第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見(農(nóng)市發(fā)[2006]17號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］17號 【發(fā)布日期】2006-11-07 【生效日期】2006-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見

(農(nóng)市發(fā)［2006］17號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要保障。隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布和實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)入了新階段。為盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是各級農(nóng)業(yè)部門履行法律職責(zé)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫任務(wù)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新職能，迫切要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門盡快實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍不健全、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段落后，已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力量，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政的一項刻不容緩的重要任務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、構(gòu)建和諧社會的有力保障。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實“以人為本”和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，是提高政府公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施為基本目標(biāo)，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)依法行政能力。充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的力量，整合資源，形成合力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

（五）基本原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施為目標(biāo)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。既要著眼于長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程監(jiān)管的長效工作機(jī)制，也要結(jié)合各地、各行業(yè)管理工作實際，因地制宜，科學(xué)籌劃，合理布局、穩(wěn)妥推進(jìn)。二是依法監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)。依法監(jiān)管必須做到有法必依、違法必究。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，制定和完善相關(guān)監(jiān)管制度和規(guī)定、嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度。三是整合資源、開拓創(chuàng)新。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的客觀要求，解放思想，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)分工與協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)互助合作精神，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源有效整合，構(gòu)建合力推進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。以良好的作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，把法的各項要求落到實處，對農(nóng)戶重在引導(dǎo)、教育和技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場等組織化程度較高的主體，重在健全制度，規(guī)范行為。

（六）主要目標(biāo)。力爭用5年左右的時間，明確職責(zé)，充實人員，完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、公正、高效和保障有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

（七）切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新形勢和新任務(wù)，切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，適應(yīng)依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理的要求。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)明確一個歸口管理機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，認(rèn)真實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和方針政策，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃或計劃，依法監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、包裝和標(biāo)識、檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督檢查等工作，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，依法對下級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作落實到位。

（八）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，結(jié)合各地實際，抓緊制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查結(jié)果公布、快速檢測方法認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究等相關(guān)辦法，形成一套比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度，并認(rèn)真加以實施。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，切實履行法律賦予各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)，已經(jīng)推行綜合執(zhí)法的省、市、縣，要進(jìn)一步充實力量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法水平。沒有推行綜合執(zhí)法的地區(qū)，要盡快整合執(zhí)法力量，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作的要求，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

（九）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、布局合理、專業(yè)齊全、運行高效的原則，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，建立健全國家、省、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)。各檢驗檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍以行政管理部門考核的授權(quán)為限。農(nóng)業(yè)部建立國家級綜合研究中心、部級專業(yè)性及區(qū)域性檢測中心，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制等工作；省級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，主要承擔(dān)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、地方標(biāo)準(zhǔn)研制等工作；縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢驗檢測和相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。各地要按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的總體規(guī)劃，抓緊編制本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點產(chǎn)地等建立速測站（點），并開展相應(yīng)的檢驗檢測工作。

（十）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體等科研資源，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險評估研究，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器和技術(shù)方法的研發(fā)，積極參與國際交流與合作，加快先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案的電子化管理。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要將貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為一項重要任務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，各地要切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實技術(shù)力量和人員。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，牢固樹立法律意識和責(zé)任意識，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)管工作隊伍。既要培養(yǎng)一批在風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等方面與國際接軌、具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才，又要培養(yǎng)一批通曉行政執(zhí)法等專業(yè)知識和法律法規(guī)的管理型人才，更要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實用型人才。

四、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。正確處理好行政管理和行政執(zhí)法的關(guān)系，政府監(jiān)管和行業(yè)自律的關(guān)系，依法監(jiān)管和引導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，努力營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效、行動統(tǒng)一。

（十三）建立正常的經(jīng)費保障機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，積極爭取納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費的監(jiān)督管理。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。

（十四）創(chuàng)新工作方法。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來抓。在采取有效措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)的同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新思路，大膽探索新的監(jiān)管模式和工作方法，不斷提高監(jiān)管效率。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年十一月七日

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第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

近年來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，提出如下意見：

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

（一）強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點，強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理條例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點”。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項整治，強(qiáng)化獸藥安全性評價，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項打假和執(zhí)法監(jiān)管活動。重點加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點示范，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，以此推動監(jiān)管責(zé)任的落實和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，先行試點，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評定，切實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）不斷強(qiáng)化檢驗監(jiān)測。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級例行監(jiān)測的重點范圍。部級例行監(jiān)測要以保障大中城市消費安全為目標(biāo)，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動“檢打聯(lián)動”。縣級以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時收集證據(jù)，依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時通報和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級農(nóng)業(yè)部門要及時將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動國際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評議工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

