第一篇：淺談如何在煙草行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展廉政文化建設(shè)

淺談如何在煙草行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展廉政

文化建設(shè)

許多人對(duì)廉政文化建設(shè)有片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為無非就是下發(fā)幾個(gè)通知，在會(huì)上念念文件，然后弄些格言警句和廉政字畫在墻上貼一貼，跟著形勢(shì)走走過場(chǎng)，如此而已。

廉政文化需要形式的東西，但更需要“內(nèi)在”的支撐，從更深層面來講，廉政文化建設(shè)要體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)對(duì)特殊群體的要求，需要引進(jìn)外在的監(jiān)督。筆者從這個(gè)角度出發(fā)，談?wù)勅绾卧跓煵輰Ｙu行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展廉政文化建設(shè)。

一、觀念“植根”——外在教育轉(zhuǎn)為自我教育。

搞好廉政文化建設(shè)，首先必須堅(jiān)持正面教育和正向引導(dǎo)，要讓干部員工感覺到，我們一貫倡導(dǎo)什么；其次，堅(jiān)持抓好正、反面案例教育和警示教育；再次，要保證教育的頻次和力度。千萬不能淡化、弱化廉政教育，要做到警鐘長(zhǎng)鳴。

抓廉政教育，關(guān)鍵要抓住自我教育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要讓干部員工牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)意識(shí)；其次，要結(jié)合工作，讓干部員工認(rèn)識(shí)到自身崗位和工作存在哪些廉政風(fēng)險(xiǎn)；最后，要發(fā)動(dòng)干部員工討論和表態(tài)，自覺設(shè)立“堤防”，讓人“一日三省吾身”，以利于增強(qiáng)干部的“免疫力”。

二、制度治本——堵好“漏洞”、扎好“籬笆”。

防止干部員工違規(guī)逾矩，必須打牢內(nèi)部監(jiān)督這個(gè)基礎(chǔ)，抓住制度治本這個(gè)關(guān)鍵，將廉政理念滲透進(jìn)制度體系，將廉政要求貫穿于隊(duì)伍管理的始終。

要用廉政紀(jì)律來不斷審視制度，完善制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防止出現(xiàn)制度的“真空”和“漏洞”，筑好防線，主動(dòng)防止干部員工違規(guī)逾矩。一是要堅(jiān)持廉政責(zé)任的“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持日常監(jiān)管、執(zhí)法的逐級(jí)審核把關(guān)和層級(jí)責(zé)任制；二是要完善崗位監(jiān)督，尤其加強(qiáng)相互監(jiān)督制度；三是要不斷完善制度。

三、提升形象——打造廉潔煙草、誠(chéng)信煙草。

煙草專賣執(zhí)法人員的言行舉止、個(gè)人和隊(duì)伍的整體形象，是廉政文化建設(shè)的外在體現(xiàn)。廉政文化建設(shè)的效果，最關(guān)鍵的是要體現(xiàn)在干部員工自覺遵守廉政制度，體現(xiàn)在隊(duì)伍勤政廉政的作風(fēng)和整體形象上。一是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)——嚴(yán)格規(guī)范干部員工的執(zhí)法行為。要加大對(duì)干部員工執(zhí)法行為的規(guī)范和引導(dǎo)力度，大力抓監(jiān)督和查處；要拓展廉政管理手段，延伸干部員工管理的視角。二是要外樹形象——打造廉潔煙草、誠(chéng)信煙草。要將廉潔行政作為執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)的主題，強(qiáng)化干部員工廉潔行政和拒腐防變意識(shí)，筑牢思想道德教育和遠(yuǎn)離腐敗的防線，在日常監(jiān)管執(zhí)法中自覺踐行廉政法紀(jì)和規(guī)章制度；要認(rèn)真踐守?zé)煵菹到y(tǒng)面向社會(huì)的公開承諾，誠(chéng)信執(zhí)法、誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)，全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展，打造煙草廉潔、誠(chéng)信的品牌。

四、環(huán)境“熏陶”——潛移默化、營(yíng)造氛圍。

在廉政文化建設(shè)中，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種能吸引、打動(dòng)干部員工，能夠發(fā)揮潛移默化作用的內(nèi)在環(huán)境，即廉政氛圍。一是要外顯的文化環(huán)境。要在辦公場(chǎng)所設(shè)置廉政格言警句、廉政字畫等；要利用電腦和網(wǎng)絡(luò)這些平臺(tái)，設(shè)置廉政屏保，開展網(wǎng)上交流等；要利用理論學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、講座與報(bào)告會(huì)、廉政課與討論等形式；要組織讀廉政書、觀看廉政教育影片、演講比賽等活動(dòng)；二是要內(nèi)在的廉政氛圍。要建立健全日常談話、任職談話、信訪談話、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度；要堅(jiān)持做好“五必談、六必訪”，讓干部員工感受到組織的關(guān)心，在干部員工遭遇重大事件時(shí)，及時(shí)加以疏導(dǎo)和干預(yù)；充分利用黨、團(tuán)、工會(huì)等進(jìn)行凝聚力工程建設(shè)，開展有益的文體活動(dòng)，要讓干部員工感受到關(guān)心和愛護(hù)，用良好的廉政氛圍和人際關(guān)系氛圍，潛移默化感染、感化干部員工，力爭(zhēng)不讓干部員工脫離組織的懷抱，走上違紀(jì)違法甚至犯罪道路。

