第一篇：典當(dāng)企業(yè)營銷要?jiǎng)?chuàng)新思路

典當(dāng)企業(yè)營銷要?jiǎng)?chuàng)新思路

發(fā)布日期：2014-06-06 來源：唐山天益典當(dāng)有限公司董事長(zhǎng) 方保華 瀏覽次數(shù)：201

企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)，是其產(chǎn)品的營銷與服務(wù)。典當(dāng)企業(yè)要發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新，努力追求和發(fā)展具有創(chuàng)新意義的典當(dāng)產(chǎn)品營銷與服務(wù)。但是，我們目前很少把產(chǎn)品的市場(chǎng)營銷與融資服務(wù)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行分析研究，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。有的重視營銷輕視服務(wù);有的重視服務(wù)輕視營銷，片面地認(rèn)為，只要服務(wù)搞好了，就會(huì)有客戶，就能賣出產(chǎn)品;或者認(rèn)為只有營銷搞好了，有了客戶才談得上服務(wù)，否則沒有實(shí)際意義。基于上述現(xiàn)狀，筆者把營銷與服務(wù)作為一個(gè)整體進(jìn)行分析，并談點(diǎn)粗淺看法。

一、準(zhǔn)確理解把握典當(dāng)產(chǎn)品營銷與服務(wù)的內(nèi)涵

典當(dāng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是其產(chǎn)品的營銷和服務(wù)，而任何一種營銷服務(wù)，不論是整體性的或某些局部的，都會(huì)自覺不自覺地追求某種目標(biāo)，采取某種策略，但其前提必須要準(zhǔn)確理解把握內(nèi)涵。典當(dāng)企業(yè)市場(chǎng)營銷觀念的核心，是以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營典當(dāng)產(chǎn)品和工具，尤其是那些具有特殊性能要求的創(chuàng)新產(chǎn)品、工具和服務(wù)項(xiàng)目，以滿足廣大客戶的需求，最終獲取長(zhǎng)期利益。典當(dāng)融資服務(wù)，就是要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)文明成果，全心全意為社會(huì)提供融資產(chǎn)品服務(wù)、融資勞務(wù)服務(wù)和融資輔助服務(wù)。所謂融資產(chǎn)品服務(wù)，指提供典當(dāng)借款種類和當(dāng)物的品種等;融資勞務(wù)服務(wù)，是指通過典當(dāng)行員工的勞動(dòng)，滿足客戶辦理各種典當(dāng)借款業(yè)務(wù)的需求，包括員工的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)禮儀、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率等;融資輔助服務(wù)，是指為實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)的一些設(shè)備和設(shè)施，如辦公場(chǎng)所、服務(wù)環(huán)境和為客戶提供經(jīng)濟(jì)信息等。由此，我們不難看出，典當(dāng)企業(yè)市場(chǎng)營銷和服務(wù)的基本思想，與一般的工商企業(yè)基本相同，所不同的是，典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營的商品是貨幣和信用，屬無形、靈活、不可分的融資產(chǎn)品和服務(wù)，并寓產(chǎn)品營銷于服務(wù)之中。

二、典當(dāng)企業(yè)營銷創(chuàng)新的思路。

(一)要多層次定位。市場(chǎng)營銷定位，是指把哪些客戶(市場(chǎng))作為其服務(wù)對(duì)象，也就是目標(biāo)市場(chǎng)。典當(dāng)企業(yè)面對(duì)的客戶不外乎企業(yè)和個(gè)人。目前，各家典當(dāng)行片面追求高檔次，從內(nèi)外裝修到經(jīng)營產(chǎn)品的類型，統(tǒng)一向“高品位”看齊，把市場(chǎng)目標(biāo)集中定位在房地產(chǎn)、大企業(yè)的“倒貸過橋”，以及汽車、黃金首飾等高端客戶層。然而，縱觀我國目前現(xiàn)狀，大型企業(yè)和高消費(fèi)者仍只是少數(shù)，且這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)有很大改變。而典當(dāng)企業(yè)的自身特點(diǎn)要求客戶具有廣泛性、借款具有小額性，以便分散風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，典當(dāng)企業(yè)應(yīng)主要把市場(chǎng)目標(biāo)定位在廣大中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶等群體，同時(shí)，集中優(yōu)勢(shì)資金兼顧大型企業(yè)和高端客戶，實(shí)行多層次定位。

(二)營銷要特色化。要深入市場(chǎng)，調(diào)查研究，突出其經(jīng)營特色。典當(dāng)企業(yè)開展市場(chǎng)營銷的難度很大，因?yàn)榈洚?dāng)產(chǎn)品創(chuàng)新本身受諸多因素的限制，且產(chǎn)品的專業(yè)性和權(quán)威性又很弱，極易被模仿。因此，要根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)，按照客戶需求進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，不斷調(diào)整目標(biāo)客戶，而不要一味追求“大客戶、大單子”。在為客戶提供融資服務(wù)中，應(yīng)突出自己在業(yè)務(wù)經(jīng)營上的特色，從而有別于周圍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，確定自己在市場(chǎng)上的最佳位置。任何企業(yè)都應(yīng)有自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營“客戶圈”，擁有自己相對(duì)穩(wěn)定的客戶群。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民的收入水平。按照不同類型的客戶進(jìn)行正確的市場(chǎng)定位，并預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，確定自己特有的業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)范圍。如中小企業(yè)多、實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域，可把原材料、產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)借款作為自己的特色業(yè)務(wù)，集中精力營銷;城鄉(xiāng)居民收入水平高的區(qū)域，可把汽車、首飾等“民品業(yè)務(wù)”作為自己的特色，全力組織營銷。

(三)要注重營銷創(chuàng)新。首先，以動(dòng)態(tài)營銷取代靜態(tài)營銷。市場(chǎng)不是靜止的，必須拋棄過去傳統(tǒng)的以靜制動(dòng)、以不變應(yīng)萬變的靜態(tài)營銷思想，改變“門市打開、客戶自來”的舊觀念，時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，做到駕馭未來，而非經(jīng)營過去。企業(yè)在經(jīng)營上的成功不是永久的，因?yàn)槭袌?chǎng)需求在不斷地變化，社會(huì)環(huán)境也在變化，客戶的要求隨之也發(fā)生變化，營銷服務(wù)不是一勞永逸的。因此，必須以變應(yīng)變，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和客戶的變化情況，調(diào)整其經(jīng)營內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目。

