第一篇：關(guān)于貫徹落實皖政辦明電[2011]48號文件精神進一步做好全年招商引資工作的通知

關(guān)于貫徹落實皖政辦明電[2011]48號文件精神進一

步做好全年招商引資工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

近日，安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的通知》（皖政辦明電[2011]48號），要求各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式，加強跟蹤落實，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步加強招商引資工作。為貫徹落實省政府辦公廳文件精神，結(jié)合縣委*發(fā)[2011]2號文件要求，現(xiàn)就切實做好全年招商引資工作通知如下：

一、進一步加強外出招商。嚴格落實“縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊外出招商不少于8次，招商組牽頭領(lǐng)導(dǎo)外出招商不少于10次，招商單位主要負責人外出招商不少于12次”的規(guī)定，加大“走出去”招商引資力度，各招商組、招商單位都要集中一段時間開展外出招商活動，走出去開展推介、找信息、談項目，縣招商引資責任組辦公室對各招商組牽頭領(lǐng)導(dǎo)、招商單位主要負責人外出招商次數(shù)實行“盤點銷號”，定期進行通報。嚴禁以招商為名游覽觀光。對駐外招商分局工作加強服務(wù)、管理和培訓(xùn)，縣委組織部、人社局、招商局9月底前對各分局工作開展情況進行一次實地督查調(diào)度，形成調(diào)研報告。認真籌備招商推介會或項目對接會，切實提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實效。

二、進一步加強跟蹤對接。各招商組、招商單位要認真梳理在手招商項目信息，并于8月15日前報送縣招商局，各招商組1000萬元以上意向項目、洽談項目、簽約項目信息原則上分別不得少于2條。各招商組、招商單位要對項目信息緊盯不放、緊抓不松，實行“定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定跟蹤服務(wù)單位、定工作目標”的工作機制，推動意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工?？h招商引資責任組辦公室對招商項目信息跟蹤對接情況實行“旬調(diào)度”，定期通報進展，對連續(xù)兩次調(diào)度無進展的招商項目信息單位要向縣招商引資責任組提交經(jīng)所在招商組牽頭領(lǐng)導(dǎo)審簽的書面材料說明情況。

三、進一步加強服務(wù)落實。各招商組、招商單位要認真做好招商政策咨詢、招商活動接洽、招商項目審批等工作，及時跟進做好項目落地過程中的注冊登記、土地供應(yīng)、供水供電等服務(wù)，為項目引進、項目建設(shè)、項目投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項目引得來、留得住、做得大。簽約項目由各招商組牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)會同縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會議，形成會議紀要，明確相關(guān)部門工作任務(wù)和辦結(jié)時限，縣效能辦按照作風效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定跟蹤問責，堅決扭轉(zhuǎn)招商項目落地難、開工難的被動局面，不斷提升全縣招商引資工作水平。

各單位要切實強化機遇意識，增強緊迫感和危機感，從

擴大對外開放合作發(fā)展和積極承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度，把招商引資工作作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧的重要抓手，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、精心組織、明確職責、狠抓落實，全面完成年度招商引資目標任務(wù)。

**縣人民政府辦公室

2011年8月1日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好秋種工作的通知(皖政辦明電

【發(fā)布單位】安徽省人民政府

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2009〕73號 【發(fā)布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好秋種工作的通知

(皖政辦明電〔2009〕73號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

9月下旬以來，由于持續(xù)高溫少雨，土壤失墑較快，尤其是淮北部分地區(qū)表墑變差。據(jù)氣象部門預(yù)報，未來一周淮北地區(qū)仍無有效降水，墑情將持續(xù)下降。當前，正值半冬性小麥播種和油菜移栽的關(guān)鍵時期。為進一步做好秋種工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深化認識，進一步增強抓好秋種工作的主動性

