第一篇：趙樂(lè)際在省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話(huà)(摘要)
趙樂(lè)際在省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話(huà)
(摘要)
2006年1月24日)趙樂(lè)際
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤同志重要講話(huà)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十六大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，從堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀(jì)委六次全會(huì)上，吳官正同志作了工作報(bào)告，胡錦濤總書(shū)記再次發(fā)表重要講話(huà)。講話(huà)科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。講話(huà)對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，為實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)和諧青海建設(shè)，為增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則、是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實(shí)踐證明，能不能有效地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個(gè)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺在重要位置，精心組織，抓實(shí)抓好。學(xué)習(xí)貫徹黨章，要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)。黨章對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，作為先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者，在推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是與開(kāi)展新一輪解放思想大討論結(jié)合起來(lái)。黨章明確規(guī)定，黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。要對(duì)照黨章，切實(shí)解決黨員干部中存在的與新形勢(shì)、新任務(wù)“不適應(yīng)”、“不符合”的問(wèn)題，堅(jiān)持黨的思想路線，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使我們的各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問(wèn)題都提出了明確的要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，并為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須自覺(jué)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。
學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。省委十屆七次全委會(huì)和剛剛閉幕的“兩會(huì)”，明確了我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和基本任務(wù)。要使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣作保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施“十一五”的過(guò)程中，務(wù)必堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉，要讓這“六個(gè)字”的要求深深扎根于每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實(shí)際工作中。
近年來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處腐敗分子；從改革和制度建設(shè)入手，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大?？傮w上看，我省反腐倡廉形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。在這個(gè)過(guò)程中，省紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實(shí)的工作，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問(wèn)題： 一是損害群眾利益、國(guó)有資產(chǎn)流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題在一些地區(qū)和部門(mén)仍然比較突出； 一些消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件還沒(méi)有得到有效遏制。二是黨風(fēng)政風(fēng)不正問(wèn)題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，思想上、作風(fēng)上不能與時(shí)俱進(jìn)，工作松散、服務(wù)意識(shí)淡薄、推諉責(zé)任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的作風(fēng)浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場(chǎng)、揮霍公款、浪費(fèi)嚴(yán)重；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責(zé)任落實(shí)不到位。上述問(wèn)題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級(jí)黨委一定要堅(jiān)持著眼于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，著眼于扎實(shí)推進(jìn)和諧青海建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好黨的建設(shè)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的核心是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)涵是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀是我們推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。
(一)深入開(kāi)展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。今年反腐倡廉教育的重點(diǎn)： 一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要督促各級(jí)黨員尤其是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，切實(shí)把紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。二是加強(qiáng)黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性”的主題實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以支部為單位，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等，聯(lián)系黨員干部自身思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，“三省吾身”，查找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)《公務(wù)員法》的教育?！豆珓?wù)員法》是規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的法律。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一些，促進(jìn)公務(wù)人員廉政、勤政，當(dāng)好人民的公仆。四是要重視誡勉談話(huà)。要把誡勉談話(huà)作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的重要手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)黨員、干部中有犯錯(cuò)誤的苗頭，要及早提醒、及時(shí)糾正，防微杜漸。五是要努力營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，形式要 “活”、載體要“新”、內(nèi)容要“實(shí)”。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營(yíng)造“講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。
(二)遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀(jì)律保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“五個(gè)決不允許”，從思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，認(rèn)真貫徹省委省政府的各項(xiàng)決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規(guī)范干部選拔任用、公務(wù)員錄用等工作。今年我省州縣鄉(xiāng)三級(jí)將進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排；各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要同組織部門(mén)密切配合，重點(diǎn)防止和查處“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、“封官許愿”、“說(shuō)情風(fēng)”等問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)非組織活動(dòng)，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。不得干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益； 堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。尤其對(duì)扶貧、救災(zāi)、退耕還林(草)等專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的，一定要認(rèn)真查處。同時(shí)，加大查處違紀(jì)違法案件力度，特別是對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件，濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會(huì)鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，模范遵守黨的紀(jì)律。請(qǐng)全省廣大黨員干部和各族群眾對(duì)常委會(huì)一班人進(jìn)行監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督是治理腐敗的關(guān)鍵，也是保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重要手段。各級(jí)黨組織要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧青海建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用、人事編制管理、公務(wù)員錄用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)、行政審批權(quán)運(yùn)用、工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查力度。要切實(shí)健全和完善監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨章規(guī)定真正落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，歸根結(jié)底，要靠好的制度作保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規(guī)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不公、不力，就形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格按照制度辦事：要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。
三、堅(jiān)持勤政廉政，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
勤政廉政是對(duì)每一個(gè)黨員干部的基本要求，也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結(jié)起來(lái)說(shuō)就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)說(shuō)到底主要集中在廉政和勤政兩個(gè)方面。因此，一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
第一，勤于學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是勤政的基本要求。學(xué)習(xí)就是“從閱讀、聽(tīng)講、研究、實(shí)踐中獲得知識(shí)或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，努力獲得新知、真知。在勤奮學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要做到善于思考，把學(xué)與思結(jié)合起來(lái)?！皩W(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆?！眱H學(xué)不思，將陷于迷惘。僅思不學(xué)，會(huì)陷于危殆。思考的過(guò)程，就是理論與實(shí)踐結(jié)合，不斷總結(jié)歸納、比較反復(fù)、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程。學(xué)與思當(dāng)交修并進(jìn)，相輔相成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，勤于思考的習(xí)慣，在學(xué)中思，在思中學(xué)，要結(jié)合新的理論和實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，使自己的思想和素養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)。