五、“第三只眼”——借助外力、引進(jìn)監(jiān)督。

廉政文化建設(shè)不能局限于自身的力量，它必須借助社會(huì)大眾這個(gè)外在力量，引進(jìn)“第三只眼”——群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督，才能有效促進(jìn)廉政文化建設(shè)。只有人民滿意，社會(huì)滿意，我們的廉政文化建設(shè)才算真正產(chǎn)生了實(shí)效。一是要做好政務(wù)公開工作；二是要借助各種形式，主動(dòng)引進(jìn)群眾、行政相對(duì)人、媒體和社會(huì)的監(jiān)督力量?！隼罱ㄕ?/p>

第二篇：在2009年全省煙草商業(yè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)

在2009年全省煙草商業(yè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

黃星光

（2009年10月24日）

同志們：

這次會(huì)議主要目的是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和第十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)交流各單位加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)廉政文化建設(shè)工作，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的福建煙草商業(yè)提供精神動(dòng)力和思想保證。會(huì)議期間，我們聽取了三明市局黨組書記、局長(zhǎng)、經(jīng)理劉添毅同志關(guān)于廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，福州、莆田、龍巖市局和尤溪、泰寧縣局等5家單位交流了做法和體會(huì)，與會(huì)代表還參觀了泰寧縣局部分基層所站的廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)以及三明市局廉政文化建設(shè)成果展覽，雖然時(shí)間短,但安排緊湊、內(nèi)容豐富、經(jīng)驗(yàn)可行，開得很好，很成功，很有實(shí)踐意義。

省局黨組高度重視廉政文化建設(shè)，年初就認(rèn)真研究，作出部署，并明確了指導(dǎo)思想和工作要求。這次會(huì)議得到了省直紀(jì)工委和三明市紀(jì)委的關(guān)心和支持，省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委蘇志忠副書記，三明市紀(jì)委鄧觀寶副書記、秦航副書記，在百忙中抽出時(shí)間蒞會(huì)指導(dǎo)，發(fā)表重要講話。我提議，大家用熱烈 1 的掌聲表示衷心的感謝！為開好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各有關(guān)單位做了大量的準(zhǔn)備工作，特別是三明市局不僅提供經(jīng)驗(yàn)，而且熱情接待，讓我們用熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意！下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省行業(yè)廉政文化建設(shè)以及反腐倡廉工作談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真組織，精心培育，行業(yè)廉政文化建設(shè)取得新成效

近年來，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政、廉潔從業(yè)教育為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新宣傳教育和文化活動(dòng)載體，大力推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，取得了明顯的成效。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩和有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹、典型發(fā)言來看，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)制不斷健全。各單位認(rèn)真按照省局的部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定了工作實(shí)施方案，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，列入千分制績(jī)效考評(píng)范疇，做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核；成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其它分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成了良好的工作機(jī)制。

二是主動(dòng)融入，干部職工積極參與。在廉政文化建設(shè)過程中，各單位既立足于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，又面向社會(huì)、2 面向基層、面向群眾，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量較強(qiáng)、職工素質(zhì)較高、黨員比例較大以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)較為健全等優(yōu)勢(shì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員率先垂范，以身作則，同時(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，動(dòng)員廣大職工投入到企業(yè)廉政文化建設(shè)當(dāng)中，使群眾中蘊(yùn)藏的廉政文化豐富資源與聰明才智得到發(fā)掘和展現(xiàn)。注重廉政文化建設(shè)的群眾性、廣泛性，將廉政理念深入到干部職工工作領(lǐng)域和生活層面，擴(kuò)大了廉政文化建設(shè)的覆蓋面，增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的影響力和滲透力。

三是豐富載體，表現(xiàn)形式鮮活多樣。各單位積極探索廉政文化建設(shè)的新途徑，新辦法，在辦公室、會(huì)議室、職工閱覽室、活動(dòng)室、電梯間、樓道等場(chǎng)所，懸掛格言警句、張貼廉政宣傳畫、擺放廉政臺(tái)歷，營(yíng)造良好的廉政工作氛圍。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、聽講座、定期收看廉政電教片，開展廉政文化讀書沙龍、廉政知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠比賽活動(dòng)，讀書思廉、歌曲頌廉、典型倡廉、警示促廉，使廉政理念入腦入心。通過簽訂廉潔從業(yè)承諾書、征集警句格言、舉辦廉政書法、繪畫、漫畫作品展，重大節(jié)假日向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談心、廉政文化進(jìn)家庭、廉政文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，樹立和弘揚(yáng)清正廉潔的風(fēng)尚。通過文化創(chuàng)作、文藝演出、體育活動(dòng)等形式，運(yùn)用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等渠道，以廉政文化引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企業(yè)干部職工的廉政文化素養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年 3 上半年，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)就舉辦各類廉政文化宣傳教育活動(dòng)390余場(chǎng)次，受教育35650多人次，征集廉政格言警句1000多條，廉政書法、漫畫作品等400多件。這些特色鮮明、各具匠心的活動(dòng)讓干部職工真真切切地感受到“勤廉”就在身邊，“勤廉”就在崗位上，“勤廉”就在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中。