其次，以市場(chǎng)開發(fā)取代市場(chǎng)占有。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營銷，常常是以贏得現(xiàn)有市場(chǎng)的占有率為目標(biāo)，緊盯著自己已經(jīng)成熟的市場(chǎng)，采用報(bào)刊、電視、廣告、街頭宣傳等多種手段，旨在奪得部分市場(chǎng)份額。隨著競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)細(xì)分的加劇，大多數(shù)新市場(chǎng)小得可憐，如果僅想著爭(zhēng)奪市場(chǎng)，終究會(huì)一事無成。目前各類融資機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇的主要原因之一，就是市場(chǎng)定位相似，經(jīng)營管理水平相似。在這種情況下，必須打破舊框框，推出新舉措，創(chuàng)造新思維，在市場(chǎng)定位上作戰(zhàn)略性調(diào)整，以期形成各自特定的客戶群體和服務(wù)范圍。重要的是發(fā)揮典當(dāng)企業(yè)歷史悠久、協(xié)會(huì)組織健全、系統(tǒng)管理規(guī)范、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)搞好“頂層設(shè)計(jì)”，開發(fā)新產(chǎn)品，制定新標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織營銷，使典當(dāng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)上得到承認(rèn)，最能贏得目標(biāo)市場(chǎng)。

第三，以關(guān)系的建立取代產(chǎn)品的推廣。在營銷策略上，典當(dāng)行應(yīng)發(fā)揮區(qū)域性強(qiáng)、人員本土化、在當(dāng)?shù)亍叭嗣}”資源廣的優(yōu)勢(shì)，以關(guān)系的建立取代產(chǎn)品的推廣。現(xiàn)代金融產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次越來越高，典當(dāng)行如果用傳統(tǒng)的營銷手段和方法，無論如何也不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)上占優(yōu)勢(shì)，只能避實(shí)就虛，不與其發(fā)生正面沖突，而靠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞營銷。廣大客戶認(rèn)購金融產(chǎn)品，更多的是建立在知識(shí)、信息、信任、關(guān)系、他人贊揚(yáng)等基礎(chǔ)上。這里，建立關(guān)系，尋找恰當(dāng)?shù)目蛻艟惋@得十分必要。一家典當(dāng)行，要想在金融市場(chǎng)上建立永久的地位，必須與企業(yè)老板、企業(yè)高管、財(cái)務(wù)人員以及股東等建立穩(wěn)固的個(gè)人關(guān)系，通過人際關(guān)系推銷產(chǎn)品，拓展客戶。這種放棄傳統(tǒng)營銷推動(dòng)而采取以關(guān)系的建立推動(dòng)市場(chǎng)的方法，很適應(yīng)現(xiàn)階段典當(dāng)行拓展業(yè)務(wù)的需要。典當(dāng)行在與企業(yè)控制人以及與市場(chǎng)的交流中，會(huì)因客戶與市場(chǎng)的需求，使自己產(chǎn)品和服務(wù)不斷轉(zhuǎn)變、修改、完善乃至創(chuàng)新。如果一家典當(dāng)行能創(chuàng)新出高質(zhì)量、高服務(wù)水準(zhǔn)的典當(dāng)融資產(chǎn)品，并且同客戶建立良好的關(guān)系，其形象和市場(chǎng)便會(huì)蒸蒸日上，建立起一種使客戶“全方位”滿意的“軸承式模式”。即以客戶為軸心，以質(zhì)量、服務(wù)、環(huán)境和關(guān)系為“滾珠”的營銷機(jī)制。

三、革新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

客戶和市場(chǎng)的不斷變化，決定典當(dāng)行必須“抓名牌、抓特色、抓創(chuàng)新”。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，經(jīng)營效益的高低，更多的取決于服務(wù)水平和創(chuàng)新能力的高低。筆者認(rèn)為，就服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)從以下幾方面著手。

(一)把服務(wù)寓于企業(yè)文化之中。服務(wù)的本質(zhì)在于具有文化特色?，F(xiàn)代營銷不再是簡(jiǎn)單的一買一賣，而同時(shí)是一種文化交流，需要在營銷中巧妙地融入產(chǎn)品知識(shí)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)等，使買賣關(guān)系淡化為文化展示與交流，從而拉近與客戶的關(guān)系。無論是“名牌”、“特色”服務(wù)，還是“創(chuàng)新”服務(wù)，都是經(jīng)過多年的實(shí)踐創(chuàng)造出來的有鮮明個(gè)性的服務(wù)“精品”。它以一種文化形態(tài)滲透在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，體現(xiàn)在與客戶接觸的各種層面上，并賦予特有的內(nèi)涵，使其信譽(yù)倍增，極富魅力。這種“精品”式的服務(wù)，一般都具有極高的知名度和可信度，在目標(biāo)市場(chǎng)中擁有較大的市場(chǎng)份額，對(duì)客戶有較大的吸引力。這種服務(wù)雖然僅以一種活動(dòng)、一種行為，獨(dú)立的或伴隨著有形產(chǎn)品的提供，滿足客戶的需要，但它卻以與眾不同的風(fēng)格文化使人們認(rèn)同它，青睞它，接受它。作為一種文化，無疑也具有文化效應(yīng)，主要表現(xiàn)為消除與客戶之間的文化障礙，獲取客戶的認(rèn)同。這種人與人之間的接觸交流，由于存在著一定的文化差異，會(huì)影響相互之間的交流，當(dāng)然也就影響著營銷服務(wù)活動(dòng)。因此，了解營銷面對(duì)的文化環(huán)境，了解目標(biāo)客戶的文化背景，消除文化障礙，爭(zhēng)取客戶的文化認(rèn)同，是典當(dāng)行營銷的重要任務(wù)之一。

