第一篇：引航員、船長與長江引航安全關(guān)系探究

引航員、船長與長江引航安全關(guān)系探究

陳學(xué)思

（長江引航中心，江蘇江陰，214431）

摘 要：本文從引航的性質(zhì)著手展開了對引航員與船長法律關(guān)系的探究，并通過分析引航員在船事故的原因就如何促進引航安全提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：引航員；船長；事故分析；引航安全

0引言

我國船舶引航主要以海港引航及內(nèi)河(主要是長江、珠江)引航為主。近十年，隨著長江經(jīng)濟的飛速發(fā)展，長江引航中心共引領(lǐng)來自70多個國家和地區(qū)的各類船舶17.3萬多艘次，引領(lǐng)總噸13.3089億噸，引航里程2381萬公里。僅2007年，就引領(lǐng)各類船舶3.1萬艘次。隨著長江航運日益繁榮以及外籍船舶進出的日趨增多，同時也隨著現(xiàn)階段我國引航體制改革不斷深入，長江引航管理及長江引航安全監(jiān)督方面的各類問題也在不斷增多。本文根據(jù)作者十多年長江引航的經(jīng)驗和親身體會，從引航的性質(zhì)著手通過對引航員、船長與引航安全關(guān)系的探究，并對如何促進長江引航安全提出了自己的見解。

1、引航行為的性質(zhì)

1.1、引航是保障港口安全、促進航運發(fā)展的服務(wù)行為。

船舶安全進出長江各港口，要求駕引人員掌握港口水文、長江航道、泊位條件，熟悉港口特殊規(guī)定、習(xí)慣做法，充分發(fā)揮助泊拖輪和助航設(shè)備的功效作用，并能與碼頭作業(yè)人員進行有效的聯(lián)系溝通等各方面的技能。引航服務(wù)就是幫助船長解決無法解決的實際問題，保障港口安全、促進航運發(fā)展。

1.2、引航行為大多體現(xiàn)為政府行為。

《中華人民共和國海上交通安全法》(以下簡稱《海安法》)第十三條規(guī)定“外國籍船舶進出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，必須由主管機關(guān)指派引航員引航”，這是我國實行強制引航的法律依據(jù)，同時也突出了被廣泛視為國家主權(quán)一部分的國家引航權(quán)是由主管機關(guān)來行使的，當(dāng)屬政府行為。現(xiàn)行的2002 年《船舶引航管理規(guī)定》適應(yīng)了引航管理體制改革后政企分開的需要，規(guī)定了國家引航權(quán)由引航機構(gòu)行使，引航機構(gòu)由市級地方政府與海事機構(gòu)協(xié)商后設(shè)置，說明引航應(yīng)屬于政府行為。雖然引航按規(guī)定要收取費用,但引航費不僅僅是引航機構(gòu)簡單的勞務(wù)所得，更主要的是體現(xiàn)國家利益的一個方面，引航費用絕大部分類似于港口使費，是由國家政策、權(quán)力所產(chǎn)生的收益，具有國家壟斷性質(zhì)，也不能等同于企業(yè)所創(chuàng)造的利潤。

2、引航員的職責(zé)

2.1、引航員是從事引航工作的特定主體。按我國《船舶引航管理規(guī)定》，引航員是指持有有效引航員適任證書，在某一引航機構(gòu)（長江引航員所處機構(gòu)為長江引航中心）從事引航工作的人員。引航員須持有有效引航員適任證書，引航員應(yīng)對其所在的引航機構(gòu)負(fù)責(zé)，并代表引航機構(gòu)從事船舶引航工作，而非個人行為?！洞耙焦芾硪?guī)定》還要求申請引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機構(gòu)提出引航申請?！逗０卜ā泛推渌煞ㄒ?guī)也強調(diào)了持證引航員只能在受主管機關(guān)指派的前提下才能從事船舶引航，而不得私自從事。因此引航員在強制引航前提下是主管機關(guān)指派的代表國家 1 行使引航權(quán)的特殊主體，也可以說其引領(lǐng)船舶的過程是代為履行政府職能的一部分。2.2、引航員的職責(zé)。

引航員的基本職責(zé)是引領(lǐng)船舶安全進出港和靠離泊，他首先是作為駕駛員給出航行指令，常常包括:對船舶安全航行設(shè)備和船舶操縱人員給出必要的指令；幫助與當(dāng)?shù)豓TS 中心、港口控制和其它船舶進行通信聯(lián)系；如果錨泊或者開航，給拖輪和帶纜工下達指令；協(xié)助執(zhí)行主管機關(guān)關(guān)于交通流組織方面的命令。其次作為船長的顧問，應(yīng)提供專業(yè)知識，包括：目的港的情況和交通；通航環(huán)境；航標(biāo)的工作狀態(tài)；航行指南；特殊規(guī)定以及對被引航船舶的限制。當(dāng)然在引航員開始引領(lǐng)前，引航員需要通過閱讀引航卡或咨詢船員等方法，迅速熟悉并適應(yīng):被引航船舶的文化習(xí)慣、船舶的操縱特性、船載航行設(shè)備的狀況等等。

3、船長與引航員關(guān)系問題

3.1、船長與引航員的一般法律關(guān)系 《海商法》規(guī)定，“船長管理船舶和駕駛船舶的責(zé)任，不因引航員引航而解除”。引航員上船后，船長任何時候都不能放棄船舶指揮權(quán)，決不能因引航員登船了而松一口氣，要充分發(fā)揮引航員熟識港口情況的優(yōu)勢和船長了解船況的長處，雙方密切配合，取長補短，才能成功完成引航操作工作。在引航過程中，船長要有強烈的責(zé)任感和高超的船舶操縱技能。引航員是船舶駕駛員。當(dāng)引航員引領(lǐng)船舶時，幾乎所有的規(guī)定都明確“不免除被引領(lǐng)船舶的船長管理和駕駛船舶的責(zé)任”，因此船長通常將“船舶的操縱”交給引航員，但不是“指揮”權(quán)，關(guān)于船舶安全和營運的一切決定權(quán)仍在船長，在安全和防污染方面，船長可以隨時否定引航員的指令，但前提是在充分尊重引航員的情況下。一般情況下，引航員的指令都能得到毋庸置疑的執(zhí)行，畢竟陌生的港口對船長來說除了依賴引航員外沒有更好的選擇。在沒有感到嚴(yán)重威脅時，船長一般會采取詢問、提醒、建議的方法，這既尊重引航員，又尊重自己的專業(yè)判斷。

3.2、船長與引航員之間法律關(guān)系的特殊性

在強制引航行為下，船長與引航員之間法律關(guān)系的特殊性表現(xiàn)在強制引航是國家主權(quán)的體現(xiàn)。強制引航的起源實質(zhì)上是阻止掛靠的外國船舶獲取航海信息、情報的戰(zhàn)略要求,強制引航區(qū)域的指定是專斷的。在強制引航情況下，引航員具有雙重身份：其一，他是港口當(dāng)局授權(quán)或認(rèn)可的執(zhí)行引航任務(wù)的人員,有維護國家利益，保證港口安全的責(zé)任；其二，他是船東雇來協(xié)助船長操縱船舶的雇員,船長對船舶安全負(fù)責(zé)。據(jù)此，引航員在引航中的權(quán)利和義務(wù)是維護國家利益，安全、迅速地引領(lǐng)船舶。船長不應(yīng)對引航員提出超越船舶安全需要的其他要求。