四是創(chuàng)新制度，實(shí)踐成果得到鞏固。各單位注重將廉政文化建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化，將常態(tài)化的做法制度化，把廉潔從業(yè)的要求納入企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度之中，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，初步建立起比較系統(tǒng)的企業(yè)管理體系，提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三明市局以打造陽光企業(yè)為核心，積極倡導(dǎo)“三權(quán)分離、三權(quán)互控”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建廉政文化“價(jià)值、教育、制度、監(jiān)督、保障”五大體系，形成了8項(xiàng)實(shí)體成果。福州、莆田、龍巖等市局把廉潔從業(yè)要求融入經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行過程，滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的日常行為中，建立健全投資管理、內(nèi)部控制、干部任用、執(zhí)法監(jiān)督、崗位問責(zé)、政務(wù)企務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范企業(yè)干部職工的從業(yè)行為，進(jìn)一步夯實(shí)了廉政文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

總結(jié)三明等單位的廉政文化建設(shè)工作實(shí)踐，有五點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和 4 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，使廉政文化建設(shè)始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢(shì)頭。

二是必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署之中，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)有效開展。

三是必須堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)“大宣教”工作格局，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的整體合力。

四是必須堅(jiān)持創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理，寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動(dòng)之中，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力和凝聚力。

五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究，善于總結(jié)，把具體成果系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實(shí)踐成果和制度成果，不斷提高廉政文化建設(shè)工作能力和水平。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)存在的問題和不足。從目前來看，全省行業(yè)地區(qū)與地區(qū)之 5 間，單位與單位之間，廉政文化建設(shè)工作開展得還不夠平衡，有的工作不夠主動(dòng)，手段相對(duì)單一，效果不大明顯；對(duì)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法、特點(diǎn)、規(guī)律總結(jié)不夠，理性思考不深?？傊?，在如何進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用方面還有很多工作要做，希望行業(yè)各級(jí)各單位更加積極地探索和實(shí)踐，創(chuàng)造更多好經(jīng)驗(yàn)，樹立更多先進(jìn)典型，把廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

二、深化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)再上新臺(tái)階

廉政文化建設(shè)不僅是一項(xiàng)重要的文化建設(shè)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)。胡錦濤同志在2005年召開的中央紀(jì)委第五次全會(huì)上提出“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容”。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》也強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，雖然《決定》只用了8個(gè)字表述，落墨不多，但也足以顯現(xiàn)其地位、作用之重要。今天，之所以再談深化認(rèn)識(shí)，因?yàn)榱幕橇ㄔO(shè)的靈魂，作為精神現(xiàn)象的文化，它可以內(nèi)化為價(jià)值規(guī)范，發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚的功能，成為每個(gè)社會(huì)成員內(nèi)心存在的自覺的“法則”。我曾經(jīng)引用黑格爾的一段話，他在《法哲學(xué)原理》一書中寫到：“道德教育凈化理論的真諦，在于使政府官員并不依靠外力的制約，而是從思想上堵塞不法行為的產(chǎn)生，形成一種自我約束的道德規(guī)范和主觀意志的法”。所以有人說，6 “廉政文化就像一支無形的手，就像一張看不見的德網(wǎng)，法網(wǎng)網(wǎng)住的只是幾條大魚，德網(wǎng)網(wǎng)住的卻是所有之魚”。廉政文化必須具有時(shí)代性，體現(xiàn)規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，而且，作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要我們常抓不懈，逐步推進(jìn)和不斷探索。

（一）要繼續(xù)深化對(duì)廉政文化建設(shè)重要意義的思想認(rèn)識(shí)。廉政文化是以先進(jìn)的廉政理論為依托，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的制度體系為基礎(chǔ)的一種文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。它富有親和力、吸引力、滲透力、感染力和約束力，能夠以其特有的春風(fēng)化雨、潛移默化的方式，陶冶人的靈魂和情操，矯正和克服不良風(fēng)氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。實(shí)踐證明，通過大力培育內(nèi)容健康、格調(diào)高尚的企業(yè)廉政文化，形成清正廉潔的文化環(huán)境，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚的作用，有利于我們運(yùn)用新的理念和方式提高企業(yè)防止腐敗能力、提升企業(yè)文化品位、促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）要注重培育特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。廉政文化既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，既是一種理念文化，更是一種行為文化。各單位要注意結(jié)合企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展的實(shí)際，充分運(yùn)用廉政文化的豐富資源，依靠群眾，上下結(jié) 7 合，集思廣益，挖掘提煉和培育踐行特色鮮明的企業(yè)廉政文化理念。一是廉潔從業(yè)。廣大干部職工要確立“以廉為榮，以貪為恥”的理念，進(jìn)一步堅(jiān)定按照現(xiàn)代企業(yè)制度搞好企業(yè)的信心，清正廉潔，恪盡職守，勤勉有為，開拓進(jìn)取，為企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。二是誠(chéng)信守法。企業(yè)要在依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣大干部職工要自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，人人都做誠(chéng)實(shí)守信、學(xué)法守法、用法的模范，自覺維護(hù)企業(yè)的良好形象。三是規(guī)范行為。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念，嚴(yán)格自律、行為規(guī)范，加強(qiáng)自我約束和控制。四是道德高尚。廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、榮辱觀和高尚的道德情操，增強(qiáng)自覺抵御各種腐朽落后思想影響的能力。其中廉潔從業(yè)和誠(chéng)信守法是企業(yè)廉政文化理念的核心和靈魂，各單位要注重培育和養(yǎng)成，使廉潔從業(yè)和誠(chéng)信守法的核心理念內(nèi)化于心、外化于行。

