第一篇:巴中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與思考
巴中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與思考
李善君
巴中轄三縣一區(qū),188個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),幅員1.23萬平方公里,總?cè)丝诮?00萬,其中農(nóng)業(yè)人口329萬人,農(nóng)村勞動力175萬個(gè),耕地保有量350.7萬畝(統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積為230萬畝)。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值134.52億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29:34:37,農(nóng)民人均純收入3847元,比上年增長15.9%。
一、基本現(xiàn)狀
(一)優(yōu)勢
一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。巴中屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,地形地貌多樣,立體氣候明顯,年均氣溫17℃左右,無霜期長;雨量充足,多年平均降雨量為1117.9毫米,雨量充沛,空氣潔凈,水質(zhì)清潔,光照較好,獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境非常適合發(fā)展茶葉、食用菌、金銀花、馬鈴薯等特色種植業(yè)。巴中是久負(fù)盛名的中國南江黃羊之鄉(xiāng)、中國銀耳之鄉(xiāng)、中國金銀花之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國富硒茶之鄉(xiāng),有許多宜茶、宜藥(金銀花)、宜菌、宜薯的空閑地、坡地、臺地都還未充分利用,隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)量和質(zhì)量的不斷提高,巴中農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力巨大。全市森林面積排全省第七位,活立木蓄積居全省第八位,林業(yè)用地面積、有林地面積、森林蓄積均列全省第九位,優(yōu)于周邊市州。全市森林覆蓋率55%,排全省第二,比全省平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn),比全國高出31個(gè)百分點(diǎn),四縣區(qū)均有一個(gè)國家級森林公園,是全省唯一的市州。
二是基礎(chǔ)正在改善。近年來,全市堅(jiān)持治水為先,加大農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,實(shí)行山、水、田、林、路、氣、機(jī)綜合治理,以“十八庫”為重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善?!笆晃濉逼陂g,全市解決了101.88萬人飲水安全問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107.72萬畝,占耕地保有量的30%。建設(shè)農(nóng)民戶用沼氣池18.8萬口,占宜建農(nóng)戶的36%。我市是全省乃至全國唯一所轄縣(區(qū))全部列入中央財(cái)政“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的市(州),2010年度全市水利建設(shè)榮獲省政府水利基本建設(shè)績效考核第一名,是全省唯一的市(州)。通江縣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”和平昌縣“三不三議三自主”的工作機(jī)制得到省上肯定,巴中農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將在全省推廣。
三是旱作農(nóng)業(yè)領(lǐng)先。巴中是糧食的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),巴州區(qū)、通江縣、南江縣是全國糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣,四縣(區(qū))均是全省88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一。旱作農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量分別占糧食播面和總產(chǎn)量的70.7%、71.5%,全市玉米單產(chǎn)達(dá)到504公斤,居全省第一。2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到181.26萬噸,增產(chǎn)4.9萬噸,占全省增量的1/5。巴中市旱作農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先,糧食總產(chǎn)量位列全省第十一。
四是產(chǎn)業(yè)培育起步。全市有14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品,有37個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證,11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)3個(gè),四川省著名商標(biāo)企業(yè)12個(gè),5個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。2010年全市特色產(chǎn)業(yè)復(fù)種面積達(dá)到181.66萬畝,林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到268.5萬畝,南江縣列為全省60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣之一,通江縣被省政府命名為全省20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣之一。四縣(區(qū))均被列入全國“生豬優(yōu)勢區(qū)域縣”、國家生豬調(diào)出大縣和國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點(diǎn)縣、全省勞務(wù)基地縣,平昌縣被省政府確定為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、全省外派勞務(wù)基地縣。巴中市的金銀花、食用菌、茶葉處于全省優(yōu)勢地位,2010年金銀花面積達(dá)到21萬畝,居全省第一;食用菌產(chǎn)量20.06萬噸,遠(yuǎn)高于周邊的南充市(2萬噸)、廣安市(1.8萬噸)、達(dá)州市(15.12萬噸)、廣元市(3.31萬噸);優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)量2000噸,高于周邊的廣安市(180噸)、廣元市(1000噸),低于達(dá)州市(5000噸)。
五是扶貧初現(xiàn)成效。三縣一區(qū)中的通江、南江、平昌屬于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,巴州區(qū)屬于省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,巴中已納入《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃2011—2015年》?!笆晃濉逼陂g累計(jì)投入扶貧資金16.6億元,貧困人口從2005年末的65.1萬人減少到31.1萬人。開展了連片扶貧開發(fā)試點(diǎn),通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木規(guī)劃區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶生活環(huán)境改善,試點(diǎn)效果明顯。通江縣楊柏-廣納、巴州區(qū)恩陽-下八廟納入全省首批省級新農(nóng)村示范片,2010年完成總投入6.63億元,建成居民聚居點(diǎn)31個(gè),新建農(nóng)房6129戶,農(nóng)房風(fēng)貌改造4041戶。
六是改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面完成并通過省級驗(yàn)收,發(fā)放林權(quán)證68.71萬本,確權(quán)面積923.43萬畝,確權(quán)率100%。獸醫(yī)體制改革全面完成,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制880名,市、縣(區(qū))動物衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制137名,動物疫病預(yù)防控制中心編制115名。水務(wù)體制改革全面完成,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理。社會保障體系不斷完善,貧困及特殊困難群體救助得到加強(qiáng),農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
(二)劣勢
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,巴中農(nóng)業(yè)仍然是靠天吃飯的大田農(nóng)業(yè)。巴中自然條件差,災(zāi)害頻發(fā),旱災(zāi)、洪災(zāi)、低溫、大風(fēng)、冰雹、病蟲害基本上每年都有發(fā)生。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面沒有根本改變。全市年均水資源總量為64.3億方,人均水資源量1600方,不僅遠(yuǎn)低于全國(2200方)、全省平均水平(2600方),而且低于國際公認(rèn)警戒線(人均1900方),系水資源緊缺地區(qū)。工程蓄引提水能力4.7億立方米,人均工程蓄水僅為100立方米左右,低于全省120立方米的平均水平。全市有效灌面114萬畝,人均有效灌面0.33畝(遠(yuǎn)低于全省人均0.56畝的平均水平)。仍有旱山缺水村1351個(gè),占總村數(shù)的75%,尚有102.9萬農(nóng)村人口飲水不安全。農(nóng)村公路通車率80%,村道硬化率僅為30%,農(nóng)民出行難,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難未得到根本改變。
二是農(nóng)業(yè)裝備水平低,巴中農(nóng)業(yè)仍然是勞動力密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。雖然農(nóng)機(jī)化建設(shè)投入逐年增加,但巴中農(nóng)業(yè)裝備水平仍然很低,2010年全市新建機(jī)耕道522公里,小型耕耘機(jī)達(dá)到1.8萬臺,耕播收機(jī)械化水平僅16.8%,比全國低37個(gè)百分點(diǎn),比全省低15個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣滯后。全市一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)29.1%,居全省之首,比全國高18.9個(gè)百分點(diǎn),比全省高14.4個(gè)百分點(diǎn),比周邊的南充、達(dá)州分別高4.7和5.4個(gè)百分點(diǎn),比新建的廣元市、廣安市分別高5.4和8.8個(gè)百分點(diǎn)。巴中農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集大量勞動力,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,巴中農(nóng)業(yè)仍然是低質(zhì)低量的低效農(nóng)業(yè)。規(guī)?;a(chǎn)處于初始階段,雖然擁有一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌,但目前初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有10個(gè),特色產(chǎn)業(yè)基地面積較小,以商品蔬菜為例,本地供應(yīng)率不足60%,特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏規(guī)模,有名無量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍有差距,部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量認(rèn)證體系尚需完善,特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn),有量無質(zhì)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低,巴中尚無國家級龍頭企業(yè),省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有10家,精深加處于低水平,產(chǎn)業(yè)鏈未形成,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平,特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏加工,有質(zhì)無量。
四是開放合作不夠,巴中農(nóng)業(yè)仍然是自給自足的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)。對外開放程度不深,農(nóng)產(chǎn)品市場占有率低,農(nóng)業(yè)綜合效益不高。就近幾年參加上海特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會和西部農(nóng)產(chǎn)品交易會的情況看,我市優(yōu)質(zhì)糧油、禽蛋、食用菌等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深受歡迎,但由于前期市場開拓滯后,開放合作不夠,全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)量有限,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只能滿足本地市場需求。