第二，關(guān)注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問(wèn)題、開(kāi)展工作都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是勤政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?，F(xiàn)在有的干部嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾的疾苦熟視無(wú)睹，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，使群眾反映的一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，關(guān)系群眾切身利益的一些工作長(zhǎng)期不能取得成效。這種不良作風(fēng)，與立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求背道而馳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，滿(mǎn)足群眾合理訴求，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求落到實(shí)處。
第三，求真務(wù)實(shí)，抓住機(jī)遇。從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)識(shí)機(jī)遇，把握機(jī)遇，發(fā)展自己是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴(yán)酷，底子薄，貧窮落后。我們想問(wèn)題、作決策、辦事情一定要從省情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，力求客觀準(zhǔn)確，不失誤、不喪失機(jī)遇，尤其不能有大失誤，喪失大機(jī)遇。我們要堅(jiān)決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅(jiān)決糾正和克服脫離實(shí)際、照抄照搬的傾向，反對(duì)形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實(shí)際，勞民傷財(cái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、掌握實(shí)情，研究新情況，抓住新機(jī)遇，求得新發(fā)展。
第四，勇于創(chuàng)新，改革開(kāi)放。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是勤政的又一基本要求。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠?jī)纱髣?dòng)力，一要靠堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，二要靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐。我們有的干部只想守業(yè)、不思創(chuàng)業(yè)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想，強(qiáng)化加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的觀念。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)，尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、追求真理、寬容失敗的科學(xué)探索精神，開(kāi)展創(chuàng)新教育，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要為培育全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護(hù)航。
第五，做好服務(wù)，提高效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員勤政廉政的結(jié)果，必然帶來(lái)服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，辦事效率的提高。實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須在改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問(wèn)題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉(zhuǎn)變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開(kāi)公正、社會(huì)誠(chéng)信和司法保障等問(wèn)題。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，我們一定要重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以“優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，著力解決突出問(wèn)題，千方百計(jì)營(yíng)造和優(yōu)化讓各類(lèi)投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。
第六，狠抓落實(shí)，有所作為。抓落實(shí)是勤政的關(guān)鍵?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，我省干部隊(duì)伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實(shí)干，敷衍塞責(zé)，無(wú)所作為。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機(jī)遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責(zé)，有所作為。勤政的一個(gè)基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際相結(jié)合，抓好落實(shí)。落實(shí)的過(guò)程是從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去的過(guò)程，是正視困難、解決矛盾的過(guò)程，是宣傳組織群眾、干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，不滿(mǎn)足、不懈怠，向前看、往前走。對(duì)看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實(shí)，把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題、克服一個(gè)一個(gè)困難上。要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。注重在實(shí)踐中考察干部、選拔干部，見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)事見(jiàn)人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部，受到褒獎(jiǎng)和重用。
反腐倡廉是各級(jí)黨委的重大政治責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章開(kāi)展工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要結(jié)合換屆工作，選配好紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)決查辦違反黨紀(jì)國(guó)法的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”這個(gè)主題，抓好紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，腳踏實(shí)地，積極進(jìn)取，認(rèn)真完成好各項(xiàng)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
第二篇：趙樂(lè)際在省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話(huà)(摘要)
趙樂(lè)際在省紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話(huà)
(摘要)
2006年1月24日)趙樂(lè)際
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤同志重要講話(huà)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十六大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，從堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀(jì)委六次全會(huì)上，吳官正同志作了工作報(bào)告，胡錦濤總書(shū)記再次發(fā)表重要講話(huà)。講話(huà)科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。講話(huà)對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，為實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)和諧青海建設(shè)，為增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則、是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實(shí)踐證明，能不能有效地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個(gè)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺在重要位置，精心組織，抓實(shí)抓好。學(xué)習(xí)貫徹黨章，要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)。黨章對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件和基本要求，作出了明確規(guī)范。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，作為先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，貫穿于先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者，在推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是與開(kāi)展新一輪解放思想大討論結(jié)合起來(lái)。黨章明確規(guī)定，黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。要對(duì)照黨章，切實(shí)解決黨員干部中存在的與新形勢(shì)、新任務(wù)“不適應(yīng)”、“不符合”的問(wèn)題，堅(jiān)持黨的思想路線，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使我們的各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問(wèn)題都提出了明確的要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，并為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必
須自覺(jué)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。
學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。省委十屆七次全委會(huì)和剛剛閉幕的“兩會(huì)”，明確了我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和基本任務(wù)。要使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保各族人民生活水平不斷提高，就必須有一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣作保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施“十一五”的過(guò)程中，務(wù)必堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。黨風(fēng)政風(fēng)的核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉，要讓這“六個(gè)字”的要求深深扎根于每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實(shí)際工作中。
近年來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處腐敗分子；從改革和制度建設(shè)入手，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大?？傮w上看，我省反腐倡廉形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。在這個(gè)過(guò)程中，省紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實(shí)的工作，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問(wèn)題： 一是損害群眾利益、國(guó)有資產(chǎn)流失、商業(yè)賄賂、司法不公等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題在一些地區(qū)和部門(mén)仍然比較突出； 一些消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件還沒(méi)有得到有效遏制。二是黨風(fēng)政風(fēng)不正問(wèn)題仍然比較突出。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，思想上、作風(fēng)上不能與時(shí)俱進(jìn)，工作松散、服務(wù)意識(shí)淡薄、推諉責(zé)任、回避矛盾、畏懼困難，不作為、不勤政，不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的作風(fēng)浮躁、急功近利，貪圖享受、講排場(chǎng)、揮霍公款、浪費(fèi)嚴(yán)重；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、思路不明、措施不力，責(zé)任落實(shí)不到位。上述問(wèn)題表明，反腐倡廉工作依然艱巨。各級(jí)黨委一定要堅(jiān)持著眼于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，著眼于扎實(shí)推進(jìn)和諧青海建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好黨的建設(shè)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的核心是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)涵是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展與和諧主題，圍繞推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，著重抓好以下工作。