(二)要革新服務(wù)理念。就服務(wù)本質(zhì)來講，客戶從服務(wù)中得到的結(jié)果只是一種滿足感，一種方便感，一種被尊重感，一種精神愉悅感。這種感覺和感受的形成，不僅來源于服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境，而且更來源于服務(wù)者本身，來源于服務(wù)者在與客戶“接觸活動(dòng)”中所提供的超常的高于一般標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。能否做到這一點(diǎn)，不僅取決于服務(wù)者是否具有豐富的融資產(chǎn)品知識(shí)和嫻熟的服務(wù)技能，更取決于是否具有先進(jìn)而獨(dú)特的服務(wù)理念，這是形成“精品服務(wù)”的關(guān)鍵所在。要想運(yùn)用營銷文化，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，就必須提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。通過教育和培訓(xùn)，幫助他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺掌握業(yè)務(wù)經(jīng)營需要的有關(guān)知識(shí)和接待技巧，從而最大限度地取得營銷交易成功。也就是說，“精品服務(wù)”的推出，不在于企業(yè)規(guī)模大小，也不在于經(jīng)營什么融資產(chǎn)品，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)正確的經(jīng)營價(jià)值觀和高尚的職業(yè)道德來指導(dǎo)服務(wù)。因此，革新服務(wù)理念，必須做到：

1、服務(wù)要實(shí)。不能停留在口頭規(guī)則和文字章程上，要依據(jù)人本原理，喚起服務(wù)人員自覺服務(wù)意識(shí)，不能為了服務(wù)而服務(wù)，要以被服務(wù)者的需要和意志為軸心，堅(jiān)持“客戶就是對(duì)的、客戶就是友，客戶就是主宰”的主導(dǎo)意識(shí)，變依靠柜臺(tái)、窗口為主陣地的被動(dòng)服務(wù)，為主動(dòng)為客戶提供全方位的服務(wù)。如代辦結(jié)算、代開賬戶、代驗(yàn)證照、代催貨款等服務(wù)，把服務(wù)貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程。要從服務(wù)的實(shí)際需要出發(fā)，制定新的工作制度、工作秩序，并落到實(shí)處。

2、服務(wù)要徹底。服務(wù)是一種額外的人力、物力耗費(fèi)，必要時(shí)要勇于犧牲自我，要有一種“寧肯自己受損，不讓客戶擔(dān)憂”的信念，使客戶高度滿意，要讓客戶有說話的機(jī)會(huì)，盡可能多地傾聽客戶的意見和建議，并做出積極的建設(shè)性的回答和反應(yīng)。原先可能對(duì)典當(dāng)融資或服務(wù)項(xiàng)目不甚滿意的客戶，一旦他們的抱怨得到重視，其問題迅速得到解決，不滿意將轉(zhuǎn)化為滿意，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)將成為典當(dāng)行的客戶。同時(shí)，要不斷改善經(jīng)營場(chǎng)地、營業(yè)環(huán)境等“硬件設(shè)施”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施“硬件”和服務(wù)項(xiàng)目“軟件”雙提升，以達(dá)到招攬客戶之目的。

第二篇：扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路（定稿）

扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路

我國的扶貧開發(fā)工作在過去多年取得成績(jī)基礎(chǔ)上邁出了新的步伐。5年來，貧困人口由3120萬減少到2365萬人，取得了舉世矚目的成就。但還應(yīng)該看到，兩千多萬人這個(gè)數(shù)字，已經(jīng)相當(dāng)于很多國家的總?cè)丝凇?/p>

同時(shí)，我國目前沒有解決溫飽的貧困人口和剛剛越過溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口總計(jì)有6432萬人，而建檔立卡的工作對(duì)象則有近億人。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國的貧困人口總數(shù)僅次于印度，居世界的第二位。從地區(qū)看，2005年，全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足全國平均水平的一半，人均財(cái)政收入僅相當(dāng)于全國平均水平的六分之一。

減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國新時(shí)期扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)明顯特點(diǎn)。這說明扶貧攻堅(jiān)越到最后難度越大，需要付出的成本越來越高。通過20年的扶貧開發(fā)，一些自然條件相對(duì)較好，人口素質(zhì)相對(duì)較高的貧困地區(qū)，都逐步擺脫貧困甚至走上了富裕的道路。剩余未解決溫飽問題的貧困人口，致貧情況十分復(fù)雜。目前，我國貧困人口分布呈現(xiàn)點(diǎn)（14.8萬個(gè)貧困村）、片（特殊貧困片區(qū)）、線（沿邊境貧困帶）并存的特征，這些地區(qū)的貧困人口和低收入人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低和社會(huì)服務(wù)水平差的地區(qū)，這些地區(qū)投入與產(chǎn)出效益的反差較大。目前的貧困人口大部分居住在山區(qū)，人均不到1畝耕地，區(qū)位條件差，文化水平低。

當(dāng)前的扶貧工作對(duì)象首先是沒有解決溫飽的貧困人口，而增加4000多萬尚未穩(wěn)定解決溫飽貧困人口的收入同樣重要。這4000多萬人口的收入增加了，穩(wěn)定住了，不再返貧了，貧困人口的反彈壓力就減輕了，就可以集中精力和財(cái)力合力啃最后的“硬骨頭”。

貧困人口這塊“硬骨頭”，主要集中在一些貧困點(diǎn)上。這些貧困點(diǎn)大多分布在深山老林、少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度越來越大，速度也越來越慢。固此，啃下這塊“硬骨頭”，需要?jiǎng)?chuàng)新思路打一場(chǎng)扶貧“持久戰(zhàn)”。

按照中央要求，綜合各地扶貧工作的實(shí)踐，搞好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作的新思路有這么幾條：

從實(shí)際出發(fā)，提高我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。要準(zhǔn)確掌握農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的整體收入情況，以及他們維持溫飽的底線。目前我國貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只能夠維持基本生存需要?？梢蕴剿鲗⒇毨?biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限下放，由各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜確定。

整合部門資金，加大扶貧投入?，F(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益?？梢詫⒉话l(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用。

把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開發(fā)內(nèi)容。退耕還林還草工程已初見成效。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來說，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開發(fā)項(xiàng)目。但生態(tài)建設(shè)需要國家集中全國財(cái)力來解決，國家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國家向這部分人發(fā)工資，將來國民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。

突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度?；鶎痈刹亢屠习傩諏?duì)信貸資金需求量十分大。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。首先，逐步開發(fā)各種類型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。

強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴以生存的素質(zhì)和能力。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度?！?/p>

第三篇：扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路

整合部門資金，加大扶貧投入。現(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。可以將不發(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用。