（三）要積極營(yíng)造廉潔和諧的企業(yè)良好氛圍。突出重點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)；加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，8 始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。把握內(nèi)涵，注重結(jié)合。將廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化宣貫工作相結(jié)合，樹立“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，弘揚(yáng) “依法治企，惟國(guó)惟民，以德達(dá)人，重信重義”的企業(yè)精神；牢記“益國(guó)利民，成就員工”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“創(chuàng)新、規(guī)范、奉獻(xiàn)、廉潔、和諧”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，固守“潛心做事，低調(diào)做人”的企業(yè)行為信條，培育“精實(shí)服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)高效”的企業(yè)作風(fēng)，篤行“至誠(chéng)至信，全心全意”的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)“盡責(zé)誠(chéng)信，和諧煙草”的企業(yè)愿景。與健全工作守則、完善行為準(zhǔn)則、建立廉潔從業(yè)承諾制度相結(jié)合，引導(dǎo)職工群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑、扶正祛邪，廉潔自律。創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面。充分運(yùn)用職工群眾喜聞樂見、覆蓋面廣、關(guān)注度高的載體和形式，鼓勵(lì)創(chuàng)作豐富多樣的文化作品，組織開展主題鮮明、生動(dòng)活潑的群眾性廉政文化活動(dòng)，通過活動(dòng)吸引，環(huán)境熏陶，媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播，沙龍廉談，作品教化，基地教育，親情感染，案例警示以及懲戒處罰等，使廉政文化建設(shè)富有生命力。大力推進(jìn)企業(yè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，為廉政理念內(nèi)化于心、固化于制、外化 9 于行，創(chuàng)造有利條件、提供有效途徑。

（四）要努力形成廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，搞好組織協(xié)調(diào)，任務(wù)分解，加強(qiáng)督查，確保廉政文化建設(shè)工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)制度保障。積極探索建立科學(xué)的管理制度、完善的教育體系和嚴(yán)格的績(jī)效考核辦法，把廉政文化建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，將無形的廉政理念固化為有形的企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章管理制度。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位在工作實(shí)踐中積累了許多有效的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)加以總結(jié)，努力形成實(shí)踐成果，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，促進(jìn)全省行業(yè)廉政文化建設(shè)整體工作水平的進(jìn)一步提升。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

（一）充分認(rèn)識(shí)黨的十七屆四中全會(huì)的重要意義，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。

黨的十七屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立６０周年之際，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重要意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中 10 共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從政治和全局的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了中央政治局一年來的工作，深刻闡述了全會(huì)召開的重要意義，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國(guó)家的工作提出了明確要求，特別是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了深刻闡述。學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，行業(yè)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆四中全會(huì)精神擺到重要位置，按照中央、省委、國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取黨組中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和研討。既要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，也要抓好一般黨員干部的學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，各級(jí)黨組織系統(tǒng)學(xué)，廣大黨員干部深入學(xué)，全面掌握全會(huì)的基本精神，自覺用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)要抓好宣傳引導(dǎo)，利用行業(yè)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，大力宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要意義以及黨的十七屆四 11 中全會(huì)的重大部署，大力宣傳行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的舉措和成效，大力宣傳廣大干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)。通過有效的輿論宣傳和引導(dǎo)，努力形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的濃厚氛圍，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)不斷引向深入。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，全面把握反腐倡廉建設(shè)新要求。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話、全會(huì)《決定》和賀國(guó)強(qiáng)同志在第十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話。既要從總體上全面把握全會(huì)的主要精神，又要系統(tǒng)鉆研和理解貫穿其中的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，特別是要學(xué)深學(xué)透關(guān)于反腐倡廉工作的重要論述和部署。行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)分析和正確判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好黨和國(guó)家當(dāng)前工作的總體要求上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求部署上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。各單位、各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步開展調(diào)查研究、細(xì)化工作方案、制定工作措施、落實(shí)工作責(zé)任，把四中全會(huì)精神貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，并與鞏固擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動(dòng)成果，落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的一系列重大決策部署和國(guó)家局、省局關(guān)于“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的工作要求有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

（三）以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供有力保證。

第一，要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，做到講黨性、重品行、作表率。結(jié)合勤廉典型的樹立和違紀(jì)違法案件的查處，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)的精神，培養(yǎng)健康生活情趣，遵紀(jì)守法，廉潔奉公。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、中央紀(jì)委“七不準(zhǔn)”規(guī)定以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員的管理，不 13 斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)意識(shí)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供思想保證。

第二，要按照?qǐng)?jiān)持和健全民主集中制的要求，進(jìn)一步健全各級(jí)黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)班子、董事會(huì)工作規(guī)則和議事程序，堅(jiān)持重要決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用專家咨詢、集體討論決定，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，切實(shí)提高依法、科學(xué)、民主決策水平。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，保障黨員民主權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極探索實(shí)施黨內(nèi)巡視工作制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供政治保證。

第三，要按照深化干部人事制度改革的要求，全面貫徹“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷深化行業(yè)人事用工分配制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選干部、配班子、建隊(duì)伍、育人才，提高選人用人公信度，注重選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序的監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”；要按照做好抓基層打基礎(chǔ)工作的要求，協(xié)助黨組加強(qiáng)對(duì)基層 14 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，抓好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們?cè)诨鶎狱h建中充分發(fā)揮骨干作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供組織保證。

