第一篇：晉煤辦明電[2011]62號——關于做好當前煤礦安全生產工作的通知

關于做好當前煤礦安全生產工作的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業(yè)集團公司：

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤礦安全生產形勢持續(xù)明顯好轉，為全省經濟社會建設提供了重要的安全保障。1——9月份全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22.64%和54.33%，煤礦百萬噸死亡率為0.092，下降62.14%。進入10月份以來，全國煤礦接連發(fā)生6起重大事故，死亡101人。特別是10月27日，河南煤化集團九里山礦重大煤與瓦斯突出事故，10月29日，湖南衡陽霞流沖煤礦重大瓦斯爆炸事故，均是因非法違法生產造成的惡性事故。當前，正直冬季用煤高峰，煤礦安全生產形勢仍不容樂觀。

黨中央、國務院、省委、省政府始終高度重視安全生產工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)《關于認真貫徹落實國務院常務會議和國務院安委會全體會議精神切實落實安全生產責任制堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知》（安監(jiān)總明電[2011]31號），省委書記袁純清就貫徹安監(jiān)總局31號明電做出重要批示，要求“結合我省正在開展的‘百日安全大檢查’工作，抓好安全生產工作，堅決防止發(fā)生煤礦重特大事故的發(fā)生”。為進一步深入貫徹落實國務院常務會議和省委領導批示精神，深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產責任，扎實做好煤礦安全生產工作，就近期全省煤礦安全生產工作提出以下要求：

一、深刻吸取事故教訓，高度重視安全生產工作。各市煤炭局、各煤炭集團公司要充分認識當前煤礦安全生產的嚴峻性、復雜性、長期性和反復性，進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識，消除麻痹思想，深刻吸取各類事故教訓，切實抓好煤礦安全生產工作，始終堅持不安全不生產。各級領導干部要進一步增強安全生產責任感、緊迫感和使命感，不斷轉變工作作風，深入基層、深入現(xiàn)場，認真落實煤礦安全生產掛牌責任制，確保今年后兩個月全省煤礦安全生產形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

二、認真組織安全檢查，確保安全監(jiān)管到位。各市煤炭局、各煤炭集團公司要繼續(xù)認真開展全省煤礦安全生產百日大檢查，督促煤礦企業(yè)徹底整改安全生產百日大檢查及其它安全檢查中查出的各類安全隱患，嚴格落實重大安全生產隱患掛牌督辦及整改銷號制度。同時，要結合本地區(qū)、本單位安全生產實際，及早安排部署四季度后兩個月的安全檢查工作，要突出重點，務求實效。對事故多發(fā)企業(yè)、安全隱患較多的企業(yè)及兼并重組整合礦井實施重點檢查，督促其嚴格落實各項安全防范措施，加強安全生產源頭治理。

三、繼續(xù)深入開展煤礦安全隱患排查治理。各煤礦企業(yè)要全面深入排查煤礦各生產系統(tǒng)、各生產環(huán)節(jié)存在的隱患。要充分發(fā)揮各類專家的優(yōu)勢和作用，提高安全隱患排查的科學性和整改的針對性。要通過排查治理隱患，解決實際問題。對一般安全隱患，要立即整改；對重大安全隱患，煤礦企業(yè)要立即停產停工，同時要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，推動安全隱患整治工作制度化、常態(tài)化，切實提高煤礦防災抗災能力。

四、突出重點，加大水、火、瓦斯等煤礦重大災害專項整治。各市煤炭工業(yè)局、各煤炭集團公司要切實做好水害、瓦斯等專項整治工作。要立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對水文地質情況不清且探放水措施不落實的礦井，瓦斯抽采不達標或瓦斯超限作業(yè)的礦井，兩個“四位一體”的綜合防突措施落實不到位的煤與瓦斯突出礦井，要立即責令停產停工整頓；對各類安全檢查和督查查出的重大安全隱患，要掛牌督辦、跟蹤治理，對整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產的煤礦，要依法嚴肅懲處。