把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開發(fā)內(nèi)容。退耕還林還草工程已初見成效。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來說，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開發(fā)項(xiàng)目。但生態(tài)建設(shè)需要國家集中全國財(cái)力來解決，國家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國家向這部分人發(fā)工資，將來國民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。

突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度?；鶎痈刹亢屠习傩諏?duì)信貸資金需求量十分大。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。首先，逐步開發(fā)各種類型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來發(fā)放。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。

強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴以生存的素質(zhì)和能力。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度?！?/p>

（一）貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件依然相對(duì)薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)還不高。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。

（二）扶貧資金投入仍顯不足。

目前，我縣財(cái)政緊張，扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持，縣級(jí)財(cái)政又沒配套，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難，從而使許多工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶，越是貧困戶，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金，使一些想發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶，又得不到資金的扶持。

（三）扶貧資金整合度不高。近年來，全縣雖然各部門支農(nóng)方面的項(xiàng)目資金較多，但缺乏整體規(guī)劃，他們各自為陣，點(diǎn)多面廣，部門資金、項(xiàng)目難以整合，至使扶貧資金投入單一，難以發(fā)揮整體效益。

三、幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真編制規(guī)劃，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作新思路。在總結(jié)“十一五”扶貧開發(fā)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真貫徹國家和省既定的開發(fā)式、開放式、開拓式扶貧方針，進(jìn)一步明確我縣扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，工作重點(diǎn)和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益。一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力做好整村推進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步明確幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，使貧困農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在得到利益，并通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富之路；三是金融部門應(yīng)加大扶貧力度，克服懼貸心理，各級(jí)政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。要大力開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用職業(yè)中學(xué)、現(xiàn)代高中等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)。

（四）規(guī)范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度?？h政府及職能部門對(duì)全縣各類扶貧項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，做到早計(jì)劃、早安排、資金及時(shí)到位，工程按期施工；要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)防扶貧資金在使用過程中出現(xiàn)隨意性，確保?？顚Ｓ?；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)審批的標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

（五）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體。目前，全縣還有貧困人口3.2萬多人，每年還產(chǎn)生一些因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е碌姆地毴丝冢@部分人群至今生活仍較為貧困。因此，除了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要盡可能把扶貧政策落實(shí)到這些貧困戶，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全覆蓋。要進(jìn)一步完善保障機(jī)制，各級(jí)政府以及民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)給予一定的幫扶，全社會(huì)都要給予他們充分的關(guān)注、關(guān)心和支持，要采取多種形式資助這些貧困群體，確保他們?cè)谏鐣?huì)的關(guān)愛下，通過自身的努力，逐步走上脫貧致富的道路。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐毠ぷ魉悸?/p>

按照上級(jí)的有關(guān)要求和部署，結(jié)合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H，新一輪貧困地區(qū)縣域扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)可以從以下十個(gè)方面入手：

(一)著力實(shí)施農(nóng)村村屯道路通達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)的方式，集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“村屯通達(dá)工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進(jìn)20戶以上未通公路自然屯的屯級(jí)路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。到“十二五”末，基本解決縣域20戶以上未通路自然村屯行路難問題，實(shí)現(xiàn)較多數(shù)貧困村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)縣域農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通瀝青(水泥)路，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，促進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力全面提高。

(二)著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。扶持耕地資源較多的地區(qū)和扶持耕地資源較少的大石山區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。諸如組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上，新建相對(duì)集中連片(可跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作)開發(fā)的有地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，用足用好財(cái)政扶貧資金和國家扶貧貼息貸款，著力扶持關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，培植一批合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)效益與扶貧效益的有機(jī)結(jié)合，真正建立起企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局。

(三)著力實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)治旱工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力;推進(jìn)小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高防洪抗災(zāi)能力;加強(qiáng)水資源開發(fā)和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)。

(四)著力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。農(nóng)村危舊房改造是惠及千家萬戶的“安居工程”，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)加大改造力度，出臺(tái)措施，制定完成時(shí)間表，消除農(nóng)村困難家庭危房，讓貧困群眾的居住條件得到顯著改善。

(五)著力實(shí)施農(nóng)村科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升扶貧攻堅(jiān)科技化水平。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貧困地區(qū)縣域?yàn)閱挝慌嘤?-3家科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。

(六)著力實(shí)施生態(tài)扶貧工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一;深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)抓好諸如石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力;實(shí)行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標(biāo)，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。

(七)著力實(shí)施易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善缺乏生存發(fā)展條件地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的扶貧對(duì)象實(shí)行易地扶貧搬遷。有序引導(dǎo)貧困村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。

(八)著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善貧困群眾的基本生活條件。繼續(xù)完善貧困對(duì)象基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的“兩項(xiàng)制度”有效銜接新機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”;認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到病有所醫(yī);積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

(九)著力實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及農(nóng)村各族群眾。合理配置教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。健全農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加快農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)。

(十)著力實(shí)施農(nóng)村教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和能力。加大貧困地區(qū)縣域教育的扶持力度。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進(jìn)推廣國家實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作。安排專項(xiàng)資金資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，專項(xiàng)資金用于全部免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)、中職在校期間的學(xué)雜費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“雨露培訓(xùn)計(jì)劃”，多渠道、多形式、多層次開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。啟動(dòng)貧困家庭技能培訓(xùn)工程，提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。

貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐氶_發(fā)的建議

除在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源宣傳、開發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)等方面需要大力支持外，應(yīng)該還需在以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力。

一、在財(cái)政、信貸等方面支持貧困地區(qū)

1、加大對(duì)貧困地區(qū)縣域的扶貧投入力度。一是增資，扶貧資金總量擴(kuò)大，資金覆蓋面擴(kuò)大。二是突出重點(diǎn)，集中幫扶重點(diǎn)貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。三是把移民扶貧列為新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)投入，解決人與耕地的突出矛盾。

2、在財(cái)政、稅收、金融等政策方面加大扶持力度。在宏觀財(cái)政、金融政策上實(shí)行特殊政策，特事特辦，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的特殊政策，多安排一些國債項(xiàng)目，對(duì)中央稅實(shí)行全額返還，對(duì)新辦企業(yè)增加的稅收全部留在貧困縣。