五是農(nóng)村貧困面大,巴中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我市是集中連片貧困地區(qū),區(qū)域性貧困、能力性貧困相互交織,農(nóng)村貧困人口多,貧困面大,貧困程度深,若按新的貧困標(biāo)準(zhǔn)算,我市貧困人口還將有較大增加。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立,農(nóng)民的工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入增長緩慢。去年農(nóng)民人均純收入僅3847元,比全省低1293元,比全國低2072元,比周邊的南充、達(dá)州分別低967元、1237元,比新建的廣元市、廣安市分別低189元、1530元。
二、當(dāng)前的面臨的機(jī)遇
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”工作的主線,必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、主導(dǎo)力量等方面的重大變化。國家、省上的投資將更多地向“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜。農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大,是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。
(二)實(shí)施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的機(jī)遇。實(shí)施西部開發(fā)和秦巴扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,必將出臺一系列政策措施,加快我市農(nóng)村的開發(fā)和發(fā)展。省委、省政府高度重視加快革命老區(qū)的發(fā)展,省委奇葆書記、省政府巨峰省長十分關(guān)心巴中的發(fā)展,省委、省政府支持巴中發(fā)展的特殊政策給巴中帶來了新的機(jī)遇。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的機(jī)遇。中央、省委農(nóng)村工作會議指出,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能削弱,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小,出臺了一系列貨真價(jià)實(shí)的支持政策,為我市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
(四)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)的機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等深層次、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革強(qiáng)力推進(jìn),長期以來“三農(nóng)”面臨的一些突出矛盾和問題,也將在發(fā)展中得到逐步解決。
三、下步工作建議
(一)發(fā)展思路
全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,按照 “大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),狠抓生產(chǎn)保供給,力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求,把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)“三化聯(lián)動”,努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新格局,確保實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民人均純收入增長13%以上的目標(biāo),為“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步。
(二)工作重點(diǎn)
一是抓規(guī)劃,合理規(guī)劃空間布局。按照省委“四注重、四提升”要求,堅(jiān)持農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域集中,資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、專合組織、園區(qū)集中,體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村、村民聚居點(diǎn)的總體規(guī)劃和控制性祥規(guī),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。盡快完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新村總體規(guī)劃、農(nóng)村生產(chǎn)力布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新村聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、65個(gè)建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、188個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和9個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)規(guī)劃,加快村鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制進(jìn)度。將城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)體系分別納入市、縣總體規(guī)劃,指導(dǎo)縣城和3萬人口以上的鎮(zhèn)都按城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。迅速全面完成新村建設(shè)總體規(guī)劃,形成科學(xué)合理的村落空間布局。二是強(qiáng)基礎(chǔ),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)以水利為主的農(nóng)田基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照全省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的總體部署,加快建設(shè)綜合水利體系,重點(diǎn)抓好骨干水利、“小農(nóng)水”示范市、防汛抗旱、飲水安全等工程,解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。圍繞實(shí)施新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,著力提高耕地質(zhì)量,加快中低產(chǎn)田改造。抓好農(nóng)機(jī)具推廣,提高耕播收農(nóng)機(jī)化水平。抓好農(nóng)村公路建設(shè),基本形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),搞好農(nóng)村公路管護(hù),發(fā)揮農(nóng)村公路效益,促進(jìn)城鄉(xiāng)互動,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
三是穩(wěn)增糧,保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),切實(shí)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建,堅(jiān)定不移地推進(jìn)以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,保持糧食的基本生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,守住全市耕地紅線,開展農(nóng)田建設(shè)和土地整理,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,通過深化旱地改制,減少土地撂荒,穩(wěn)定糧食播種面積。加快新品種繁育,改造中低產(chǎn)田土,加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,積極推廣農(nóng)業(yè)適用新品種、新技術(shù)、新機(jī)具,實(shí)施科技增糧。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
四是育基地,抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展”的要求,以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,搞好生產(chǎn)規(guī)劃布局,把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),重點(diǎn)抓好以旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)糧油基地,以食用菌、茶葉、中藥材、果蔬為主的種植業(yè)基地,做大生豬、巴山土雞、優(yōu)質(zhì)草食牲畜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地,做大干果、竹木、木本藥材、森林蔬菜、林下養(yǎng)殖和旅游業(yè)基地,拓展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)體系,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的目標(biāo)。
五是壯龍頭,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。樹立大開放的理念,著眼招大引強(qiáng),培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè),搞好精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè),指導(dǎo)搞好市場開拓,提升研發(fā)能力,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部效益和市場競爭能力。六是優(yōu)市場,健全經(jīng)濟(jì)組織體系。樹立全方位開放、多領(lǐng)域合作的理念,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,做大做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把巴中建成重要的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極創(chuàng)造條件,健全政策體系,引進(jìn)流通領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織,支持中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展,培育市場主體。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度,積極發(fā)展倉儲物流體系。推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化,整合品牌資源,打造區(qū)域品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,加快推進(jìn)我市無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場。抓好干部培訓(xùn)教育,提高各級干部研究市場、分析市場、把握市場的能力,學(xué)會用市場理念指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)市場監(jiān)管,保護(hù)農(nóng)民、企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)組織和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)市場健康發(fā)展。
七是促統(tǒng)籌,推進(jìn)“三化聯(lián)動”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目捆綁、同步推進(jìn),按照“三化”聯(lián)動的要求,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的開放空間體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步,城鄉(xiāng)各類資源和生產(chǎn)要素整合,引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在中心城市、縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)聚集發(fā)展;吸引農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中;資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、園區(qū)整合。突出示范帶動,抓好連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村示范片建設(shè),在城鄉(xiāng)結(jié)合、災(zāi)后重建、拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游等區(qū)域探索建設(shè)各具特色的新農(nóng)村綜合體,打造新型農(nóng)村社區(qū),使城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