（十）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識和技術(shù)的宣貫，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項目建設(shè)的重點和考核驗收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅持可持續(xù)發(fā)展思路，科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴(kuò)大總量規(guī)模，積極研究重點產(chǎn)品實施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認(rèn)證審查、部級備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點。綠色食品要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程，確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價值。

（十二）全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管，切實提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會公信力。

四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

（十三）加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實際，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個工作崗位。要加強(qiáng)信息報送，健全高效暢通的信息報送體系，完善信息報送的時限、程序和責(zé)任，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（十四）著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與預(yù)警信息平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關(guān)注公共媒體和公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊伍及時核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報、投訴制度，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對舉報人實施獎勵和保護(hù)。

（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時發(fā)布科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家，積極主動地做好公眾普遍關(guān)心的熱點問題的科普解讀。

（十六）全面實施風(fēng)險評估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險評估實驗站點，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患實施定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測評價。全面開展風(fēng)險隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險評估計劃。要通過風(fēng)險評估，切實摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費。

（十七）加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè)，積極爭取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點支持和盡快實施。要組織科技力量集中對公眾關(guān)注度高的風(fēng)險隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。

五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

（十八）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全地縣兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，要通過明確機(jī)構(gòu)、落實職能和建立隊伍，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施，并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費保障問題。鼓勵有條件的地方單獨建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（十九）加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力，加快推進(jìn)地（市）級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)，切實增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的審查、審批以及項目竣工驗收工作，扎實開展項目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計、經(jīng)得起監(jiān)督，切實發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗檢測功能作用。積極研究和推動落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運行經(jīng)費，強(qiáng)化對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（二十）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過專題培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大檢測、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等技術(shù)培訓(xùn)力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制意識，提高廣大消費者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識和控制技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者技能和誠信意識。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵各級農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實處，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買等有效做法，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，大力推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評級和信息化管理。加快建立和推動屠宰企業(yè)認(rèn)真落實“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責(zé)和任務(wù)，盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績考核評價機(jī)制，推動各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級農(nóng)業(yè)部門的延伸試點工作。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，及時予以表揚(yáng)和鼓勵；對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見(農(nóng)市發(fā)[20

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2005］11號 【發(fā)布日期】2005-08-08 【生效日期】2005-08-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見

(農(nóng)市發(fā)［2005］11號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的要求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，大力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識新時期發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要意義

（一）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費安全的有效保障。民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，是政府履行監(jiān)管職責(zé)以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的集中體現(xiàn)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，對維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。

（二）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的迫切需要。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合競爭力的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是新時期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。

（三）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增加農(nóng)民收入的重要舉措。持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入的增加是農(nóng)民增收的基本途徑。適應(yīng)市場需要，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入增加的有效措施。

（四)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。堅持科學(xué)發(fā)展觀，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的重要手段。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化發(fā)展的有效途徑，更是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和重點

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障消費安全為基本目標(biāo)，以強(qiáng)化標(biāo)志管理為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展方向。堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進(jìn)程，樹立品牌形象。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的基本條件，堅持政府推動為主導(dǎo)，在加快產(chǎn)地認(rèn)定和強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依法實施標(biāo)志管理，逐步推進(jìn)從階段性認(rèn)證向強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和安全消費。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，堅持證明商標(biāo)與質(zhì)量認(rèn)證管理并舉、政府推動與市場引導(dǎo)并行，以滿足高層次消費需求為目標(biāo)，帶動農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段，堅持以國際市場需求為導(dǎo)向，按照國際通行做法，逐步從產(chǎn)品認(rèn)證向基地認(rèn)證為主體的全程管理轉(zhuǎn)變，立足國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）發(fā)展重點。當(dāng)前和今后一個時期，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要迅速擴(kuò)大總量規(guī)模，提高市場占有率；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要突出資源優(yōu)勢和市場需求，提升質(zhì)量和效益。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點是“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；綠色食品發(fā)展重點是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展有國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。