五、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。各市煤炭局、各國有重點煤炭集團公司要繼續(xù)深入開展打非治違專項行動“回頭看”，進一步加大打擊力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格責任追究，始終保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，堅決遏制非法違法生產經營建設行為。對正常生產礦井，嚴防“三超、三違”行為回潮反彈；對停產整頓礦井，嚴防擅自組織生產；對關閉取締礦井，嚴防死灰復燃；對建設礦井，嚴防未批先建、安全措施不落實等非法違法建設行為；對“打非治違”工作不力、安全生產秩序混亂的單位，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任。

六、嚴格落實安全生產主體責任，確保各項制度措施落實到位。各市煤炭局、各煤炭集團公司要進一步強化煤礦企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實企業(yè)安全生產責任制，完善安全生產規(guī)章制度，繼續(xù)強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，認真落實煤礦領導帶班下井制度并加強監(jiān)督檢查，領導帶班下井時要切實做到“三必到、三走到”，切實加強煤礦井下現(xiàn)場管理和技術管理，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，現(xiàn)場遇到險情后必須及時將現(xiàn)場作業(yè)人員撤到安全地點。

請各市煤炭工業(yè)局、各煤炭集團公司立即將本通知精神傳達到轄區(qū)內和所屬煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

第二篇：如何做好煤礦安全生產工作[定稿]

如何做好煤礦安全生產工作

煤礦安全管理工作任重而到遠，要想做好煤礦安全生產管理工作，首先要牢固樹立“安全第一”的思想，堅持走科學辦礦的思路，以科技創(chuàng)新為，打造煤礦企業(yè)本質安全型為理念，做到求真務實的工作作風，認真履行自己的神圣使命，抓好井下現(xiàn)場管理，與職工同共苦共患難，做好一線隱患排查和治理工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

一、從源頭抓起，做好職工安全業(yè)務技能培訓工作，培他養(yǎng)樹立以“安全為天”的思想，嚴禁他們違章作業(yè)，違犯勞動紀律，抓好以老帶新及傳幫帶工作，確保職工隊伍素質整體提高。

二、提高安全裝備水平：要想實現(xiàn)安全裝備一體化，必須從安全裝備更新?lián)Q代找出路，要從更新觀念入手，才能提高安全管理水平，安全監(jiān)測、監(jiān)控不斷更新?lián)Q代，發(fā)揮各種探測儀器儀表有效使用，起到有利于安全生產作用。

三、精誠團結，企業(yè)安全生產工作管理的好壞，關鍵是否有一支和諧和有凝聚力的團隊，必須尊重他人意見，要有辨別是非的能力，視職工為兄弟，與同事為親人，不擺官架子，要有求真務實精神，才能樹立自己形象，在群眾中才有地位。

四、抓好工程質量管理，工程質量是安全生產的基礎工作，要嚴把工程質量驗收關，對不合格工程必須推倒重來，直至工程合格為止。為職工創(chuàng)造一個良好的生產環(huán)境。

五、搞好“一通三防”和煤與瓦斯突出防治工作，做好瓦斯和有害氣體的監(jiān)測及檢查，預防有害氣體超限作業(yè)，特別對煤與瓦斯突出區(qū)域做好預測預報及防突措施的實施，認真抓好煤與瓦斯突出性的效果檢驗，加強安全防護工作，必要時進行抽采抽放。

六、加強礦井災害防治工作，煤礦是多災多難的，每個環(huán)節(jié)都不能忽視和掉以輕心安全管理工作，礦塵及火災是危機職工生命安全的頭號殺敵，必須從源頭抓起，井下的每個裝載點及回風巷道都必須安裝降塵設施及噴霧裝置，杜絕礦塵及煤塵飛揚。對已廢棄的采空區(qū)及老窯要及時封閉處理，防止煤炭自燃，對入井人員堅持入井驗身制，消除火源進入井下，井下電器設備杜絕失爆。