黨中央、國務(wù)院高度重視秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求各地堅定促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，調(diào)動農(nóng)民和地方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性的措施不放松。省政府已于9月14日召開了全省秋種工作電視電話會議，對做好今年秋種工作進行了全面部署。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認識抓好秋種工作的重要性和緊迫性，精心組織，狠抓落實，扎實推進以小麥高產(chǎn)攻關(guān)和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建為核心的秋種工作，為奪取明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，迅速組織小麥抗旱造墑播種

各地要克服靠天等雨思想，采取有力措施，抓住季節(jié)，對播種半冬性小麥品種、墑情不足的田塊，抓緊造（補）墑，及時播種，力爭10月20日前完成播種任務(wù)。積極推廣深松、深耕，旋耕田塊耕播后要鎮(zhèn)壓耙實，努力提高整地質(zhì)量。對已播種田塊，要鎮(zhèn)壓保墑。要因地制宜，分類指導(dǎo)，既要防止半冬性品種遲播，影響壯苗越冬，又要防止春性品種早播，形成凍害及旺苗隱患。要突出抓好1200萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)和200萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和節(jié)本增效技術(shù)推廣，努力提高小麥、油菜生產(chǎn)水平。

三、及早動手，科學制定抗災(zāi)秋種預(yù)案

各地要結(jié)合實際，從抗旱播種入手，并考慮多種不利天氣影響的可能，研究制定秋種預(yù)案，在思想、技術(shù)、物資供應(yīng)特別是作物結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整上做好充分準備，立足抗災(zāi)奪豐收。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展農(nóng)田整治，淮北主麥區(qū)要積極推廣畦田化種植，沿淮稻茬麥區(qū)和油菜產(chǎn)區(qū)要開好三溝，做到旱能灌、澇能排，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

四、加強宣傳，確?；蒉r(nóng)政策全面落實

國務(wù)院已決定，明年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0.86元。同時適當提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價格，繼續(xù)實施油菜臨時收儲政策。各地要切實加大政策宣傳力度，確保政策宣傳到村到戶，進一步調(diào)動農(nóng)民秋種生產(chǎn)積極性。要認真組織實施小麥油菜良種補貼項目，實行小麥良種補貼統(tǒng)一供種的地區(qū)尤其要強化質(zhì)量意識，加強供種監(jiān)管，堅決杜絕不合格種子入戶下地，確保供種安全。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好秋種服務(wù)

各地、各有關(guān)部門要把抓好秋種作為當前農(nóng)村的一項重要工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。各級政府主要負責同志要親自過問，分管負責同志要集中精力，協(xié)調(diào)解決秋種工作中的突出問題，確保政策落實、種植面積落實、管理和防災(zāi)減災(zāi)措施落實，確保明年夏季糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)技人員深入田間地頭，開展秋種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高秋種質(zhì)量；水利部門要加強水源調(diào)度和抗旱服務(wù)，保障秋種生產(chǎn)用水需求；供銷、質(zhì)監(jiān)、工商、物價等部門要加大農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)資供應(yīng)充足、質(zhì)量合格、價格穩(wěn)定；電力、石油等部門要為秋種提供必要的物資保障；氣象部門要及時提供氣象信息服務(wù)，適時與農(nóng)業(yè)部門會商并組織人工增雨作業(yè)；農(nóng)機部門要組織農(nóng)機會戰(zhàn)，切實提高秋種效率；金融部門要擴大信貸支持服務(wù)力度，盡力幫助農(nóng)民解決實際困難，確保秋種工作順利進行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年十月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知(皖政辦明電〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2008〕44號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知

(皖政辦明電〔2008〕44號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為確保奧運會期間空氣環(huán)境質(zhì)量，國家有關(guān)部門將包括我省在內(nèi)的8個省市列為今年秸稈禁燒重點區(qū)域，5―9月在全省范圍內(nèi)實行秸稈全面禁燒。根據(jù)國家有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要立即成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門參加的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機構(gòu)，抓緊制定禁燒工作方案，部署開展禁燒工作，并于5月20日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案，分別報省環(huán)保局和省農(nóng)委。各地要建立禁燒工作責任制，將禁燒任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，明確具體責任人，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、強化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好禁燒工作。環(huán)保及農(nóng)業(yè)部門要加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責令立即停止，對直接責任人進行教育或處罰。農(nóng)業(yè)部門要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。公安部門要加強對高速公路、國道、省道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報有關(guān)部門并參與查處。氣象部門應(yīng)及時為政府及相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門提供衛(wèi)星遙感照片。

