法犯罪行為都要依法追究，嚴格依照事實的法律，依照法律程序審理和作出裁決；忠于事實，忠于法律，在案件處理過程中或處理結束后，如果發(fā)現(xiàn)在認定事實或適用法律上有錯誤，在適用程序上有不當時，應及時依法予以糾正?？梢?，依法治國，執(zhí)法重要，執(zhí)法人員的素質建設更重要。提高執(zhí)法水平，保證辦案質量，客觀上要求必須建設一支政治過硬、業(yè)務精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。

一、我國執(zhí)法隊伍人員素質現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我國的執(zhí)法人員在鄧小平理論指導下，在“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。執(zhí)法隊伍建設得到明顯加強，執(zhí)法隊伍素質有了很大的提高，但是與國家立法的步伐相比較，從改革開放和經(jīng)濟建設對執(zhí)法隊伍的要求來看，我們的執(zhí)法隊伍還存在著諸多問題：

（一）執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足

黨的十一屆三中全會以來，執(zhí)法隊伍建設雖然有了明顯加強，但由于受國家編制限制，執(zhí)法隊伍人員不足的問題仍未根本解決，還不能滿足建設社會主義法制國家的需要，整個執(zhí)法力量與整個人口比例嚴重低于美、英等西方發(fā)達國家，執(zhí)法隊伍人員數(shù)量的嚴重缺乏，嚴重的制約和影響了依法治國，建設法制化國家的進程。僅以律師隊伍建設為例，就面臨著數(shù)量不足的嚴重問題。據(jù)司法部最新公布的數(shù)字，我國現(xiàn)有律師12萬多人，律師事務所1萬多家，平均每萬人中不足0.9人，而日本約1/900，澳大利亞為1/557，美國是1/320。我國的一些老、少、邊、窮地區(qū)，律師工作難以開展，有些縣級律師事務所連一名具有律師資格的人都沒有。盡管近年來，我國律師隊伍有了較大發(fā)展，從1992年的5萬余人增加到目前的12萬人，但從長遠來看，我國的律師、檢察官、法官、公安干警都存在著嚴重不足，司法執(zhí)法力量的配備人口之比，不僅大大低于發(fā)達國家，而且比多數(shù)發(fā)展中國家低得多。目前，我國律師占全國人口的0.01%，而英國律師占全國人口的9.08%，法國占3.1%，德國占6.07%。就拿我市來說，目前基層派出所除了所長、指導員、副所長3人，其余大多為合同民警；基層法庭也只有四個人。再如，截止2003年底，市農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理所只有正式在編人員15人，卻要管理全市大中小型拖拉機12915臺，聯(lián)合收獲機648臺，農(nóng)用運輸車31074輛，以及其它飼料粉碎機械、漁業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、工程機械等十幾種機械及配套機械105000余臺件，各類機動車駕駛員6萬余人。要想管好這些駕駛員和機械僅靠這15名執(zhí)法人員是遠遠不夠的，因此給工作的開展造成了很大難度。

（二）執(zhí)法隊伍人員素質不高

就全國整個執(zhí)法情況來看，執(zhí)法隊伍是一支好的隊伍，執(zhí)法部門絕大多數(shù)同志是好的，是黨和人民可以信賴的，他們政治上靠的住，作風過硬，肯吃苦。但是執(zhí)法部門也存在著嚴重的腐敗現(xiàn)象。一些執(zhí)法機關和執(zhí)法人員徇私舞弊、貪贓枉法、不公正辦案，使得群眾蒙受冤屈，告狀無門；而有的執(zhí)法機關和執(zhí)法人員受經(jīng)濟利益的驅動，公然執(zhí)法犯法，大搞部門和地方保護主義，甚至阻撓辦案，嚴重影響法律的正確實施；更有甚者，少數(shù)執(zhí)法人員置黨紀國法于不顧，越權介入經(jīng)濟糾紛，參與綁架“人質”，勒索錢財，或者大搞“金錢案”、“人情案”等等。這些現(xiàn)象嚴重的影響了黨和執(zhí)法單位在廣大人民群眾中的形象，這些現(xiàn)象都與執(zhí)法人員素質不高有關。據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放初期，我國公檢法干部中低文化程度占有很大的比例，初中以下文化程度的占60%，大學法律系畢業(yè)生只占3%-4%。不少干部素質過低，無法勝任政法工作需要。這種情況雖然近些年來有所改善，但不容樂觀。據(jù)《法律日報》載，全國公安隊伍中大專以上學歷的民警已由1991年的約16.8%上升到1994年的22.8%。法官、檢察官隊伍中的大專學歷的比例稍高一些。目前，全國法院系統(tǒng)25萬干部，本科層次的占