七、加強機電運輸設備管理，消滅雞爪子、羊尾巴，杜絕失爆設備入井，各種設備要保護齊全，必須參照煤礦安全規(guī)程規(guī)定標準，對機電設備更新?lián)Q代。

八、認真做好探放水工作，堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，對礦井水文條件復雜的區(qū)域，必須探明積水區(qū)水量，防止誤進積水區(qū)，造成水災事故。

九、加大安全投入，提高安全裝備系列化，隨著時代的變遷，很多事故案例證明和各種監(jiān)測儀器、儀表在煤礦安全生產中起著主導作用，它能提前探測各種災害的發(fā)生，特別近年來各級政府提倡的職工安全“六大保護系統(tǒng)”是職工的護身符，也是煤礦職工生命的源泉。

總之，要想搞好煤礦安全生產工作，必須遵章守規(guī)，認真貫徹學習煤礦各種法律法規(guī)及《煤礦安全規(guī)程》，牢固樹立煤礦安全責任重如山的思想，杜絕違章指揮，消除事故隱患，才能夠確保煤礦安全生產。

第三篇：做好煤礦安全生產工作

關于切實做好煤礦安全生產工作的規(guī)定

公司各部門、各煤業(yè)公司：

為了貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、山西省人民政府《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的規(guī)定》和山西省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知》，以及集團公司晉煤銷字[2010]358號《關于切實做好煤礦安全生產工作的規(guī)定》文件精神，切實做好煤礦安全生產工作，現(xiàn)就忻州有限公司煤礦安全生產作出如下規(guī)定，請嚴格遵照執(zhí)行。

一、忻州有限公司成立煤礦安全生產專項整治領導組

組長：曹明輝

常務副組長：尹殿平

副組長：王有元白寬張繼榮李志榮

魏正茂師生田李垚

成員：周文清金淦袁茂林生產技術部、安監(jiān)部、一通三防部、機電供應部及調度指揮中心成員。

領導組辦公室設在忻州煤業(yè)公司安全監(jiān)察部

辦公室主任：李如燚

領導組負責組織協(xié)調，指導督查等工作，領導組下設的辦公室具體負責此次工作的協(xié)調、組織和實施等日常事務。

各煤礦立即成立由主要負責人任組長的安全生產專項整治領導組。迅速開展以火工品、雨季“三防”、關閉礦井盯防、瓦斯治理和礦井防滅火為重點的安全隱患專項整治活動，時間從2010年8月20日起為期一個月（2010年8月20日—2010年8月31日為各礦自查自糾階段，9月1日—9月10日為忻州有限公司安全生產專項整治領導組檢查階段，9月11日—9月20日為整改落實階段）。

二、貫徹落實煤礦領導干部帶班上崗制度，煤業(yè)公司必須嚴格執(zhí)

行調度值班有關規(guī)定，班子成員必須每天至少有一人在單位值班；煤礦領導必須嚴格執(zhí)行《管理人員下井及帶班制度》，礦領導離礦必須向公司分管領導請假，且必須有同級別人員頂替帶班，方可離礦，并在一個月的時間內將缺勤補上。

煤礦領導干部帶班必須與工人同上同下，對無礦領導帶班下井或有礦領導下井帶班卻提前升井的，對有關責任人按擅離職守處理。

三、強化調度制度，嚴格執(zhí)行《事故報告和調查處理制度》和《事故隱患排查與整改制度》，各礦一經發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情，要迅速報告煤業(yè)公司調度中心和安全監(jiān)察部門，必要時啟動應急預案。同時，報告地方政府安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察部門，不得出現(xiàn)遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象。

四、各礦要嚴格執(zhí)行集團公司晉煤銷字[2010]267號《山西煤炭運銷集團公司煤礦安全費用提取和使用管理辦法》文件規(guī)定，建立健全各礦安全投入保障制度，按噸煤不低于15元的標準及時足額提取安全專項資金，嚴格安全專項資金的使用和審批，同時各礦要盡快建立并使用安全專項資金賬戶，保證?？顚Ｓ?。