4、引航員在船發(fā)生事故主要原因分析

有資料統(tǒng)計顯示，在８０％的海上事故發(fā)生時，有引航員在船。于是，在駕駛臺，船長與引航員之間的工作關(guān)系也成為議論的焦點。造成事故的原因主要有以下四點：（1）、船長與引航員的法律地位不清楚或引航員上船有松口氣的思想、放棄職責(zé)、疏忽監(jiān)督、完全依賴引航員。雖然知道引航員在船，船長不解除駕駛和管理船舶的責(zé)任，但由于顧及引航員的情面對引航員發(fā)出的錯誤指令不及時更正。（2）、船長外語能力不強（俄羅斯船較明顯），不能進行有效溝通，船長與引航員的溝通不協(xié)調(diào)，配合不密切、不能做到優(yōu)勢互補。導(dǎo)致安全信息和溝通理解錯誤造成事故發(fā)生。（3）、引航員和船長的操作技能、安全責(zé)任意識、職業(yè)道德、心理素質(zhì)不好，關(guān)鍵時刻犯低級錯誤、操縱失誤。引航員和船長不認(rèn)真搜集研究港口航道情況，航行計劃不周，應(yīng)急預(yù)案不完善、安全措施不到位、各項進出港工作準(zhǔn)備工作不充分。（4）、引航員上船前或剛下船，就發(fā)生船舶擱淺或觸碰航道設(shè)置等案例，其主要原因：一是引航員臨時改變計劃或未按時到達，二是引航員為了自己下船或拋錨方便，船舶離淺點、障礙物等比較近的水域下船或沒有將航道變淺及時告知船長即下船，船長對流壓情況又估計 不足等多種因素引起，這種情形在長江引航中因特殊引航條件而較少出現(xiàn)。

5、關(guān)于促進引航安全的建議

5.1、加強船長與引航員之間的協(xié)作配合

船舶在進出港口、靠離碼頭時所面臨的不安全因素很多，既有通航密度大、航道環(huán)境復(fù)雜的外部因素（長江引航更為明顯），又有船舶本身相關(guān)設(shè)備的潛在安全隱患的因素，其次是指揮者及操縱者疏忽和過失的因素。這些因素大部分是沒有規(guī)律的，是不確定的。即使在有引航員操船的情況下，港內(nèi)的緊迫危險或事故也時有發(fā)生。如何做到船長與引航員密切配合，對消除這些不利因素，處置好突發(fā)事件的發(fā)生是至關(guān)重要的，是保障船舶安全進出港、靠離碼頭安全的基礎(chǔ)。

5.1.1、船長要按規(guī)定配合引航員并履行自己的職責(zé) 《船舶引航管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“船舶接受引航服務(wù)，被引船長應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）按照《1974年國際海上人命安全公約》的規(guī)定，為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備，并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶；（2）為引航員提供便利，并配合引航員實施引航；（3）回答引航員關(guān)于引航的疑問，除有危及船舶安全的情況外，應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令；（4）在離開駕駛臺時，指定代職駕駛員并告知引航員，并盡快返回；（5）船長發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對船舶安全構(gòu)成威脅時，可以要求引航員更改引航指令，必要時還可要求引航機構(gòu)更換引航員，并及時向海事局管理機構(gòu)報告?！睆摹逗Ｉ谭ā泛汀洞耙焦芾硪?guī)定》可以看出有引航員在船，船長對船舶的安全仍負(fù)絕對責(zé)任，所以船長在配合引航員的同時也不能應(yīng)引航員上船而放松警惕和放棄責(zé)任，應(yīng)繼續(xù)履行自己的職責(zé)。5.1.2、船長應(yīng)加強與引航員的溝通與協(xié)調(diào)，相互補充、確保安全

（1）船長在溝通中了解掌握引航員的工作態(tài)度、操縱能力，充分獲取港口和長江航道的安全信息，發(fā)揮引航員對港口航道情況熟悉的優(yōu)勢，彌補自己的不足，做到資源優(yōu)勢互補和有效的監(jiān)督。

（2）注意提高語言的表達能力。任何提醒要顯得十分自然和善意和誠懇。避免語言表達不好直接影響辦事效果。對引航員的招待最好是茶和咖啡，可起到提神醒腦的作用，不能提供含酒精的飲料。

（3）做好船舶內(nèi)部管理和溝通協(xié)調(diào)工作，船長和駕駛員必須密切配合引航員利用聽覺、視覺和適合當(dāng)時環(huán)境及其情況下的一切有效手段保持連續(xù)不間斷的正規(guī)瞭望,及時將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)安全情況向引航員報告。

5.1.3引航員應(yīng)主動配合船長積極營造和諧氛圍（1）、端正態(tài)度，充分做好工作準(zhǔn)備。引航員上船后，應(yīng)及時向船長了解本船船舶規(guī)范、水尺、貨載情況、操縱性能、主機轉(zhuǎn)速及本船特點，并認(rèn)真查看“引航卡”（pilot card）；同時船長應(yīng)主動向引航員詢問和了解航道水深、進出港船舶動態(tài)、碼頭泊位水深、航行方法、靠離泊時間、操作意圖，以及協(xié)靠拖輪、帶纜艇和系離泊要求等。

（2）熟悉環(huán)境，掌握熟練的引航技術(shù)。職業(yè)引航員，應(yīng)該在他登上駕駛臺的第一時間，仔細(xì)地詢問船長推進器的港內(nèi)轉(zhuǎn)速、旋轉(zhuǎn)方向，舵效,慣性大小，旋回圈，羅經(jīng)自差以及船舶錨機工作情況等一系列船舶操縱要素，在盡可能短的時間內(nèi)能全面的熟悉被引船舶各項性能。同時，引航員應(yīng)具有熟練的駕引技術(shù)、熟悉和了解航道和港口情況，掌握長江航道以及各特殊水域操作要點，為船舶進出港和靠離泊提供引航技術(shù)協(xié)助和咨詢。

（3）嚴(yán)禁疲勞工作，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，尤其是夜間作業(yè)。由于長江引航路程長，通航環(huán)境復(fù)雜，因此應(yīng)盡可能地保持良好和充足的休息時間，避免過分疲勞，造成精力不集中，思維反應(yīng)遲鈍，從而影響處理事物的決策和應(yīng)變能力。疲勞駕駛也是安全隱患。

（4）加強與船長的聯(lián)系溝通。引航員與船長的相處中在不失原則的基礎(chǔ)上,要有大局觀念、使全體船員上下形成一個注意力集中、信息廣泛、暢通、反應(yīng)靈敏、互補完整、凝聚力強的 團隊，嚴(yán)格執(zhí)行航行計劃，避免和減少由于個體不安全行為的錯覺和主觀臆斷等造成失誤。5.2、加強引航員管理(1)從嚴(yán)把好引航員資質(zhì)審查關(guān)。引航員的專業(yè)技能、個人素養(yǎng)以及職業(yè)責(zé)任感是保障安全引航的根本前提。持有合格證書是成為引航員的最初條件,《中華人民共和國船員條例》明確了引航員的注冊、培訓(xùn)和任職資格方面的規(guī)定。但是日新月異的航?？萍及l(fā)展要求引航員不斷更新知識和接受再培訓(xùn)，以不斷滿足引航員知識更新和技能訓(xùn)練的要求。因此有關(guān)主管機關(guān)在對引航員資質(zhì)進行審查時，不應(yīng)單是審查引航員的資格證書、安全記錄等內(nèi)容，同時，還應(yīng)重點加強對引航員實操技能的檢查，并對在職引航員組織進行必要的定期知識更新培訓(xùn)和考試。據(jù)了解，《中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法》將于2008年5月1日起頒布實施，此舉對進一步加強引航管理，提高引航員素質(zhì)有更大的推動作用。(2)建立引航員行政責(zé)任追究機制,引航行為的安全監(jiān)督還應(yīng)體現(xiàn)在對造成事故的責(zé)任引航員的行政追究方面。對于引航員引領(lǐng)船舶過程中發(fā)生水上交通事故該由誰承擔(dān)行政責(zé)任，現(xiàn)階段我國還沒有明確規(guī)定，作為依據(jù)的僅僅是“船舶駕駛員應(yīng)對其過錯承擔(dān)責(zé)任”、“船長駕駛和指揮船舶的責(zé)任不因引航員的引領(lǐng)而解除”、“船長有否決和糾正引航員指令的權(quán)力”等類似規(guī)定。通常情況下，引航員是駕駛指揮者，當(dāng)班駕駛員執(zhí)行由他下達的航海指令，而對環(huán)境不熟悉的船長很難對引航員的錯誤指令迅速作出正確判斷。因此,讓船長承擔(dān)因引航員駕駛過失造成事故的全部責(zé)任或主要責(zé)任于情于理都不具有充分說服力。同時也考慮到船長不是事故直接責(zé)任者，他的過錯是在于沒有及時糾正引航員的過錯，所以我們認(rèn)為引航員理應(yīng)為自己的過失為船長分擔(dān)責(zé)任，國家應(yīng)當(dāng)制定出臺相應(yīng)的引航過失行政責(zé)任追究制度，對造成事故的責(zé)任引航員進行適當(dāng)?shù)男姓幜P。

