第一篇：山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法(8)
山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法
第一章
總 則
第一條
為進一步加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》等等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱代理機構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務的政府采購代理機構(gòu)。
第三條
各級財政部門負責對代理本級政府采購業(yè)務的代理機構(gòu)進行考核。
第四條
代理機構(gòu)考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。
第五條
財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴肅認真”，不得借監(jiān)督考核干預代理機構(gòu)的正常工作。
第二章
考核內(nèi)容
第六條
法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。
第七條
采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽定委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。
第八條
內(nèi)部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。
第九條
從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。
第十條
基礎工作情況，包括日?；A工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務基礎工作有，招標 公告和中標公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。
第十一條
采購效益情況，包括采購價格與采購預算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。
第十二條
服務質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。
第十三條
是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。
第三章 考核方法
第十四條
考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條
綜合考核是指省財政廳統(tǒng)一組織實施對代理機構(gòu)進行的全面考核，原則上每年進行一次。
第十六條
專項考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機構(gòu)一項或幾項考核內(nèi)容進行 的考核，不設固定考核期。
第十七條
考核采取量化打分的方法，基礎分為100分。
財政部門應針對考核內(nèi)容制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構(gòu)。
第十八條
全面考核的考核標準和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。
第十九條
代理機構(gòu)接到考核通知后，應在七個工作日內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關資料一并報送給組織考核工作的財政部門。
綜合考核的自查報告及有關資料應經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。
第二十條
財政部門應當組織考核小組對代理機構(gòu)進行考核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應商和評審專家參加。
第二十一條
考核小組應結(jié)合代理機構(gòu)的自查報告進行檢查。
第二十二條
財政部門認為必要時，可向相關采購人、供應商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。
第四章
考核結(jié)果
第二十三條
考核小組應在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機構(gòu)進行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構(gòu)。
第二十四條
全面考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。
第二十五條
對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)要給予通報表彰。
第二十六條
經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，應當責令其限期改正，并依據(jù)有關法律、規(guī)章給予相應處罰。
（一）擅自變更采購方式的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；
（四）在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；
（五）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第二十七條
經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務（此期間業(yè) 5 務由采購人委托其他代理機構(gòu)辦理），進行內(nèi)部整頓，整頓達不到要求的，延長整頓期，直至達到要求。
（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；
（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標文件、招標結(jié)果和采購合同的；
（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應商質(zhì)疑進行答復，質(zhì)疑答復滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低、服務態(tài)度較差的；
（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的；
（五）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的；
（六）考核年度內(nèi)有效投訴累計達三次（含三次）以上的；
（七）違反政府采購有關法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。
第二十八條