5.6%，研究生只占到0.25%；全國檢察院系統(tǒng)18萬干部，本科層次占4%，研究生占0.15%。律師隊伍中大量缺乏懂經(jīng)濟、懂法律、懂外語的“三懂”人才，缺乏從事金融、證券、股票、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權、海事等專業(yè)律師。執(zhí)法隊伍中，絕大部分未受到嚴格正規(guī)的普通高等教育的訓練，基本上是成人大專學歷，大專專業(yè)素質難以保證。相當一部分人是靠“過硬”關系進入政法領域的干部子女，而那些正規(guī)高校法律專業(yè)的畢業(yè)生難以分配到政法戰(zhàn)線，以上這些情況也是造成執(zhí)法人員低素質的主要原因。另外，部分干警的敬業(yè)精神、責任心和業(yè)務素質偏低，甚至與黑幫結合，做后臺，瘋狂斂財，欺壓百姓現(xiàn)象時有發(fā)生。比如《大河報》今年6月14日刊登的“接警不出警”。今年5月14日凌晨1時多，湖南省常寧市宜陽鎮(zhèn)茶箭村，一名歹徒摸進麗麗（化名）（9歲）的屋里卡住她的脖子抱起就往外走，麗麗拚命反抗，驚醒了熟睡的奶奶和爸爸，當大人反應過來的時候，歹徒已經(jīng)奪門而逃。案發(fā)10多分鐘后，村黨支部書記第一次撥打110報案，宜陽鎮(zhèn)派出所吳志剛接到110指令后無動于衷。久等民警不來，村民又第二次報案，吳接電話后說要受害者第二天到派出所報案，這時麗麗血淋淋回來，村民第三次撥打110，說女孩已回來，被強奸，請民警趕快破案，110民警秦娟未對報警及時處理。此事直到第二天上午10時50分，派出所民警才來查看現(xiàn)場。事后檢查機關辦案人員乘座該鎮(zhèn)派出所警車以40公里的時速，從該派出所的現(xiàn)場不會超過6分鐘。

再如《大河報》于今年6月14日同一天又以“一個山區(qū)縣的‘無間道’”為題，翔實報道了發(fā)生在山西省呂梁地區(qū)中陽縣的一個真實故事。該縣“燕子幫”的“大佬”殺人出事，牽扯出了“燕子幫”幫主馮小春以及原中陽縣公安局局長劉植生、原中陽縣公安局紀檢書記李保全以及其他干警和眾多的“燕子幫”成員，更為可怕的是該幫先后有15名成員考入警校，并且有些已分回該縣公安系統(tǒng)工作，這些“內鬼”先后18次通風報信，幫助其他成員逃脫。該幫成員成立組織，歃血盟誓，街頭火并，暴力斂財，尋找靠山，官黑結合??他們殺人、強奸、輪奸、盜竊、尋釁滋事、破壞公共財物??公安系統(tǒng)的靠山為他們的發(fā)展提供了良好沃土和條件。雖然案件中的警察在公安系統(tǒng)是少數(shù)，但他們對社會造成的危害和影響卻是巨大的。從中可以看出，少數(shù)干警蛻化變質、素質之低、責任心差、業(yè)務水平低、作風粗暴和做為人民警察的要求標準相距甚遠。再從全球范圍看，世界上大多數(shù)國家規(guī)定，初任法官必須通過嚴格的國家考試，有的還經(jīng)過必要的學習或培訓后才能任職。一些國家還規(guī)定，不同等級的法官，除具備必要的任職資格外，法官必須經(jīng)過嚴格的高等法學教育，畢業(yè)后做律師多年才有資格參加法官資格考試。而且在經(jīng)濟發(fā)達國家領導人中，許多是學法律專業(yè)的。

二、提高執(zhí)法隊伍人員素質的途徑

執(zhí)法隊伍素質是執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的關鍵所在。針對我國的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，需要大力加強執(zhí)法部門的建設，提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質。