八是保民生,確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。以新村建設(shè)為載體,大力實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧等民生工程,抓好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度的有效銜接,加快推進(jìn)秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)和老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn),打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助的政策銜接。抓好通江縣、南江縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會保障政策,健全臨時(shí)救助制度。逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè),發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入開展“掛、包、幫”活動,搭建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為群眾辦好事的有效載體。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),完善農(nóng)村基層治理機(jī)制,提高農(nóng)村社會管理水平,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(三)保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持把工作重心和主要精力放在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上,把“三農(nóng)”工作擺在更加突出位置,準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”的新情況,專題研究解決農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,更好地凝聚部門力量,形成推進(jìn)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織帶頭人,建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作的考核評價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的目標(biāo)考核。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良、農(nóng)機(jī)配套、信息流通、金融支持、商品物流等各項(xiàng)服務(wù),幫助解決具體問題。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。抓好農(nóng)資市場凈化、價(jià)格監(jiān)管,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。做好旱澇趨勢監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)和影響評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),全方位支持“三農(nóng)”,服務(wù)“三農(nóng)”。
三是強(qiáng)化政策保障。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳,全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、職業(yè)教育補(bǔ)助補(bǔ)貼等政策,確保補(bǔ)貼落實(shí)到位,兌現(xiàn)到人。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策,依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán),加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作,開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤試點(diǎn)。加大對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度,擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍。完善優(yōu)惠政策、強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。搶抓國家加大“三農(nóng)”投入的大好機(jī)遇,積極爭取和實(shí)施好涉農(nóng)項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)村各項(xiàng)工作。
第二篇:巴中中藥材種植現(xiàn)狀與發(fā)展
暑期社會實(shí)踐報(bào)告
巴中中藥材種植現(xiàn)狀與發(fā)展
一、調(diào)查時(shí)間:2012年7月——2012年8月
二、調(diào)查地點(diǎn):四川省巴中市巴州區(qū)
三、概述:
巴中市位于四川省東北部,大巴山系米倉山南麓,全國第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地的中心和首府。幅員面積12325平方公里,轄三縣一區(qū)。全市具有丘陵、中山、低山等地貌,最低海拔208m,最高海拔2507m,地形多樣,四季分明,年平均氣溫17.1℃,年平均降雨量1117.9mm,年平均日照462.1小時(shí),無霜期長達(dá)272天。土地植被保護(hù)較好,有利于中藥材的生產(chǎn)和種植。巴中市共有植物類藥材1500余種,動物類藥材50余種,礦石及其他類藥材20余種,中藥材品種占全省的三分之一。在國家規(guī)定的364種重點(diǎn)中藥材中,巴州區(qū)內(nèi)有280種,中國藥典收集的580個(gè)主要品種之中,巴中有316種,中國藥典收載的珍稀瀕危動植物藥名錄中巴中就有36種,通常收購經(jīng)營的400余種中藥材巴中就有280種,中藥材年蘊(yùn)藏量近6萬噸。其中,大宗常用中藥材80余種,名貴中藥材10余種,稀少中藥材80余種。巴中素有“藥材之鄉(xiāng)”、“生物基因庫”的美稱,主要盛產(chǎn)金銀花、川明參、銀耳、杜仲、天麻、虎杖、梔子、豬苓等上千種中藥材,其中通江銀耳、南江金銀花聞名全國。近年來,巴中市中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,已初步形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,成為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
四、中藥材種植與開發(fā)前景:
中藥是我國人民長期以來防病、治病、保健的物質(zhì),有著極為深厚的歷史基礎(chǔ)。隨著中藥飲片、中成藥用量的不斷增加,對中藥材的需求量也必將大幅度上升,很多中成藥生產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展原料藥材生產(chǎn)基地,以滿足企業(yè)的需要。我國中成藥生產(chǎn)企業(yè)較多,所需原料藥材絕大多數(shù)靠從市場購進(jìn),因此,發(fā)展既與市場需求接軌,又能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的中藥材生產(chǎn)基地,是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民增收的重大項(xiàng)目。
五、中藥材種植的現(xiàn)狀:
我市中藥材大多數(shù)品種是以野生為主,自古就有百姓上山采藥的傳統(tǒng)習(xí)慣,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上山采藥的人是越來越多,很多品種都能形成批量上市銷售。據(jù)調(diào)查,全市一年采收野生中藥材大約上千噸,如天麻、夏枯草、霪羊合、烏貝子等。由于采挖過度,使野生的中藥材資源逐漸匱乏。
雖然我市采收野生中藥材占據(jù)了中藥材市場的一定份額,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市內(nèi)外中藥材市場的需求,還必須種植大量成片的中藥材以滿足中藥材市場的需求。這樣就促使在我市形成了無數(shù)中藥材成片種植基地。據(jù)調(diào)查,2011年已初步形成了一定規(guī)模的單品種中藥材基地主要有:川明參、金銀花、梔子、虎杖、豬苓、銀耳、杜仲等。其中巴州區(qū)漁溪鎮(zhèn)積累了川明參種植的豐富經(jīng)驗(yàn),常年種植5000畝,產(chǎn)量約2000噸以上,帶動該片區(qū)農(nóng)戶規(guī)?;N植總面積近1萬畝,年產(chǎn)川明參3000多噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近2000萬元。南江縣大河鎮(zhèn)、興馬鄉(xiāng)、赤溪鄉(xiāng)等歷年盛產(chǎn)金銀花,種植20萬畝,投產(chǎn)8萬畝,年產(chǎn)金銀花300多萬公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億多元。巴州區(qū)平梁鄉(xiāng)青包山村建有梔子種植基地400畝,年產(chǎn)梔子約5萬斤,產(chǎn)值近10萬元,帶動該片區(qū)農(nóng)戶規(guī)?;N植總面積達(dá)2000畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30多萬元。巴州區(qū)南陽鄉(xiāng)成片種植虎杖約60畝,年產(chǎn)虎杖2萬斤,產(chǎn)值約10萬元。南江縣沙壩鄉(xiāng)草壩村建有豬苓種植基地700畝,現(xiàn)還未投產(chǎn)。南江縣的“三木”藥材每年產(chǎn)量也有上百噸。前幾年,巴中市的中藥生產(chǎn)加工初具規(guī)模。全市有中藥生產(chǎn)企業(yè)一家,中藥飲片加工企業(yè)三家,以普瑞藥業(yè)和正華藥業(yè)為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)被列為全市重點(diǎn)培育的“十大龍頭”企業(yè)和“20戶”億元企業(yè)。正華藥業(yè)已被列入全市“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的五戶“五億元”企業(yè)之一。普瑞藥業(yè)和科倫藥業(yè)于2011年分別通過國家GMP、GSP認(rèn)證,普瑞藥業(yè)形成了年處理原生藥材500噸、生產(chǎn)固體制劑5.1億片(袋、粒)的規(guī)模??苽?、百順、百順三家中藥飲片加工企業(yè)年加工中藥飲片700多個(gè)品種近100萬公斤。
據(jù)調(diào)查,2011巴中市中藥材產(chǎn)值突破4億元。今年,政府明確提出大力培育地道中藥材,發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè),打造“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。巴中出臺了《巴藥發(fā)展行動計(jì)劃》,力爭建成川東北規(guī)模最大的中藥材種植基地、重要的中藥生產(chǎn)加工基地和秦巴中藥物流集散中心。預(yù)計(jì)到2015年,全市新增中藥材重點(diǎn)品種面積20萬畝,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。
六、巴中中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題:
我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些突出的矛盾和問題:從總體上看,資源總量大、種類多,但優(yōu)勢品種不明顯,存在“三低四缺”,即生產(chǎn)水平低、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低;缺乏品牌優(yōu)勢、缺乏規(guī)模優(yōu)勢、缺乏市場優(yōu)勢、缺乏生產(chǎn)優(yōu)勢等。
一是缺乏科學(xué)規(guī)劃,生產(chǎn)管理粗放。我市中藥材品種多,但自然存量少,在中藥材品種引種、選育上和發(fā)展布局上,缺乏總體規(guī)劃和科學(xué)論證,在藥材栽培上缺乏技術(shù)支撐,種植方式零星分散,生產(chǎn)管理粗放,單產(chǎn)低,質(zhì)量差,效益低。
二是規(guī)?;潭鹊停氐浪幉漠a(chǎn)量不大。雖然野生中藥材品種不少,但大多生長在荒山野嶺,山高路遠(yuǎn),生長分散,不便于采收,加上農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工,除少數(shù)品種外幾乎無人采摘。一些珍貴的資源品種不能得到充分保護(hù),優(yōu)質(zhì)中藥材缺乏種植推廣?,F(xiàn)有的集中種植規(guī)模也較小,多為農(nóng)戶分散種植,品種雜亂,產(chǎn)量較小。
三是標(biāo)準(zhǔn)化程度低,中藥材品質(zhì)不高。在我市,國家《中藥材質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)推進(jìn)緩慢,藥材質(zhì)量難以保證。如南江金銀花雖已有一定規(guī)模,但由于品種基源復(fù)雜,未進(jìn)入《中國藥典》,屬地方傳統(tǒng)的藥食兩用品種,使用范圍受到一定的局限。目前,我市還沒有一個(gè)地道藥材品種或在全國叫得響的知名地產(chǎn)藥材品種。少數(shù)種植基地雖初具規(guī)模,但管理跟不上,離GAP規(guī)范要求還有較大差距。
四是產(chǎn)業(yè)化程度低,中藥材產(chǎn)業(yè)效益不高。由于技術(shù)人員缺乏,加之生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備相對落后,中藥材生產(chǎn)加工附加值低,難以形成品牌優(yōu)勢,市場競爭力不強(qiáng)。
五是龍頭帶動弱。中藥材生產(chǎn)水平低、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低,缺乏大企業(yè)、大資本、高技術(shù)的有效介入,尚未引入全國知名的大企業(yè)來巴開發(fā),缺少實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)的拉動。全市唯一1家通過GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)和3家中藥飲片加工廠,由于企業(yè)規(guī)模小、改制不徹底、資金投入不足,生產(chǎn)加工能力不強(qiáng),對中藥原材吞吐量小,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力量弱。