三、加強輿論宣傳和監(jiān)督。各地要充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障奧運期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進行公開曝光。

四、嚴格責任追究。各地各有關(guān)部門要加強督促檢查，強化懲罰措施，確保禁燒工作責任制的全面落實。對于工作不力、措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方，要予以通報；對重大案件要掛牌督辦、限期整改。對相關(guān)責任人員要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，追究其行政責任；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。對違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村，一律取消當年評選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年五月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知(皖政〔2006〕52號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕52號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知

(皖政〔2006〕52號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）（以下簡稱《若干意見》）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)民工有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工工作

(一)充分認識做好農(nóng)民工工作的重大意義。農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型產(chǎn)業(yè)大軍。我省有近千萬農(nóng)民進城務(wù)工或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，同時也為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。進一步做好新時期農(nóng)民工工作，事關(guān)落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)我省奮力崛起目標，意義十分重大。

(二)高度重視農(nóng)民工權(quán)益方面存在的突出問題。近年來，全省各地、各有關(guān)部門在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出，如工資偏低、被拖欠和克扣現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；在技能培訓(xùn)、子女入學、生活居住等方面也存在諸多困難，享受不到應(yīng)有的平等待遇。這些問題的存在，直接影響到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定，必須切實加以解決。

二、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作

(三)建立健全農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)組織體系。各地要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕18號）和省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)編制問題的通知》（皖編辦〔2003〕118號）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確負責勞動保障事務(wù)的機構(gòu)，配備1―2名專兼職人員（工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備2―3名專兼職人員），負責農(nóng)民工及勞動保障等有關(guān)工作。要大力培育和發(fā)展民間勞務(wù)輸出組織和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，利用社會力量擴大有組織的勞務(wù)輸出規(guī)模。

(四)強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。農(nóng)村富余勞動力在全省范圍內(nèi)登記求職和務(wù)工，可以到戶籍所在地或就業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）勞動保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，登記申領(lǐng)《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》，按規(guī)定享受免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)(或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))補貼和一次性職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)服務(wù)政策。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開辟專門窗口，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹和指導(dǎo)，同時對農(nóng)民工求職登記、申請培訓(xùn)、申報鑒定等免費提供“一站式”服務(wù)。各級勞動保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。

(五)建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各級政府要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立發(fā)展改革、勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制，實行責任目標管理。要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。要降低農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的收費標準。督促用工單位依法履行職工教育培訓(xùn)義務(wù)，對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)列入職工教育培訓(xùn)計劃并認真組織實施。督促企業(yè)落實提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定，對按計劃完成教育培訓(xùn)任務(wù)的，允許職工教育培訓(xùn)經(jīng)費當年節(jié)余部分留作本企業(yè)下使用；對未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)工作和未完成教育培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T在企業(yè)工資總額1?5%以內(nèi)提取培訓(xùn)調(diào)劑資金，用于政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

(六)加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。各級財政要安排專項資金，對經(jīng)培訓(xùn)、鑒定合格，初次取得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民工給予經(jīng)費補貼；對接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村家庭貧困學生發(fā)給“培訓(xùn)券”，抵交其培訓(xùn)學費，并對其中的住校生按月給予生活補助。開展對農(nóng)村貧困學生的資助試點工作，先在技工學校試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。具體辦法由省財政和勞動保障部門制定。要增加對公共實訓(xùn)基地的資金投入，集中力量建設(shè)一批面向農(nóng)民工培訓(xùn)的公共實訓(xùn)基地。