（一）加強法學教育，嚴把執(zhí)法人員的業(yè)務素質關

中國已加入WTO，面對世界各國，實行依法治國，執(zhí)法人員法律素質必須要有一個很大的提高，不僅要學法、懂法、熟練掌握各種法律規(guī)定，更要理解法的精神。就目前情況來看，我國執(zhí)法隊伍中學過法律、懂得法律的專業(yè)干部太少，受過嚴格高等法律教育的專業(yè)人員更少。因此，必須大力加強法學教育，對現(xiàn)有人員中不懂法的，應加強培訓力度，限期達到規(guī)定學歷和專業(yè)水平，經(jīng)培訓后達不到要求的應當調離崗位或清退，這就要求敢予辭退執(zhí)法隊伍中專業(yè)素質不合格的人員。另一方面，要通過專業(yè)考試錄用大批專業(yè)人才，在招考過程中要特別注意法律素質，以避免將一批高素質專業(yè)人才拒之門外?，F(xiàn)如今，有部分地方已開展執(zhí)法人員進行公開招聘，使掌握法律專業(yè)的有識之士加入到執(zhí)法隊伍中去，這也是我國對嚴把執(zhí)法人員業(yè)務素質關的重要手段。從長遠來看，依法治國同時對法律人才的數(shù)量、質量還需要很大的提高。解決問題的根本出路還是加強法學教育，培養(yǎng)大批法律專業(yè)人才。而且適應依法治國對法律人才的需要，必須進行法學教育改革，培養(yǎng)大法律人才。這些人才必須是法學理論功底深，各部門法都普遍系統(tǒng)地學習過，能勝任任何一個法律部門工作的人才。這就需要對教學內容進行改革，使教學內容與培養(yǎng)大法律人才相一致。其次，要突出實踐環(huán)節(jié)，從法學是一門實踐性很強的學科的實際情況出發(fā)，依《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》對法官、檢察官、人民警察的素質要求，為培養(yǎng)大批政法干部著想，要多安排學生參與社會實踐，或邊學習到實際部門鍛煉作對口培養(yǎng)，以便使所學理論運用于實踐，或是依實際需要來學習理論，培養(yǎng)實踐型理論人才。再次，要推行素質教育，必須注重培養(yǎng)人才的法律意識、法律觀念，不僅要進行專業(yè)知識的教育，而且要讓他們有廣博的知識面，培訓要博專結合，形成一專多能的復合型人才。在進行專業(yè)教育的同時，要進行政治素質、道德素質的教育，使他們成為德才兼?zhèn)涞娜瞬?，為向?zhí)法隊伍輸送合格人才打下堅實的基礎。

（二）實行庭審制度改革，完善司法的獨立制

實行庭審制度改革，就是要變原來庭審方式為“控辯式”，實行由公訴人和辯護人在法庭舉證同時，法官保留補充調查權力的庭審方式。“控辯式”不僅有利于法庭審判的實質化，有利于訴訟民主，有利于保護被告人的權益，而且就實踐來看，它有利于檢察官、法官、律師素質的提高，采取“控辯式”庭審，被檢察機關選派出庭的檢察官，在開庭前需努力熟悉案情，充分作好各項準備工作，認真研究所要出示證據(jù)的內容和程序，在庭審中全神貫注，一絲不茍，以防出現(xiàn)差錯，這不僅有利于檢察官業(yè)務能力的提高，而且還能保證司法公正；律師在開庭前，凡是需要調查的，都會主動而認真的調查，質證和傳證人作證的要求也非常的積極，使辯護力度加大；法官由于不再在庭審中擔負出示證據(jù)的任務，就能集中思想和精力認真聽取、分析控辯雙方提出的證據(jù)和意見，從容指揮庭審活動，能避免判決前的主觀傾向性，做到裁判公正。提高執(zhí)法隊伍的素質，還要完善司法獨立制度。司法獨立是建設社會主

義法治國家的關鍵要素之一，只有做到司法獨立，才有更有效地保障依法治國的實施。執(zhí)法人員自身業(yè)務素質雖然十分關鍵，便能否做到司法獨立，才是關鍵中的關鍵問題，也是制約執(zhí)法人員素質提高的重要因素。我國憲法雖然對人民法院、人民檢察院獨立行使審判權、檢察權作了規(guī)定，但是我國司法獨立制度急需完善。由于司法未真正獨立，在實踐中，有些審判人員害怕影響與行政機關的關系，怕有關單位和有的領導同志干涉，不敢公正審案，作出枉法裁判，法院甚至成了政府機關的執(zhí)行機關。這些都影響著執(zhí)法人員公正審判和嚴肅執(zhí)法。執(zhí)法隊伍自身素質不高并不怕，它可以通過學習、培訓，加強法學教育等途徑提高，可怕的是執(zhí)法人員不能公正運用法律，濫用權力。司法公正一般被認為是實現(xiàn)社會公正的最后和最有效的手段。如果司法的獨立性和公正性不能保證，連法院、檢察院以及剛剛建立起來的律師制度都被污染而失去公眾信任，那么談提高執(zhí)法隊伍素質問題就是一句空話。