第四，要按照弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求，協(xié)助黨組抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合行業(yè)“四要”作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)方面的突出問題。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入第一線開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決新的矛盾和問題，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。大興艱苦奮斗之風(fēng)，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為一種思想境界、一種精神追求，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求》的規(guī)定，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開好民主生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供作風(fēng)保證。第五，要按照加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政教育。把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展典型示范教育、案例警示教育和崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)制度建設(shè)。深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，完善資本運(yùn)營(yíng)、招標(biāo)投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)監(jiān)督管理辦法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)企務(wù)公開，不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持職工參與管理，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)督方法。充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的作用，進(jìn)一步完善審計(jì)派駐制和財(cái)務(wù)主管委派制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)，適時(shí)組織綜合檢查活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。有效運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案，著力治 16 理和糾正工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家局、省局關(guān)于“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)禁發(fā)表同黨中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。高度重視信訪和案件查辦。加強(qiáng)信訪舉報(bào)、矛盾排查、應(yīng)急處置等工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)抓好當(dāng)前工作。各單位要對(duì)年初布置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，已經(jīng)完成的要及時(shí)總結(jié)、鞏固成果，尚未完成的要抓緊推進(jìn)、確保完成，同時(shí)要認(rèn)真研究安排好明年的工作，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供紀(jì)律保證。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任重大，使命光榮，希望廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好黨風(fēng) 17 廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為構(gòu)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的福建煙草作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：行政執(zhí)法中的廉政問題

加強(qiáng)水政紀(jì)檢監(jiān)察黨風(fēng)廉政建設(shè)

任何權(quán)力都必須接受監(jiān)督和控制，沒有監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致專制、專橫和腐敗。孟德斯鳩對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督有一段經(jīng)典語錄：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！毙隆端ā返诹龡l規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府或上級(jí)水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作中有違法行為或者失職行為的，應(yīng)責(zé)令其限期改正”。只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的監(jiān)督,才能保證水行政執(zhí)法的公平和公正,保障依法行政,防止以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法等不良行為的發(fā)生。我認(rèn)為，水行政執(zhí)法首先要接受水行政主管部門及其上級(jí)政府的監(jiān)察監(jiān)督；其次應(yīng)依法接受具有法定監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)(如國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等)的監(jiān)督；此外,還應(yīng)接受廣大人民群眾、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。水行政執(zhí)法活動(dòng)只有自覺地接受全方位的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督, 加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能限制其自由裁量權(quán)的濫用，盡快適應(yīng)新形勢(shì)的需要，真正起到為水利事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航作用.在近幾年的行政執(zhí)法工作中，市水利局始終把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持思想上位、領(lǐng)導(dǎo)就位、措施到位，堅(jiān)持把廉政建設(shè)與執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，內(nèi)抓管理，外樹形象，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。水利局始終以建設(shè)一支“政治堅(jiān)定，作風(fēng)過硬、廉潔勤政、服務(wù)精良”的水行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以落實(shí)七項(xiàng)廉政措施為出發(fā)點(diǎn)，著力加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)全局水行政執(zhí)法工作的快速健康發(fā)展。

一、抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高廉政意識(shí)。加強(qiáng)思想政治教育，全面提高工作人員的素質(zhì)，是抓好廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，為增強(qiáng)執(zhí)法人員的廉政意識(shí)，我們從提高干部素質(zhì)入手，圍繞“人”字做文章，狠抓了廉政建設(shè)教育。在每周的學(xué)習(xí)日中，我們堅(jiān)持把各級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合工作特點(diǎn)，定期進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育，學(xué)習(xí)《公務(wù)員獎(jiǎng)懲任免條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》等，通過學(xué)習(xí)教育，使水政執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢了拒腐防變的防線。

二、抓制度，加強(qiáng)制約機(jī)制建設(shè)，提高廉政建設(shè)保障。建立健全廉政制度建設(shè)，是搞好廉政建設(shè)并取得成效的重要保障。為此，我們針對(duì)本單位工作特點(diǎn)，從強(qiáng)化制約機(jī)制入手，建立了一整套行之有效的規(guī)章制度。為增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，建立了《水利執(zhí)法人員工作守則》；為增強(qiáng)收費(fèi)的透明性，建立了收費(fèi)公開制度，并健全了各項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)規(guī)定；為增強(qiáng)執(zhí)法的公開性，建立了水行政執(zhí)法程序，健全了工作規(guī)范制度。通過上述制度的建立和落實(shí)，促使水政執(zhí)法工作走上了制度化和規(guī)范化。

三、抓行風(fēng)，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意率。水利執(zhí)法工作行風(fēng)的好壞直接影響到全局的形象。為此，我們緊緊圍繞“樹立良好形象，創(chuàng)建優(yōu)秀隊(duì)伍”這一主旋律，堅(jiān)持糾建并舉的方針，積極主動(dòng)抓好行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，不斷提高依法行政的水平。

四、嚴(yán)格控制水政經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)禁公款吃喝、旅游或上娛樂場(chǎng)所消費(fèi)。工作中支付的招待費(fèi)要嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，把握界定的招待標(biāo)準(zhǔn)。

五、全體執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行公安部“五條禁令”，在工作中嚴(yán)禁收受當(dāng)事人的禮品，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，不允許出現(xiàn)關(guān)系案、人情案，工作日期間嚴(yán)禁飲酒。

六、增大執(zhí)法工作的透明度，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作程序，服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督途徑等全面實(shí)行公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

七、加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法犯法索賄受賄、徇私舞弊的以及群眾反映的其他問題，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，絕不姑息遷就。