3、改革信貸運(yùn)作方式?，F(xiàn)在的扶貧信貸，程序仍多，門檻仍高，貸款仍難，建議改革政策性扶貧貸款的運(yùn)作方式，有針對(duì)性地開展適合農(nóng)民的小額信貸，使更多的貧困戶能夠貸到發(fā)展生產(chǎn)急需的啟動(dòng)資金。

4、出臺(tái)加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。新一輪扶貧開發(fā)應(yīng)為貧困地區(qū)制定最為關(guān)鍵的政策即產(chǎn)業(yè)支持政策。支持貧困地區(qū)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè);適當(dāng)壓縮對(duì)東部地區(qū)投資比例而用于西部地區(qū);對(duì)貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排一些有利于開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給予優(yōu)惠。在社會(huì)投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長(zhǎng)期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。

二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財(cái)政扶貧開發(fā)工作的扶持力度

1、進(jìn)一步加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。一是加大國家政策性扶貧投入，以村為單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提高等所需的扶貧投入進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)論制定村投入規(guī)劃。二是加大國家財(cái)政對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，幫助集中連片特殊困難地區(qū)解決干部、職工福利發(fā)放，財(cái)政對(duì)各項(xiàng)事業(yè)特別是扶貧投入的困難。三是盡快出臺(tái)扶貧開發(fā)工作條例，整合扶貧資金，破解集中連片特殊困難地區(qū)投入困難，形成扶貧合力。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是片區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，進(jìn)一步改善資金使用結(jié)構(gòu)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入，形成以產(chǎn)業(yè)扶貧投入為主的資金使用模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)科學(xué)和諧發(fā)展。五是取消貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的地方配套要求。六是加強(qiáng)東西部協(xié)作，鼓勵(lì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與民族貧困地區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶。七是制定扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。

2、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民投資、投勞負(fù)擔(dān)。如目前新建村屯道路財(cái)政扶貧資金每公里補(bǔ)助最高不超過12萬元，而貧困村一般都地處偏山區(qū)，修建道路的難度較大，要新建標(biāo)準(zhǔn)的村屯道路每公里起碼要投資15-17萬元，財(cái)政補(bǔ)助偏低，群眾集資和投工投勞的負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)貧困村群眾集資和投工投勞不到位，造成道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，建后沒多久路況就很差;另外，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定每戶最高不超過1000元，這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無法使貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，就難予實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。因此，建議提高各項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

3、進(jìn)一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會(huì)保障體系。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面過窄、保障水平偏低、針對(duì)性不夠等問題。一是“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧試點(diǎn)進(jìn)一步向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，加大扶持投入，讓集中連片特殊困難地區(qū)廣大農(nóng)民盡快得到扶持。二是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，防止集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)戶基本生活困難、因病返貧、因貧失醫(yī)等現(xiàn)象發(fā)生，特別要提高對(duì)五保戶、殘疾貧困戶、特困戶等特殊困難群體的生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶子女的受教育權(quán)利。四是加快推進(jìn)以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度為主的勞動(dòng)保障制度。

4、加大實(shí)施整體移民搬遷工程。

鑒于集中連片特殊困難地區(qū)地少人多，自然條件極為惡劣。僅靠目前財(cái)力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。切實(shí)解決這些移民的生產(chǎn)生活所需，從住房、道路、水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施入手，徹底解決這些集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀。

第四篇：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要?jiǎng)?chuàng)新

企業(yè)開展戰(zhàn)略要?jiǎng)?chuàng)新

企業(yè)開展戰(zhàn)略要?jiǎng)?chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速、穩(wěn)定、健康地開展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在重視技術(shù)、營銷、管理、融資等方面創(chuàng)新的同時(shí)，也要重視開展戰(zhàn)略創(chuàng)新。

〔一〕

企業(yè)開展戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)開展的整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性謀略。企業(yè)開展戰(zhàn)略有“四性〞，即整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、謀略性。這“四性〞決定了企業(yè)開展戰(zhàn)略是非常重要的東西。對(duì)企業(yè)開展戰(zhàn)略不能無視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能只顧種樹、不顧育林，只顧當(dāng)前，不顧未來，只顧末節(jié)、不顧根本，不能只搬經(jīng)驗(yàn)、搬知識(shí)、搬指示而不用謀略，否那么就會(huì)把員工領(lǐng)向窄路、坎路、彎路和死路。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不要重術(shù)輕略。搞好企業(yè)要靠各種術(shù)，如技術(shù)、營銷術(shù)管理術(shù)、公關(guān)術(shù)。搞好企業(yè)也要靠各種略，如技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略。術(shù)是小略，略是大術(shù)，術(shù)與略的相同點(diǎn)是都講究謀劃，不同點(diǎn)是謀劃的范圍有大小，謀劃的時(shí)間有長(zhǎng)短。重術(shù)輕略就是重小輕大、重短輕長(zhǎng)，只重技術(shù)更是以偏概全。在企業(yè)中，最大的術(shù)是開展術(shù)，開展術(shù)一般被稱為“開展戰(zhàn)略〞。

企業(yè)開展戰(zhàn)略要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新是為了適應(yīng)環(huán)境變化。我們所處的時(shí)代是大變化時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代，企業(yè)環(huán)境變化的廣度、深度和速度都是空前的。中國入世意味著中國企業(yè)融入了變化多端的大世界，這個(gè)世界的消費(fèi)市嘗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及各種因素都在不斷地變化，形勢(shì)迫使我們知變、應(yīng)變，善變，而善變的首要標(biāo)志就是有一個(gè)新的開展戰(zhàn)略。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新也是為了上水平。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)各項(xiàng)工作都要上水平。首先要使開展戰(zhàn)略上水平。開展戰(zhàn)略是綱，綱舉目張。

開展戰(zhàn)略創(chuàng)新就是對(duì)原有的開展戰(zhàn)略進(jìn)行變革。哪一個(gè)企業(yè)原來都有開展戰(zhàn)略，只不過有的企業(yè)不這樣認(rèn)識(shí)。企業(yè)開展戰(zhàn)略存在著水平差異，智慧有大小，戰(zhàn)略有上下，創(chuàng)新是為了創(chuàng)出更高水平的開展戰(zhàn)略來。企業(yè)開展戰(zhàn)略上下對(duì)企業(yè)開展有重大影響，因?yàn)槠髽I(yè)早已進(jìn)入戰(zhàn)略制勝年代。