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第二篇：如何防范船長與引航員合作的薄弱環(huán)節(jié)

如何防范船長與引航員合作的薄弱環(huán)節(jié)

薄弱環(huán)節(jié)之一“車、舵、錨”三者效應(yīng)缺乏合理利用

我們從事航海的人都知道，船長在任何狀態(tài)下操縱指揮船舶，都必須合理掌握并合理利用保障船舶安全的“三件武器”──這就是車（主機、推進器）、舵（舵機、舵輪和舵葉）、錨（錨機、錨）?！败嚒迸c“舵”的良好運行狀態(tài)，是保障船舶航行安全的重要前提，推進器的轉(zhuǎn)速，推進器正、倒車情況下作用于舵葉的追跡流、偏轉(zhuǎn)力，舵工在駕駛臺操舵時所轉(zhuǎn)出舵角的大小，以及舵葉在車速、流速作用下所形成的側(cè)推力變化、包括舵效的大小等諸多因素，都將直接影響到船舶操縱狀態(tài)。而“錨”，則是船舶掛靠碼頭、錨泊作業(yè)，包括緊急狀態(tài)下可以用來控制船速等功能從而確保船舶安全生產(chǎn)運行的重要機械設(shè)備。所以，車、舵、錨在船舶安全生產(chǎn)中所扮演的缺一不可的極其重要角色，自是不言而喻。圍繞著車、舵、錨之間的相互作用、相互依賴，以及車、舵、錨受水流、貨載、水深、風(fēng)向、風(fēng)力大小、船舶受風(fēng)面積等因素影響而發(fā)生效應(yīng)變化所展開的研討、論證，在校園的講臺上，在學(xué)術(shù)論文中，在眾多的海損案例中卻是從未停歇過。任憑發(fā)達的計算機在靜態(tài)、動態(tài)下的分析、演示多么精辟，有一點，我們可以達成共識，即：車、舵、錨不是機器人，是不會說話，不懂感情，不會預(yù)測危險狀態(tài)的“被動機械”，它們身處航船的異地崗位，一在船艏，二在機艙，三在船艉，它們所完成的每個動作，都受人的意志所支配，它們的工作狀態(tài)都來自于我們?nèi)粘５木酿B(yǎng)護。

我們先不討論船長素質(zhì)與個人業(yè)務(wù)水準(zhǔn)這個話題，但是，一旦船長在Log Book 正式簽署了自己接任的名字，那么，忙于理順工作程序的船長，首先必須從千頭萬緒的港口工作中，在第一時間內(nèi)概略地了解船舶的操縱性能，便成為當(dāng)務(wù)之急！因為，接下來船舶就要離開碼頭或掛靠碼頭，只要船一動，站在駕駛臺的船長，就必須在腦子里對你下達的每一個車種令、舵令以及拋錨、起錨令承擔(dān)起指揮員的責(zé)任。而通常情況下，我們剛剛接任的船長，習(xí)慣上都來自另外一艘船舶，并且已經(jīng)在陸地逗留了一些日子甚至數(shù)月之久，你不去盡快地掌握船舶駕駛、操縱、指揮的要素，那么誰能保證接下來這一系列的船舶操縱令準(zhǔn)確而恰到好處？

船長到期換班，這是客觀事實；同樣，船長剛剛接任，對于本船的操縱要素需要一個熟悉、實踐過程，也是無法避免的客觀存在。由于新接任的船長（其中包括閱歷豐富和新當(dāng)?shù)拇L在內(nèi)）對船舶操縱性能幾乎處于完全陌生狀態(tài)，這就形成了不容忽略的薄弱環(huán)節(jié)。我們不難發(fā)現(xiàn)，在不少的海損案例中都有來自于新接任船長的肇事記錄，這樣的教訓(xùn)無時無刻不在提醒我們的管理者和船長們──到任船長接班后，需要馬上進入狀態(tài)，盡自己的經(jīng)驗積累和素質(zhì)所能，最積極有效地?fù)?dān)當(dāng)起指揮操縱船舶的重任！

發(fā)現(xiàn)了這樣不可抗拒的薄弱環(huán)節(jié)之一后，接下來的薄弱環(huán)節(jié)就自然生成──主權(quán)國港口引航員強制登輪。同樣，我們也不去先探討引航員的綜合素質(zhì)，不去深究引航員不承擔(dān)因過失或疏忽形成的海事責(zé)任等問題。但是，引航員在錯綜復(fù)雜的船舶動態(tài)下登輪指揮操縱船舶，卻是毋庸置疑的事實。通常，我們會發(fā)現(xiàn)一些老練的職業(yè)引航員，在他登上駕駛臺的第一件事，一般都會仔細(xì)地詢問船長推進器的港內(nèi)轉(zhuǎn)速，舵效的惰性，停車后船舶滑行的慣性，羅經(jīng)自差以及船舶錨機性能等一系列船舶操縱要素，甚至在不經(jīng)意間要向操舵的舵工瞄上一眼。我們還發(fā)現(xiàn)，一些引航員，人還沒有登上駕駛臺，已經(jīng)在交通艇通過VHF甚高頻電話下達車鐘命令和舵令（船舶處在河道、港外引航站、防波堤附近、港池等水域），然后，一上駕駛臺就不管三七二十一，不管風(fēng)浪潮流，一路加速或全速倒車，似乎他對船舶操縱性能要素了如指掌。然而，果真每個引航員都具備這樣的素質(zhì)嗎？否！我們不妨試想一下，縱然引航員再經(jīng)驗老道，他是斷然不可能像船長熟悉自己的船舶一樣去清楚掌握船舶操縱要素的，況且，引航員在船有的是想及早下船，有的是另有任務(wù)，有的是想偷懶，離開Fairway Buoy還有老遠，就指令舵工把定航向，然后慢車或停車快速離船下艇。更有甚者，一看船長沒有上好的禮品，敷衍了事──走人??凡此種種，都說明引航員在船的各種復(fù)雜局面。那么，適逢我們新任船長在對本船操縱性能了解膚淺，幾乎無法向引航員告知相關(guān)船舶操縱要素甚至必要提醒個別主機先天缺陷的情形下，完全地依賴引航員來指揮，將操縱權(quán)完全交給引航員的現(xiàn)象則成為必然。在這樣的狀態(tài)下，會不會出問題或發(fā)生問題的概率，筆者以為，讀者的心里此時應(yīng)該有數(shù)了。

判斷出這樣的薄弱環(huán)節(jié)，我們就知道怎樣來彌補這樣的缺陷。所有的新接班船長，都需要在港外水域容許或是航次任務(wù)可能的前提下，用心來實際驗證一下交班船長所描述的船舶操縱要素與駕駛臺所張貼的要素吻合程度，以便在未來的港口自引、配合引航員指揮操縱船舶進、出港，通過狹窄運河、海峽、航道過程中，創(chuàng)造理想而積極的安全前提。

薄弱環(huán)節(jié)之二 港口水文不夠熟悉，指揮操縱欠缺要領(lǐng)

我們的船長號稱遠洋世界港口，然而，對世界著名港口的水文到底知之多少，我們手頭有關(guān)世界港口水文的資料到底積累了多少？每抵達港口，尤其是自己從未來過的或港口水文特別復(fù)雜的新港口，船長有沒有精心備課，有沒有仔細(xì)地查閱那些束之高閣的《航路指南》、《世界港口潮汐表》和洋流圖，這一點，我想只有我們自己有數(shù)。筆者曾師從一位已退的中遠老一輩船長，發(fā)現(xiàn)他每次上船接班的行囊里，少不了十幾本或是幾十本輪換揣放在口袋里的袖珍筆記本，那上面多半是描述、記錄港口水文全貌的“陳年往事”，僅憑那些密密麻麻的英文速記，就可以判斷這些老一輩花費多少心血，去鑄造航行安全的歷史輝煌。