代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形的之一的，依據(jù)有關法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。
（一）與供應商惡意串通的；
（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；
（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應當保存的采購文件或者偽 造、變造采購文件。
（四）超授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務的；
（五）在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；
（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的。
（七）以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代理資格的；
（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機構(gòu)資格證書》的。
第二十九條
代理機構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規(guī)違法行為的，可以依照有關法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條
財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，應給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條
對全面考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進行處理和處罰。專項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進行處理和處罰。停 業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應報省財政廳同意，其中甲級代理機構(gòu)報財政部批準。
第三十二條
對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。代理機構(gòu)應當按照財政部門的建議進行整改。
第三十三條
第三十四條
第五章
附 則
本辦法由山東省財政廳負責解釋。本辦法自2008年1月1日起實施。
第二篇：山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法
山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法（魯財庫[2002]6號）
第一條 為加強對政府采購招標代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購活動規(guī)范有序地進行，依據(jù)《山東省政府采購管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購招標代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標資格，并經(jīng)山東省財政廳認定，從事政府采購招標代理業(yè)務的社會招標中介機構(gòu)。
第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購招標代理業(yè)務資格認定及相關管理活動適用本辦法。
第四條 未經(jīng)山東省財政廳確認的社會招標中介機構(gòu)不得接受山東省各級政府采購主管部門或采購人（以下統(tǒng)稱招標委托人）的委托，從事政府采購招標代理業(yè)務。
第五條 具備下列條件的社會招標中介機構(gòu)，可以向山東省財政廳申請取得政府采購招標代理業(yè)務資格：
（一）依法設立并具有法人資格、招標資格的組織；
（二）熟悉與政府采購相關的法律、法規(guī)和政策；
（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；
（四）具備較完善的供應商信息庫、專家?guī)?、招標業(yè)務資料庫；
（五）在申請資格前3年內(nèi)，財務狀況良好且無虛假記載。
（六）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第六條 凡需取得政府采購招標代理業(yè)務資格的社會招標中介機構(gòu)，應當向山東省財政廳提出書面申請，并同時提供下列材料：
（一）機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及有關部門核發(fā)的招標中介資格證書；
（二）機構(gòu)的設置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟、法律人員簡況；
（三）機構(gòu)的章程、業(yè)務規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；
（四）業(yè)務情況報告；
（五）承擔政府采購招標中介業(yè)務的能力分析；
（六）所在市的政府采購主管部門的審核意見（駐濟南的除外）。
第七條 山東省財政廳對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購招標代理業(yè)務資格證書》（以下簡稱《代理業(yè)務資格證書》），不符合條件的，應當書面通知申請單位。
第八條 代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購招標活動；
（二）依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，核實投標人的資格；
（三）按協(xié)議書約定的標準，收取中介費用；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 代理機構(gòu)應承擔以下義務：
（一）維護招標委托人、投標人和中標人的合法權(quán)益；
（二）發(fā)布招標公告，編制招標文件并予以解釋；
（三）對在執(zhí)行代理業(yè)務中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十條 山東省財政廳以各代理機構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對代理機構(gòu)的政府采購招標代理業(yè)務資格進行一次核驗。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務資格證書》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過政府采購招標活動的，應取消其政府采購招標代理業(yè)務資格。