(一)深入開(kāi)展反腐倡廉教育。德教為先，修身為本。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。今年反腐倡廉教育的重點(diǎn)： 一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育干部，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要督促各級(jí)黨員尤其是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，切實(shí)把紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。二是加強(qiáng)黨章教育。省委將作出安排，在全省組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性”的主題實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以支部為單位，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等，聯(lián)系黨員干部自身思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，“三省吾身”，查找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)《公務(wù)員法》的教育?！豆珓?wù)員法》是規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的法律。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一些，促進(jìn)公務(wù)人員廉政、勤政，當(dāng)好人民的公仆。四是要重視誡勉談話(huà)。要把誡勉談話(huà)作為反腐倡廉教育的重要形式，作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的重要手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)黨員、干部中有犯錯(cuò)誤的苗頭，要及早提醒、及時(shí)糾正，防微杜漸。五是要努力營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，形式要 “活”、載體要“新”、內(nèi)容要“實(shí)”。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，努力營(yíng)造“講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。
(二)遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用鐵的紀(jì)律保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“五個(gè)決不允許”，從思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，認(rèn)真貫徹省委省政府的各項(xiàng)決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，改革和完善干部人事制度，規(guī)范干部選拔任用、公務(wù)員錄用等工作。今年我省州縣鄉(xiāng)三級(jí)將進(jìn)行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。必須按照中央和省委的要求，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)。要教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排；各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要同組織部門(mén)密切配合，重點(diǎn)防止和查處“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、“封官許愿”、“說(shuō)情風(fēng)”等問(wèn)題，絕不允許出現(xiàn)非組織活動(dòng)，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。不得干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益； 堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。尤其對(duì)扶貧、救災(zāi)、退耕還林(草)等專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的，一定要認(rèn)真查處。同時(shí)，加大查處違紀(jì)違法案件力度，特別是對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)
干部中違反黨紀(jì)的案件，濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”遵守黨的紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用。在這里我代表省委常委會(huì)鄭重承諾：省委常委一班人一定帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，模范遵守黨的紀(jì)律。請(qǐng)全省廣大黨員干部和各族群眾對(duì)常委會(huì)一班人進(jìn)行監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督是治理腐敗的關(guān)鍵，也是保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重要手段。各級(jí)黨組織要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧青海建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)等加大監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用、人事編制管理、公務(wù)員錄用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)、行政審批權(quán)運(yùn)用、工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查力度。要切實(shí)健全和完善監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨章規(guī)定真正落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，歸根結(jié)底，要靠好的制度作保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人。一方面要在提高制度的質(zhì)量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)制度的銜接配套，形成整體合力。另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。再好的法規(guī)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不公、不力，就形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格按照制度辦事：要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行制度的行為，做到令行禁止，違者必究。
三、堅(jiān)持勤政廉政，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
勤政廉政是對(duì)每一個(gè)黨員干部的基本要求，也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的基本要求。勤政和廉政相輔相成、合二為一，歸結(jié)起來(lái)說(shuō)就是勤勤懇懇做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干凈。群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)說(shuō)到底主要集中在廉政和勤政兩個(gè)方面。因此，一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部既要做到廉政，又要做到勤政。在這里，我想著重就勤政強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
第一，勤于學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)是勤政的基本要求。學(xué)習(xí)就是“從閱讀、聽(tīng)講、研究、實(shí)踐中獲得知識(shí)或技能”。廣大黨員干部要下苦功夫，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，努力獲得新知、真知。在勤奮學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要做到善于思考，把學(xué)與思結(jié)合起來(lái)?！皩W(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆?！眱H學(xué)不思，將陷于迷惘。僅思不學(xué)，會(huì)陷于危殆。思考的過(guò)程，就是理論與實(shí)踐結(jié)合，不斷總結(jié)歸納、比較反復(fù)、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程。學(xué)與思當(dāng)交修并進(jìn)，相輔相成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，勤于思考的習(xí)慣，在學(xué)中思，在思中學(xué)，要結(jié)合新的理論和實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，使自己的思想和素養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)。
第二，關(guān)注民生，情系人民。人為本，民為貴。我們思考問(wèn)題、開(kāi)展工作都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是勤政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?，F(xiàn)在有的干部嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾的疾苦熟視無(wú)睹，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，使群眾反映的一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，關(guān)系群眾切身利益的一些工作長(zhǎng)期不能取得成效。這種不良作風(fēng)，與立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求背道而馳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、·做好事、解難事，并且要持之以恒，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。要把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，滿(mǎn)足群眾合理訴求，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求落到實(shí)處。第三，求真務(wù)實(shí)，抓住機(jī)遇。從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)識(shí)機(jī)遇，把握機(jī)遇，發(fā)展自己是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然條件嚴(yán)酷，底子薄，貧窮落后。我們想問(wèn)題、作決策、辦事情一定要從省情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，力求客觀準(zhǔn)確，不失誤、不喪失機(jī)遇，尤其不能有大失誤，喪失大機(jī)遇。我們要堅(jiān)決糾正和克服急于求成、急功近利、損害群眾利益的行為，堅(jiān)決糾正和克服脫離實(shí)際、照抄照搬的傾向，反對(duì)形式主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務(wù)實(shí)際，勞民傷財(cái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、掌握實(shí)情，研究新情況，抓住新機(jī)遇，求得新發(fā)展。
第四，勇于創(chuàng)新，改革開(kāi)放。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是勤政的又一基本要求。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，靠什么?最根本的是依靠?jī)纱髣?dòng)力，一要靠堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，二要靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐。我們有的干部只想守業(yè)、不思創(chuàng)業(yè)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。改變這種狀況，必須克服小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想，強(qiáng)化加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；必須克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的觀念。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)，尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、追求真理、寬容失敗的科學(xué)探索精神，開(kāi)展創(chuàng)新教育，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要為培育全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新型人才保駕護(hù)航。
第五，做好服務(wù)，提高效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員勤政廉政的結(jié)果，必然帶來(lái)服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，辦事效率的提高。實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須在改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。我們的投資環(huán)境在不斷改善，但問(wèn)題仍然不少，工作推諉、辦事難、效率不高，甚至吃拿卡要等屢禁不止，必須下大力氣整治。要突出解決好轉(zhuǎn)變思想觀念、深化行政管理體制改革、提高辦事效率、管理公開(kāi)公正、社會(huì)誠(chéng)信和司法保障等問(wèn)題。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，我們一定要重視企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以“優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，著力解決突出問(wèn)題，千方百計(jì)營(yíng)造和優(yōu)化讓各類(lèi)投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工