六是市場信息缺。企業(yè)和藥農(nóng)對市內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外的中藥材資源狀況、天然藥物工程技術(shù)最新成果、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、大型知名生產(chǎn)企業(yè)的需求等,缺乏整體資訊資料,獲取的信息往往不全面、不準(zhǔn)確、不詳實(shí),增加了中藥材種植的盲目性。一些經(jīng)營藥材的個(gè)體戶獲取的信息更窄,收購資金有限,受眼前利益驅(qū)動,能賺錢的就收購,數(shù)量多了就壓價(jià),起不了市場的導(dǎo)向作用,更談不上帶動作用,甚至出現(xiàn)“爛市”、“缺市”現(xiàn)象。
七是發(fā)展速度慢。盡管我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早,歷史悠久,但是近幾年來,周邊市和外省發(fā)展步伐加快,發(fā)展勢頭咄咄逼人,如果再不奮起直追,我們的資源優(yōu)勢將會喪失貽盡,這塊藥材富集地將會因?yàn)闆]有市場準(zhǔn)入證而被淘汰,將直接影響到我市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決
七、中藥材種植的幾點(diǎn)建議:
一是抓規(guī)劃制定,合理產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)國家、省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合巴中現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)、自然環(huán)境和市場條件,找準(zhǔn)巴中市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,搞好種植規(guī)劃和加工企業(yè)規(guī)劃,大力推進(jìn)特色優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局。
二是抓基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要把中藥材生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)來抓,以中藥優(yōu)質(zhì)種源繁育、野生資源開發(fā)、人工種植技術(shù)為重點(diǎn),充分利用新農(nóng)村示范片、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域,集中發(fā)展適宜品種,搞好規(guī)范化、規(guī)?;N植。
三是抓加工流通,提升產(chǎn)業(yè)效益。大力扶持中藥材加工企業(yè),通過技改投入,逐步提升企業(yè)加工水平。同時(shí),要狠抓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),發(fā)展“公司(藥材專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式,支持藥農(nóng)專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),建立以銷定產(chǎn)的產(chǎn)銷體系,逐步形成中藥材生產(chǎn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化,產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
四是抓招商引資,打造產(chǎn)業(yè)集群。著眼招大引強(qiáng),積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè),搞好中藥材精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。要重點(diǎn)依靠招商引資來增加生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入和新藥材、新藥品的開發(fā)。要積極爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項(xiàng)資金,打捆使用,發(fā)揮財(cái)政資金的集成效能和引導(dǎo)作用,吸引社會資本投入,形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模效應(yīng),打造中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
五是抓部門統(tǒng)籌,形成發(fā)展合力。要明確部門職責(zé),強(qiáng)化工作分工,形成合力推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。農(nóng)業(yè)部門要搞好中藥材的規(guī)范化、規(guī)?;N植,林業(yè)部門要加強(qiáng)野生中藥材、木本中藥材的管理,經(jīng)信委要加強(qiáng)對中藥材加工企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,招商部門要大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)落戶巴中,藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,完善質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn),提升我市中藥材的品質(zhì)。
六是抓人才培養(yǎng),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。把人才作為加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源予以高度重視,像尋求資本、技術(shù)一樣,積極引進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。大力培養(yǎng)一批中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上的專業(yè)人才,充分調(diào)動專業(yè)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加強(qiáng)對藥農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),提高藥材質(zhì)量和產(chǎn)量,增強(qiáng)市場競爭力,增加藥農(nóng)的收入。
七是要科學(xué)論證,合理篩選,確定大宗地產(chǎn)中藥材品種。要根據(jù)中藥材資源狀況和《藥典》藥物含量指標(biāo),研究預(yù)測市場需求前景,認(rèn)真篩選,確定立縣強(qiáng)市的中藥材大宗地產(chǎn)品種。從全區(qū)情況看,應(yīng)定位在金銀花、川明參、丹參、桔梗、紅花、虎杖、木瓜、桅子、芍藥、白芷、天麻、杜仲、黃柏、銀杏、厚樸、玄參、淫羊藿、豬苓、川芎、玄胡等品種;聘請有關(guān)中醫(yī)藥專家、環(huán)保專家、土壤氣候?qū)<疫M(jìn)行考察論證,形成可行性論證報(bào)告和相關(guān)權(quán)威資料,作為爭取項(xiàng)目、建立基地、招商引資的重要依據(jù);要按照“因地制宜、集中連片”的原則,加強(qiáng)地域?qū)I(yè)化種植基地建設(shè)。根據(jù)確定的重點(diǎn)品種的生長條件要求、農(nóng)民種植習(xí)慣等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局,建立集中連片基地,形成規(guī)模種植帶。引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范化、科學(xué)化種植,提高集約化、規(guī)范化、專業(yè)化水平,避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
八是要加大投入,嚴(yán)格監(jiān)控,實(shí)施地道藥材品種保護(hù)。中藥材的生產(chǎn)講求品種優(yōu)良、產(chǎn)品地道和無污染。這實(shí)際上是對整個(gè)藥材生產(chǎn)的宏觀要求,單個(gè)的藥農(nóng)和藥材企業(yè)都很難滿足這些要求,只有政府才能擔(dān)當(dāng)這個(gè)任務(wù)。政府應(yīng)該投入一定的科研資金和人力對我區(qū)的中藥材品種認(rèn)真排查、保存和選育,防止藥材品種滅絕和污染;嚴(yán)格監(jiān)控藥材種植地的周邊環(huán)境,防止藥材在生產(chǎn)過程中遭受農(nóng)藥和重金屬污染,以及藥材生產(chǎn)對周邊環(huán)境和植被的破壞;積極推廣藥材種植技術(shù),防止由于藥農(nóng)的種植和采摘方法不當(dāng)造成品質(zhì)退化和經(jīng)濟(jì)損失。九是農(nóng)企合作,退耕還藥,走好公司加農(nóng)戶的經(jīng)營路子?!巴烁€林”政策是我市發(fā)展中藥材的絕好機(jī)會。應(yīng)將退耕還林規(guī)劃與中藥材發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,在坡比25度以上的還林坡地和荒山荒坡重點(diǎn)發(fā)展多年生大宗地產(chǎn)木本藥材,如杜仲、黃柏、棗皮、木瓜、厚樸、桅子等。積極開展和認(rèn)真監(jiān)督“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,既可以避免藥農(nóng)的盲目生產(chǎn),又可以防止公司欺詐和無辜刁難藥農(nóng)。鼓勵扶持醫(yī)藥企業(yè)與農(nóng)戶簽定種、管、購經(jīng)營合同,發(fā)展基地,把農(nóng)戶利益和藥企利益聯(lián)結(jié)在一起,確保資金、技術(shù)、信息、服務(wù)到位。
十是專兼結(jié)合,注重培養(yǎng),抓好中藥材人才隊(duì)伍建設(shè)。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是走以現(xiàn)代生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、中醫(yī)藥理論和基因技術(shù)為主導(dǎo)的高科技企業(yè),要把科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,加快中藥材經(jīng)營、銷售和研發(fā)人才的引進(jìn)和培養(yǎng);建立與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的咨詢關(guān)系,掌握中醫(yī)藥最新發(fā)展的動態(tài),避免生產(chǎn)種植和企業(yè)擴(kuò)張的盲目性;把原醫(yī)藥公司、醫(yī)院和民間的老藥工組織起來,建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對全區(qū)中藥材種植、技術(shù)、經(jīng)營、管理等獻(xiàn)計(jì)拿策、指導(dǎo)服務(wù);招聘中醫(yī)藥專業(yè)大中專生到政府管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),培養(yǎng)新型專業(yè)人才和后繼人才隊(duì)伍;注重培養(yǎng)和選拔專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部,搞好中藥材基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的業(yè)務(wù)和管理知識培訓(xùn),把中藥材知識的掌握和運(yùn)用作為黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容;鼓勵組建名老中醫(yī)門診部,對場地租用、費(fèi)稅繳納等出臺優(yōu)惠政策,當(dāng)成一種社會公共事業(yè)來辦,既解決群眾看病難,又弘揚(yáng)了傳統(tǒng)中醫(yī)事業(yè),有利于促進(jìn)中藥的發(fā)展和中藥材種植。
最后,還要搞好服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)管,優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。成立中藥材產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,為中藥材種植生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥農(nóng)提供技術(shù)、市場、信息、咨詢服務(wù),開展技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展項(xiàng)目的可行性研究與評估,新品種引進(jìn)示范推廣,品種繁育等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)工作。要與在全省、全國各大藥材市場經(jīng)營藥材的大戶加強(qiáng)聯(lián)系,收集各地市場信息,及時(shí)掌握市場動態(tài),根據(jù)市場變化來引導(dǎo)藥農(nóng)調(diào)整藥材種植結(jié)構(gòu),發(fā)展藥材生產(chǎn)。加強(qiáng)對藥農(nóng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提高藥農(nóng)的科學(xué)種藥水平,提高產(chǎn)量,增加藥農(nóng)收入。要建立中藥供應(yīng)鏈系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、中藥材品質(zhì)檢驗(yàn)系統(tǒng)及中醫(yī)藥咨訊資料庫,充分發(fā)揮市縣藥檢所的職能作用,實(shí)現(xiàn)我市中藥材資源社會化。合理布局中藥店。要嚴(yán)格條件,控制總量,體現(xiàn)便民、利民、惠民的原則;要糾正“各自為陣”和“惡性競爭”等問題,解決我市中藥網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、市場秩序較亂等問題。嚴(yán)格GMP、GSP認(rèn)證企業(yè)的跟蹤管理和日常監(jiān)管。要對已認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營不良行為記錄、通報(bào)制度,加快企業(yè)信用體系建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的動態(tài)管理。加大宣傳力度,營造支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要廣泛宣傳中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)、優(yōu)勢企業(yè)和支持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型,大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、經(jīng)營管理人員和科技人員。通過評選“誠信中藥店”和“優(yōu)秀中醫(yī)”等措施,樹立良好的中醫(yī)藥商業(yè)信譽(yù),促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。建立監(jiān)督懲戒機(jī)制。設(shè)立有獎舉報(bào)電話和信箱,加大打假治劣力度,規(guī)范市場秩序,凈化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市中藥材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