五、強化對關閉礦井、沒有批準復工復產礦井的24小時盯防制度，堅決杜絕違法生產，每個關閉井口要明確盯防責任人。對于已關閉礦井井口，各礦要盡快完成已關閉井口的驗收、上報工作。

六、各礦立即建立健全煤礦火工品的購買、運輸、儲存、領退、使用、銷毀等管理制度；排查礦區(qū)范圍內現(xiàn)有的職工宿舍、澡堂、民房、倉庫、閑置建筑物等，嚴格杜絕私藏火工品現(xiàn)象的發(fā)生。

七、繼續(xù)深入開展雨季 “三防”工作，檢查各礦主、副井及回風井井口標高是否高于當?shù)貧v史最高洪水位、各礦井建設施工作業(yè)場所的防洪設施、設備及物資是否準備齊全充足，要采取修筑堤壩、開挖溝渠等措施，防止地表水體潰入礦井。對采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位經常進行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即制定措施及時進行處理。

各礦調度要及時掌握雨情、汛情，存在洪水灌井、淹井隱患的礦井，在暴雨期間，必須停止井下作業(yè)，撤出井下人員。

八、加強煤礦火災預防和管理，嚴格落實火災預防和井下密閉、有害氣體監(jiān)測管理的各項規(guī)定，嚴禁在防范措施和管理措施不到位的情況下生產作業(yè)。

九、強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產作業(yè)，嚴格按照集團公司《“一通三防”相關文件匯編》、《“一通三防”相關標準匯編》以及“一通三防”有關管理制度執(zhí)行，盡快完善局部通風機“三專兩閉鎖”和“雙風機雙電源自動切換”，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

十、要加強煤塵防治與管理，嚴格落實綜合防塵措施，嚴禁在煤層中未注水、未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產作業(yè)，完善防塵灑水、凈化水幕、轉載點噴霧等防塵系統(tǒng)。

十一、各煤礦必須按照礦井水文地質條件分類盡快收集完善相關資料，配足配齊防治水專業(yè)技術人員、配齊專用探放水設備，建立專門的探訪水作業(yè)隊伍，堅持 “有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原則。

二〇一〇年八月十七日

第四篇：做好2011年煤礦安全生產工作的通知[范文]

為進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號，以下簡稱《通知》）和省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（川府發(fā)電〔〕59號）、市政府《貫徹國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知的實施意見》（瀘市府發(fā)〔〕36號）精神，深化煤礦企業(yè)安全生產主體責任的落實，加強煤礦基礎工作和基層

管理，強化監(jiān)管工作，加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設，著力推進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據全年全國和全省、全市安全生產工作會議精神及國家和省上對煤礦安全生產工作的部署和要求，經市政府同意，現(xiàn)就做好2011年煤礦安全生產工作提出如下要求。

一、目標任務

（一）確保不發(fā)生重大事故，力爭不發(fā)生較大事故，煤礦死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標以內，百萬噸死亡率低于全省平均水平。

（二）瀘縣年底前完成國家級瓦斯治理示范縣建設，并通過達標驗收。

（三）所有生產和試生產礦井安全質量標準化建設、瓦斯治理示范礦井建設和安全高效礦井建設，必須達標并通過驗收。

（四）所有高瓦斯礦井、試生產礦井和基建進入煤層的礦井，必須完成抽采系統(tǒng)建設，有條件的礦井要完成瓦斯發(fā)電利用工作。

（五）所有生產礦井和試生產礦井必須完成壓風自救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)建設。

二、工作措施和要求

（一）嚴格節(jié)后復產程序，做到安全有序復產

各縣要嚴格按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局和省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局關于節(jié)后復產安全生產工作的通知要求，從嚴把關，合格一處，復產一處，杜絕復產驗收工作先嚴后松，走過場。