〔二〕

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新，就要重新分析市場(chǎng)的需求亮點(diǎn)和趨勢(shì)，重新分析出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，重新分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，重新分析關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和步驟。為什么要重新分析這些根本情況，因?yàn)檫^去的許多分析已經(jīng)過時(shí)，或者當(dāng)時(shí)的分析本身就有重大缺陷與錯(cuò)誤。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新，就要制定新的經(jīng)營內(nèi)容、新的經(jīng)營手段、新的人事框架、新的管理體制、新的經(jīng)營策略、新的重大措施、新的重大步驟等。戰(zhàn)略無定式。就本質(zhì)特征而言，每個(gè)企業(yè)制定出來的開展戰(zhàn)略應(yīng)該是一致的；就內(nèi)容、重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)而言，不同企業(yè)的開展戰(zhàn)略很少有共同之處。

企業(yè)普遍面臨開展戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)，例如，很多企業(yè)都需要重新定位。有些企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容明顯過時(shí)，有些企業(yè)經(jīng)營范圍明顯過寬，有些企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)線明顯過長(zhǎng)，還有些企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容本來就與自身特長(zhǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。諸如此類的企業(yè)如果不重新定位，開展前景很難光明。再如，很多企業(yè)都需要重新解決靠什么經(jīng)營的問題?？繅艛嗟匚?？靠行政保護(hù)？靠資金實(shí)力？靠現(xiàn)成技術(shù)？這些恐怕都逐漸靠不住了，為了從根本上改善經(jīng)營狀況，只能另謀新的依靠。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新不只是提出新的開展戰(zhàn)略，還要實(shí)施新的開展戰(zhàn)略。像其它創(chuàng)新一樣，企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新不能只停留在認(rèn)識(shí)階段，還要進(jìn)入到實(shí)踐階段，假設(shè)不冒著風(fēng)險(xiǎn)、頂著困難、面對(duì)阻力去實(shí)踐，它將毫無意義。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新不是一次性的行動(dòng)，而是長(zhǎng)期化的行動(dòng)。情況是在不斷地變化，認(rèn)識(shí)需要不斷地提高，實(shí)施任何一項(xiàng)戰(zhàn)略客觀上都需要一個(gè)過程。這就需要在制定了新的企業(yè)開展戰(zhàn)略之后，不但要深入組織實(shí)施，而且要不斷地加以完善和微調(diào)，必要時(shí)還要進(jìn)行重大調(diào)整，重大調(diào)整之后又要組織實(shí)施。專家們把這個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程稱為“企業(yè)戰(zhàn)略管理〞。企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新的過程，就是企業(yè)戰(zhàn)略管理過程。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新主要靠領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)人主要應(yīng)該通過正確的戰(zhàn)略來領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)戰(zhàn)略管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的本職工作。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，首先就要對(duì)企業(yè)開展戰(zhàn)略負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理負(fù)責(zé)。先進(jìn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該是企業(yè)開展戰(zhàn)略家、企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新家和企業(yè)戰(zhàn)略管理家。

〔三〕

制定新的企業(yè)開展戰(zhàn)略，一靠戰(zhàn)略意識(shí)，二靠戰(zhàn)略知識(shí)，三靠戰(zhàn)略信息，四靠戰(zhàn)略智慧，五靠戰(zhàn)略咨詢。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，不重視企業(yè)開展的全局問題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問題和根本問題，不重視謀略，就談不上企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新，更談不上企業(yè)戰(zhàn)略管理。

中外有很多關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略方面的文章和書籍，里面不乏企業(yè)戰(zhàn)略的精辟理論和生動(dòng)案例。多學(xué)一些這方面的知識(shí)，毫無疑問有助于制定新的企業(yè)開展戰(zhàn)略。

制定新的企業(yè)開展戰(zhàn)略首先需要進(jìn)行戰(zhàn)略分析。為此，必須充分占有戰(zhàn)略信息，戰(zhàn)略信息是與企業(yè)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)開展相關(guān)的重大信息。

研究新的企業(yè)開展戰(zhàn)略，不能不尊重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和書本知識(shí)，也不能搞經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義；必須從實(shí)際出發(fā)，該應(yīng)用的就應(yīng)用，改修正的就修正，該組合的就組合，該自創(chuàng)的就自創(chuàng)。高明的企業(yè)開展戰(zhàn)略是智慧結(jié)晶，而不是經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的大雜燴。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于存在觀念、知識(shí)、信息、智力、行業(yè)、地區(qū)、角色、精力等各方面的局限，往往缺乏戰(zhàn)略創(chuàng)新能力。為了解決這個(gè)矛盾，應(yīng)該從企業(yè)外部尋求咨詢效勞。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新基于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都或多或少地存在怎樣搞好企業(yè)的舊觀念，這些觀念可能曾經(jīng)是企業(yè)輝煌的源泉，現(xiàn)在是卻已成為企業(yè)開展的障礙。企業(yè)開展的最大敵人是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的舊觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要想研究制定新的企業(yè)開展戰(zhàn)略，應(yīng)該首先向自己的舊觀念宣戰(zhàn)。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新也來源于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)力、魄力和毅力。這種創(chuàng)新不是局部性創(chuàng)新，而是整體性創(chuàng)新；不是短期性創(chuàng)新，而是長(zhǎng)期性創(chuàng)新。從某種意義上講，企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新是企業(yè)再造工程，是一項(xiàng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)、困難和阻力的系統(tǒng)工程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施這樣的工程，如果沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，沒有排除各種困難和阻力的魄力，沒有堅(jiān)韌不跋的毅力，只能半途而廢。

企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新還要靠群策群力。企業(yè)廣闊員工非常關(guān)心企業(yè)的開展前途，在他們當(dāng)中蘊(yùn)藏著戰(zhàn)略智慧，新戰(zhàn)略制定后也要通過他們實(shí)施。因此，企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新必須尊重廣闊員工的意愿，集中廣闊員工的智慧和力量。