第三篇:巴中蔬菜市場現(xiàn)狀
內(nèi)容摘要:巴中是個(gè)農(nóng)業(yè)大市,但巴城蔬菜的供應(yīng)有一半靠“進(jìn)口”,除了本地的蔬菜基地規(guī)模小以外,城市蔬菜市場的狀況、物流發(fā)展情況從一定程度上降低了菜農(nóng)的積極性,本文從菜市建設(shè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面對如何解決巴城蔬菜供應(yīng)的問題。關(guān)鍵詞:蔬菜城市供求交易市場影響要素對策
蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民和城市居民的生活息息相關(guān),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著巴中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)人口在不斷增加,蔬菜的需求量也在不斷增加,從目前看,巴城的蔬菜產(chǎn)業(yè)并不樂觀。
1.現(xiàn)狀
1.1當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)量不足
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市蔬菜種植面積65萬畝,產(chǎn)量105萬噸,產(chǎn)值17.5億元,其中商品蔬菜基地3萬畝,產(chǎn)量20萬噸,產(chǎn)值4.2億元,大面積蔬菜商品率僅10%左右,可提供商品蔬菜10—15萬噸,故全市本地商品蔬菜供應(yīng)量約為35萬噸左右,巴中保障本地市場供應(yīng)尚有較大缺口。而巴城的“進(jìn)口”蔬菜也占很大比例,據(jù)市區(qū)農(nóng)業(yè)局專家組發(fā)布的《巴城蔬菜市場調(diào)查報(bào)告》稱,巴城商品蔬菜年銷售量為15.56萬噸,其中本地供應(yīng)量為8萬噸,外地調(diào)入量為7.56 萬噸,仍有49%需要外地調(diào)入。許多時(shí)令蔬菜,如冬春季的萵筍、甘藍(lán)、蘿卜和夏季的茄子、番茄、青椒等本地蔬菜仍不能滿足供應(yīng),還需外調(diào)。
1.2蔬菜市場不健全
1.2.1蔬菜市場數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)不合理。首先是蔬菜批發(fā)市場不足也不合理,巴中城現(xiàn)在的蔬菜批發(fā)市場有兩個(gè),實(shí)際上只有一個(gè),即西城蔬菜批發(fā)市場。江北蔬菜批發(fā)市場還主要是做一些二級批發(fā)和零售,并不完全是一級的專業(yè)批發(fā)市場。而東城則連一個(gè)大型的批發(fā)市場都沒有。從零售市場看,近幾年市區(qū)人口規(guī)模不斷增大,城市面積逐年擴(kuò)張,按照商務(wù)部門關(guān)于市區(qū)每萬人擁有1個(gè)蔬菜市場的標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)蔬菜零售市場網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)
該建設(shè)30個(gè)左右,現(xiàn)在尚有近一半的缺口。由于零售市場面積和管理上的限制,菜農(nóng)進(jìn)城賣菜困難,而許多居民不能實(shí)現(xiàn)就近消費(fèi)和便利消費(fèi),二者相結(jié)合,就形成了一個(gè)市場,從而導(dǎo)致了游攤散販屢禁不止。
1.2.2蔬菜市場設(shè)施簡陋,買賣環(huán)境差。一是大部分市場投入不足,設(shè)施簡陋,“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng),致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流,雜物遍地,氣味難聞。三是一些市場既是街道,也是經(jīng)營場所,市場樓上又是居住場所,管理不便。一方面,距離市場比較遠(yuǎn)的居民迫切希望建設(shè)市場,另一方面距離市場近的,住在菜市場的,又反映市場周圍環(huán)境差,人多噪聲大,影響交通、影響休息。這個(gè)矛盾給今后菜市場的選擇,菜市場的經(jīng)營形式都帶來了新的挑戰(zhàn)。四是保鮮設(shè)備使用率低,大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣,根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
1.2.3蔬菜市場價(jià)格波動大,且不穩(wěn)定。首先,由于巴城蔬菜有50%來自外地,如果產(chǎn)地的氣候、運(yùn)輸?shù)慕煌l件一有個(gè)風(fēng)吹草動,巴城的菜價(jià)很快就會發(fā)生起伏變化。其次,價(jià)格不平衡,一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格都不一樣,呈現(xiàn)北高南低之勢,東高西低之勢。其三,就是超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價(jià)格不平衡,本地菜與外地菜價(jià)格也不平衡,有差價(jià)是應(yīng)該的,但差價(jià)太大就是不合理了。
1.2.4蔬菜運(yùn)輸?shù)奈锪鞣绞铰浜?,損失嚴(yán)重。據(jù)了解,我市的蔬菜長途運(yùn)輸,運(yùn)輸工具仍然是大卡車、大貨車,蔬菜的儲存仍然很原始落后,因而造成了運(yùn)輸成本高,蔬菜損耗大,蔬菜質(zhì)量低。蔬菜質(zhì)量檢測的意識淡薄,手段落后,制度不健全,“放心菜”市場建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因
2.1投資回報(bào)率低,資金與人力不愿投入到蔬菜產(chǎn)業(yè)
2.1.1蔬菜市場回報(bào)率低。蔬菜市場具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn),投入大收益小,屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響,一般的投資者投資建設(shè)蔬菜市場的積極性不高。
2.1.1蔬菜基地回報(bào)率低。一是大量農(nóng)民工外出,勞動力缺乏,技術(shù)含量不高,蔬菜利潤空間小,加之運(yùn)輸費(fèi)、汽油升價(jià)、人力費(fèi)用等不斷上揚(yáng)等問題,加之由于菜農(nóng)年齡、知識結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致留守的農(nóng)民對交通工具使用受限,不利于蔬菜交易,農(nóng)民在銷售上
還有一定難度,導(dǎo)致農(nóng)民種植積極性降低,是制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。二是由于土地流轉(zhuǎn)問題,致使目前我市大多仍以單家獨(dú)戶的形式種植蔬菜,規(guī)模效應(yīng)小。三是由于蔬菜產(chǎn)業(yè)的利潤不高,加之目前的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用與人工的不斷增長,導(dǎo)致涉農(nóng)資本不愿進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)蔬菜基地。四是農(nóng)村蔬菜基地的數(shù)量少,到農(nóng)村收菜的商販就少,幅射作用受限。
2.2城市規(guī)劃不足,批發(fā)市場與零售市場都受到限制
一是城市規(guī)劃未與蔬菜產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。城市框架拉大,城邊蔬菜基地縮小,而周邊山區(qū)的農(nóng)民種植蔬菜的條件由于交通及種植習(xí)慣等原因沒有種菜的積極性,導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)縮水。最早的桑園壩、南壩、中壩等地都是蔬菜基地,但城市化后,這些基地均變成了城市用地。二是城市規(guī)劃中明顯缺少專業(yè)蔬菜市場的規(guī)劃,近幾年來新開發(fā)的區(qū)域中,均未建設(shè)專業(yè)的市場,其蔬菜市場等設(shè)施極度不完善。在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒有預(yù)留蔬菜市場用地,小區(qū)建成后,想建市場基本沒有合適地方。而西城、江北兩個(gè)大型的蔬菜批發(fā)市場幾乎在城中,與東西兩個(gè)車站的距離太遠(yuǎn),不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民批發(fā)轉(zhuǎn)手。
2.3政策配套未跟上
相關(guān)部門對市場的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠。一是有關(guān)部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)在城市與農(nóng)村中發(fā)揮的作用認(rèn)識不到位;二是政府對蔬菜市場建設(shè)的扶持力度不大,缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬菜市場的監(jiān)管力度不夠,缺乏長效的監(jiān)督約束機(jī)制。
3.發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
3.1做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展,提升蔬菜產(chǎn)量與效益
3.1.1抓好蔬菜基地建設(shè),保證蔬菜供應(yīng)。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合的原則,建設(shè)成一批規(guī)模化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度高的蔬菜生產(chǎn)基地。一是努力抓好巴州鎮(zhèn)雷鼓寨村、三江民主村、恩陽麻石村、清江塘壩村、平梁三山村等現(xiàn)有蔬菜種植基地建設(shè),二是利用巴中海拔落差大的特點(diǎn),根據(jù)不同蔬菜的種植要求,在全市范圍內(nèi)規(guī)劃一批不同海拔地區(qū)的蔬菜基地,充分依托通江縣、南江縣部分高海拔冷涼立體氣候特征和綠色生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色和反季節(jié)高山特色商品蔬菜,以滿足蔬菜的品種供應(yīng)。三是加強(qiáng)基地的耕地質(zhì)量、農(nóng)田渠系和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具,提
高蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平,大力發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培,對新建大棚、噴灌滴灌等設(shè)施,加強(qiáng)基地功能建設(shè)與能力建設(shè),以保證蔬菜的供應(yīng)。
3.1.2提高蔬菜種植技術(shù),切實(shí)提高菜農(nóng)效益。充分調(diào)動各級農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體等部門及單位的作用,充分調(diào)動本地科技人員的積極性,加強(qiáng)與科研院所合作,大力引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式,普及蔬菜集約化種植技術(shù),加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立蔬菜信息及技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動,穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的市場預(yù)期。加強(qiáng)蔬菜農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會的建設(shè),加大科普力度,推廣先進(jìn)技術(shù),適度鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定巴中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而提高菜農(nóng)的種植效益。
3.1.3保護(hù)、申報(bào)無公害蔬菜認(rèn)證工作。做好通江食用菌、空山反季節(jié)蔬菜、三江黃瓜、漁溪生姜、恩陽海椒、大羅黃花、巴中蘆筍等地方名特蔬菜的商標(biāo)注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)、申報(bào)認(rèn)證工作。
3.2加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè),確保營銷暢通