（二）加強煤礦基礎工作，做好安全生產基礎保障

1.做好聯(lián)系測量工作，完善基礎礦圖。以縣為單位，聘請省安全監(jiān)管局認可的測繪單位，組織開展一次所有礦井的礦圖聯(lián)系測量，準確掌握煤礦井下采掘布局情況，為合法生產、依法監(jiān)管、事故救災提供支撐、打好基礎。各縣要督促煤礦企業(yè)及時根據實測數(shù)據對礦井的電子礦圖予以更新，今后，各煤礦對電子礦圖每月必須更新一次，確保監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等電子礦圖與礦井實際相符。

2.將安全質量標準化工作納入常態(tài)化管理。標準化工作是進一步提升煤礦本質安全的主要抓手，各縣、各企業(yè)務必要將安全質量標準化工作作為一項長期性、經常性工作來抓，各煤礦每月必須組織一次自查考評，查漏補缺，把標準化工作貫穿于企業(yè)生產的全過程，做到規(guī)范管理、規(guī)范施工、規(guī)范作業(yè)，以質保安，不斷推進崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。建設礦井要從源頭上抓緊、抓好安全設施設備的建設安裝，避免重復投入，陷于無休止的整改中。

3.要積極扎實推進安全高效礦井建設。各產煤縣要按照安全高效礦井建設規(guī)劃，結合省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局、省發(fā)改委、省能源局《關于做好小型煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃的通知》（川安監(jiān)〔2011〕16號），指導督促企業(yè)加快建設進度，確保到2012年底前，采煤機械化和掘進機械化程度分別達到45%和70%以上。要制定小型煤礦機械化和新工藝新設備發(fā)展規(guī)劃，并從煤炭稅費收入中按一定比例拿出經費，對率先改進生產工藝、提高機械化水平、提高安全保障條件，以及在煤礦安全生產方面表現(xiàn)突出的集體或個人，進行表彰獎勵，推進安全高效礦井建設步伐。要推廣快速掘進方法，提高掘進進度，徹底解決“三量”（突出礦井“四量”）不平衡，導致采煤方法不規(guī)范、生產不合理的問題。古藺縣、敘永縣要加快區(qū)域電網（站）的建設，為煤礦企業(yè)“雙回路”供電和小型煤礦機械化開采及安全生產提供可靠的電力保障。

（三）加強煤礦基層工作，筑牢安全生產第一防線

要認真貫徹落實黨中央、國務院加強安全生產工作的決策部署，深入貫徹落實全國煤礦班組安全建設推進會精神，認真落實張德江副總理對班組建設的“五項要求”，采取切實有效措施，將安全生產責任、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建設及黨和政府對煤礦工人的關心落實到班組。

1.煤礦必須建立健全各類管理班組，配齊班組長，明確班組長的職責權利，做到有職有權，特別是要授予班組長遇到險情時有第一時間決策和指揮停產撤人的權利。

2.提高班組長的工資待遇，加大安全生產在干部職工收入考核中的權重，激勵基層班組做好安全生產。

3.按照國務院安辦（安委辦〔〕27號）要求，加強對班組長的教育培訓，所有煤礦班組長必須經過有資質的培訓機構培訓合格，到年底前所有班組長必須普遍輪訓一遍。市上將在年底對落實上述“五項要求”的優(yōu)秀班組和班組長進行表彰。

（四）加強煤礦瓦斯綜合治理，有效防治瓦斯事故

1.規(guī)范采區(qū)設計，嚴格控制采掘“頭面”數(shù)量。礦井采區(qū)設計應堅持“三區(qū)配套兩超前”，突出礦井應堅

持“四區(qū)配套三超前”，即開拓區(qū)域、準備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)配套；開拓區(qū)域超前準備區(qū)域，準備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域?？h級安監(jiān)部門核定礦井采掘“頭面”時，應按上述原則和《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定，從嚴把關。