（三）完善司法監(jiān)督，加強黨對執(zhí)法隊伍的領導

提高執(zhí)法人員素質必須強化執(zhí)法人員的法制觀念，使執(zhí)法人員主動地依法律規(guī)范指導自身的執(zhí)法活動，并且始終如一的堅持正義，秉公辦案。但是，僅僅依靠執(zhí)法者的自身監(jiān)督還是遠遠不夠的，要提高執(zhí)法人員素質，嚴格執(zhí)法，特別需要一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，“不受監(jiān)督的權力必將導致腐敗”。從監(jiān)督的機制上講，執(zhí)法機關接受監(jiān)督的途徑和方式應該包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督等五個方面。一是黨的監(jiān)督，黨對執(zhí)法機關和執(zhí)法工作的監(jiān)督是根本性的監(jiān)督，這是由我們黨在我國社會政治生活中的核心地位與執(zhí)法機關的性質所決定的。二是人大監(jiān)督，人大及其常委對執(zhí)法機關和執(zhí)法工作的監(jiān)督是法定的，因此執(zhí)法機關必須自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督具有公正性和廣泛性，執(zhí)法機關和執(zhí)法工作只有將執(zhí)法情況置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，才能更好的履行其執(zhí)法職責，真正做到執(zhí)法公正，執(zhí)法為民。四是輿論監(jiān)督是執(zhí)法機關和執(zhí)法工作接受社會監(jiān)督的一個重要途徑，發(fā)揮著日益重要的作用。五是內部監(jiān)督，內部監(jiān)督是執(zhí)法機關內部的自我監(jiān)督。這一監(jiān)督可通過制度監(jiān)督、制約監(jiān)督、組織監(jiān)督等方式進行。隨著國家法制建設對執(zhí)法人員素質要求的提高，司法監(jiān)督顯得更加重要。我們已有了《人民警察法》、《檢察官法》、《法官法》，可以自上而下對執(zhí)法機關的職務行為進行有效的監(jiān)督。《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《國家賠償法》及新的《刑法》、《刑事訴訟法》等許多法律的頒布實施，使行政執(zhí)法機關、司法執(zhí)法機關行使權力又受到了自上而下的監(jiān)督。近年來，隨著我國司法監(jiān)督的不斷完善，使那些執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法犯罪行為大大收斂和減少。大量事實證明，只有不斷的完善司法監(jiān)督制度，把以身試法者毫不留情的清除出去，才能造就一支合格的執(zhí)法隊伍。與此同時，提高執(zhí)法隊伍的素質，必須加強黨對執(zhí)法隊伍的領導。各級黨委必須進一步加強執(zhí)法部門黨的建設和領導班子的建設。把執(zhí)法隊伍建設列入重要議事日程、統(tǒng)籌規(guī)劃，常議常抓，從嚴治“官”，從嚴治“警”。要按照“工作過硬，思想過硬”的要求，遵循干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備政法部門的領導班子。要認識到加強黨的領導與依法辦事的完整統(tǒng)一性，黨對執(zhí)法隊伍的領導主要是為執(zhí)法部門排憂解難，支持和幫助執(zhí)法機關排除多種干擾和阻力，為執(zhí)法機關獨立行使審判權、檢察權和嚴格依法辦事創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。加強黨對執(zhí)法部門的領導，要求黨委改變過去那種包攬、干擾具體司法業(yè)務工作的做法，支持司法部門獨立行使職權。只有這樣，才能大大提高執(zhí)法干部依法辦案的自覺性和積極性，使執(zhí)法隊伍素質得以真正提高。