第十一條 代理機構(gòu)經(jīng)批準分立或合并，應書面報告山東省財政廳，并辦理有關政府采購招標代理業(yè)務資格的變更或注銷手續(xù)。代理機構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購招標代理業(yè)務時，應書面報告山東省財政廳，并交回《代理業(yè)務資格證書》。
第十二條 代理機構(gòu)有下列行為之一，山東省財政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進入本省政府采購市場的處罰；給采購人、供應商和其他代理機構(gòu)造成損失的，應當同時承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購招標代理業(yè)務資格的；
（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務資格證書》的；
（三）變更或者終止政府采購招標代理業(yè)務，不及時辦理有關手續(xù)的；
（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。
第十三條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
山東省政府采購信息公告管理暫行辦法（魯財庫[2003]16號）
總則
為實現(xiàn)政府采購公開、公正、公平原則，規(guī)范并統(tǒng)一政府采購信息公告發(fā)布行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，制定本辦法。
政府采購信息是指政府采購法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購活動狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。
政府采購信息公告，是指將應當公開的政府采購信息在報刊和網(wǎng)絡等有關媒介上公開披露。省級政府采購管理部門負責全省政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作，縣級以上政府采購管理部門負責本行政區(qū)域政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。
省級發(fā)布政府采購信息的報刊和網(wǎng)絡等媒介，由省級政府采購管理部門按照相對集中、受眾分布合理的原則指定。
政府采購信息公告必須在省級以上政府采購管理部門指定的報刊和網(wǎng)絡等媒介上發(fā)布。各級政府采購管理部門還可以指定本地有影響的報刊和網(wǎng)絡等媒介公告信息，但公告的信息內(nèi)容必須一致。
各級政府采購管理部門指定的信息公告媒介，應報上一級政府采購管理部門備案。各級政府采購管理部門指定的媒介應當免費發(fā)布政府采購信息。
凡提供給指定媒介公開披露的政府采購信息，應當確保真實、準確、可靠。政府采購信息
以下政府采購信息應當在指定媒介進行公告：
省級人大、政府或政府采購管理部門制定頒布的政府采購法律、法規(guī)和規(guī)定； 經(jīng)政府采購管理部門審查通過的采購代理機構(gòu)和供應商名錄； 資格預審信息； 政府采購目錄； 公開招標信息； 采購結(jié)果； 中標信息； 違規(guī)通報； 投訴處理信息； 上述信息的變更；
（十一）按規(guī)定應公告的其他信息。資格預審信息應當公告下列事項： 資格預審機構(gòu)；
資格預審對象、范圍和標準； 資格預審所需的相關資料； 送審時間、地點、聯(lián)系方式。公開招標信息應當公告以下事項： 招標人或采購代理機構(gòu)名稱；
標的名稱、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期； 開標時間和地點； 獲取招標文件的方法、投標截止日期； 對投標人的資格要求和評標方法； 投標語言；
聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號碼； 其他必須載明的事項。中標信息應當公告下列事項： 招標人或采購代理機構(gòu)名稱； 標的名稱、數(shù)量、規(guī)格； 中標金額；
首次公告日期、媒介名稱； 定標地點、日期； 中標人名稱、地址：
招標人或采購代理機構(gòu)項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。第十一條 信息更正公告內(nèi)容： 招標人或采購代理機構(gòu)名稱； 標的名稱；
首次公告日期、修訂日期； 更正內(nèi)容；
聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
第十二條 信息公告內(nèi)容必須真實，沒有虛假、誤導性陳述或遺漏。
第十三條 指定媒介應當在收到信息公告文本之日起３個工作日內(nèi)發(fā)布招標公告。指定媒介的名稱、地址發(fā)生變更的，應當及時向社會公告并向政府采購管理部門備案。第十四條 指定媒介發(fā)布的招標公告內(nèi)容與政府采購管理部門提供的招標公告文本不一致，并造成不良影響的，應當及時糾正，重新發(fā)布。
第十五條 各級政府采購管理部門應當指定專人負責政府采購信息公告管理和監(jiān)督。信息公告程序
第十六條 招標人或采購代理機構(gòu)應當在招標文件開始發(fā)出前（不少于７日），將招標信息提交政府采購管理部門審核備案，由政府采購管理部門提供給指定媒介。
第十七條 對發(fā)生變更的招標信息，招標人或采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應延長投標截止期。
第十八條 中標公告提交程序。
中標人確定后，招標人或采購代理機構(gòu)按規(guī)定向中標人發(fā)出《中標通知書》，并通知所有未中標的投標人。同時，招標人或采購代理機構(gòu)應當按本辦法規(guī)定，將中標信息經(jīng)政府采購管理部門審核后提供給指定媒介公告。
違規(guī)處罰
第十九條 招標人或采購代理機構(gòu)有下列行為之一的，由政府采購管理部門和有關行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰： 依法必須招標的項目，應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的；
不在指定媒介依法發(fā)布招標公告的；
招標公告中有關獲取招標文件時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； 招標公告中以不合理條件限制或排斥潛在投標人的；
提供虛假的招標公告、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內(nèi)容的； 在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告內(nèi)容明顯不一致的。
第二十條 指定媒介有下列行為之一的，由政府采購管理部門和有關行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：
違法收取或變相收取招標公告發(fā)布費用的； 無正當理由拒絕發(fā)布招標公告的； 無正當理由延誤招標公告發(fā)布時間的；