(七)進一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)實效。各地要引導(dǎo)和組織各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，主動參與農(nóng)民工培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮規(guī)模效益。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極開展定向、訂單式培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，充分利用實訓(xùn)基地和多媒體、遠程教育等先進的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，打造安徽勞務(wù)輸出品牌。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

(八)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。用人單位對招用的農(nóng)民工，應(yīng)按照本單位同工種（崗位）同技能職工的工資水平確定工資標準，并不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。工資要以現(xiàn)金發(fā)放，不得以實物相抵，更不得克扣、拖欠。用人單位調(diào)整職工工資水平和實行工資集體協(xié)商制度時，不得把農(nóng)民工排除在外。對實行計件工資的，用人單位應(yīng)按照標準工時制度合理確定勞動定額和計件單價，不得變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工作時間和休息休假制度，對延長工時和安排休息日、法定節(jié)假日工作的，用人單位要依法支付加班工資。

(九)嚴格執(zhí)行勞動合同制度。用人單位招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，明確勞動關(guān)系，并在簽訂勞動合同后的30日內(nèi)到勞動保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定，并在勞動合同中予以明確。勞動合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代替。各地勞動保障部門要會同工會組織、企業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等有關(guān)組織，指導(dǎo)和督促用人單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，建立勞動合同臺賬。各級勞動保障、工商和建設(shè)部門要加強對以招用農(nóng)民工為主、承攬建筑勞務(wù)分包工程的勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，對不具備承擔農(nóng)民工工資支付、社會保險、用工管理、安全管理能力或者采用掛名承包工程的，要依法嚴肅處理。

（十）切實加強女職工和未成年工的權(quán)益保護。用人單位要依法維護女職工和未成年工的特殊權(quán)益，不得安排女職工和未成年工從事禁忌勞動范圍的工作，并在工作時間、勞動強度和勞動保護等方面嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低其工資水平或單方解除勞動合同。用人單位招用未成年農(nóng)民工須到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理登記備案手續(xù)，并實行定期健康檢查制度。嚴禁使用童工，對介紹和使用童工的違法行為，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

四、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會保險問題

(十一)建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度。在我省境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)依法為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，履行繳費義務(wù)，使其享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等待遇。也可依據(jù)本人意愿，選擇參加原籍地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險后，與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，可以根據(jù)本人申請，將其個人賬戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；也可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人賬戶并計息，重新就業(yè)時由新用人單位接續(xù)繳費，繳費年限合并計算。農(nóng)民工在省內(nèi)異地重新就業(yè)的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時轉(zhuǎn)移、接續(xù)個人和單位養(yǎng)老保險關(guān)系，做好管理服務(wù)工作；終止養(yǎng)老保險關(guān)系后重新就業(yè)的，應(yīng)重新參保繳費，繳費年限重新計算。農(nóng)民工男年滿60周歲、女年滿50周歲、累計繳費年限滿15年以上的，按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計繳費年限不足15年的，其個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。用人單位招用的農(nóng)民工在合同期內(nèi)因病或非因工死亡，由用人單位按規(guī)定標準發(fā)給喪葬補助費和一次性困難補助費?？缡×鲃泳蜆I(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國家規(guī)定執(zhí)行。在省內(nèi)流動就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),由省勞動保障廳制定具體管理辦法。

(十二)大力推進農(nóng)民工參加工傷保險工作。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費，切實保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障部門要及時做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1―4級或因工死亡的農(nóng)民工，本人（或供養(yǎng)親屬）自愿一次性領(lǐng)取待遇的，由用人單位按照省勞動保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社〔2005〕83號）規(guī)定的標準支付有關(guān)費用。未參加工傷保險的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地的勞動保障部門進行工傷認定，勞動能力鑒定機構(gòu)負責勞動能力鑒定，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險。各地勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、國防科工和建設(shè)部門要密切配合，抓緊研究制定具體方案。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事特定高風險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