第四篇：淺論煙草行政執(zhí)法程序中的幾個(gè)問題

淺論煙草行政執(zhí)法程序中的幾個(gè)問題

摘 要：當(dāng)前的煙草專賣執(zhí)法逐步走向規(guī)范，但仍然存在許多問題，首先是重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)致一些違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，因程序違法導(dǎo)致處罰無效的事件時(shí)有發(fā)生。筆者首先從煙草專賣執(zhí)法程序的重要性闡明程序法律要件在行政執(zhí)法過程中的重要地位；其次煙草專賣行政執(zhí)法普遍存在以下問題：履行告知義務(wù)不規(guī)范，調(diào)查取證過程不規(guī)范，辦案過程包辦不符合辦案程序，辦案存在程序不當(dāng)，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，找出違反程序辦案的癥結(jié)，提出了以下解決問題的對(duì)策：一是加大對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)，二是建立健全告知制度，三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。關(guān)鍵詞：行政行為 煙草執(zhí)法 程序

一、煙草專賣行政執(zhí)法程序的重要性

在行政法學(xué)領(lǐng)域，一個(gè)合法的行政行為必須具備三個(gè)要件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。和其他法學(xué)領(lǐng)域相比，行政執(zhí)法行為大量的形式要件屬于程序方面的要件，這就凸顯出程序在行政執(zhí)法中的重要地位——除少數(shù)不帶有強(qiáng)制性的執(zhí)法行為外，絕大多數(shù)執(zhí)法行為屬于要式行為，它們或是必須具有某種書面形式（含文書、簽名或蓋章、日期等要素），或是必須經(jīng)過某些特定程序（如審批程序、告知程序、征求意見程序及聽證程序等），否則，執(zhí)法行為無效或發(fā)生執(zhí)法主體必須補(bǔ)正程序上之欠缺的法律責(zé)任；執(zhí)法主體違反法定行政程序影響相對(duì)一方合法權(quán)益的，執(zhí)法行為無效。

煙草專賣執(zhí)法是行政執(zhí)法，它無疑也要遵循行政執(zhí)法中的一切規(guī)律。筆者認(rèn)為，和其他行政機(jī)關(guān)相比，煙草專賣行政機(jī)關(guān)有其特殊的一面，對(duì)行政執(zhí)法行為生效的法律要件更側(cè)重于實(shí)體法律要件和程序法律要件兩個(gè)部分。實(shí)體法律要件是對(duì)行政執(zhí)法行為內(nèi)容的法律要求；程序法律要件是對(duì)行政執(zhí)法行為的形式和過程的法律要求。煙草行政執(zhí)法行為必須同時(shí)符合兩方面的要求方能合法。但正如上面所談到的，程序法律要件在煙草專賣行政執(zhí)法過程中占有更重要的地位。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為有違反法定程序的，決定撤消、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為違反法定程序的，判決撤消或者部分撤消，并可以判決被告重新作出具體行政行為?！?程序是實(shí)施行政行為所必經(jīng)的步驟和時(shí)限方式等，任何行政行為均須通過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離程序的行政行為。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性，在煙草專賣執(zhí)法過程中，程序違法意味著在行政復(fù)議或者行政訴訟中出現(xiàn)具體行政行為被撤消或者訴訟敗訴的情況，影響到整個(gè)煙草行政機(jī)關(guān)的形象。

二、煙草執(zhí)法過程中產(chǎn)生的程序性問題

嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣執(zhí)法程序，這是保障和監(jiān)督煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的具體體現(xiàn)。

目前，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，由于有的執(zhí)法人員的綜合法律素質(zhì)不高，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法出現(xiàn)偏差在所難免，但這不能不引起我們的高度重視。

（一）履行告知義務(wù)不夠規(guī)范。

在執(zhí)法實(shí)踐中，煙草專賣執(zhí)法人員雖然能按照法定程序的要求履行行政處罰告知程序，但多有欠規(guī)范之處，其表現(xiàn)有：

1、不履行告知或事后告知

由于專賣執(zhí)法人員檢查市場(chǎng)頻繁，卷煙零售經(jīng)營(yíng)戶對(duì)執(zhí)法人員身份已經(jīng)很熟悉，有的執(zhí)法人員很容易忽視在對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)出示檢查證件、表明身份這一程序；有的執(zhí)法人員將行政處罰事先告知書和行政處罰決定書同時(shí)送達(dá)，這剝奪了當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利；還有的執(zhí)法人員雖然不同時(shí)送達(dá)告知書和處罰決定書，但簽發(fā)告知書和處罰決定書的時(shí)間相同。

2、告知的手續(xù)不全或不當(dāng)

有的煙草專賣執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，雖然事先也出示了檢查證件，但他們沒有在《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》中注明“執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件，告知身份后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查”的字樣，或者注明了卻忘記讓當(dāng)事人在筆錄上簽名，少了這一道程序，當(dāng)事人甚至可以否認(rèn)煙草執(zhí)法人員依法出示過檢查證件。

煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在向當(dāng)事人調(diào)查詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人必須如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查并提供有關(guān)證據(jù)，不得阻撓；在向案件有關(guān)證人取證時(shí)，應(yīng)向證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。但有的辦案人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)往往忽略在詢問開始時(shí)先介紹自己的身份和告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，并記錄在案，導(dǎo)致在案卷里無法表明執(zhí)法人員是否履行了告知程序。