三、采取有力措施，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、行業(yè)特點和質(zhì)量安全狀況，有目的、有計劃、有重點地加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。要結(jié)合本地區(qū)實際,將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃。要按照發(fā)展思路、方向和重點，制定切實可行的措施和辦法，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，要通過產(chǎn)地認(rèn)定解決生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和千家萬戶的生產(chǎn)質(zhì)量管理問題，重點抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定；通過產(chǎn)品認(rèn)證切實解決農(nóng)產(chǎn)品消費安全和市場準(zhǔn)入問題。發(fā)展綠色食品，要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，突出抓好重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的開發(fā)和認(rèn)證。發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，要在遵循國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和國際市場需求選擇性地發(fā)展。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大總量規(guī)模。無公害農(nóng)產(chǎn)品要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。綠色食品要依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織引導(dǎo)國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及大型骨干食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢，充分利用各地的農(nóng)業(yè)資源，適應(yīng)國際市場需求，提高認(rèn)證產(chǎn)品效益。

（三）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂力度，優(yōu)先推動農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、大宗優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定。努力爭取我國在農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán)。積極篩選和組裝配套適用的生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、農(nóng)場）、建設(shè)科技示范場、優(yōu)糧工程基地、無規(guī)定動物疫病區(qū)等，與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來。要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展區(qū)域布局要求，以產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)帶動周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，合理引導(dǎo)消費需求。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要積極通過農(nóng)交會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動，大力推介和推廣認(rèn)證產(chǎn)品。要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，全面樹立我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易。鼓勵有條件的地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)點、柜臺和展示區(qū)。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng),盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷公共信息平臺，及時發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。各地要充分利用公共傳媒，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高消費者的質(zhì)量安全意識，通過擴(kuò)大消費需求拉動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。各地要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，實施生產(chǎn)全過程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷對路和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（六）加大政策支持力度。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取計劃、財政等部門的支持，創(chuàng)造條件，設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證、基地建設(shè)、市場營銷和監(jiān)督檢查等。同時，要創(chuàng)新機(jī)制，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、示范園區(qū)創(chuàng)建等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項目實施與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。新建和在建的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項目，要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為項目實施的重要目標(biāo)和驗收的基本條件。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品為基本目標(biāo)和基本要求，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵有條件的地方，將獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶納入財政支持、獎勵范圍。要積極爭取將鮮活無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡快納入綠色通道實施范圍，減免過橋過路等費用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公信力

（一）完善制度，依法管理。各級農(nóng)業(yè)主管部門要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺到更加突出的位置。要進(jìn)一步建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理制度，當(dāng)前，無公害農(nóng)產(chǎn)品要在嚴(yán)格執(zhí)行《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)范》；綠色食品要加快修訂完善相關(guān)管理制度，修訂《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，組織制定《綠色食品管理辦法》；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要在執(zhí)行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織制定符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的《有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。

（二）實施例行檢查，強(qiáng)化證后監(jiān)管。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，要堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，建立健全例行檢查制度。對獲證產(chǎn)品和企業(yè)（產(chǎn)地）要實行抽查、檢查制度；對標(biāo)志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強(qiáng)對工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督管理；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊和程序文件的執(zhí)行情況。要通過例行檢查制度的建立和實施，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。

（三）健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高追溯能力。要加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)，積極推行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度。要通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時受理認(rèn)定認(rèn)證投訴，適時公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，盡快實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息互聯(lián)互通，資源共享。要盡快建立獲證產(chǎn)品、企業(yè)（產(chǎn)地）質(zhì)量信用體系。要通過建立獲證質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識，提高認(rèn)證公信力。

（四）加強(qiáng)工作體系建設(shè)，提高工作質(zhì)量。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量體系，完善質(zhì)量手冊和程序文件，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和工作人員行為。對各級工作機(jī)構(gòu)，要逐級實施考核和報告制度，對產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員實行資質(zhì)考核、注冊制度，建立退出機(jī)制，提高認(rèn)證工作的科學(xué)性、公證性和權(quán)威性。各級工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和水平。

五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面落實各項措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，是全面推進(jìn)“無公害食品行動計劃”實施和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要內(nèi)容。地方各級農(nóng)業(yè)主管部門要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，將其納入到本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程。要進(jìn)一步完善省、地（市）、縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，積極改善工作推進(jìn)條件，充實工作隊伍，確保各項措施落到實處，認(rèn)真將工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立激勵機(jī)制。按照國務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的基本原則，各級農(nóng)業(yè)部門要將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的工作業(yè)績納入工作考核范圍。對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時予以表彰和獎勵。