名稱、地址發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的； 其他違法行為。
第二十一條 任何單位和個人非法干預招標公告發(fā)布活動，限制招標公告發(fā)布地點和發(fā)布范圍的，由有關行政監(jiān)督部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。
第二十二條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)政府采購信息公告發(fā)布活動不符合本辦法有關規(guī)定的，可以向政府采購管理部門投訴或舉報。
附則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。
第三篇：政府采購代理機構(gòu)考核辦法
浙江省政府采購中介代理機構(gòu)考核辦法
（征求意見稿）
第一章
總則
第一條
為進一步加強對政府采購中介代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購中介代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購中介代理機構(gòu)的工作質(zhì)量、采購效率和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱政府采購中介代理機構(gòu)(以下簡稱代理機構(gòu))，是指取得省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。
第三條
工商注冊地在浙江省境內(nèi)的代理機構(gòu)，應當按照本辦法的規(guī)定參加考核。
外省代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)在浙江省境內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務，事先應向省財政廳備案。其中持續(xù)開展業(yè)務的，應當按照本辦法的規(guī)定參加考核。
第四條
甲級代理機構(gòu)的由省財政廳負責考核，乙級代理機構(gòu)由其工商注冊地財政部門負責考核。外省乙級代理機構(gòu)的考核由其主要業(yè)務地設區(qū)市財政部門負責。
財政部門可委托無利害關系的中立機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實施考核，但事先應對其進行培訓，并在財政部門的指導下進行。
代理機構(gòu)考核結(jié)果應當報省財政廳，由省財政廳進行必要的復核后發(fā)布。
第五條
代理機構(gòu)的考核每兩年進行一次。財政部門可以根據(jù)工作需要對代理機構(gòu)組織專項檢查與評比，但專項檢查、評比以及考核之間的間隔應不少于6個月。
第六條
財政部門及其派出的考核小組和受委托機構(gòu)（以下合稱考核機構(gòu)）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”，不得借考核干預代理機構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。
考核機構(gòu)組成人員中，與代理機構(gòu)有利害關系的，應當回避。
第二章
考核內(nèi)容
第七條
考核的內(nèi)容應當包括隊伍建設、制度建設及執(zhí)行、業(yè)務操作、規(guī)模和效益、社會評價等項目，省財政廳可以根據(jù)每次考核的重點不同增加其他其他考核項目，細化并確定各考核項目的評分值。
第八條
代理機構(gòu)的隊伍建設情況。包括人員的數(shù)量、學歷、職稱情況，場地設施情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，學術(shù)論文、調(diào)研報告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。
第九條
代理機構(gòu)的制度建設及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務相適應的工作紀律、業(yè)務流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學性以及制度的執(zhí)行情況。
第十條
代理機構(gòu)的業(yè)務操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現(xiàn)場組織、采購結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務。
第十一條
代理機構(gòu)的業(yè)務規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務的項目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。
第十二條
代理機構(gòu)的社會評價情況。包括供應商、評審專家、采購人以及監(jiān)督管理部門對于代理機構(gòu)的評價情況。
第三章
考核程序
第十三條
每次考核前30日，省財政廳應當在浙江省政府采購指定媒體上發(fā)布考核公告，通知納入考核對象的代理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)反饋是否參加考核。
第十四條
省財政廳應針對每次考核制定具體的考核方案，規(guī)定 考核對象、考核時間、考核方式、考核項目及評分標準、考核需準備的資料等。
考核方案應當在考核前15日以書面通知形式送達代理機構(gòu)。第十五條
列入考核對象的代理機構(gòu)應當在省財政廳規(guī)定的截止時間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結(jié)果作不合格處理。
財政部門按照代理機構(gòu)在浙江政府采購網(wǎng)上登記的地址信息郵寄書面通知，代理機構(gòu)因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務。
第十六條
代理機構(gòu)在反饋信息后，應當根據(jù)考核方案和要求進行自查自評，如實填寫自評表，準備考核所需資料。
因代理機構(gòu)準備不足導致考核事實難以認定的，作不利于其的推論；導致部分考核項目不能得出分值的，該項目作零分處理。
第十七條
考核機構(gòu)應當?shù)酱頇C構(gòu)所在地進行現(xiàn)場考核，重點對代理機構(gòu)的場地設施、部門設臵、檔案管理等進行現(xiàn)場核實評估。其他考核內(nèi)容，考核機構(gòu)可視情況要求代理機構(gòu)將相關資料一次性送達指定的地點并指定專人配合考核。第十八條
考核機構(gòu)進行現(xiàn)場考核之前，應當提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機構(gòu)，時間不少于5日
第十九條
考核機構(gòu)應當根據(jù)代理機構(gòu)的自評表及準備的資料，結(jié)合考核方案進行逐項檢查并量化打分。必要時，可向財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門、相關采購人、供應商和評審專家等核實情況。