作生活環(huán)境。
第六，狠抓落實(shí)，有所作為。抓落實(shí)是勤政的關(guān)鍵。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，我省干部隊(duì)伍的整體面貌是好的，團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)有為。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，心浮氣躁，習(xí)慣于做表面文章，不真抓實(shí)干，敷衍塞責(zé)，無(wú)所作為。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。亂作為是腐敗，不作為也是腐敗。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)講，不勤政、不作為的危害尤為嚴(yán)重。青海持續(xù)快速健康發(fā)展的機(jī)遇十分難得，只有我們大家埋頭苦干、勤政廉政、艱苦奮斗，才能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。勤政之要在于謀事、干事，盡職盡責(zé)，有所作為。勤政的一個(gè)基本要求就是要不斷把黨的路線方針政策同本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際相結(jié)合，抓好落實(shí)。落實(shí)的過(guò)程是從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去的過(guò)程，是正視困難、解決矛盾的過(guò)程，是宣傳組織群眾、干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，不滿(mǎn)足、不懈怠，向前看、往前走。對(duì)看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實(shí)，把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題、克服一個(gè)一個(gè)困難上。要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。注重在實(shí)踐中考察干部、選拔干部，見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)事見(jiàn)人，使亂作為、不作為的干部，受到懲處；使說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部，受到褒獎(jiǎng)和重用。
反腐倡廉是各級(jí)黨委的重大政治責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章開(kāi)展工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要結(jié)合換屆工作，選配好紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)決查辦違反黨紀(jì)國(guó)法的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”這個(gè)主題，抓好紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，腳踏實(shí)地，積極進(jìn)取，認(rèn)真完成好各項(xiàng)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
第三篇：趙樂(lè)際在省紀(jì)委十一屆七次全會(huì)上的講話(huà)(摘要)
趙樂(lè)際在省紀(jì)委七次全會(huì)上的講話(huà)（摘要）
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話(huà)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)
中紀(jì)委七次全會(huì)是一次很重要的會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話(huà)，吳官正同志作了工作報(bào)告。胡錦濤同志的講話(huà)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。
學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話(huà)，要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。各級(jí)黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重
要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
胡錦濤同志倡導(dǎo)的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，繼承和發(fā)展了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)遵循的重要準(zhǔn)則。我們要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，踐行“八榮八恥”結(jié)合起來(lái)；與學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來(lái)；與開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。每個(gè)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從我做起，身體力行，自覺(jué)遵守八個(gè)方面的要求，做樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話(huà)，要深刻分析我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻分析新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。一手堅(jiān)持
發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；一手堅(jiān)持抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
二、堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
過(guò)去的一年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策，按照省委的部署，堅(jiān)持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，依靠廣大黨員干部群眾，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強(qiáng)黨性主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展新成效。同時(shí)要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍然存在，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；一些黨員干部作風(fēng)不正的問(wèn)題依然突出；黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱；有些反腐倡廉制度措施沒(méi)有得到落實(shí)。尤其在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。保持
黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，防止作風(fēng)渙散，遏制腐敗蛻化，比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫。我們一定要始終保持高度警覺(jué)，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)持常抓不懈，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，加大工作力度，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。要深入開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。
要改進(jìn)教育方法，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想和工作實(shí)際，入情入理，入腦入心。要把廉政文化建設(shè)作為和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
權(quán)力不受制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。從查處的一些腐敗
案件來(lái)看，大多存在監(jiān)督缺位或流于形式的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須接受黨和人民的監(jiān)督。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛(ài)。要貫徹黨的民主集中制原則，按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要暢通民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運(yùn)行臵于人民群眾的監(jiān)督之下，努力形成群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動(dòng)接受監(jiān)督的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，勇于敞開(kāi)胸懷，自覺(jué)接受來(lái)自黨內(nèi)外各方面的監(jiān)督。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，特別是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響以各種形式謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。
(二)進(jìn)一步抓好案件查辦工作
查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，依照黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。當(dāng)前要重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。繼續(xù)深
入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件和以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件。要嚴(yán)肅查處基層黨員干部利用職權(quán)謀取非法利益、損害群眾利益的案件。查辦案件要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，正確運(yùn)用政策和策略，依法依紀(jì)辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的新情況新特點(diǎn)，注意總結(jié)發(fā)案規(guī)律，查找深層次的原因和問(wèn)題，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用，努力提高查辦案件的政治和社會(huì)效果。
(三)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，推進(jìn)和諧青海建設(shè)的重要舉措。要堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的坑農(nóng)害農(nóng)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)完善規(guī)章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新
加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的體制機(jī)制，是反
腐倡廉的治本之策。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，著力推進(jìn)反腐倡廉體系的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉方面存在的突出問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。要突出抓好干部人事、行政審批、財(cái)政管理以及工程招投標(biāo)等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。要深入研究反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法提煉總結(jié)為制度規(guī)定，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大對(duì)違反制度行為查處的力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到令行禁止，違者必究。
三、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨80多年來(lái)始終充滿(mǎn)朝氣與活力、各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨
和國(guó)家的骨干力量，其精神狀態(tài)和作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民事業(yè)的發(fā)展。在長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的作風(fēng)建設(shè)遇到許多新情況、新問(wèn)題，我們黨要始終立于不敗之地，始終走在時(shí)代前列，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要切入點(diǎn)。
從我省情況看，多年來(lái)我們圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整體上是好的，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。但是，我們也要清楚地看到，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在一些突出的作風(fēng)問(wèn)題，有些干部不善于學(xué)習(xí)進(jìn)取，思想僵化，知識(shí)結(jié)構(gòu)和思維方式不適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的需要；有少數(shù)干部工作浮在表面，不作為，不扎實(shí)，不善于抓落實(shí)；有的干部服務(wù)不主動(dòng)、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對(duì)群眾的利益漠不關(guān)心，有的甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。這些問(wèn)題的消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊治理，良好的黨群干群關(guān)系就難以鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)就難以鞏固和發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定和諧的局面就難以鞏固和發(fā)展。我們一定要把作風(fēng)建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，結(jié)合實(shí)