第五篇：旅游企業(yè)營銷創(chuàng)新

淺談我國旅游企業(yè)的營銷創(chuàng)新

摘要：隨著我國改革開放與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展,我國的旅游業(yè)市場(chǎng)逐漸崛起,并成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。旅游業(yè)的發(fā)展是衡量一個(gè)國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),也是當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量提高的重要標(biāo)志。處于二次創(chuàng)業(yè)的旅游企業(yè)，既要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又要進(jìn)行營銷觀念的升級(jí)，目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)整，營銷組織的變革，營銷策略的創(chuàng)新。在任何時(shí)候，企業(yè)的生產(chǎn)和營銷都是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的兩個(gè)輪子。旅游企業(yè)營銷的創(chuàng)新和升級(jí)成為旅游企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)所要突破的重要課題。本文分析了當(dāng)前旅游企業(yè)營銷中的問題,并進(jìn)行深入研究,對(duì)加強(qiáng)旅游企業(yè)的營銷創(chuàng)新與策略研究提出了思考與建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)旅游企業(yè) 營銷創(chuàng)新

Summary: with the continuous development of China's reform and opening up and socialist economic system, China's tourism market gradually rise and become an important part of the tertiary industry.Tourism development are important criteria for measuring economic development of a country and a region, are also important signs of local people's quality of life.In the second pioneering work of tourism enterprises, as well as the adjustment of industrial structure and upgrading of marketing ideas, adjustment of the target market, marketing organization changes, marketing strategy and innovation.At any time, enterprise production and marketing are two wheels move the enterprise forward.Tourism enterprises ' marketing innovation and upgrading of tourism enterprises in becoming the second undertaking the important issue to overcome.This article analyses the problem in the current tourism marketing, an in-depth study and to strengthen tourism and strategy of enterprise's marketing innovation thinking and suggestions were made.Key words: Tourism Tourism enterprisesmarketing innovation of enterprises

前言：我國已經(jīng)加人世貿(mào)組織，國外、國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)更加多樣化，競(jìng)爭(zhēng)從成本層面升級(jí)為質(zhì)量、品牌、文化的競(jìng)爭(zhēng)。因而，旅游企業(yè)的營銷成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。旅游企業(yè)為求生存發(fā)展，必須根據(jù)市場(chǎng)的變化加快轉(zhuǎn)變營銷策略。下面從幾個(gè)方面談?wù)劼糜纹髽I(yè)的營銷創(chuàng)新。

一、現(xiàn)階段旅游企業(yè)所面臨的市場(chǎng)形勢(shì)及營銷困境

當(dāng)前我國旅游企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是：一方面國內(nèi)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展、旅游業(yè)的自然增長(zhǎng)速度大于市場(chǎng)發(fā)育，旅游需求的急劇膨脹為旅游企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇；另一方面，以信息、知識(shí)及高科技為基礎(chǔ)特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)浪潮正風(fēng)起云涌，強(qiáng)烈震撼著我國旅游經(jīng)濟(jì)，使我國旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。首先，復(fù)關(guān)后，信息靈敏、反映迅速、管理有方、實(shí)力強(qiáng)大的國際旅游企業(yè)參與到國內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其次，我國的旅游企業(yè)缺乏靈活的經(jīng)營機(jī)制、自我約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我發(fā)展能力、管理能力等方面的問題，導(dǎo)致了國內(nèi)旅游市場(chǎng)較為混亂，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的主要手段；再次，國際知識(shí)含量很高的高新技術(shù)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的漸次興起，以及現(xiàn)代信息營銷技術(shù)的層出不窮，無論是在我國國內(nèi)市場(chǎng)還是國際市場(chǎng)上，皆使我國旅游企業(yè)營銷招架無力、疲于應(yīng)付。

我國的旅游業(yè)正面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展機(jī)遇，旅游企業(yè)如何擺脫日趨殘酷的“紅海”競(jìng)爭(zhēng)，開創(chuàng)“藍(lán)海”市場(chǎng)？營銷創(chuàng)新是重要手段。

二、營銷創(chuàng)新——我國旅游企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

創(chuàng)新是旅游企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的必然選擇，因此當(dāng)今形勢(shì)下旅游企業(yè)營銷的總體思路是要以創(chuàng)新的思維來發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，并樹立品牌及成本優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大營銷。具體途徑為：對(duì)內(nèi)通過營銷創(chuàng)新，努力開拓國內(nèi)市場(chǎng)；對(duì)外則以提高旅游產(chǎn)品及營銷手段的知識(shí)及技術(shù)，迎頭趕上國際知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)浪潮，積極參與國際營銷競(jìng)爭(zhēng)。

（一）旅游營銷理念創(chuàng)新

旅游營銷的理念創(chuàng)新，是旅游營銷在其形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新基礎(chǔ)上的升華，它使旅游營銷躍入更高的層面。通過旅游營銷在理念層面的創(chuàng)新，做到以較少的資金投入爭(zhēng)取較佳的營銷效果，使有限的宣傳資源獲取盡可能大的宣傳效益。

旅游營銷理念的創(chuàng)新，要求通過大量調(diào)查研究，全面了解市場(chǎng)消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者情況，深入掌握旅游地資源的特點(diǎn)，綜合分析各方的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，兼顧本地旅游發(fā)展的整體戰(zhàn)略和具體策略，力求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)在互動(dòng)中逐步改善。提出具有獨(dú)特內(nèi)涵的旅游概念，以新的文化充實(shí)旅游產(chǎn)品，從新角度切入旅游營銷并以新標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)旅游營銷的效果，這些都是旅游營銷理念創(chuàng)新所要考慮的。旅游營銷通過理念創(chuàng)新在一定范圍內(nèi)使旅游目的地的整體形象和特定具體旅游產(chǎn)品，占據(jù)獨(dú)有的或者領(lǐng)先的位置，通過創(chuàng)造引人矚目、扣人心弦的熱點(diǎn)，大大增強(qiáng)客源地媒體、社會(huì)和廣大消費(fèi)者的主動(dòng)性關(guān)注。如此，旅游營銷自然會(huì)收到事半功倍的效果。如海南打造健康島品牌和推出健康旅游，又如提出“常居型旅游”和推出“海南島度假購房游”，就是旅游營銷理念創(chuàng)新的案例。旅游營銷理念的創(chuàng)新，不僅需要智力，更需要智力投入后的激發(fā)。