3.2.1加強(qiáng)蔬菜市場建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及市、區(qū)兩級政府,涉及發(fā)改委、商務(wù)局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)檢等多個(gè)部門,建議各部門密切配合,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),做好相關(guān)的工作。一是改變現(xiàn)有蔬菜零售市場與街道、居民樓混用的狀態(tài),要分步驟、有計(jì)劃地改造原來的蔬菜農(nóng)貿(mào)市場,使其升級;不能改變的,要大力發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè),鼓勵和引導(dǎo)有條件的超市、便利店積極開展蔬菜上市,提升供應(yīng)能力;要盡快制訂相關(guān)辦法,規(guī)范和引導(dǎo)好蔬菜早市、社區(qū)小型菜市場、零售網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展,解決部分社區(qū)居民買菜難的問題,甚至可以在特定時(shí)段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。二是在城市規(guī)劃上下功夫,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,選定適宜的地方留足菜市用地面積,不得更改菜市用地使用途徑。三是涉及菜市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。四是制定菜市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對菜市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,確保發(fā)揮最大效益。五是建立新的菜市批發(fā)市場,盡快在東客站、西客站附近分別規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)蔬菜批發(fā)市場,便于本地菜農(nóng)交易。
3.2.2加強(qiáng)蔬菜物流建設(shè)。一是積極發(fā)展以運(yùn)輸配送、儲藏保鮮和加工流通為主要內(nèi)容的蔬菜物流,降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和流通成本,促進(jìn)蔬菜流通和錯季供應(yīng)。二是落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,支持超市、流通企業(yè)、學(xué)校、酒店等與蔬菜基地、菜農(nóng)實(shí)行對接,降低營銷費(fèi)用。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展,鼓勵批發(fā)市場、流通企業(yè)建立凍庫,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施、蔬菜低溫配送中心建設(shè),示范推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈車輛及相關(guān)配套設(shè)備。
3.3加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量監(jiān)管,確保蔬菜食品安全
一是突出抓好生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管。加大道德和法律的宣傳力度,指導(dǎo)和監(jiān)督蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、基地、菜農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),不使用違禁藥品、激素、肥料等。二是抓好流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場加大監(jiān)管力度,實(shí)行抽樣檢查。三是建立自律性檢測機(jī)構(gòu)。配備必要的檢測設(shè)備,開展自檢和監(jiān)測。四是構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。完善生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量的長效管理制度。
3.4建立供求平衡機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定
3.4.1培育蔬菜加工企業(yè)。加工企業(yè)在這里的主要作用是促進(jìn)單一品種規(guī)模生產(chǎn),并平衡供求關(guān)系。通江食用菌已經(jīng)開發(fā)了一批產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)。土豆、紅薯可加工成薯片等、黃瓜可以生產(chǎn)咸菜、生姜可以制生姜紅糖(巴中產(chǎn)甘蔗)、海椒可以制油、黃花可加工成干黃花、蘆筍可生產(chǎn)罐頭(罐頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品范圍很大,很適合巴中發(fā)展)等等。
3.4.2開發(fā)外銷。努力拓展省內(nèi)、重慶、陜西等外銷市場。特別是陜西省,據(jù)陜西省商務(wù)部門統(tǒng)計(jì),按人均每天消費(fèi)0.5 公斤計(jì)算,全省每年蔬菜消費(fèi)量為1850萬噸,省內(nèi)供應(yīng)缺800多萬噸。尤其是冬季蔬菜短缺較大,60%左右的蔬菜來源于外省,所以巴中開發(fā)陜西市場是最適宜的。巴中的高山蔬菜完全可以推向成都、重慶等地。(作者系市科協(xié)學(xué)會部部長)
第四篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
近年來,鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查,談一些粗淺認(rèn)識。
一、主要成效
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成,特色優(yōu)勢較為明顯。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成了“深山藥材潛山畜,川道果菜遍地椒”的布局。目前,全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝,生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只,林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只,建成了2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)萬畝花椒示范園、15個(gè)生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個(gè)千畝套袋蘋果示范園,鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。
二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè),示范帶動效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名,建立專業(yè)合作社15個(gè)、專業(yè)協(xié)會32個(gè)。
三是強(qiáng)化質(zhì)量意識,農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口,啟動實(shí)施了“國家級花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等,完成了鳳縣無公
害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證,先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個(gè)商標(biāo),鳳縣被國家林業(yè)局命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”,獲得了國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù),花椒通過了AA綠色食品認(rèn)證,“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時(shí)加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系,同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關(guān)系,保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售,2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。
四是作好政府扶持,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)??h財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時(shí),出臺了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如:對農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木,新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元,對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬元,購買花椒烘干機(jī)每臺補(bǔ)助500元,購買未納入國家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼,修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬元,購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500-3000元補(bǔ)貼,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補(bǔ)助,對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼,建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制,除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品,縣財(cái)政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼,為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。
二、主要問題
一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外,其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小,而且多以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主,附加值不高,生產(chǎn)和管理手段落后,勞動效益較為低下,區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動,現(xiàn)有的龍頭企業(yè),普遍產(chǎn)量少,加工程度低,帶動覆蓋面小,協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實(shí)發(fā)揮,導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短,商品率低,大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐,經(jīng)常盲目生產(chǎn),易受損失。
三是市場建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標(biāo),且知名品牌太少,加上對市場缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通,市場競爭力不強(qiáng),市場的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。
四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散,未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,各唱各的調(diào),企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。
三、解決對策
一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),選擇市場容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品,進(jìn)行重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)開發(fā),力爭用三年時(shí)間,建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下,全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展,建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。
二是加強(qiáng)扶持培育,抓龍頭企業(yè)。對于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持,使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出,發(fā)揮帶動作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上,誰有能力誰牽頭的原則,重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。