參考文獻資料

1、《憲法學》魏定仁主編北京大學出版社1999年版

2、《行政法學》羅豪才主編北京大學出版社1996年版

3、《法學概論》吳祖謀主編武漢大學出版社1992年版

4、《法理學》沈宗靈主編北京大學出版社1999年版

5、《民事訴訟法學》柴發(fā)幫主編北京大學出版社1999年版

6、《公證與律師制度》陳光中主編北京大學出版社1996年版

7《中華人民共和國行政許可法》2003年

第五篇：關于縣司法局開展隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動工作匯報

關于縣司法局開展隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動工作匯報

縣司法局根據(jù)縣委政法委的統(tǒng)一部署，在開展抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動中，緊密聯(lián)系司法行政工作實際，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“公正廉潔、執(zhí)法為民”主線，整改群眾反映強烈的突出問題，解決隊伍執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除隊伍廉政建設中存在的消極因素，使干警隊伍的整體素質得

到提高，使干警隊伍公眾形象得到改善，使司法行政執(zhí)法公信力得到提升，使執(zhí)法規(guī)范建設得到加強?，F(xiàn)將開展抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動工作匯報如下：

一、高度重視，認真動員部署

1、建立領導機構。局黨組高度重視開展抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動，采取切實有效措施，精心組織實施，成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各科室負責人、律師事務所主任為成員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責具體工作，抓好隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動。

2、宣傳發(fā)動。在縣政法委全會部署抓隊伍建設公正廉潔執(zhí)法專項活動工作后，局黨組迅速召開會議，學習有關文件、傳達領導的講話精神，研究制訂開展活動實施方案。7月23日召開動員會，部署開展抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動工作，把干部職工的思想統(tǒng)一到局黨組抓隊伍公正廉潔執(zhí)法的決心上來，要求干部職工以積極的姿態(tài)、認真的態(tài)度、飽滿的熱情，自覺投身到專項活動中。

二、加強學習，提高思想認識

組織干警學習政法委部署抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動有關文件和領導的講話精神，學習行政處罰法和行政執(zhí)法相關資料及律師執(zhí)業(yè)管理辦法、律師和律師事務所違法行為處罰辦法等規(guī)范性文件。

在律師中開展以“李莊事件”為深刻教訓的律師隊伍警示教育活動，要求各黨員律師在執(zhí)業(yè)中要經(jīng)得起名利、金錢的考驗，切實增強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律觀念，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，珍視與維護律師的職業(yè)形象，堅決反對李莊的違法違紀行為，切實汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。在干警隊伍中組織收看廳、處級領導干部腐敗案件警示錄，組織一次題為行政處罰制度的執(zhí)法教育培訓，并開展“公正廉潔、執(zhí)法為民”主題討論。

三、發(fā)揮職責，服務企業(yè)群眾

1、組織蹲點調研。由局領導帶隊組成6個調研小組進駐平橋鎮(zhèn)上曹二村，開展為期一周的調查研活動。在蹲點調研中，召開村兩委座談會，摸清上曹二村基本情況。召開村兩委及群眾參加的會議，承諾發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的優(yōu)勢，用自己的人才、信息，幫助村解決一些實際問題。

組織走訪低保戶、貧困戶了解他們的家庭、經(jīng)濟及生產(chǎn)生活情況，開展一次送溫暖活動，局機關干部職工共送慰問金4100元。

2、破解難題?；I建gps定位管理平臺，實時監(jiān)控社區(qū)矯正對象。我們在人員少、資金缺、技術缺的情況下，以維護社會穩(wěn)定為己任，加強“護城河”工程建設，積極與移動公司、電信局等單位協(xié)調，確定費用等相關事項，組織培訓司法所工作人員掌握gps應用操作技能，組織社區(qū)矯正人員走訪矯正對象，摸清底數(shù)。目前，完成白鶴鎮(zhèn)gps定位系統(tǒng)。

3、積極參與中心工作和志愿服務。組織干警積極加入社區(qū)志愿者服務隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，參加了赤城街道紫東新村社區(qū)、洪疇鎮(zhèn)文化活動中心、青年志愿者服務隊等基層組織，為社區(qū)、文化活動中心提供法律咨詢、參加調解、法制宣傳等多項服務。

4、為重點企業(yè)勞動合同糾紛開展法律體檢。在浙江保爾力膠帶有限公司就用人單位與已達退休年齡的勞動者建立“勞動合同關系”的法律責任進行“體檢”，對浙江銀森橡膠制品有限公司與勞動者提前解除勞動合同進行“法律體檢”。

5、開展義務援助農(nóng)村行活動。在農(nóng)村、企業(yè)、集鎮(zhèn)開展義務援助現(xiàn)場辦公，在活動中，接待群眾500多名，解答咨詢200多件，送出農(nóng)村常用法律手冊1000多份。