（二）營銷組合創(chuàng)新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、旅游消費(fèi)需求的變化及競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的提高，旅游企業(yè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的營銷就不應(yīng)只局限于4P（產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷），而應(yīng)關(guān)注所有與旅游企業(yè)營銷有關(guān)的方方面面的因素，從而可拓展為5P或6P等。比如可將人員、顧客服務(wù)和進(jìn)程管理等因素加進(jìn)去，以強(qiáng)調(diào)對(duì)這些營銷因素的重視，90年代興起的關(guān)系營銷就是這樣的。隨著市場(chǎng)的變化，每個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營銷的側(cè)重點(diǎn)都不一樣，從而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營銷力量的配置也有輕有重。如“后營銷管理”（After Marketing）就主張用4C（顧客、成本、方便、溝通）來替代傳統(tǒng)的4P?？铺乩毡救藶橥怀瞿承I銷因素的作用，也曾對(duì)4P的延伸作了較完全的概括，即除了傳統(tǒng)4P外加入探查（Probing）、分割（Partitioning）、優(yōu)先（Prioritizing）、定位（Positioning）、公關(guān)（Public Relations）和政治權(quán)力（Political Power）等6P構(gòu)成的10P。此外，以消費(fèi)與需求為中心的營銷因素組合，還應(yīng)體現(xiàn)可控性、動(dòng)態(tài)性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，使旅游企業(yè)能主動(dòng)適應(yīng)變化萬千的競(jìng)爭(zhēng)格局，即各項(xiàng)營銷策略要優(yōu)化組合默契配合，以充分發(fā)揮出整體營銷的效果，否則就不可能取得營銷的成功。

（三）市場(chǎng)創(chuàng)新

旅游企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)時(shí)，當(dāng)前要特別注重的幾個(gè)原則是：一要重視市場(chǎng)調(diào)研，充分掌握市場(chǎng)信息；二要選擇滿足程度低或易被市場(chǎng)忽視的空檔商品和負(fù)需求商品，拾遺補(bǔ)缺；三要

考慮商品市場(chǎng)壽命周期。如此才有助于發(fā)現(xiàn)商機(jī)，找到市場(chǎng)“盲點(diǎn)”，從而有針對(duì)性地開拓目標(biāo)市場(chǎng)。目前絕大多數(shù)產(chǎn)品雖表現(xiàn)為買方市場(chǎng)，但供過于求是相對(duì)的，任何一種旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上都存在時(shí)空上的空檔。除了需要政府改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，微觀上對(duì)于生產(chǎn)廠家和所有商品經(jīng)營者來講，以新觀念拓展新市場(chǎng)、以新方法引導(dǎo)公眾消費(fèi)，從而使旅游企業(yè)在市場(chǎng)疲軟環(huán)境中得以生存發(fā)展的問題，亟待解決。這就要求旅游企業(yè)時(shí)時(shí)盯住市場(chǎng)變化，不斷進(jìn)行細(xì)分市場(chǎng)的創(chuàng)新，一方面積極開發(fā)需求未滿足或根本就被忽視的產(chǎn)品，另一方面努力培育能誘發(fā)需求滿足潛在需要的帶頭產(chǎn)品。

（五）營銷人員管理制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是旅游企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是旅游企業(yè)各種創(chuàng)新的前提，沒有一個(gè)不斷創(chuàng)新的企業(yè)制度，旅游企業(yè)的其他創(chuàng)新不會(huì)有效也不會(huì)持久，特別是在當(dāng)今買方市場(chǎng)時(shí)期及知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來的時(shí)代，旅游企業(yè)在經(jīng)歷了“接待型”向“銷售型”的轉(zhuǎn)變后，必須適時(shí)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新型”，而這其中尤其要對(duì)營銷人員進(jìn)行管理創(chuàng)新。因?yàn)槁糜纹髽I(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有擁有符合要求的高素質(zhì)營銷人才，才能保證旅游企業(yè)市場(chǎng)營銷的成功。然而當(dāng)前我國許多旅游企業(yè)的營銷人員要么素質(zhì)不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的營銷工作；要么流動(dòng)性太強(qiáng)（如聘任制的頻繁跳槽等），導(dǎo)致營銷活動(dòng)不穩(wěn)定；要么就是傳統(tǒng)體制遺留下來的準(zhǔn)終身制激勵(lì)作用很低。這一切都導(dǎo)致旅游企業(yè)營銷競(jìng)爭(zhēng)的失敗，從而使?fàn)I銷人員成為當(dāng)今影響企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須盡快予以革新。

1．建立相對(duì)穩(wěn)定性與合理流動(dòng)性相結(jié)合的營銷人員進(jìn)出機(jī)制，嘗試采取發(fā)達(dá)國家的“四三三”原則，即在一定時(shí)期內(nèi)40％的營銷人員（優(yōu)秀人才）要不惜代價(jià)予以留住，30％的人員（一般人才）要盡可能使其穩(wěn)定，30％的人員（庸才）則要逐步辭退，從而既保持銷售工作的正常穩(wěn)定，又不斷更新流動(dòng)；既增加營銷人員的壓力，又賦予其動(dòng)力和進(jìn)取心。

2．引入并完善激勵(lì)機(jī)制。事實(shí)證明，現(xiàn)在正漸被廣泛采納的銷售目標(biāo)提成制比傳統(tǒng)的固定工資制效果要好得多。因?yàn)樗葷M足了營銷人員對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求，又具有滿足員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求。

3．樹立使用與培養(yǎng)相結(jié)合的長(zhǎng)期發(fā)展思想。在當(dāng)今這個(gè)正告別短缺步入過剩、告別資源經(jīng)濟(jì)面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，旅游企業(yè)營銷人員的知識(shí)更新和補(bǔ)充是不可忽視的。然而遺憾的是，我國現(xiàn)在對(duì)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的認(rèn)識(shí)很不夠，相當(dāng)多旅游企業(yè)存在對(duì)營銷人才重使用輕培養(yǎng)的短期行為思想嚴(yán)重，這對(duì)旅游企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)營銷發(fā)展是極為不利的。中國旅游企業(yè)在目前的整個(gè)轉(zhuǎn)型中，要走出營銷困境，必須不斷對(duì)營銷人員加以知識(shí)培養(yǎng)。

總之，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)旅游企業(yè)既有壓力，又有動(dòng)力；既有挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇。旅游企業(yè)只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新且唯有創(chuàng)新，才能擺脫目前的營銷困境并取得發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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