2.規(guī)范采掘布置，強化通風基礎。礦井生產水平和采區(qū)應實行分區(qū)通風，每個采區(qū)應至少設置一條專

用回風巷，專用回風巷內不得安裝電器等設備，不得有人員作業(yè)，電機車不得進入回風流內。采區(qū)進、回風必須貫穿整個采區(qū)，采、掘工作面應實行獨立通風。

3.多措并舉，強化瓦斯抽采。煤礦應準確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，選擇合理的抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝，加強生產全過程的瓦斯抽采，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯。要采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道、采空區(qū)抽采等抽采工藝，積極抽采瓦斯，力爭抽采達標，確保采掘過程中瓦斯不超限。

4.切實做好防突工作。突出煤層開采前，企業(yè)必須編制完善區(qū)域“四位一體”防突措施。區(qū)域防突措施優(yōu)先選擇開采保護層，無法開采保護層的，煤巷應采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面應采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。要嚴謹細致地做好揭煤工作。所有開采煤層應按規(guī)定測定瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)和鉆孔抽采（卸壓）半徑。

5.嚴格瓦斯管理。一是礦井應杜絕瓦斯?jié)舛仍?%及以上的超限現(xiàn)象，力爭實現(xiàn)瓦斯?jié)舛攘愠?。發(fā)生瓦斯超限，應作為事故嚴肅追查處理。二是企業(yè)應組建專業(yè)的瓦斯抽采隊伍，堅持“多打巖巷多打鉆”，樹立“只有打不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯”的理念。三是企業(yè)應將瓦斯抽采打鉆作為一項良心工程來抓，建立造假舉報制度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要嚴肅處理。四是企業(yè)每月通報礦井保護層開采面積、瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量及瓦斯治理工程“五項指標”完成情況，并建立考核和問責制度。五是突出礦井礦級領導班子中沒有防突技術“明白人”和防突工作經歷的，以及防突機構不健全的，不得開采突出煤層。

（五）強化煤礦現(xiàn)場管理，從源頭上遏制和消除隱患

1.各煤礦要從數(shù)量和素質上配備采礦、通風、機電、地測和防突（突出礦井）等專業(yè)技術人員，建立完善安全生產責任體系，強化監(jiān)管與考核工作，嚴格查處“三違”行為，堅決杜絕超能力、超強度、超定員組織生產，要明確下井帶班領導的職責、權力和任務及相應的考核，避免下井帶班形式化。

2.要嚴格落實隱患排查治理報告制度。凡存在重大隱患的，必須停產整改，及時上報并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，整改結束后，由煤礦主要負責人組織安全生產專業(yè)人員、工會代表等進行現(xiàn)場評估，確保整改到位。

3.落實煤礦管理團隊的安全管理責任，加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格按安監(jiān)部門核定的采掘“頭面”組織生產，不得私自新開“頭面”，由礦長負責；“一炮三檢”及放炮管理、瓦斯傳感器安設位置及日常維護，由生產（安全生產）副礦長負責；瓦斯排放、水患治理、巷道貫通、突出礦井石門揭煤，由技術負責人負責。上述事項作為礦長帶班下井的主要檢查項目和考核內容。各級監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查時，凡發(fā)現(xiàn)上述事項有違反規(guī)定的，除對煤礦實施處罰外，還要同時按有關規(guī)定對相關責任人進行處罰。

4.強化對頂板事故的研究分析和預防工作。頂板事故己成為我市煤礦事故之首，大大超過其他事故總數(shù)，是制約煤礦安全生產再上新臺階的絆腳石。要積極探索適合本礦井的頂板管理形式和支護方式，采用前探梁、液壓支架等新技術，并從人員培訓教育、班組管理方法、制度落實逗硬、工資分配體系等方面加強管理，充分發(fā)揮班組長現(xiàn)場安全管理的積極作用，建立起有效預防頂板事故的長效機制。