執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物作為證據(jù)采取先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人在 7 日內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理，否則行政機(jī)關(guān)將依法處理。但有的執(zhí)法人員卻經(jīng)常忽視這一點(diǎn)，往往登記保存證據(jù)后沒有任何說法就揚(yáng)長(zhǎng)而去，留下一頭霧水的當(dāng)事人無所適從。

還有的執(zhí)法人員在文書送達(dá)過程中，不嚴(yán)格按照告知方式程序履行，應(yīng)該采取登報(bào)公告送達(dá)的，卻輕率的采用張貼公告的方式；對(duì)需要通過專業(yè)部門才能認(rèn)定的假冒偽劣卷煙，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)卷煙的檢測(cè)結(jié)果，但實(shí)踐中執(zhí)法人員往往忽視這一點(diǎn)，當(dāng)事人甚至沒有見到過該檢測(cè)結(jié)果，案件就已經(jīng)結(jié)案歸檔。

（二）調(diào)查取證的過程沒有嚴(yán)格依照程序，手續(xù)不全或不當(dāng)

調(diào)查取證是查處案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)樽C據(jù)是案件定性的客觀基礎(chǔ)。所以在調(diào)查取證的時(shí)候一定要嚴(yán)謹(jǐn)、慎重。但在煙草執(zhí)法的過程當(dāng)中，少數(shù)執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)來調(diào)查取證，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、以案子繁多為由，不按程序制作詢問筆錄

詢問筆錄堪稱是查處煙草專賣違法行為最重要的證據(jù)之一，它對(duì)案件的定性起著至關(guān)重要的作用。目前，由于卷煙市場(chǎng)管理尚不完善，違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，查獲案件繁多。有些辦案人員為提高辦案速度或者圖方便，甚至?xí)谔幚硗臧讣院笤傩醒a(bǔ)做詢問筆錄，這樣虛假的詢問筆錄將導(dǎo)致證據(jù)無效。

2、勘驗(yàn)筆錄制作程序不當(dāng)

勘驗(yàn)筆錄是執(zhí)法人員在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)客觀存在違法事實(shí)的真實(shí)記錄，要求制作勘驗(yàn)筆錄者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的客觀事實(shí)詳細(xì)地進(jìn)行記錄。但在實(shí)踐中，有些執(zhí)法人員并不在現(xiàn)場(chǎng)制作勘驗(yàn)筆錄，而是由專賣內(nèi)勤人員在案件處理中或結(jié)案歸檔時(shí)才將勘驗(yàn)筆錄補(bǔ)充到案卷中去。這實(shí)際是憑空猜測(cè)，這種證據(jù)毫無效力可言。

（三）辦案過程中存在一手包辦的現(xiàn)象

辦理煙草專賣違法案件的流程需要經(jīng)過立案――辦案人員調(diào)查取證――行政管理機(jī)關(guān)審查決定等過程。然而，在辦案過程中存在行政管理機(jī)關(guān)辦案人員一手包辦的現(xiàn)象，即從立案到結(jié)案，甚至包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等文書，都是由內(nèi)勤人員行政管理機(jī)關(guān)制作。這種做法是無視法定程序的表現(xiàn)，背離了依法辦案原則，甚至容易出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。當(dāng)事人一旦提起行政訴訟，必將敗訴無疑。

（四）辦案過程尚存在程序不當(dāng)?shù)膯栴}

1、先調(diào)查，后立案。有些煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)，在運(yùn)用一般程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的立案審批手續(xù)沒有履行，而是由執(zhí)法人員先行調(diào)查，后補(bǔ)辦立案審批手續(xù)等現(xiàn)象，這不僅違反了執(zhí)法程序，而且嚴(yán)重違背了“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則。

2、濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一。這種情況在執(zhí)法實(shí)踐中主要表現(xiàn)為處罰措施的選擇和尺度把握上隨意性較大，同樣的情況處罰起來時(shí)輕時(shí)重或你輕我重，不僅造成當(dāng)事人對(duì)我們產(chǎn)生不信任感，會(huì)給今后執(zhí)法帶來更大阻力，使煙草專賣執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行。

三、解決上述問題的對(duì)策

上述問題雖然可能由于當(dāng)事人不清楚法律法規(guī)而未出現(xiàn)復(fù)議撤消或敗訴的情況，但仍不可忽視。筆者認(rèn)為，為不斷強(qiáng)化程序規(guī)范意識(shí)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想觀念，認(rèn)真執(zhí)行煙草專賣行政處罰規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

（一）加大對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高辦案水平

專賣執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)是專賣隊(duì)伍建設(shè)重中之重，一支有著良好法律意識(shí)和依法行政、執(zhí)法為民思想意識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍是煙草行業(yè)走向規(guī)范不可或缺的前提條件。

要加強(qiáng)煙草執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，就必須進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的思想、道德、法律和業(yè)務(wù)水平，要求執(zhí)法人員積極提高自身素質(zhì)，樹立和維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。因?yàn)?，在?shí)際工作中，執(zhí)法工作開展的好與壞，很重要的一點(diǎn)就取決于煙草執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的高低，如果執(zhí)法人員沒有一定的業(yè)務(wù)能力，很容易就會(huì)造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員的不滿和對(duì)煙草行政機(jī)關(guān)形象的影響。因此，我們對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)時(shí)要求他們注重對(duì)自身素質(zhì)的提高和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和執(zhí)法觀，要求其注重自身形象，既要依法行政、又要嚴(yán)格執(zhí)法，努力營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