際，抓好落實(shí)。
(一)要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用
學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的內(nèi)在要求。面對(duì)新的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史使命。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種追求，以謙虛的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力，持之以恒地抓好學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)掌握貫穿其中的基本觀點(diǎn)和基本方法。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)。要根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的行家里手。要樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際?！皩W(xué)而不思，則罔。思而不學(xué)，則殆?！奔纫J(rèn)真讀書(shū)，又要勤于思考、注重實(shí)踐。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建
社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地做好工作。
(二)要心系群眾、服務(wù)人民
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在任何時(shí)候和任何情況下，我們都不能忘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)群眾利益。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實(shí)情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。調(diào)查研究要堅(jiān)持行之有效的制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研一定要堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞迎來(lái)送往，不給基層增加負(fù)擔(dān)。要帶著感情，帶著問(wèn)題，沉下心去，虛心聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)和建議，下大氣力解決群眾反映的突出問(wèn)題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活工作，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。
(三)要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發(fā)生了可喜變化。面向未來(lái)，我們有著難得的歷史機(jī)遇，對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份來(lái)講，要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，發(fā)
展機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好態(tài)勢(shì)保持下去，發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須腳踏實(shí)地，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。否則，我們將錯(cuò)失機(jī)遇，影響改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，集中時(shí)間和精力，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，多辦一些為人民群眾排憂(yōu)解難的實(shí)事。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問(wèn)題，敢于正視困難，認(rèn)真履行職責(zé)，著力化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松、抓緊實(shí)施；部署了的工作要督促檢查、一抓到底；重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項(xiàng)政績(jī)真正經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重在實(shí)踐中考察干部、選拔干部，見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)事見(jiàn)人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用。
(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但貧窮落后仍是我省最大的實(shí)際。在發(fā)展過(guò)程中，一方面，我省各方面資源都有限，制約較多；另一方面不同程度地存在著脫離實(shí)際，講排場(chǎng)、比闊氣的行為和現(xiàn)象。如果任其發(fā)展，將敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響黨的形象，損害我們的事業(yè)，必須引起我們的高度重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。在各項(xiàng)工作中，一定要從青海實(shí)際出發(fā)，貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，實(shí)現(xiàn)勤儉辦大事，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
(五)要顧全大局、令行禁止
有沒(méi)有大局意識(shí)、全局觀念，是我們能否集中力量辦大事，保持社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的重要保證。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會(huì)造成嚴(yán)重的后果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有維護(hù)工作大局、確保政令暢通的政治責(zé)任。要始終在思想上政治上行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕有令不行、有禁不止，絕不能搞上有政策，下有對(duì)策。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起
來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正做到對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。
(六)要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事
團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我省是一個(gè)多民族聚居、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的省份，團(tuán)結(jié)問(wèn)題顯得十分重要。實(shí)踐證明，什么時(shí)候團(tuán)結(jié)的好，我們的事業(yè)就興旺，什么時(shí)候團(tuán)結(jié)上出了問(wèn)題，我們的事業(yè)就受到損害。我們要更加重視和加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，以此帶動(dòng)干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團(tuán)結(jié)。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持正確集中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要增強(qiáng)民主意識(shí)，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)共事，努力營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。搞好班子團(tuán)結(jié)，胸襟開(kāi)闊很重要，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。
(七)要秉公用權(quán)，廉潔從政
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而不能用來(lái)為自己和小團(tuán)體謀私利。古人說(shuō)：“知足不辱，知止不殆，可以長(zhǎng)久”?！爸悴蝗琛本褪?/p>
個(gè)人對(duì)待權(quán)、利、財(cái)、譽(yù)等都要知足。不知足，必受辱。使組織受辱，使家庭受辱，使個(gè)人受辱。“知止不殆’’就是要讓自己的行為止于法規(guī)，止于紀(jì)律，止于“八恥”，止于貪心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到一身正氣、一塵不染。要自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，用好手中的權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事。要管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門(mén)從身邊打開(kāi)，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。
(八)要生活正派、情趣健康
領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。生活作風(fēng)是人生觀、價(jià)值觀的反映，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果生活作風(fēng)不正，其它方面的作風(fēng)肯定好不了。當(dāng)今社會(huì)，來(lái)自方方面面的誘惑很多，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂(lè)、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。因此，必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，提高文化素養(yǎng)；
要慎重對(duì)待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進(jìn)模范交朋友、多同專(zhuān)家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。
各級(jí)黨委(黨組)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擔(dān)負(fù)著主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省委決定將今年作為我省的“作風(fēng)建設(shè)年”。要集中力量查找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，制定落實(shí)整改措施，明確努力方向，以踐行胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為重點(diǎn)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上有新氣象，工作上有新舉措。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于全省工作的各個(gè)方面，巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等都要圍繞作風(fēng)建設(shè)年這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)，加強(qiáng)督促檢查，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第四篇：在市政府第六次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省政府第六次全體會(huì)議、市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，分解落實(shí)今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動(dòng)員各縣（區(qū)）、各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地
抓好今年各項(xiàng)工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見(jiàn)，講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)
2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門(mén)以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出項(xiàng)目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。二是亮點(diǎn)多。各縣（區(qū)）、各部門(mén)立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。三是作風(fēng)實(shí)。各級(jí)政府及部門(mén)深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。
深化認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解國(guó)家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫(huà)出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來(lái)重大機(jī)遇；全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)列入全省10個(gè)投資過(guò)百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過(guò)10億元工程將陸續(xù)開(kāi)工本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)
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建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新局面