（六）強力推進煤礦科技興安，提高防災、治災能力

一是要積極探索引進新工藝、新設備，提高機械化水平，減“頭”、減“面”，降低安全風險。二是要對己建成的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進行完善，保證符合要求和使用效果，年底前所有煤礦全部安裝完成井下人員定位系統(tǒng)，為抗災、治災提供基礎保障。三是要嚴格按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求，落實好“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，所有礦井應調查清楚礦井水文地質情況，配足專用探防水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，建立健全防治水各項制度，配備必要的防治水搶險救災設備。對防治水能力不足的礦井，應聘請專業(yè)的施工隊伍，否則不得開采或限制開采。

（七）加強人才隊伍建設，強化監(jiān)管工作

1.加強技術人才隊伍的建設和培養(yǎng)。凡人員配備達不到標準的煤礦企業(yè)，要通過引進、送培、定向培養(yǎng)等方式，多渠道、多途徑增加管理、技術人才。同時，要按照“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的原則，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍。今年，原則上每個煤礦還須向四川科技職工大學送培1—2人，通過3—5年的時間，使全市煤礦技術人才和管理人才達到應有的人才配備和人才儲備。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照瀘市府發(fā)〔〕36號和瀘編辦發(fā)〔2011〕14號文件的要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員，按照“屬地管理”的原則對轄區(qū)內的煤礦實施監(jiān)管。產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配人員中具備煤礦相關安全專業(yè)知識的不少于一半，并能堅持到礦山井下一線實施監(jiān)管。

3.各縣要按照市編委會的要求，盡快占編選聘煤監(jiān)員，穩(wěn)定一線監(jiān)管隊伍。采取再學習、再培訓、再教育等多種形式，特別是履職能力培訓和廉潔自律的教育，不斷提升煤監(jiān)隊伍的政治素質和業(yè)務水平，促進煤監(jiān)員隊伍整體素質的再提高。同時，要加強對煤監(jiān)員隊伍的管理，各縣安監(jiān)局紀檢組要對煤監(jiān)員履職情況和廉潔自律情況進行跟蹤督查，使其在隱患面前敢于堅持原則，在工作中勇于碰硬較真，做到履職盡責，公正廉潔。年底，市上將對優(yōu)秀煤監(jiān)員予以表彰獎勵。

第五篇：關于做好第四季度全縣煤礦安全生產工作的通知

各煤礦企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令33號）及9月20日自治區(qū)、地區(qū)安全生產工作電視電話會議精神、切實加強我縣第四季度煤礦企業(yè)安全生產工作，確保全縣煤礦安全有效的完成本各項工作，我局組織召開了專題會議對全縣煤礦在本第四季度各項工作進行了詳細的安排部署：

一、切實提高對第四季度安全生產工作重要性的認識2010年是我縣煤炭行業(yè)邁上一個新臺階的轉折年，第四季度更是我縣貫徹落實本各項安全生產工作的重中之重，一是瓦斯治理“雙百工程”建設必須在四季度全面完成達標；二是全縣生產礦井安全生產質量標準化達標驗收；三是落實自治區(qū)關于煤礦“六大系統(tǒng)”建設工作；四是隨著需求旺季的到來，部分煤礦“三超”組織生產現(xiàn)象嚴重等上述因素，給全縣煤礦安全生產工作帶來了諸多不利因素，同時也各全縣煤礦安全監(jiān)管工作造成較大壓力。

二、落實安全生產主體責任，嚴格落實各項安全制度和措施，確保本各項工作安全順利完成（一）突出落實本煤礦重大安全隱患的治理工作。一是高瓦斯礦井、瓦斯重點監(jiān)控礦井要嚴格按照要求做好煤層瓦斯動力參數(shù)測定工作，落實各項防范措施。二是受水害威脅的礦井要及時做好礦井水文地質報告編制工作，為煤礦安全生產提供可靠的科學依據，并及時將各項報告上報我局備案。