第二十條
考核機構(gòu)進行量化打分時，應將有關加分或扣分的事實在考核工作底稿中載明并由代理機構(gòu)確認。代理機構(gòu)逾期未確認的，視為無意見。
代理機構(gòu)對事實有異議的，可以寫明自己的意見，由考核機構(gòu)提交省財政廳審查處理，代理機構(gòu)對自己的意見應當提供證據(jù)。
第二十一條
考核機構(gòu)應當在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書面考核意見報省財政廳。書面意見應包括：代理機構(gòu)各項考核項目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發(fā)現(xiàn)的問題等。
第二十二條
省財政廳應當組織人員對各地上報的代理機構(gòu)考核情況進行抽查復核，成績優(yōu)秀和不合格單位作為抽查的重點。
考核成績與復核成績不一致的，以復核成績?yōu)闇剩嗖钤?％以內(nèi)且對將對結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)不利影響的，以考核成績?yōu)闇省?/p>
第二十三條
對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由負責考核的財政部門向代理機構(gòu)發(fā)出整改意見，督促代理機構(gòu)限期整改。
采購代理機構(gòu)應當按照整改意見進行整改，并將整改結(jié)果書面報負責考核的財政部門，由財政部門匯總報省財政廳備案，與該代理機構(gòu)資格申報材料一并存檔保管。
第四章
考核結(jié)果及應用
第二十四條
考核得分達到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項考核項目得分低于60％的項目數(shù)在三個以上的，可視作不合格。
第二十五條
單項考核項目得分達到85分以上，每一項得一個星級，最高為五星級。
單項考核項目得分有低于60％的，不予評定星級。對考核成績達到四星級以上的代理機構(gòu)，應當進行復核。第二十六條
考核結(jié)果（包括合格與否及星級情況）在“浙江政府采購網(wǎng)”上向社會公開發(fā)布，供采購單位和社會公眾查閱、監(jiān)督，作為采購單位選擇代理機構(gòu)并委托其代理采購業(yè)務的基本依據(jù)。
甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果抄送財政部，外省代理機構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級財政部門。
第二十七條
對考核不合格的代理機構(gòu)，應要求其限期整改，并列入同級財政部門重點管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內(nèi)代理政府采購項目，直至整改后復核合格。
連續(xù)兩次考核不合格，屬省財政廳認定資格的代理機構(gòu)，其政府采購代理機構(gòu)資格不予延續(xù)，資格到期后兩年內(nèi)不得重新申請。
第二十八條
四星級以上的代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）凡屬省財政廳認定資格的代理機構(gòu)，其資格自動延續(xù)一次，到期后直接予以換證。
（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結(jié)論和星級維持不變。
（三）在采購單位以招標或競爭性談判方式選擇代理機構(gòu)時，可按星級給予加分，以隨機抽取方式選擇代理機構(gòu)時，可優(yōu)先選定。
（四）省財政廳在浙江政府采購網(wǎng)上將按星級情況對代理機構(gòu)的展示先后予以排序，對四星級以上的代理機構(gòu)予以優(yōu)先推介。
第五章
考核責任
第二十九條
考核時代理機構(gòu)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機構(gòu)應當場責令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時視情節(jié)嚴重程度，給予通報批評，直至提請認定資格的財政部門取消其政府采購代理資格。
第三十條
發(fā)生下列情形的，對代理機構(gòu)予以通報批評。情節(jié)嚴重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責令其限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。
（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息；
（二）未按規(guī)定向財政部門備案采購文件、采購結(jié)果和合同；
（三）未按規(guī)定審批采購方式或未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式；
（四）質(zhì)疑答復滿意率、服務態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。第三十一條
代理機構(gòu)及其工作人員在代理政府采購業(yè)務中有《政府采購法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規(guī)定的違法行為的，應按照政府采購法及有關規(guī)定予以處理；如需取消政府采購代理資格的，應提請認定資格的財政部門依法取消其政府采購代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條
代理機構(gòu)及其工作人員在資格認定時有《政府采購代理資格認定辦法》第四十一、四十二、四十三條規(guī)定的違法情形的，應提請認定資格的財政部門予以處理。
第三十三條 考核機構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附
則 第三十四條
本辦法由浙江省財政廳負責解釋。
第三十五條
本辦法自2011年1月1日起實施。之前本省有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第四篇：《山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法》的通知
山東省財政廳文件
魯財庫?2007?37號
關于印發(fā)《山東省政府采購代理機構(gòu)
考核管理辦法》的通知
各市財政局，省直各部門，各政府采購代理機構(gòu)：
為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》有關規(guī)定，結(jié)合山東實際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
二○○七年十二月十九日
山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》