著名的西非毛里塔尼亞努瓦克肖特港（也稱友誼港），比利時人、法國人花費了十年多的時間也沒有建成港口碼頭，其主要原因是港口四無遮攔，來自大西洋的洋流與非洲大陸沿海的復(fù)雜潮流，形成了港口終年波濤洶涌，巨浪滔天的天然障礙，使建造碼頭成為天方夜譚。當(dāng)年，周恩來總理代表中國政府向毛里塔尼亞人民伸出了援建之手，數(shù)以千萬計的填海物，當(dāng)年每件價值一臺電視機的鋼筋混凝塊帶著中國人民的友誼和大慶油田創(chuàng)業(yè)精神，譜寫了“友誼港”勝利建成的傳奇，同時，也為第三世界的中國進入聯(lián)合國取得合法地位贏得了毛里塔尼亞關(guān)鍵的一票。港口建成后，我細(xì)心的師傅在掛靠友誼港后，根據(jù)港口每天都會因潮汐變化、狂浪襲擊形成船舶斷纜的復(fù)雜水文，仔細(xì)地丈量碼頭泊位的尺寸，撰文投稿權(quán)威刊物《Guide to Port Entry 》。到如今，有關(guān)努瓦克肖特港的港口水文資料，還登載保存著來自我們中國遠洋船長的翔實記錄。筆者之所以要在這里贅敘這件往事，是筆者以為，船長們注意留心觀察、搜集記載并整理自己航海經(jīng)歷中的港口水文潮汐資料，是具有一定的借鑒價值的。

其次，遠洋船長的船舶操縱技術(shù)是公開的弱項，與原海運局、長江航運局船長無法比擬，這一事實我們必須承認(rèn)。但是，在長達將近一年的在船工作周期內(nèi)，在天長日久的船舶操縱實踐中，我們的多數(shù)船長還是有章法、有經(jīng)驗積累的。雖說我們在書本上接觸過不少有關(guān)船舶操縱的要領(lǐng)，那畢竟是抽象的理論，帶有一定的共性。也就是說，我們除了要熟知諸如船舶旋回圈，旋回直徑，旋回半徑、威廉森旋轉(zhuǎn)法，倒車反舵，淺水效應(yīng)，慣性沖程等最起碼的操縱船舶知識外，還需要作為一個有心人，利用一切可以利用的機會、時間，來根據(jù)自身船舶當(dāng)時情況下的各種可能影響船舶操縱的因素，避輕就重，掌握安全第一的原則，去作出最適合于避免船舶操縱事故發(fā)生的決策。

一言以蔽之，指揮操縱船舶的要領(lǐng)再復(fù)雜，只要我們用了心，將每次的船舶操縱指揮列入抓船舶安全的重要程序，使之規(guī)范化，將涉及船舶操縱的各種因素綜合考慮在內(nèi)，將船舶操縱看成是我們遠洋船長的弱項，當(dāng)作薄弱環(huán)節(jié)來防范，我們的擦碰事故才會得到遏制。薄弱環(huán)節(jié)之三 駕、機配合欠默契，人際溝通欠交流

前文已經(jīng)談到車、舵、錨受人為因素控制掌握，我們在摸清了車、舵、錨的相互效應(yīng)與操作要領(lǐng)，掌握了復(fù)雜的港口水文之后，那么，駕機的良好配合，船員之間的人際關(guān)系，與國內(nèi)外港口引航員良好的溝通交流（可以視作為公關(guān)能力），船舶操縱情勢下的個人情緒等等，則成為船長與引航員同時在船保證船舶操縱安全的決定因素。先舉證一個真笑話，當(dāng)屬船長與引航員協(xié)調(diào)合作的范疇：大家都知道，船舶進出上海港的靠離碼頭（浮筒），都需要“落水進漲水出”，以利用強大的漲落潮流來增加車舵效應(yīng)。在八十年代末深秋一天的凌晨三點，引航員帶著一名實習(xí)生從外灘登艇一路搖搖晃晃來到嫩江路浮筒，敲開某輪船長的房間，告訴船長四點半正式離開浮筒，并要求船長提供夜更飯，離開船還剩一個半鐘頭，就不用安排引水房休息了。按說這要求不算非分，符合國情。于是船長趕緊起床、穿衣、遞煙、沏茶、通知大廚準(zhǔn)備夜更飯，并陪著健談的引航員天南海北地聊了起來（消磨時光等候拖輪），等了大半天，當(dāng)班水手來到船長房間，扔在茶幾上四包快餐面，還補了一句：“老大（船上稱大廚叫老大）問過了，兩個引水，四包夠了！”老資格的引水員“噌”地從沙發(fā)上站起來，神色慍怒：“怎么了，船長？拿咱們當(dāng)叫花子啦，討飯的上門了？！走，小張，咱們下去吃排擋去！”結(jié)果呢？船長終究也沒有挽留住上海港出了名的“火箭筒”，船也沒有開，愣是為了四包快餐面將船期耽擱到當(dāng)天下午才開航，船長被通報批評，駐港辦事處負(fù)責(zé)人被點名。

再舉證一例，卻屬船員之間的人際溝通范疇：某公司有一位“打遍天下無敵手”的大車，說的是這個犟脾氣的大車性格暴戾，嗜酒如命，兩句話不到，上去就會給船長一個耳光，天皇老子也不買帳，但是，他有一身駕馭輪機的絕活兒。筆者有幸與這位大車同船，早知他赫赫有名，著實也用了不少腦子，無非是放下船長的架子，尊重對方，誠懇地彼此促膝談心，家長里短，摸清脾氣，最后約法三章，訂立船長與大車在緊急情況下的駕機車鐘聯(lián)系、默契規(guī)程。結(jié)果呢，彼此非但從未紅過臉，這位大車與筆者還成為莫逆之交，勝利完成了公司的航次任務(wù)。在秦皇島，筆者幾次探望這位心肌梗塞住院的好朋友，他拉著筆者的手感慨萬端：船長，你是個了不得的大好人吶！我真巴望著咱們再同船??！遺憾的是這位大車后來再也沒有機會能與筆者同船，不幾年因病逝世。

上述兩則事例，前者聽來荒誕，一段年代，船舶管事的手上捏著煙、茶、糖等招待費的生殺大權(quán)，大廚的褲腰帶上拴著一大串控制伙食冰庫、干貨倉庫罐頭、餅干、奶粉、樂口福的鑰匙，船長就是百分之二十五的招待費，多一盒煙也不給，連機關(guān)干部上船總要買他們的帳，求他們，那么船長三更半夜要大廚為引航員準(zhǔn)備夜餐，大廚的慵懶作風(fēng)便不覺得奇怪。這種 不正常的現(xiàn)象，這種常常為了國內(nèi)港口的應(yīng)酬影響船長對外工作的情況，恐怕我們的船長多多少少都會有過同樣的經(jīng)歷。而后一則事例呢，筆者以為還是有點值得我們的船長們玩味嘴嚼的。

國內(nèi)情形如此，國外的引航員與船長同在駕駛臺應(yīng)該又是另外一種狀況。我們有時會經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，引航員氣喘吁吁地登上駕駛臺的背包還沒有放下來，我們的駕駛員便忙不迭地拿著航海日志草稿簿讓引航員簽字，直接干擾了引航員立即適應(yīng)駕駛臺（有時是黑夜）的環(huán)境；還有的船長不太注意禮節(jié)性的招呼問候，直截了當(dāng)，生硬地告知引航員船舶目前的車速、航向；甚至有的船長一直緘默，使駕駛臺的空氣沉悶，被動地使自己成為一個被指揮者或義務(wù)傳聲筒，讓引航員摸不清船長的意圖。這在筆者看來，只要引航路程或當(dāng)時情況容許，不必要先讓引航員馬上簽字，而且要盡可能主動地、輕松地用簡潔的語言，通過天氣的冷暖等來問候?qū)Ψ剑{(diào)節(jié)氣氛，讓對方了解自己就是船長，然后迅速回到介紹本船操縱要素的話題上面來。在這過程中，需要觀察引航員的舉止表情，判定引航員情緒，包括詢問要不要咖啡，加不加奶或方糖了，或是需要不需要用餐，以至一些輕松的調(diào)侃等等，對接下來的操縱船舶會大有裨益。通過這些不經(jīng)意卻是經(jīng)過船長精心備課的小插曲，來縮短彼此間的距離，達到安全操縱船舶之目的。所以，我們并不難想象，上海引航員如果在吃了兩包快速面站在駕駛臺將是一個什么樣的心境和工作狀態(tài)；所以，無論是通過運河，河道，或是進出港池、航道、海峽，我們船長的語言交流與溝通能力卻是至關(guān)重要而直接影響我們的船舶操縱質(zhì)量的。