三是完善利益連接機(jī)制,抓組織帶動。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議,讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來,暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道,減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等形式入股,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用,大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系。
四是加快市場的培育和建設(shè),抓產(chǎn)品營銷??朔厣a(chǎn)、輕流通的觀念,大打“天然有機(jī)、無公害、綠色”品牌,在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地,建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶,在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò),加快占領(lǐng)外地市場。要注重市場引導(dǎo),完善信息體系建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),利用現(xiàn)代化信息工具,形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地
收集和傳遞市場信息,將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來,以利于指導(dǎo)生產(chǎn),促進(jìn)流通。
五是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的政策扶持,抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國債資金、專項(xiàng)貸款,集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),縣財(cái)政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新,抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn),不斷降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)。
六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用,抓生產(chǎn)水平。通過科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作,著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地,發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并使之真正產(chǎn)生效益,培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。
第五篇:崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考
崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考
崇明縣統(tǒng)計(jì)局2011-06-16
崇明地處上海遠(yuǎn)郊,是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來,縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。
一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長2010年,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值52.8億元,比上年增4.4%,占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中:全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減
5.9%的情況下實(shí)現(xiàn)325786噸,比上年減4.5%,單季稻總產(chǎn)為200557噸,比上年減2.9%,油菜籽實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)5987噸,比上年減26.6%,蔬菜總產(chǎn)達(dá)到953825噸,比上年增0.8%,種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%;林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸,比上年減22.7%,當(dāng)年新增造林面積5000畝,比上年減48.6%,林業(yè)產(chǎn)值減27.1%;畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭,比上年減
6.2%,白山羊出欄244745頭,比上年增1.5%,家禽出欄429萬羽,比上年減1.4%,鮮蛋產(chǎn)量9863噸,比上年下降14.0%,鮮奶產(chǎn)量19081噸,比上年增16.9%,牧業(yè)產(chǎn)值增
2.2%;海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達(dá)63150噸,比上年減8.9%,特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新,河蟹養(yǎng)殖面積920000畝,其中島外河蟹面積840000畝,成蟹產(chǎn)量9632噸,比上年減1.4%,漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)資生產(chǎn)價(jià)格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價(jià)格穩(wěn)中有升。小麥?zhǔn)召弮r(jià)格比上年增13.3%;油菜籽收購價(jià)格比上年下降了10.0%;粳谷收購價(jià)格比上年增29.9%;蔬菜價(jià)格較上年有所上升,特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價(jià)格升幅明顯,全年蔬菜平均價(jià)格1579元/噸,比上年增3.4%;林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價(jià)格比上年減29.7%;生豬生產(chǎn)價(jià)格基本持平;禽蛋價(jià)格增19.5%;牛奶價(jià)格今年比上年增2.0%;水產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,名特優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)較快;主要農(nóng)資生產(chǎn)價(jià)格有所下降,主要農(nóng)藥品種價(jià)格比較平穩(wěn);商品有機(jī)肥價(jià)格與上年基本持平,農(nóng)膜價(jià)格較上年略有下降。
(三)特色種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初具規(guī)模近年來,我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝,設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸,使用面積達(dá)到4.5萬畝次,商品有機(jī)肥3.8萬噸。推廣水稻機(jī)秧面積12萬畝。完成規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項(xiàng)目。完成四旁林植樹47.8萬多株,庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實(shí)施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明
白山羊的保護(hù)技術(shù)應(yīng)用》等8項(xiàng)市級科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項(xiàng)目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜(金瓜、薯芋類、白扁豆)種質(zhì)資源保護(hù)工作。
(四)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進(jìn)近年來,我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,其中糧食類267個(gè)、果蔬類262個(gè)、水產(chǎn)類178個(gè),其他類140個(gè)(畜牧52個(gè)、花卉苗木16個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)18個(gè)、農(nóng)家樂54個(gè)),種植面積達(dá)到31.7萬畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝,帶動農(nóng)戶高達(dá)73555戶,占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。
(五)生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來,前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年,我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達(dá)82.9萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入3555萬元,同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通,屆時(shí)滬崇蘇大通道將全線貫通,生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。
二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有利機(jī)遇
(一)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年,我縣進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度。進(jìn)一步規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理,調(diào)整完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、水稻機(jī)械化育插秧補(bǔ)貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策,加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年,全縣財(cái)政投入“三農(nóng)”資金233299萬元,比上年增長10.2%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點(diǎn),不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財(cái)政支農(nóng)資金使用看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元,占財(cái)政支農(nóng)資金的39.3%,比上年增長56.2%;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元,占財(cái)政支農(nóng)資金的39.7%,比上年減少11.9%;改善民生方面投入資金48936萬元,占財(cái)政支農(nóng)資金的21.0%,比上年增長2.4%。
(三)農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)積極開展。近年來,我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶,開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2010年末,全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個(gè),科技示范戶1237個(gè),主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上,輻射帶動2萬多農(nóng)戶。近年來,全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個(gè)專題的專業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個(gè)特色專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);14703人次安全生產(chǎn)科普及引導(dǎo)
性培訓(xùn);200名培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn);62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓(xùn);1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn);335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓(xùn);635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓(xùn)和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2010年,我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動的《實(shí)施方案》,提出了加強(qiáng)對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥,完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,強(qiáng)化安全用藥技術(shù)指導(dǎo),加大檢測力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止,全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機(jī)食品認(rèn)證,17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認(rèn)證,23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。重大動物疫病得到有效控制,全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟的集中免疫工作,加強(qiáng)了對獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度,做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。