(十三)積極推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作。按照“保大病”、“保當期”的原則，可采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。繳費率根據(jù)當?shù)貙嶋H合理確定，由用人單位繳費。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要開設(shè)專門窗口，不斷完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。要做好農(nóng)民工醫(yī)療保險信息管理工作，建立完善的個人基礎(chǔ)檔案資料，做好繳費記錄。

五、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

(十四)進一步完善防范拖欠農(nóng)民工工資機制。各地、各有關(guān)部門要認真落實《安徽省人民政府關(guān)于建立長效機制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》(皖政〔2004〕51號)精神，在對建筑施工企業(yè)實行工資保障金制度的同時，要對交通、電力、通信、水利、鐵路等施工企業(yè)實行工資保障金制度。施工企業(yè)在承接施工工程時，應(yīng)按照省勞動保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法的通知》(勞社字〔2004〕68號)的規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。要嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障等有關(guān)部門要重點監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，建立工資月報制度或欠薪報告制度。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，要加大處罰力度，除責令限期支付工資報酬外，還要按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標準，向農(nóng)民工加付賠償金。各有關(guān)部門要積極配合勞動保障部門繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（十五）妥善處理農(nóng)民工勞動爭議案件。針對農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點，各地要通過建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，及時調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動爭議。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構(gòu)要依法及時進行處理，對生活困難的農(nóng)民工，酌情減免應(yīng)由其承擔的仲裁費。

(十六)進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級勞動保障部門要加大維護農(nóng)民工權(quán)益工作力度，進一步加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面建立省、市、縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，并配備專職監(jiān)察員，公布投訴舉報電話，加強日常巡視檢查和投訴舉報專查工作。重點檢查勞動密集型和使用農(nóng)民工較多的單位落實勞動合同、工資支付和社會保險等有關(guān)情況，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法從快從嚴查處。

(十七)發(fā)揮群團組織依法維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。各級工會組織要依法加強對用人單位履行法律規(guī)定義務(wù)的監(jiān)督，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時，積極吸收農(nóng)民工加入工會組織，指導(dǎo)企業(yè)工會開展維護農(nóng)民工權(quán)益活動，充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用。各級勞動保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與工會或職工推舉的代表在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，并對集體合同的履行情況實施監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

(十八)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的違法行為。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，確保他們依法行使民主權(quán)利。

(十九)加強對農(nóng)民工的法律援助服務(wù)和法制宣傳教育工作。各地要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)氖马?，開設(shè)“綠色通道”，不再審查其經(jīng)濟狀況；對農(nóng)民工申請其他法律援助事項的，要簡化程序，快速辦理。各級政府應(yīng)將開展農(nóng)民工法律援助所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供經(jīng)費保障。各級司法機關(guān)和律師、公證協(xié)會，要引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員以及人民調(diào)解組織，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師、基層法律服務(wù)工作者接受農(nóng)民工委托辦理有關(guān)法律事務(wù)，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農(nóng)民工適當減少或免除法律服務(wù)費。積極拓展勞動合同、建設(shè)工程承包合同、拖欠工程款或工資還款協(xié)議公證服務(wù)。各地要組織開展一系列服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳教育活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。

(二十)保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、堅持土地承包期30年不變的原則下，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，深化農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)的新辦法和新途徑，切實解決外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭承包地閑置、拋荒等問題。各地可根據(jù)不同情況，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，積極通過代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、土地入股等多種方式，促進拋荒地向生產(chǎn)能手、種植大戶集中創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。任何單位和個人不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由對未改變戶籍關(guān)系的農(nóng)民收回承包地，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

六、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件

(二十一)做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全衛(wèi)生工作。用人單位是職業(yè)安全衛(wèi)生的責任主體，要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理，建立健全責任制，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，安裝、配備符合國家標準或者行業(yè)標準的職業(yè)安全和職業(yè)病防護設(shè)施，并對設(shè)施及時進行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施的完好性、有效性；要對作業(yè)場所職業(yè)危害因素依法檢測、檢驗，并定期對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)人員進行健康檢查。