等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代理機構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務的政府采購
代理機構(gòu)。
第三條 各級財政部門負責對代理本級政府采購業(yè)
務的代理機構(gòu)進行考核。
第四條 代理機構(gòu)考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴肅認真”，不得借監(jiān)督考核干預
代理機構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容
第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法
律、規(guī)章的行為。
第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。
第八條 內(nèi)部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財
政部門組織的培訓等。
第十條 基礎工作情況，包括日?；A工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務基礎工作有，招標公告和中標公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。
第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。
第十二條 服務質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。
第三章 考核方法
第十四條 考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財政廳統(tǒng)一組織實施對代理機構(gòu)進行的全面考核，原則上每年進行一次。
第十六條 專項考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機構(gòu)一項或幾項考核內(nèi)容進行的考核，不設固定考核期。
第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎分為100
分。
財政部門應針對考核內(nèi)容制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標準和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項考核的考核標準和打分方法由組織考
核的財政部門自行制定。
第十九條 代理機構(gòu)接到考核通知后，應在七個工作日內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關資料一并報送給組織考核工作的財政部門。
綜合考核的自查報告及有關資料應經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。第二十條 財政部門應當組織考核小組對代理機構(gòu)進行考核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應商和評審
專家參加。
第二十一條 考核小組應結(jié)合代理機構(gòu)的自查報告
進行檢查。
第二十二條 財政部門認為必要時，可向相關采購人、供應商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。
第四章 考核結(jié)果
第二十三條 考核小組應在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機構(gòu)進行排序；形成考核報告，并通知被考核代理
機構(gòu)。
第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)要
給予通報表彰。
第二十六條 經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，應當責令其限期改正，并依據(jù)有關法律、規(guī)章給予相應處
罰。
（一）擅自變更采購方式的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待
遇的；
（四）在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；
（五）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務（此期間業(yè)務由采購人委托其他代理機構(gòu)辦理），進行內(nèi)部整頓，整頓達不到要求的，延長整頓期，直至達到要求。
（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體
上發(fā)布政府采購信息的；
（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標文件、招標結(jié)果和采購合同的；
（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應商質(zhì)疑進行答復，質(zhì)疑答復滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務態(tài)度較差的；
（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的；
（五）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改
進工作的；
（六）考核內(nèi)有效投訴累計達三次（含三次）以
上的；
（七）違反政府采購有關法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。
（一）與供應商惡意串通的；
（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當
利益的；
（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應當保存的采購文件或者
偽造、變造采購文件;
（四）超過授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理
業(yè)務的；
（五）在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情
況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；
（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的;
（七）以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代
理資格的；
（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理
機構(gòu)資格證書》的。