(五)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度,第四輪環(huán)保三年行動計(jì)劃已完成綠肥種植12.5萬畝,推廣商品有機(jī)肥2.4萬噸,測土配方肥6800噸,推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右,另外還實(shí)施油菜、二麥等三夏作物秸稈機(jī)械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破,制定出臺規(guī)?;竽翀稣託忭?xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見,建造標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設(shè)場內(nèi)人工濕地等。
新的挑戰(zhàn)
(一)外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大,從業(yè)技能較差。目前,在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外來從業(yè)人員近萬人,主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn),其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營隊(duì)伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題:一是外來承包戶流動性較強(qiáng),短期行為突出,對土地采取掠奪性經(jīng)營,易使土地質(zhì)量迅速下降;二是外來承包戶對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不高,不太愿意接受農(nóng)技部門的指導(dǎo),往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥,給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。近幾年,我縣十分注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并取得了一定成效,但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低,制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級有關(guān)部門不斷加大財(cái)政資金的投入力度,但崇明是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,耕地面積達(dá)75萬畝,總?cè)丝谟?0.4萬人,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大,與其他區(qū)縣相比,我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理。目前,我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)
展項(xiàng)目、缺少可行性論證,從而導(dǎo)致盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(主要是農(nóng)村修建路、橋)與上?!靶罗r(nóng)村建設(shè)”中“三個(gè)”集中理念大相徑庭。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進(jìn)一步規(guī)范。近年來,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快,但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制仍不夠健全,在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛,數(shù)量龐大,管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作量大,涉及范圍廣,而目前僅依靠縣農(nóng)委一個(gè)部門管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進(jìn)行管理服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映,有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后,沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。二是經(jīng)營規(guī)模偏小,整體實(shí)力不強(qiáng)。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段,自我積累能力差,整體實(shí)力弱,上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競爭力的不多,無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),弱化了合作組織的凝聚力;合作社社員年齡較大、學(xué)歷較低,整體素質(zhì)偏低,管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;潭瓤?,糧食生產(chǎn)的規(guī)?;捷^高,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多;畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?;降?,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出,金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來,通過大力推進(jìn)無公害行動計(jì)劃,堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治行動,不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè),我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是,當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段,種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散,養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測體系等正處于發(fā)展初期,監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié),特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響,我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn),部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降,特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制,畜禽糞便污染等問題長期存在,農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。
三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與思考
抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī),以做精、做優(yōu)、做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以組織實(shí)施《上海推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動計(jì)劃》為抓手,結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),因地制宜推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營;提高農(nóng)業(yè)組織化程度,充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動輻射能力;進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度;繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。
(二)加大政策扶持力度,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè),加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場與標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè);全面啟動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平,繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制,提升農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理能力,從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率,最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策,制定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),控制農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用,進(jìn)一步改善環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快科技興農(nóng)步伐,提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),啟動建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體,大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長效機(jī)制。以組織實(shí)施“科技示范縣項(xiàng)目”,加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的集成推廣,積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制,切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技入戶。
(四)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo),以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,明確農(nóng)民培訓(xùn)的基本思路。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)“過程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變,從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。以家庭農(nóng)場、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn),把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作
為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù),根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè),實(shí)施“針對性”培訓(xùn),努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長效管理機(jī)制。
(五)積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),為崇明明天增色添彩搶抓后世博機(jī)遇,演繹“城市讓生活更美好”世博主題,集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點(diǎn),營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理,提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點(diǎn)資源,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)連線成片,形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機(jī),積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動,積極參與上海主題體驗(yàn)線路導(dǎo)引設(shè)計(jì),將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)納入其中,發(fā)揮后世博品牌效應(yīng),促進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展。