(二十二)加強農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。用人單位在農(nóng)民工上崗之前，必須進行職業(yè)安全和職業(yè)危害防護的“三級”教育，如實告知本單位及其本人所處作業(yè)場所存在的危險有害因素，以及可能造成的后果，實行先培訓(xùn)后上崗，確保農(nóng)民工的知情權(quán)，提高農(nóng)民工預(yù)防安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的自我保護意識和能力。從事高危和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過專門培訓(xùn)，接受考試考核，依法取得上崗證書和特種作業(yè)人員資格證書。用人單位要為農(nóng)民工足額配備勞動防護用品，并指導(dǎo)其正確使用。

(二十三)努力改善農(nóng)民工生活條件。用人單位要保證農(nóng)民工居住場所符合基本的生活條件，農(nóng)民工人均住宿面積不得低于2?5平方米，并符合衛(wèi)生和安全要求，嚴防疫病傳播和食物中毒。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工集中的聚集區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，可以建設(shè)廉租房供農(nóng)民工租住。對納入經(jīng)濟適用房計劃的廉租房用地，可以通過劃撥方式提供。各地要向農(nóng)民工開放圖書館、文化館、博物館、體育場館等公益性文化體育設(shè)施，有條件的用人單位還要開辟閱覽室、棋牌室、文體活動室等文體活動場所，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)

(二十四)切實解決農(nóng)民工子女進城入學和免疫預(yù)防接種問題。各級政府要切實承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責任，將隨父母進城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學，并按照實際在校人數(shù)拔付學校公用經(jīng)費。農(nóng)民工子女在父母就業(yè)所在地接受義務(wù)教育的，與城鎮(zhèn)學生享受同等待遇。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實農(nóng)民工子女義務(wù)教育就讀學校，并清理取消城市公辦學校對農(nóng)民工子女的各項不合理收費，對在定點學校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費，對受市、縣政府委托承擔農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學校，要在辦學經(jīng)費、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要采取有效措施，妥善解決好農(nóng)民工留守子女的義務(wù)教育、心理疏導(dǎo)等問題，促進他們健康成長。各市、縣衛(wèi)生部門要將農(nóng)民工子女中適齡兒童免疫預(yù)防接種納入當?shù)毓ぷ饕?guī)劃，采取有效措施，確保適齡兒童及時得到免疫預(yù)防接種服務(wù)。

(二十五)為進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)入戶提供便利。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。全面推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，凡在我省城市（含大、中、小城市）、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民工及其共同居住生活的直系親屬，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市、縣(區(qū))公安機關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時為被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，辦證機關(guān)除收取證件工本費外，不得收取其他費用。

(二十六)加強農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。農(nóng)民工計劃生育工作實行以輸入地為主、輸出和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。按照誰用工誰負責和屬地管理的原則，將農(nóng)民工計劃生育工作納入社會治安、勞動用工和社區(qū)等相關(guān)管理工作中。加強全省流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)。用工單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)的管理和服務(wù)職責。輸出地要免費為農(nóng)民工發(fā)放《流動人口婚育證明》，在已婚育齡婦女外出前落實長效避孕節(jié)育措施，及時掌握農(nóng)民工婚姻、生育、節(jié)育等情況，向農(nóng)民工輸入地通報信息。輸入地要做好《流動人口婚育證明》的查驗工作，督促未辦理《流動人口婚育證明》的農(nóng)民工在規(guī)定的期限內(nèi)補辦，并及時向農(nóng)民工輸出地通報有關(guān)信息，及時為農(nóng)民工提供避孕、節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動育齡夫妻享受國家規(guī)定的免費基本計劃生育技術(shù)項目服務(wù)。

八、完善落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

(二十七)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動采取正確的分階段引導(dǎo)政策，對可能成為“基礎(chǔ)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”產(chǎn)業(yè)集群式的“種子企業(yè)”要予以大力扶持，并在企業(yè)發(fā)展到一定階段時，逐步指導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。各地可以根據(jù)需要,結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地，鼓勵和支持他們在小城鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)。各級工商部門要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，對符合條件的，及時依法核準登記、辦理證照。各級財政部門要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項補助資金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