市委一屆
十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個(gè)鄉(xiāng)2—3個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財(cái)政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類(lèi)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開(kāi)辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力35萬(wàn)人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類(lèi)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財(cái)政、金融等部門(mén)要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、60萬(wàn)噸煤制甲醇、600萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)、15萬(wàn)噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好39項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)早日注冊(cè)成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù),提高蘋(píng)果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬(wàn)畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)促銷(xiāo)為切入點(diǎn)，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點(diǎn)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭?，年?nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.68億元。
第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國(guó)有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。要切實(shí)做好社會(huì)就業(yè)工作，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢(qián)”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類(lèi)安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
第五，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好落實(shí)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類(lèi)適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩e極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭(zhēng)列項(xiàng)，完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和20所新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話(huà)工程，積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立新形象
做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，確保圓滿(mǎn)完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。按照省政府開(kāi)展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來(lái)抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問(wèn)責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級(jí)各部門(mén)要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對(duì)省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣（區(qū)）和牽頭部門(mén)的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以?xún)A斜，確保全面完成，并力爭(zhēng)在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評(píng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對(duì)工作落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹(shù)立量化管理的理念，對(duì)各項(xiàng)工作什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成都要有具體的計(jì)劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績(jī)。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺(jué)維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺(jué)做到令行禁止，政令暢通。無(wú)論是縣（區(qū)），還是市直部門(mén)，無(wú)論是中長(zhǎng)期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，涉及的縣（區(qū)）、部門(mén)和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時(shí)向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長(zhǎng)到部門(mén)負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對(duì)市上的重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門(mén)組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會(huì)議研究，適時(shí)轉(zhuǎn)化為決策意見(jiàn)。要進(jìn)一步精減文件，控制會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，行業(yè)工作會(huì)一般一年開(kāi)一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)和小型調(diào)度會(huì)；同一時(shí)期內(nèi)召開(kāi)若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的，一般采取合并或套開(kāi)方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門(mén)舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立政府工作“一盤(pán)棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹(shù)立所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以“權(quán)、錢(qián)、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開(kāi)基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問(wèn)題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)力度，辦好政務(wù)大廳、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實(shí)，全面推行限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)展非公有制企業(yè)評(píng)議政府活動(dòng)，建立推行政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，該撤消的堅(jiān)決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開(kāi)；涉及多個(gè)部門(mén)的，要盡快實(shí)行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門(mén)內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。要牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問(wèn)題，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺(tái)政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實(shí)際問(wèn)題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，并由法制辦、市政府法律顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問(wèn)題的決策，要認(rèn)真聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問(wèn)題。要全面深入地實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的績(jī)效評(píng)估制度。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，積極開(kāi)展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項(xiàng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
第四，要加強(qiáng)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門(mén)工作崗位特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。
要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問(wèn)題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話(huà)等制度。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻用黨紀(jì)國(guó)法要求自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實(shí)實(shí)在在干事。
要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過(guò)10億元工程為重點(diǎn)的各類(lèi)項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。
要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實(shí)工作措施。各級(jí)政府和部門(mén)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對(duì)直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、健全體系，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。
第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個(gè)多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國(guó)有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問(wèn)題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的需要還有較大差距。有些部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)力量薄弱，還沒(méi)有建立起區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)來(lái)抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。
第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，莊浪、靈臺(tái)、涇川縣也制定上報(bào)了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門(mén)要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級(jí)各類(lèi)預(yù)案都要由政府或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)會(huì)議審定。沒(méi)有上報(bào)總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報(bào)市政府備案和審定。市縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實(shí)際，編制應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效處置。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動(dòng)之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐平武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門(mén)和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門(mén)和單位，建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組建區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要制定周密計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)案演練機(jī)制和信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評(píng)估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)是處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由各市長(zhǎng)任主任、副主任，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部都由主管副市長(zhǎng)任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門(mén)都要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)本縣（區(qū)）、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實(shí)或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機(jī)構(gòu)，盡快開(kāi)展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點(diǎn)和值班電話(huà)報(bào)市政府辦公室。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門(mén)對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書(shū)面報(bào)告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)的考核范圍。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)