由于本節(jié)是討論人的因素，筆者是想告誡我們的船長，要時時刻刻謙虛謹(jǐn)慎，擺正位置，冷靜處理好上下級關(guān)系，包括日常船員之間的溝通交流，深入群眾，不要以為自己拿了“本子”，當(dāng)上了船長就高高在上，而特別需要在鉆研船長業(yè)務(wù)的同時，去虛心地向那些海上閱歷豐富的各個崗位的船員學(xué)習(xí)。要在處理獎金分配，參加突擊工作，關(guān)心船員生活等等細(xì)節(jié)上，來樹立自己良好的威信，只有船長的良好表率，在國外港口與外國人交往過程中的那份自信、從容，才會有船長的令行禁止，才會有船員們的心悅誠服，才會有得心應(yīng)手的駕機聯(lián)合安全操作。

薄弱環(huán)節(jié)之四 安全觀念薄弱、欠缺警惕

最后一個薄弱環(huán)節(jié)：安全觀念與安全意識薄弱，欠缺警惕。安全是一個永恒而沒有終止的話題，是人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山的“使命”。

為什么二十一年的老齡船能夠?qū)覍覠o缺陷通過嚴(yán)格的港口國PSC檢查，以優(yōu)良的評分跨入公司“一級船舶”的行列，而建造下水才兩三年或十年不到的船舶卻缺陷不斷，始終在二、三級甚至沒有上級的船隊徘徊？這就說明我們的船舶安全生產(chǎn)管理還存在較大的差距，這跟船長與引航員同在駕駛臺出現(xiàn)擦碰油輪、碼頭的事故一樣，我們的工作責(zé)任心，我們的安全意識還是缺乏。為什么人家沒有擦碰，卻被我們趕上了呢？這就是說我們對于復(fù)雜背景下的船舶操縱還是欠缺預(yù)測、評估和風(fēng)險防范能力。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)，我們的船長在日常的生產(chǎn)工作中，對于“船舶安全”確實是抓得較緊且做了大量的工作，付出了不少的辛勤勞動和汗水；我們也不能否認(rèn)，船長與引航員同在駕駛臺，確實也是在眼觀六路，耳聽八方，關(guān)鍵在于引航員所下達的那一系列車鐘令、舵令、拋錨令和拖輪頂拖令，是否完全符合當(dāng)時的天氣、水文以及港口船舶擁擠狀態(tài)等外界因素，機艙的車速，舵角的效應(yīng)，和極有可能就會擦碰他船、碼頭的“千鈞一發(fā)”，船長作為指揮員，有沒有采取最恰當(dāng)?shù)拇胧┗蚴羌皶r提醒引航員來共同避免事故發(fā)生，這一系列的問題當(dāng)然不是一兩句話就能夠說清楚的。誠然，始終處于運動狀態(tài)下的船舶，所遭遇的情況錯綜復(fù)雜，具有一定的突發(fā)性，這確實也算得上是一個隱性的薄弱環(huán)節(jié)。但有一點，那就是“本次的駕機聯(lián)合操縱存在一定的風(fēng)險”這個問題，有沒有真正放在腦子里的第一位，有沒有放到船務(wù)會來核議，相關(guān)人員有沒有在船長的高度重視下，引起思想上的高度警惕？我們船長頭腦中的那根弦究竟繃緊到什么程度？綜上所述的四個薄弱環(huán)節(jié)是否按照輕重緩急去進行綜合權(quán)衡？這才是我們共同關(guān)心、探討今天話題的主要目的。

筆者為了今天的這個話題發(fā)表了個人航海二十多年的粗淺總結(jié)和看法，觀點不一定為同行所接受，或是大家一定還有更加卓越的見地。抱著仁者見仁，智者見智，拋磚引玉，暢所欲言，百家爭鳴的態(tài)度，真正像許總“冷靜地分析事故根源，更深層次地看待這個問題，從中真正吸取教訓(xùn),杜絕類似事故的發(fā)生”的要求那樣，才是我們今天展開討論的真正目的、意義所在。

第三篇：老板與員工的關(guān)系好比船長與水手

老板與員工的關(guān)系好比船長與水手，大家同在一條船上，為了共同的利益而奮斗，同時船長與水手又有等級分工之別；

老板和員工都是企業(yè)的職業(yè)人，這種職業(yè)化的關(guān)系最簡單，可以提高組織效率，在公司里不必要牽扯復(fù)雜的友誼和感情；

老板要避免越級指揮下屬，員工要避免越級匯報，與領(lǐng)導(dǎo)溝通的方式因人而異，但計劃外、預(yù)算外、流程外的情況要及時匯報；

給老板提意見時，在溝通方式和溝通地點等方面要慎重考慮，可以私下里坦誠溝通，但最好不要在會議中與老板發(fā)生激烈地爭吵。

老板喜歡中層干部有責(zé)任心遇事敢于擔(dān)當(dāng)，有獨立的判斷力，專業(yè)能力強并且最好能與其互補，此外還要有良好的溝通能力；

初入職場的員工要盡力做好瑣碎的工作，這是在為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗，對公司忠誠度高，具有較強專業(yè)能力、責(zé)任心與學(xué)習(xí)力的員工更容易獲得晉升；

不是每個人都適合做老板，專業(yè)能力強的員工，如想創(chuàng)業(yè)要考慮清楚，老板應(yīng)將自己從具體事務(wù)性工作中解放出來，更多的思考方向性的戰(zhàn)略問題。

當(dāng)員工做錯事時，首先要向老板承擔(dān)責(zé)任，總結(jié)失敗教訓(xùn)，并考慮在今后如何避免，而不是要找借口推托或解釋；

工作中要保持良好溝通，盡量避免爭吵，如果與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭吵，事后要主動溝通彌補，領(lǐng)導(dǎo)要有胸懷，不能因為工作上的分歧而公報私仇；

職場危機處理的5S原則：

一、承擔(dān)責(zé)任原則（SHOULDER THE MATTER）、二、真誠溝通原則(SINCERITY)、三、速度第一原則(SPEED)、四、系統(tǒng)運行原則(SYSTEM)；

五、權(quán)威證實原則(STANDARD)。

如果與直接領(lǐng)導(dǎo)有矛盾，首先要反省是不是自己的問題，然后可以與其開誠布公地溝通，坦率地解決問題；

如果員工認(rèn)為自己做出了杰出貢獻，但是沒有得到應(yīng)有的回報，可以與領(lǐng)導(dǎo)溝通，有可能領(lǐng)導(dǎo)沒有注意到你的貢獻，讓老板看到并認(rèn)可你的工作很重要；

創(chuàng)業(yè)初期盈利模式與創(chuàng)業(yè)團隊最為重要，最好在創(chuàng)業(yè)開始就設(shè)計好合作伙伴的退出模式，否則以后領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部可能出現(xiàn)利益紛爭。

第四篇：合作社與村兩委的關(guān)系探究

2014.2

合作社與村兩委的關(guān)系探究

*

潘

勁

內(nèi)容提要：合作社與村兩委的關(guān)系，在不同類型的合作社中有不同的表現(xiàn)。在村干部領(lǐng)辦的合作社中，由于村干部在合作社中的多樣化角色認(rèn)定，合作社與村兩委的關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化的特點；在非村干部領(lǐng)辦的合作社中，依合作社所發(fā)揮的功能以及村兩委的執(zhí)政能力，合作社與村兩委的關(guān)系可以表現(xiàn)出不同的類型，各種關(guān)系類型演繹出不同的行為邏輯。關(guān)鍵詞：合作社