相對(duì)于行政主體而言，行政相對(duì)人顯然是弱勢(shì)群體，為了保證行政執(zhí)法的公正性就必須嚴(yán)格按照程序來執(zhí)法。只有嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法，才能切實(shí)防止執(zhí)法過程中個(gè)人專斷和非公正的現(xiàn)象，特別是在煙草系統(tǒng)目前部分執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到程序在執(zhí)法中重要性的情況下更是如此，因此我們應(yīng)該要求煙草執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，樹立程序觀念。這就要通過合理的考核制度，選拔合格優(yōu)秀的執(zhí)法人員，對(duì)那些濫竽充數(shù)、素質(zhì)不高的庸才，及時(shí)予以清退，這樣才能保證煙草執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，為嚴(yán)格執(zhí)法打下基礎(chǔ)。

（二）建立健全告知制度

依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，制定從立案、查案、結(jié)案全過程的告知制度，保證行政執(zhí)法中能充分體現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

在這方面，筆者認(rèn)為，實(shí)行一次性告知制度，是加強(qiáng)煙草行政機(jī)關(guān)程序制度建設(shè)，方便當(dāng)事人辦事的措施之一。調(diào)查人員在檢查市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該一次性向當(dāng)事人出示檢查證件、表明身份，在制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》時(shí)，應(yīng)將執(zhí)法人員出示證件告知身份這一情況記錄詳實(shí)；對(duì)調(diào)查人員依法先行登記保存當(dāng)事人財(cái)物的，應(yīng)一次性以書面形式告知當(dāng)事人處理時(shí)限及地點(diǎn)；調(diào)查人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和調(diào)查人員身份，同時(shí)記錄下來；對(duì)假冒偽劣卷煙的檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)該一次性告知當(dāng)事人，杜絕未告知就結(jié)案歸檔的現(xiàn)象。

承辦人應(yīng)一次性向來煙草專賣行政主管部門接受處理的當(dāng)事人告知規(guī)定的處理依據(jù)、處理程序和要求提交的全部書面材料，一次性告知能否處理、手續(xù)是否完整、齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)立即處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)主動(dòng)說明原因，出具回執(zhí)并告知處理時(shí)限。通過一次性告知制度，既可減少當(dāng)事人來回跑之苦，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間，又能規(guī)范煙草辦案程序，樹立煙草行政機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理完善制約機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法工作中程序的內(nèi)部監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)漏洞。筆者認(rèn)為，這就要積極完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改革執(zhí)法制度，通過合法途徑，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下和自下而上的監(jiān)督，即煙草行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。通過這種途徑，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作重的違反程序現(xiàn)象的追究，對(duì)于那些在執(zhí)法過程中貪圖一時(shí)效率而無視執(zhí)法程序的執(zhí)法人員堅(jiān)決予以辭退或者轉(zhuǎn)換崗位。同時(shí)嚴(yán)格把好案件審核關(guān)，對(duì)不符合法定程序的案件及時(shí)糾正；上級(jí)機(jī)關(guān)要把正確履行執(zhí)法程序作為規(guī)范辦案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)不定期查崗和定期或不定期地開展案件卷宗評(píng)審活動(dòng)，不斷改進(jìn)執(zhí)法，提高辦案水平。

第五篇：廉政文化建設(shè)開展情況

甘孜州×××× 廉政文化建設(shè)開展情況

為全面推進(jìn)×級(jí)畜牧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，××××重視廉政文化建設(shè)工作，積極探索廉政文化與反腐倡廉教育的有效結(jié)合點(diǎn)，在擴(kuò)大主題內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)載體、拓展工作領(lǐng)域等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐，寓廉于宣，寓廉于文，寓廉于藝，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的吸引力、說服力和感染力，廉政文化呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

一是認(rèn)真做好廉政文化宣傳，寓廉于宣，形成良好的社會(huì)氛圍。深入開展廉政教育與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合。緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廣大黨員干部中開展以理想信念教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合我中心工作實(shí)際，深入進(jìn)行教育，廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒精神，爭(zhēng)當(dāng)廉政表率”主題活動(dòng)，積極爭(zhēng)做雷鋒式廉政模范。形成了廉政文化宣傳的濃厚氛圍，深受干部職工歡迎。

二是充分挖掘文化資源，寓廉于文，打造特色廉政文化。充分利用送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入農(nóng)牧區(qū)，深入基層一線，在廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)，普及科技知識(shí)，積極助農(nóng)增收的同時(shí)，深入開展廉政文化宣傳。

三是注重發(fā)揮藝術(shù)作用，寓廉于藝，加強(qiáng)廉政文化感染力。開展警示教育活動(dòng)，組織觀看廉政影視教育片、參觀反腐倡廉教育基地，讓黨員和廣大干部職工在接受文化藝術(shù)熏陶的同時(shí)強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

四是廉政文化進(jìn)家庭。定期向領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放廉政書籍，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員的廉潔勤政意識(shí)，積極引導(dǎo)黨員干部家庭成員自覺保持廉潔，發(fā)揮廉政建設(shè)助手作用。

我××××通過一系列的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化的影響，提高了廣大干部職工的思想境界，逐漸形成了廉政的共同理念和行為規(guī)范，有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。我中心將以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷把廉政文化建設(shè)工作引向深入，為促進(jìn)甘孜州畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

總結(jié)人：×××× 二〇一二年九月十六日