第二十九條 代理機構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，應給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進行處理和處罰。專項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應報省財政廳同意，其中甲級代理機構(gòu)報財政部批準。第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。代理機構(gòu)應當按照財政部門的建
議進行整改。第五章 附 則
第三十三條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。
第五篇：山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法
山 東 省 財 政 廳 文 件
魯財庫〔2002〕6號
關于印發(fā)《山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法》的通知
為規(guī)范政府采購招標代理行為，加強政府采購招標管理，根據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)，我們制定了《山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○二年二月一日
山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為加強對政府采購招標代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購活動規(guī)范有序地進行，依據(jù)《山東省政府采購管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購招標代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標資格，并經(jīng)山東省財政廳認定，從事政府采購招標代理業(yè)務的社會招標中介機構(gòu)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購招標代理業(yè)務資格認定及相關管理活動適用本辦法。
第四條 未經(jīng)省財政廳確認的社會招標中介機構(gòu)不得接受本省各級政府采購主管部門或采購人（以下統(tǒng)稱招標委托人）的委托，從事政府采購招標代理業(yè)務。
第五條 具備下列條件的社會招標中介機構(gòu)，可以向省財政廳申請取得政府采購招標代理業(yè)務資格：
（一）依法設立并具有法人資格、招標資格的組織；
（二）熟悉與政府采購相關的法律、法規(guī)和政策；
（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；
（四）具備較完善的供應商信息庫、專家?guī)臁⒄袠藰I(yè)務資料庫；
（五）在申請資格前3年內(nèi)，財務狀況良好且無虛假記載。
（六）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第六條 凡需取得政府采購招標代理業(yè)務資格的社會招標中介機構(gòu)，應當向省財政廳提出書面申請，并同時提供下列材料：
（一）機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及有關部門核發(fā)的招標中介資格證書；
（二）機構(gòu)的設置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟、法律人員簡況；
（三）機構(gòu)的章程、業(yè)務規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；
（四）業(yè)務情況報告；
（五）承擔政府采購招標中介業(yè)務的能力分析；
（六）所在市的政府采購主管部門的審核意見（駐濟南的除外）。第七條 省財政廳對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的，核發(fā)由省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購招標代理業(yè)務資格證書》（以下簡稱《代理業(yè)務資格證書》），不符合條件的，應當書面通知申請單位。
第八條 代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：
（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購招標活動；
（二）依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，核實投標人的資格；
（三）按協(xié)議書約定的標準，收取中介費用；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 代理機構(gòu)應承擔以下義務：
（一）維護招標委托人、投標人和中標人的合法權(quán)益；
（二）發(fā)布招標公告，編制招標文件并予以解釋；
（三）對在執(zhí)行代理業(yè)務中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十條 省財政廳以各代理機構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對代理機構(gòu)的政府采購招標代理業(yè)務資格進行一次核驗。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務資格證書》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過政府采購招標活動的，應取消其政府采購招標代理業(yè)務資格。
第十一條 代理機構(gòu)經(jīng)批準分立或合并，應書面報告省財政廳，并辦理有關政府采購招標代理業(yè)務資格的變更或注銷手續(xù)。代理機構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購招標代理業(yè)務時，應書面報告省財政廳，并交回《代理業(yè)務資格證書》。
第十二條 代理機構(gòu)有下列行為之一，省財政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予1年以上禁止其進入本省政府采購市場的處罰；給采購人、供應商和其他代理機構(gòu)造成損失的，應當同時承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購招標代理業(yè)務資格的；
（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務資格證書》的；
（三）變更或者終止政府采購招標代理業(yè)務，不及時辦理有關手續(xù)的；
（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。第十三條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
點擊咨詢 