村兩委

村社關(guān)系

一、相關(guān)研究背景

自2006年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，各種類型的合作社不斷產(chǎn)生，學(xué)界也掀起了對農(nóng)民專業(yè)合作社（下文簡稱“合作社”）的研究熱潮。從合作社的生發(fā)機制到影響因素，從合作社的質(zhì)的規(guī)定性到合作社的異化，從個案研究到計量分析，包括合作社與其他組織的關(guān)系，例如與政府的關(guān)系以及與金融組織的關(guān)系等，都有較多研究。與上述浩瀚的研究文獻相比，有關(guān)合作社與村級組織關(guān)系的研究則很有限。綜述相關(guān)研究文獻，比較有代表性的觀點有以下幾點：

1.合作社與村級黨組織的關(guān)系。合作社與村級黨組織呈現(xiàn)一種合作的關(guān)系。這種合作關(guān)系具體包括三個層面：一是政治層面的合作，合作社通過設(shè)立黨支部與村級黨組織開展政治層面的合作；二是經(jīng)濟層面的合作，合作社借助村級黨組織的動員能力和資源配置能力解決經(jīng)營中的困難；三是社會層面的合作，村黨支部統(tǒng)籌各方利益，調(diào)解合作社與農(nóng)戶之間的糾紛，化解社會矛盾（季嬋燕，2011）。

2.合作社與村委會的關(guān)系。合作社與村委會的關(guān)系存在緊密型和分立型兩種模式。緊密型模式是指合作社與村委會實行“一套人馬、兩塊牌子”。這種模式的優(yōu)勢是：能彌補村委會在經(jīng)濟職能方面的不足，完善統(tǒng)的職能；在村委會的帶動下致力于村公益事業(yè)；不會出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與村委會的對立。其劣勢是：合作社具有不穩(wěn)定性；村委會成員的能力與合作社發(fā)展不相適應(yīng)。分立型模式是指合作社與村委會兩套機構(gòu)分開設(shè)立。這種模式的優(yōu)勢是：互相博弈，共同推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和村莊穩(wěn)定；能防止因?qū)献魃绻艿眠^嚴(yán)、過死而阻礙其發(fā)展的狀況；能極大地發(fā)揮農(nóng)民的主動性，調(diào)動農(nóng)民的積極性。其劣勢是：村民對公共事務(wù)的熱情下降而導(dǎo)致兩套機構(gòu)之間的矛盾增加；合作社號召力增加影響村委會活動的開展；兩套機構(gòu)之間由于爭奪農(nóng)村管理權(quán)而發(fā)生沖突（桂河等，2009）。

3.合作社與村兩委的關(guān)系。合作社作為自助性經(jīng)濟組織，首先要爭取的就是經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)，這自然會在不同程度上對村兩委原本享有的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)形成挑戰(zhàn)。一方是權(quán)利拓展型參與者，另一 *本文為國家自然科學(xué)基金學(xué)科群重點項目“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系與農(nóng)民合作社發(fā)展”（項目編號：71333011）、農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

方是權(quán)力壟斷型參與者，雙方的關(guān)系調(diào)整必然需要經(jīng)歷一個不斷磨合的過程。作為強勢的一方，村兩委對合作社往往采取的是選擇性介入的干預(yù)策略：只要不構(gòu)成對自身利益的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也就不去干預(yù)合作社的發(fā)展；一旦合作社發(fā)展危及自身的利益或權(quán)威地位的鞏固，村兩委干預(yù)的積極性就會被調(diào)動起來。（趙曉峰、劉成良，2013）

以上研究，拓展了有關(guān)合作社的研究領(lǐng)域，為人們深入開展合作社與村組織關(guān)系的研究奠定了基礎(chǔ)。但是，上述研究也存在不足：首先，研究中只是提出了問題，而沒有展開分析；其次，研究欠缺深入的個案支撐；最后，研究欠缺深度，類型劃分過于簡單，沒有充分反映當(dāng)下中國豐富多彩的農(nóng)民合作社實踐。

由于村民委員會是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，因此，本文將合作社與村委會的關(guān)系以及合作社與村黨支部的關(guān)系簡化為合作社與村兩委的關(guān)系。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)。村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。因此，從原則上看，村黨支部、村民委員會、合作社三者的關(guān)系應(yīng)該是：村民委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，支持各種形式的合作社的發(fā)展。

然而，中國農(nóng)村豐富多彩的實踐，演繹出多樣化的合作社與村兩委的關(guān)系。合作社類型不同，其與村兩委的關(guān)系也各異。本文擬從村干部領(lǐng)辦合作社、非村干部領(lǐng)辦合作社、跨區(qū)域合作社、建立黨組織的合作社四種類型的合作社入手，展開對兩者關(guān)系的探討，以進一步拓展合作社的研究領(lǐng)域，并為在實踐中理順和把握合作社與村兩委的關(guān)系提供參考。

二、村干部領(lǐng)辦的合作社

村干部領(lǐng)辦的合作社在中國農(nóng)民專業(yè)合作社中占有很大比重。2012年7月一項涉及全國7個省2343家合作社的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由村干部領(lǐng)辦的合作社占近20%，在某些地區(qū)，例如山東省夏津縣，村干部領(lǐng)辦的合作社高達34%（彭瑩瑩，2013）。村干部領(lǐng)辦的合作社多以本村村民為社員，或以本村社員為主。在各地興起的“支部+合作社”模式，都屬于村干部領(lǐng)辦的合作社。由于領(lǐng)辦者與村兩委融為一體，村干部領(lǐng)辦的合作社既可以發(fā)揮村兩委在政治和行政方面的動員力，又可以發(fā)揮合作社的經(jīng)營效能。

由于領(lǐng)辦人在合作社中的角色認(rèn)定不同，村干部領(lǐng)辦的合作社又可以分為不同的類型，從而使合作社與村兩委之間呈現(xiàn)出不同的關(guān)系。依據(jù)領(lǐng)辦人在合作社中所發(fā)揮的作用，可以將村干部領(lǐng)辦的合作社劃分為以下四種類型：村組織代理人領(lǐng)辦的合作社、能人村干部領(lǐng)辦的合作社、社長成功競選村干部的合作社以及社區(qū)領(lǐng)袖領(lǐng)辦的合作社。村干部在合作社中的多樣化角色認(rèn)定，也使合作社與村兩委的關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化的特點。

（一）村組織代理人領(lǐng)辦的合作社

村組織代理人領(lǐng)辦的合作社是指合作社領(lǐng)辦人以村級組織或村集體名義領(lǐng)辦合作社，領(lǐng)辦人代表村級組織或村集體在合作社中發(fā)揮作用。

案例1：安徽省石臺縣大山有機茶專業(yè)合作社①

大山合作社位于安徽省池州市石臺縣大山村，成立于2005年11月，注冊資金10萬元，現(xiàn)有 ①資料來源：根據(jù)郭紅東、張若?。?010）整理。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

社員110人。大山村是全國聞名的富硒村，村內(nèi)多山坡，比較適合種植茶葉。但是，長期以來，由于茶葉價格較低，村民收入的提升受到了影響。2005年，在村兩委的組織下，全村農(nóng)戶成立了大山有機茶專業(yè)合作社，作為安徽省天方茶葉公司的原料基地。合作社統(tǒng)一為社員供應(yīng)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一收購茶葉，并代表社員與公司討價還價。

合作社理事會有9人，監(jiān)事會有3人，村長任理事長，前任村長任監(jiān)事長。村兩委成員多在理事會、監(jiān)事會中任職。村兩委改選，合作社理事會、監(jiān)事會成員也相應(yīng)變更。例如，現(xiàn)任合作社理事長由現(xiàn)任村長擔(dān)任，而合作社監(jiān)事長則由前任理事長，也就是前任村長擔(dān)任。合作社的日常管理、與茶葉公司交涉、協(xié)調(diào)動員社員等工作，由理事長負(fù)責(zé)。比較重要的事項例如采購生產(chǎn)資料、引進新品種等，由理事會討論決定。合作社在維護農(nóng)民利益方面發(fā)揮了很大的作用。