(二十八)落實有關(guān)稅收減免政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富余勞動力，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際安置人數(shù)定額依次減免其當年繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。外出務(wù)工農(nóng)民回小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)，凡符合條件的按當?shù)匾?guī)定享受外商投資優(yōu)惠政策。

九、加強農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十九)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工工作。各地、各有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工工作列入重要議事日程，把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及計劃。要按照公平對待、一視同仁,強化服務(wù)、完善管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo),因地制宜、分類指導(dǎo),立足當前、著眼長遠的原則，不斷完善落實政策措施，全面做好農(nóng)民工管理和服務(wù)等工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工勞動就業(yè)、權(quán)益維護、計劃生育、子女教育、治安管理、農(nóng)民工管理機構(gòu)和農(nóng)村勞動力資源調(diào)查等有關(guān)工作經(jīng)費，納入財政預(yù)算。具體辦法由省財政廳會同省勞動保障廳、省人口計生委、省教育廳、省公安廳等部門制定。要加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作，充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的信息，實現(xiàn)資源共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準確、及時的信息。

(三十)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。將農(nóng)民工工作納入就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實各項政策，真心實意為農(nóng)民工搞好服務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的工作機制。

(三十一)營造關(guān)心農(nóng)民工的良好社會氛圍。全社會都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識，開展關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動，對優(yōu)秀農(nóng)民工給予表彰獎勵。有關(guān)部門要總結(jié)推廣關(guān)心支持農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型，樹立農(nóng)民工的良好形象，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益的輿論監(jiān)督。

各地、各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。

安徽省人民政府

二○○六年七月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的通知(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕39號 【發(fā)布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的通知

(皖政辦〔2005〕39號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，全省各地認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，積極推行殯葬改革，不斷加強殯葬管理工作，全省平均火化率保持了較好水平。但是，近一時期，一些地方殯葬改革工作出現(xiàn)較大滑坡，殯葬管理工作有所放松，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方殯葬改革工作進展緩慢，“以罰代葬”、“以罰代化”問題突出，火化率大幅下降；二是毀林造墓、毀田造墓、濫建公墓現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境；三是殯葬活動中封建迷信活動、大操大辦之風有所抬頭，殯葬用品市場管理混亂；四是一些殯葬服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差，收費高，群眾意見較大。為進一步推進殯葬改革，加強殯葬管理，推進“和諧安徽”、“生態(tài)安徽”建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強殯葬管理，大力推進火葬

實行火葬地區(qū)的各級政府要把推進火葬作為深化殯葬改革工作的重點，采取堅決有力的措施，努力提高火化率?；鸹矢叩牡貐^(qū)要進一步深化改革，建立長效管理機制，防止滑坡反彈?；鸹什环€(wěn)定的地區(qū)，要認真剖析原因，落實責任，加強監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)步上升?；鹪峁ぷ魃形赐崎_的地區(qū)，今年年底前要全面啟動，加大力度，確?；鸹什坏陀?0%。對違反殯葬法規(guī)進行土葬的，要堅決起尸火化；骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毀，不留墳頭。

今年年底前，各地要集中開展殯葬管理專項整治活動，加大對“以罰代葬”和“以罰代化”問題的查處力度，堅決打擊和制止一切妨礙火化的行為，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫河流堤壩、水源保護區(qū)和鐵（公）路兩側(cè)的墳頭、墓碑。