6、打造“四個三”目標工程。即干部職工每月至少安排3天時間下基層，每月開展3場法制宣傳活動，每月至少辦結30件法律援助案件，每月為群眾辦30件實事?，F(xiàn)組織干部職工下基層102人次，開展法制宣傳活動11場次，調處民間糾紛372件，走訪顧問單位及聯(lián)系社區(qū)312次，基層法律服務所減免案件127件，公證減免案件43件，法律援助案件378件，安置歸正人員33人，接待、解答當事人法律咨詢572人次。

7、加強法律援助，提升工作質量。以提高律師業(yè)務素質為切入點，對承辦的重大法律援助案件進行大討論，并對青年律師承辦的法律援助案件進行指導、督促，定期召開律師法律服務法律援助經(jīng)驗交流會。重視農(nóng)民工、殘疾人、孤寡老人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作，與工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門進行協(xié)調，積極推行“一站式”法律援助模式。不斷拓展法律援助領域，提高律師對新型法律援助案件的認識，努力做好“應援盡援”，提高律師應對新問題的能力。

8、公證處打造“三個公證”提升服務質量：公證處以服務民生為己任，積極打造“三個公證”。①強化“文明公證”。重點加強思想政治和業(yè)務建設，提升公證人員整體素質，堅持每周開展集中學習活動，討論、總結工作經(jīng)驗。增強公證辦事透明度，向社會公開辦事操作流程、收費標準、舉報電話等，杜絕暗箱操作。簡化公證程序，完善申請、接待、審查等工作機制，提升公證服務效率

。②構建“活力公證”。積極參與寓教于樂的公益性活動，豐富公證隊伍文化內涵。強化公證服務意識，開展形式多樣的公證法律援助活動，為老弱病殘人員提供上門辦證等服務，減少或減免經(jīng)濟困難當事人的公證費用。③打造“品牌公證”。不斷提高公證的法律服務質量，圍繞公證品牌戰(zhàn)略，建立健全錯證追究制、重大案件討論制、公證文書質量評審制，推動公證誠信體系建設。以“公證創(chuàng)新服務推進年”為契機，延伸公證觸角，擴大公證服務覆蓋面。

四、夯實基礎，推進工作落實

1、深入落實教育培訓制度，進一步提高政治素質。年初，在司法行政工作會議上，要求今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、調解員、基層法律工作者分級、分批進行培訓?，F(xiàn)舉辦司法所長、調解員、基層法律工作者培訓17期，通過上下協(xié)同，整體聯(lián)動，全面完成培訓任務，整體提升干警素質。

2、深入落實技能練兵制度，進一步增強業(yè)務能力。結合隊伍特點，合理確定工作目標，有針對性地開展技能練兵活動。一是以“為民、務實、清廉”為目標以提高效能為重點，抓技能練兵活動；二是以公正廉潔執(zhí)法為目標，大力開展規(guī)范執(zhí)法技能訓練；三是以依法誠信執(zhí)業(yè)為重點，堅持教育、管理和服務并重，按照要求進一步端正執(zhí)業(yè)思想，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，積極為維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定服務。

3、深入落實作風建設制度，進一步推進作風大轉變。在系統(tǒng)推進“一線工作法”，即：問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，感情在一線深化，干部在一線培養(yǎng)，形象在一線樹立，有力促進了業(yè)務工作的開展。按照公正廉潔執(zhí)法的要求，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以群眾滿意不滿意為評價標準，以“一線工作法”為抓手，深入推進作風建設。以工作作風建設為切入點，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行首問責任制，推行限時辦結制，責任追究制和執(zhí)法責任制，嚴肅查處辦事推諉塞責、欠拖不決，隨意執(zhí)法和行政不作為等問題，以紀律作風建設為關鍵，加強黨風廉政教育，以服務作風建設為亮點，堅持執(zhí)法為民，對影響執(zhí)法公正的問題必查，對損害司法行政隊伍形象有問題必究，以傷害群眾感情問題必處。

通過開展抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動，干警隊伍的政治思想素質得到了進一步提升，解決問題能力得到進一步加強，干警隊伍的公正執(zhí)法能力得到了進一步改善，我們將以這次活動為契機，總結經(jīng)驗，尋找差距，健全制度，加強隊伍建設，全面提高公正廉潔執(zhí)法能力。