案例2：江蘇省戴莊有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社①

戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社位于江蘇省句容市天王鎮(zhèn)，成立于2006年3月，目前入社農(nóng)戶近800戶，占全村農(nóng)戶的90%。戴莊村兩委成員均在合作社任職，但不在合作社拿工資。合作社指導(dǎo)社員開展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)一為社員提供生產(chǎn)資料、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝以及銷售服務(wù)。合作社通過加工和流通取得的利潤，扣除10%～15%的公積金后全部按代理銷售數(shù)量的比例返還給社員。待合作社公積金累積到一定程度，再按社員的原始股份分紅。合作社領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生過程是：村兩委委員作為合作社理事會候選人，由社員大會選舉產(chǎn)生。村書記由理事會推選為理事長。

案例3：山東省寧陽鎮(zhèn)寶源奶業(yè)合作社②

寶源奶業(yè)合作社位于山東省寧陽鎮(zhèn)東關(guān)村，成立于2005年9月，共有社員102個，除東關(guān)村為團體社員外，其他均為個人社員。社員來自寧陽鎮(zhèn)東關(guān)村和廟西村，但以東關(guān)村為主。合作社共有股金20萬元，其中，東關(guān)村入股10萬元，其他社員每人入股1000元。合作社理事長為東關(guān)村村書記。合作社免費為奶牛養(yǎng)殖戶提供防疫、飼料采購和設(shè)備維修等服務(wù)，并與蒙牛公司簽訂了牛奶銷售協(xié)議，蒙牛公司按市場價收購牛奶，合作社按每斤0.2元向奶牛養(yǎng)殖戶收取傭金。

案例4：江蘇省鹽城市建湖區(qū)上岡鎮(zhèn)倉岡村土地合作社③

江蘇省鹽城市建湖區(qū)上岡鎮(zhèn)倉岡村2013年擁有土地3600畝。為了響應(yīng)當(dāng)?shù)卣涌斐擎?zhèn)化建設(shè)、推動土地流轉(zhuǎn)的號召，上岡村在村書記的牽頭下組建了土地合作社。合作社以每畝租金800元統(tǒng)一對外承租。按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，該村2013年的土地流轉(zhuǎn)要完成土地總面積的70%（2520畝）。在村書記（同時也是合作社理事長）的說服動員下，截止2013年4月，合作社已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，約占土地總面積的28%。

上述四個案例的共同特征是：

第一，合作社理事長均由村干部擔(dān)任。案例1中的理事長由村長擔(dān)任，其他三個案例的理事長均由村書記擔(dān)任。他們之所以能被選為合作社理事長，主要是因為他們擔(dān)任著村干部職務(wù)。他們并不是以個人身份加入合作社，而是以村組織代理人的身份參與合作社的運作。

第二，對于合作社領(lǐng)辦人而言，他們的村組織代理人身份比理事長身份重要。行政職務(wù)是他們履行合作社理事長職務(wù)、開展合作社業(yè)務(wù)的重要保障。

第三，合作社理事長即村組織代理人并不是固定的。隨著村兩委的換屆選舉，村組織代理人有 ①資料來源：與江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊村黨支部書記、有機農(nóng)業(yè)合作社理事長李家斌的訪談筆錄（2013年11月2日）。②資料來源：根據(jù)宋茂華（2011）整理。③資料來源：與江蘇省鹽城市建湖區(qū)上岡鎮(zhèn)倉岡村土地合作社理事長的訪談筆錄（2013年4月20日）。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

可能變更，繼而合作社理事長也要相應(yīng)變更。

四個案例又各有其特點：

案例1構(gòu)筑了合作社與現(xiàn)任村兩委和前任村兩委的相互制衡關(guān)系?，F(xiàn)任村兩委作為理事會成員，負(fù)責(zé)合作社的日常運作；前任村兩委作為監(jiān)事會成員，對合作社理事會實施監(jiān)督，由此構(gòu)筑了合作社較為合理的權(quán)力制衡機制。

案例2是目前合作社中較為普遍的形式。村書記牽頭領(lǐng)辦合作社，并兼任合作社理事長，帶領(lǐng)村民共同致富，這種“支部+合作社”模式成為許多地區(qū)合作社發(fā)展的重要形式。

當(dāng)然，如果領(lǐng)辦合作社、帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟是村書記的一種自主選擇，則應(yīng)該提倡這種形式。例如戴莊村兩委，將合作社作為發(fā)展經(jīng)濟的平臺，使戴莊這個鎮(zhèn)江市人均收入不足3000元的村莊得到了迅速發(fā)展，即使是貧困戶的年均收入也達到了6000多元。但如果將“支部+合作社”模式作為一種行政手段強制推行，指標(biāo)層層下派，則其作用便會大打折扣。許多村黨支部為了應(yīng)付政府的下派任務(wù)或為了得到項目補貼，臨時搭起合作社架子，這種被動組建的合作社只是一個空殼，并不能起實質(zhì)性作用。

案例3提供了一個村集體組織興辦合作社的樣本。村集體組織以入股方式組建或參股合作社，正成為一些地區(qū)振興集體經(jīng)濟的一種探索。例如，吉林省柳河縣出臺了《鼓勵村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社增加村集體收入的實施意見》及《村集體入股合作社分紅壯大村集體經(jīng)濟的辦法》等政策，鼓勵村集體以土地、集體固定資產(chǎn)、村集體四荒地以及村集體積累和其他無形資產(chǎn)入股，全縣已有21個村采取領(lǐng)辦或入股創(chuàng)辦合作社的方式壯大集體經(jīng)濟①。

但是，集體股份的產(chǎn)權(quán)模糊問題由來已久。如何明確集體股份的產(chǎn)權(quán)主體，并發(fā)揮其應(yīng)有的激勵作用，這是集體入股型合作社所要解決的問題。一些地區(qū)將集體資產(chǎn)量化到村民名下的做法值得借鑒。

案例4提供了一個土地流轉(zhuǎn)合作社的樣本。目前，各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的勢頭強勁，各級政府紛紛出臺政策推動土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移。在此背景下，各種類型的土地流轉(zhuǎn)合作社應(yīng)運而生。由于涉及到土地調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等重大事項，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、做村民思想工作便成為村兩委不可推卸的責(zé)任。據(jù)案例4中的合作社理事長也即村書記介紹，他要“在思想上、感情上、經(jīng)濟利益上說服群眾，顧全大局”，“一個個做村民的工作。一次不行兩次，兩次不行三次，直到做通”。這樣的群眾工作，僅僅作為合作社理事長是難以勝任的，只能借助村兩委的權(quán)威及其深厚的群眾基礎(chǔ)。

（二）能人村干部領(lǐng)辦合作社

能人村干部領(lǐng)辦合作社是指合作社領(lǐng)辦人既是村干部，同時又是專業(yè)大戶或經(jīng)濟能人，他們以村莊能人和村干部的雙重身份領(lǐng)辦合作社，而合作社的發(fā)展則以領(lǐng)辦人的角色認(rèn)定為主導(dǎo)。

案例1：浙江省嘉興市新奇特果蔬專業(yè)合作社②

新奇特果蔬專業(yè)合作社地處浙江省嘉興市秀州區(qū)王店鎮(zhèn)莊安村農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建于2005年12月。合作社創(chuàng)辦人既是村書記，又是村里的果蔬生產(chǎn)大戶，承包了37畝土地。為了形成規(guī)模經(jīng)濟、使果蔬等農(nóng)產(chǎn)品進入超市，2005年，他聯(lián)合8位果蔬生產(chǎn)大戶組建了新奇特果蔬專業(yè)合作社，這樣“也可以有自己的名稱和發(fā)票”。合作社采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的方式，85%的產(chǎn)品通過上海、江蘇、浙江等超市配送中心銷售，15%的產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售。銷售收入的42%按銷售額分配，28%按股分配。①②《吉林省柳河縣出臺政策壯大村級集體經(jīng)濟實力》，《村委主任》2011年第14期。資料來源：根據(jù)郭紅東、張若?。?010）整理。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