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第五篇：在市政府第六次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省政府第六次全體會(huì)議、市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，分解落實(shí)今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動(dòng)員各縣（區(qū)）、各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年各項(xiàng)工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見(jiàn)，講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、正視現(xiàn)實(shí)，把握機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)
2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門(mén)以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出項(xiàng)目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢(shì)頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。二是亮點(diǎn)多。各縣（區(qū)）、各部門(mén)立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)平?jīng)霭l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事,爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。三是作風(fēng)實(shí)。各級(jí)政府及部門(mén)深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距、搶抓機(jī)遇上下功夫。
深化認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解國(guó)家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想和力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫(huà)出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇,突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
找準(zhǔn)差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難。形勢(shì)越好，越要正視工作中存在的問(wèn)題，越要勇于面對(duì)和解決面臨的諸多困難。當(dāng)前，政府工作最為突出的問(wèn)題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國(guó)人均水平近***美元，低于全省***美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)**%。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來(lái)越大，人口、資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題還亟待解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進(jìn)一步提高，個(gè)別部門(mén)和工作人員行政不作為、亂作為的問(wèn)題仍有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們要高度重視，正確對(duì)待，努力在解決問(wèn)題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
搶抓機(jī)遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來(lái)重大機(jī)遇；全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\(yùn)一體化綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)合開(kāi)發(fā)列入全省**個(gè)投資過(guò)百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過(guò)**億元工程將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新局面
市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
第一，圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)必須樹(shù)立以項(xiàng)目為“綱”的思想，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,用項(xiàng)目辦實(shí)事，以項(xiàng)目求發(fā)展。一要精心謀劃好項(xiàng)目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要把前期工作作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭來(lái)抓，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及銜接爭(zhēng)取工作，切實(shí)提高成功率。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。交通部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）要重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)通鄉(xiāng)油路*條***公里，力爭(zhēng)華莊公路建成通車(chē)。建設(shè)部門(mén)要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)單位要配合支持電力部門(mén)全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實(shí)施***千伏二十里鋪?zhàn)冸娬窘ㄔO(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門(mén)要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)使****人基本解決溫飽，*.**萬(wàn)人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門(mén)要依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)、水保世行三期項(xiàng)目前期工作。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項(xiàng)目***項(xiàng)，簽約各類(lèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，確保到位資金**億元以上。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)管理，堅(jiān)持政策向大項(xiàng)目?jī)A斜，精力向大項(xiàng)目?jī)A注，人財(cái)物向大項(xiàng)目集中，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評(píng)估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。有關(guān)部門(mén)要從項(xiàng)目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)大開(kāi)綠燈，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟(jì)部門(mén)上了多少新項(xiàng)目、上了多少大項(xiàng)目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。
第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少*個(gè)鄉(xiāng)*—*個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好涇河川社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動(dòng)工作。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財(cái)政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證工作，著力完善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和各類(lèi)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開(kāi)辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力**萬(wàn)人次、創(chuàng)收**億元的目標(biāo)任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類(lèi)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。經(jīng)委、財(cái)政、金融等部門(mén)要支持華煤集團(tuán)等企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、**萬(wàn)噸煤制甲醇、***萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)、**萬(wàn)噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。要全面啟動(dòng)和實(shí)施“質(zhì)量興市”活動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好**項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)早日注冊(cè)成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類(lèi)新技術(shù),提高蘋(píng)果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林**萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬(wàn)畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)促銷(xiāo)為切入點(diǎn)，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點(diǎn)的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭?，年?nèi)順利實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.**億元。
第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國(guó)有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。要切實(shí)做好社會(huì)就業(yè)工作，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢(qián)”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類(lèi)安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
第五，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓好落實(shí)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進(jìn)科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類(lèi)適用技術(shù)，加快全省科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建步伐。教育部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭(zhēng)列項(xiàng)，完成**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和**所新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川*縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進(jìn)村村通廣播、電視、電話(huà)工程，積極籌辦全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作，加快國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立新形象