二、加強公墓管理，徹底清查非法經(jīng)營公墓

各地要切實加強公墓管理，堅決制止擅自建墓、濫建亂葬和公墓經(jīng)營活動中的不正當行為。今年年底前，各地要對現(xiàn)有公墓進行一次全面清理整頓，徹底摸清經(jīng)營性公墓（陵園）、公益性公墓（骨灰堂、塔）的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營管理情況，并針對存在的問題，采取有力措施，堅決予以整改。要加強公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴格審批制度，嚴禁亂批亂建。要堅決禁止炒買炒賣經(jīng)營性公墓（陵園）的墓穴（格位），不得隨意擴大面積或超標準建墓。對擅自擴大墓穴面積、亂占土地及炒買炒賣墓地和骨灰格位的，要依法進行查處。未經(jīng)批準擅自興建或在禁止建墓的地方興建墓園、墓地的，要立即停止建設(shè)活動，一年內(nèi)遷移或平毀，恢復(fù)地貌。對違法建墓和非法經(jīng)營的，要追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要加強對農(nóng)村興建公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，嚴禁濫建和亂收費。公益性公墓、骨灰堂除收取成本費外，不得從事任何經(jīng)營活動。大力提倡和推廣骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓勵和引導(dǎo)群眾把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。

三、規(guī)范殯葬服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場

殯葬主管部門和服務(wù)單位，要根據(jù)殯葬管理法規(guī)和實際情況，合理確定服務(wù)項目和收費標準，并對外公開承諾，堅決糾正殯葬服務(wù)單位高收費、亂收費以及向喪戶“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風。要大力倡導(dǎo)文明治喪，加強殯葬服務(wù)場所管理，規(guī)范喪葬用品市場，嚴禁在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售土葬用品，堅決整治大操大辦喪事和祭祀活動中的封建迷信活動。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自進行遺體火化和遺體運送服務(wù)。

四、加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改善殯葬服務(wù)條件

各地要把殯葬設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定和完善建設(shè)或改造方案。要逐步放開殯葬建設(shè)市場，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進入殯葬業(yè)，逐步改善殯葬設(shè)施。殯葬設(shè)施的建設(shè)或改造，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，嚴格審批手續(xù)。興建、擴建殯葬設(shè)施（公益性除外）或變更殯葬設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的，須經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市民政部門同意，報省民政廳批準。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自興建、擴建殯葬設(shè)施或改變其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

五、加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度

深化殯葬改革，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級政府要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識殯葬改革工作的重要意義，把推進殯葬改革工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責任，加大投入，保障殯葬改革必需的工作力量和經(jīng)費，確保殯葬改革政策真正落到實處。黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策，文明節(jié)儉辦理喪事。要建立監(jiān)督約束機制，可聘請人大代表和政協(xié)委員擔任殯葬改革工作監(jiān)督員，設(shè)立殯葬改革工作舉報信箱或舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。

各相關(guān)部門要各負其責，相互支持，密切配合，形成殯葬改革的合力。民政部門要認真研究制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，會同有關(guān)部門依法加強殯葬管理，加大殯葬法規(guī)宣傳力度，并積極推進內(nèi)部改革和管理，加強行業(yè)自律，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。國土資源部門要依法加強對殯葬用地的審批管理，并會同民政等部門制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳?zāi)沟男袨椤Ａ謽I(yè)部門要依法加強林地保護與管理，認真查處毀林造墓等違法行為，林業(yè)單位不得擅自利用林地建造公墓，開展經(jīng)營活動。公安部門對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民政、工商行政管理部門要加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及利用墓穴（格位）進行炒買炒賣的不法行為。衛(wèi)生部門要加強傳染病患者遺體的防疫工作，指導(dǎo)殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作，醫(yī)療機構(gòu)要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運，嚴防尸體非法外運。市容管理部門要加強對城區(qū)治喪環(huán)境的管理，堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。文化管理部門要加強對喪葬樂隊的管理，堅決依法查處樂隊違法演出行為。監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴肅查處國家工作人員在殯葬活動中的違規(guī)違紀問題，以及借殯葬改革之機為單位和個人撈取錢財?shù)刃袨椤Ｐ侣剢挝灰獜V泛宣傳殯葬改革的有關(guān)法規(guī)政策和各地涌現(xiàn)出來的正面典型，適時對反面典型案例進行曝光，使廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。

安徽省人民政府辦公廳 二○○五年八月一日

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