（三）加強(qiáng)溝通，形成合力。地方各級農(nóng)業(yè)主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)之間的溝通與協(xié)作，積極爭取計劃（發(fā)改）、財政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門的支持。要充分調(diào)動和利用好社會各種管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，盡快形成“政府重視、部門支持、社會關(guān)注”共同推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新格局。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○五年八月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]7號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和2011年《政府工作報告》的有關(guān)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，各地按照黨的十七屆三中全會《決定》關(guān)于力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，取得了一些積極的進(jìn)展。但是由于起步晚、基礎(chǔ)弱、建設(shè)步伐嚴(yán)重滯后，目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于“缺機(jī)構(gòu)、缺人員、缺手段”的狀況，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作的正常開展。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取支持，推動落實屬地管理責(zé)任，將其作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要任務(wù)，納入食品安全監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃，切實加大投入力度，強(qiáng)化保障措施，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會《決定》精神，堅持“政府主導(dǎo)、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍、條件、運行機(jī)制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2011年底，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；到2012年底，完成全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。通過加強(qiáng)建設(shè)、加大投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費和規(guī)范的工作機(jī)制，切實全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。

三、建設(shè)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）技術(shù)推廣和動植物疫病防控機(jī)構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯(lián)合建設(shè)。有條件的地方，鼓勵單獨規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）。具體建設(shè)方式由地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要確定。鼓勵建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）的延伸和有效補(bǔ)充。

四、職責(zé)任務(wù)

主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項監(jiān)管措施的督促落實等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識。

二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。

四是對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報。完成縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

五、建設(shè)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與編辦、人事、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，提出貫徹落實意見，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。地縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要細(xì)化建設(shè)方案，狠抓任務(wù)落實，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)實際工作需要，增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實處。對于編制不足的，要通過實施“特崗計劃”，引進(jìn)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。要加快建立日常工作經(jīng)費保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費要依法統(tǒng)一納入公共財政預(yù)算。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或動植物疫病防控機(jī)構(gòu)實施聯(lián)合建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或動植物疫病防控機(jī)構(gòu)的管理；獨立建設(shè)的，要參照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或動植物疫病防控機(jī)構(gòu)的管理模式，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作特點，建立績效考評機(jī)制，實行規(guī)范化管理。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本省（區(qū)、市）實際，抓緊制定本?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法和考核評價規(guī)范。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，重點加強(qiáng)對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，將適時組織省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。地縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的考評、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、成績突出的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)人員，要及時予以表彰和獎勵。

二〇一一年七月二十六日

第五篇：農(nóng)業(yè)部提出加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管七項措施

1月7日至8日，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議在江蘇南京召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在講話時強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)不動搖，下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴(yán)措施，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

陳曉華說，2011年各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡哪繕?biāo)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%，同比蔬菜和水產(chǎn)品上升0.6和0.1個百分點，畜禽產(chǎn)品持平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

陳曉華指出，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還未徹底解決，風(fēng)險隱患還未完全消除，長效機(jī)制還沒有建立，形勢不容樂觀。2012年各級農(nóng)業(yè)部門要再接再厲，全力以赴，一要以治理整頓為抓手，堅決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動，強(qiáng)化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治，集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案，堅決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。二要以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實。要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測能力，力爭用5年左右的時間基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，推動提升監(jiān)管能力、落實監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，全面提升體系隊伍監(jiān)管能力。按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快建設(shè)進(jìn)度，加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù)；要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化崗位練兵，切實提升基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識和能力。四要以檢驗檢測為抓手，積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定部、省、地、縣四級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍，嚴(yán)格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作；要加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)，加快投資建設(shè)地級，補(bǔ)充完善縣級，不斷提升省部級檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估預(yù)警能力；要加大對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可，實施檢測人員執(zhí)證上崗，探索建立職業(yè)資格考試制度。五要以“三品一標(biāo)”為抓手，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。對“三品一標(biāo)”要重點加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)；要抓緊建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局，沒有整改機(jī)會；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大“三園兩場”建設(shè)比例和規(guī)模。對標(biāo)準(zhǔn)制修訂要依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，制定一批執(zhí)法急需的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。六要以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，切實做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機(jī)制，提高信息報送時效性，建立輿情監(jiān)測制度，健全風(fēng)險評估體系，通過全面開展風(fēng)險隱患摸底排查和監(jiān)測評估，實現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費。七要以總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗為抓手，不斷健全完善制度機(jī)制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗和好做法，并從制度機(jī)制層面加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；要積極推動責(zé)任落實，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動，積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機(jī)制；要大力推動產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理，發(fā)揮好市場在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵約束作用；要加強(qiáng)溝通，爭取更多投入和支持，健全以公共財政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金保障體系。會上向全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）授了牌，并向各省贈送了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)光盤。

會議由農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香主持，江蘇省副省長徐鳴到會致辭，農(nóng)業(yè)部各司局和直屬事業(yè)單位、各省區(qū)市和計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳局，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。