（二）各煤礦嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令33號）文件和相關文件要求，落實礦井領導下井跟班制度。煤礦主要負責人必須親自組織煤礦安全生產活動，帶頭值班值守，帶頭入井帶班，帶頭開展隱患排查治理活動，帶頭消除“三違”等隱患。煤礦每班必須有礦領導入井帶班，做到同工人同上下，否則，將按相關規(guī)定進行處罰，發(fā)生事故將追究相關責任人的責任。為了全面掌握各煤礦企業(yè)主要管理人員帶值班情況，請各煤礦企業(yè)立即完善煤礦安全管理機構設置，并將人員配置情況于2010年10月15日前上報我局綜合科。

（三）根據《關于印發(fā)<新疆煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設方案>的通知》（新煤安技發(fā)〔2010〕162號）文件精神，要求各煤礦企業(yè)除煤礦井下人員定位系統(tǒng)和井下緊急避險系統(tǒng)外，其余四項必須在2010年底前完成能有效使用。

（四）突出落實好煤礦職工培訓教育工作。在第四季度和明年煤礦復產驗收前這一段時間里，煤礦要將職工培訓教育做為推進煤礦本質安全型礦井建設的一項重點工作。一是切實落實班前工人安全意識、技能素質教育。二是要做好培訓計劃，積極組織落實。明年煤礦復產驗收時，必須做到人員全面有效持證上崗，堅決取消人員配備、人員素質方面的各種承諾。

（五）突出落實好煤礦企業(yè)重大隱患排查治理報告制度。煤礦企業(yè)每月至少要開展四次各系統(tǒng)重大隱患排查，重大隱患排查活動要在煤礦主要負責人及煤礦分管礦領導組織參與下進行。煤礦企業(yè)對自查出來的重大隱患，要按照隱患細則分類登記建檔，做好隱患整改“五落實”，并及時將重大隱患排查治理情況上報我局備案。

（六）突出抓好礦井一通三防管理。第四季度天氣逐漸變冷，各煤礦要認真做好氣候變冷的應對工作，礦井暖風爐必須按要求啟動，為職工創(chuàng)造良好的井下工作氣候條件，井下風量必須充足，嚴禁微風作業(yè)，嚴禁反風，嚴禁擅自停風、調風。礦井通風、防塵設備設施必須完善可靠。

（七）要求各煤礦以瓦斯治理示范礦井建設工作為契機，全面加強煤礦瓦斯專項治理工作，根據國家相關文件要求和拜城縣“瓦斯治理示范縣建設工作實施方案”，要求轄區(qū)所有煤礦企業(yè)必須在年底全合格達標。

（八）要求各生產礦井認真按照“自治區(qū)煤礦安全質量標準化建設達標驗收細則” 做好本企業(yè)安全質量標準化建設工作，要求在2010年底前，音西鐵熱克煤礦、眾維煤礦必須達到自治區(qū)級質量標準化建設要求，其他生產礦井必須達到地區(qū)級質量標準化建設標準，并全面進行達標驗收。

（九）第四季度要堅決杜絕各類煤礦安全生產事故。對在四季度里發(fā)生安全生產事故的礦井，我局將按照相關法律法規(guī)和規(guī)定，從嚴從重處理和處罰。

（十）要求各煤礦企業(yè)在年底前必須將風險抵押金等繳納到位。

各煤礦企業(yè)要依據本通知精神，周密部署精心安排第四季度煤礦安全生產工作，逐級落實責任，逐項落實措施，能量化的工作必須量化，需用表報的工作必須形成表報，確保每項工作都有嚴細計劃，每項工作都有專人負責，每項工作都有考核標準；要振奮精神，全力創(chuàng)建本質安全型礦井；

要進一步樹立“安全發(fā)展”理念，強化“安全重于泰山”的思想意識，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，明確第四季度安全生產工作的特殊性和艱巨性，增強安全生產的責任感和緊迫感，高度重視、高度警惕、加大投入，在確保安全生產的同時，加快煤礦瓦斯治理示范礦井和安全質量標準化建設步伐，為全縣煤礦安全生產工作打下堅實的基礎，為全縣煤炭產業(yè)邁向一個新的臺階努力奮斗。