做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，確保圓滿(mǎn)完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。按照省政府開(kāi)展責(zé)任年活動(dòng)的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口來(lái)抓,進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行行政問(wèn)責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級(jí)各部門(mén)要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對(duì)省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣（區(qū)）和牽頭部門(mén)的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以?xún)A斜，確保全面完成，并力爭(zhēng)在全省取得較好位次。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評(píng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。對(duì)工作落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，樹(shù)立量化管理的理念，對(duì)各項(xiàng)工作什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成都要有具體的計(jì)劃、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績(jī)。要嚴(yán)肅政務(wù)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺(jué)維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺(jué)做到令行禁止，政令暢通。無(wú)論是縣（區(qū)），還是市直部門(mén)，無(wú)論是中長(zhǎng)期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，涉及的縣（區(qū)）、部門(mén)和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實(shí)，辦理結(jié)果要及時(shí)向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長(zhǎng)到部門(mén)負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對(duì)市上的重點(diǎn)調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負(fù)責(zé)，確定牽頭部門(mén)組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會(huì)議研究，適時(shí)轉(zhuǎn)化為決策意見(jiàn)。要進(jìn)一步精減文件，控制會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，行業(yè)工作會(huì)一般一年開(kāi)一次，中間需要督促進(jìn)度的，一般召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)和小型調(diào)度會(huì)；同一時(shí)期內(nèi)召開(kāi)若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的，一般采取合并或套開(kāi)方式進(jìn)行。凡縣（區(qū)）、部門(mén)舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立政府工作“一盤(pán)棋”的思想，大力發(fā)揚(yáng)群體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團(tuán)結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，牢固樹(shù)立所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以“權(quán)、錢(qián)、人”的管理和使用為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開(kāi)基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)，杜絕避實(shí)就虛、避重就輕的問(wèn)題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)力度，辦好政務(wù)大廳、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實(shí)，全面推行限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)展非公有制企業(yè)評(píng)議政府活動(dòng)，建立推行政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，該撤消的堅(jiān)決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開(kāi)；涉及多個(gè)部門(mén)的，要盡快實(shí)行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門(mén)內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。要牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運(yùn)力等問(wèn)題，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要大力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進(jìn)服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺(tái)政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實(shí)際問(wèn)題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，并由法制辦、市政府法律顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問(wèn)題的決策，要認(rèn)真聽(tīng)取職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工群眾的意見(jiàn)；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問(wèn)題。要全面深入地實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的績(jī)效評(píng)估制度。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，積極開(kāi)展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項(xiàng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
第四，要加強(qiáng)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把公務(wù)員“入口”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門(mén)工作崗位特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?、各層次公?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
四、懲防并舉,標(biāo)本兼治,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。
要嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參與賭博等問(wèn)題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、誡勉談話(huà)等制度。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻用黨紀(jì)國(guó)法要求自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實(shí)實(shí)在在干事。
要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革，強(qiáng)化資金運(yùn)行管理。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。金融機(jī)構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和水平為重點(diǎn)，深化各項(xiàng)改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過(guò)**億元工程為重點(diǎn)的各類(lèi)項(xiàng)目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。
要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食直補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門(mén)對(duì)今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實(shí)工作措施。各級(jí)政府和部門(mén)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對(duì)直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市政府將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、健全體系，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。
第一，要進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個(gè)多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國(guó)有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問(wèn)題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的需要還有較大差距。有些部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)力量薄弱，還沒(méi)有建立起區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)來(lái)抓，力求在今年取得較大進(jìn)展。
第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和**個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，莊浪、靈臺(tái)、涇川縣也制定上報(bào)了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門(mén)要按照建立動(dòng)態(tài)預(yù)案修訂機(jī)制的要求，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補(bǔ)充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級(jí)各類(lèi)預(yù)案都要由政府或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)會(huì)議審定。沒(méi)有上報(bào)總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報(bào)市政府備案和審定。市縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實(shí)際，編制應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效處置。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動(dòng)之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐平武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門(mén)和單位要分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門(mén)和單位，建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組建區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要制定周密計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)演練工作。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)案演練機(jī)制和信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評(píng)估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前重點(diǎn)要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，確保所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查，建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)是處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由各市長(zhǎng)任主任、副主任，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部都由主管副市長(zhǎng)任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門(mén)都要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)本縣（區(qū)）、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)也要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實(shí)或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)抽組人員組建辦事機(jī)構(gòu)，盡快開(kāi)展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機(jī)構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點(diǎn)和值班電話(huà)報(bào)市政府辦公室。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門(mén)對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況要定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書(shū)面報(bào)告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)的考核范圍。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履行職責(zé)不力的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。
同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。
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