合作社初見效益后，有越來越多的農(nóng)戶要求加入，目前合作社社員已達100多戶，注冊資金100多萬元。

案例2：河北省滄州保豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社①

河北省滄州保豐農(nóng)業(yè)種植合作社發(fā)起人過去長年在外經(jīng)商，2009年回村后參加村委會競選并成功當(dāng)選村主任。2010年4月，他發(fā)動88位村民入股組建了保豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。合作社總投資為100萬元，單個社員最少投資1000元，最多投資2萬元，合作社發(fā)起人投資30萬元。合作社建有石磨面粉廠、土肥站以及科技培訓(xùn)中心等，為農(nóng)戶開展面粉加工、測土配方、農(nóng)資購銷以及種植技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。合作社的服務(wù)網(wǎng)點覆蓋滄州市的70多個村莊。合作社盈利按股分配，2012年的分紅比例為30%。目前，合作社發(fā)起人已不再擔(dān)任村主任職務(wù)，而是專心致力于合作社發(fā)展。

上述兩個案例的共同特征是：

第一，合作社發(fā)起人具有雙重身份，既是村莊能人，又是村干部。

第二，在合作社組建過程中，合作社發(fā)起人的雙重身份同時在起作用。新奇特果蔬專業(yè)合作社的發(fā)起人作為專業(yè)生產(chǎn)大戶，有組建合作社獲得規(guī)模效益的內(nèi)在需求，而他的村書記身份對于他組建合作社有直接的幫助。正如他所言：“村干部對國家產(chǎn)業(yè)政策比一般農(nóng)戶知道得要早，掌握得要多一點，相對來說，我們?nèi)マk理執(zhí)照時，跟工商和稅務(wù)人員比較熟悉，辦理起來比較容易。但是，在時間方面，合作社的事情有時候會和村里的事情有沖突，自己總是感覺時間不夠用。”而保豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的發(fā)起人，作為多年在外經(jīng)商的能人，在賺到錢后想回家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，但是，由于長年在外做生意而不在村莊，他難以獲得村民的認(rèn)同。經(jīng)過一番周折后當(dāng)選上村主任，借助村主任的權(quán)威發(fā)動群眾，減少了很多阻力，從而為其事業(yè)的開創(chuàng)鋪平了道路。

（3）合作社成功運作后，發(fā)起人的村莊能人身份便逐漸居于支配地位，其是否繼續(xù)留任村干部則要視具體情況而定。如果雙重身份有利于合作社的發(fā)展，那么，即使時間上有沖突，擔(dān)任村干部會占用很多精力，發(fā)起人也會通過各種方式留任。例如新奇特果蔬專業(yè)合作社的發(fā)起人，村干部身份能便于他協(xié)調(diào)社員之間以及合作社與村里的關(guān)系，便于他同工商和稅務(wù)部門打交道。如果雙重身份影響了合作社的發(fā)展，例如保豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的發(fā)起人，已經(jīng)利用村干部資源組建了合作社，并且合作社業(yè)務(wù)已經(jīng)擴展到若干個縣，處理村內(nèi)事務(wù)會占用很多精力。當(dāng)村干部身份已經(jīng)不是一種資源而成了一種負(fù)擔(dān)時，合作社的發(fā)起人就不再擔(dān)任村干部，而是全力以赴投身于合作社的發(fā)展。

（三）理事長晉升為村兩委成員的合作社

合作社理事長通過帶領(lǐng)社員致富，贏得了民心，在村兩委換屆選舉中成功競選成為村兩委成員的案例很多。身兼村兩委成員之職可以為合作社帶來很多便利，這也是許多理事長參選村兩委成員的原因。合作社理事長由單一身份轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重身份后，也相應(yīng)地承擔(dān)起雙重責(zé)任。

案例1：河北省獻縣方周“益藤”葡萄專業(yè)合作社②

方周“益藤”葡萄專業(yè)合作社位于河北省獻縣方周村。合作社理事長自上世紀(jì)90年代起就從事大棚葡萄種植，經(jīng)過不斷的摸索，成為遠近聞名的葡萄種苗繁育和種植大戶。在他的帶動下，全村及附近村莊的葡萄種植業(yè)也發(fā)展起來。2009年，他發(fā)動群眾入股組建了葡萄專業(yè)合作社，入社社員280戶，其中本村村民200戶。合作社總股本為600萬元，其中，理事長投資200萬元。合作社 ①②資料來源：與河北省滄州保豐農(nóng)業(yè)種植合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月18日）。資料來源：與河北省獻縣方周“益藤”葡萄專業(yè)合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月19日）和電話訪談筆錄（2013年3月31日）。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

為種植戶提供種苗、栽培與管理技術(shù)、大棚設(shè)施等多項服務(wù)。合作社負(fù)責(zé)收購社員的產(chǎn)品，銷售利潤扣除費用后按社員與合作社的交易額比例返還社員；而出售種苗、大棚設(shè)施等的利潤則按股分配。

合作社成功組建后，申請到100萬元的項目資金用于基地建設(shè)，促進了村莊經(jīng)濟的發(fā)展，理事長也于當(dāng)年被選為村主任。他在致力于合作社發(fā)展的同時也在履行村主任的職責(zé)，并成功說服合作社社員同意由合作社出資為村莊修路和綠化環(huán)境。

案例2：青海省大通縣新華農(nóng)機科技示范合作社①

青海省大通縣新華農(nóng)機科技示范合作社成立于2010年10月。合作社理事長張新華出生于1962年，1989年開始在大通縣從事客運，2010年聯(lián)合36個社員成立了新華農(nóng)機合作社，總投資120萬元，其中，張新華等3個大股東各投資10多萬元，政府補助30萬元，借款30萬元，其余社員每人投資4000元。農(nóng)機合作社購置各類農(nóng)機具，為農(nóng)戶提供機耕、收割等多項服務(wù)。合作社盈利基本上用于購買新農(nóng)機。目前，合作社擁有各種大型農(nóng)機具12臺（套），總價值680萬元。由于合作社能提供農(nóng)機服務(wù)，全村200多勞動力得以從土地中解脫出來，外出務(wù)工。2011年，張新華被選為村主任，他先后為村里爭取整村推進項目資金124萬元、黨政軍企建設(shè)項目資金300萬元。

由以上兩個案例不難看出，通過領(lǐng)辦合作社，領(lǐng)辦人可以獲得村民的認(rèn)同，從而提升群眾基礎(chǔ)。由合作社理事長當(dāng)選為村干部后，理事長和村干部的雙重身份使得合作社領(lǐng)辦人多了一份責(zé)任。正如張新華所言：“以前是個人致富，帶領(lǐng)社員致富，現(xiàn)在是帶領(lǐng)全村人民致富”。方周“益藤”葡萄專業(yè)合作社理事長更是發(fā)出了“水能載舟，也能覆舟”的感言。依靠村民的擁戴當(dāng)選為村主任，只能通過為村民服務(wù)、為村莊做事，才能獲得村民的長期擁護，為下一屆村兩委換屆連任奠定基礎(chǔ)。因此，回饋村民，努力為村莊爭取項目，由合作社出資支持發(fā)展村莊的公益事業(yè)等，也就在理事長的考量之中。

（四）社區(qū)領(lǐng)袖領(lǐng)辦合作社

社區(qū)領(lǐng)袖是指長期在村莊任村書記，將帶領(lǐng)村民共同致富作為一種使命，在村民中具有高度權(quán)威性和認(rèn)同感。在社區(qū)領(lǐng)袖創(chuàng)辦的合作社中，理事長同時也是村書記，或村書記和村主任“一肩挑”。盡管身兼雙職或多職，但他主要還是以社區(qū)的掌舵人身份出現(xiàn)，即使是在打理合作社事務(wù)，也難以改變他在村民中的領(lǐng)袖地位。

案例1：山西省晉中市榆次區(qū)東長壽村蔬菜和灌溉合作社②

山西省晉中市榆次區(qū)東長壽村蔬菜和灌溉合作社的理事長同時也是東長壽村的村書記和村主任。他自1995年開始就擔(dān)任該村的村書記，2005年又兼任村主任。18年的書記生涯，使他在村民中享有較高的威望。為了調(diào)整村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，他領(lǐng)辦了蔬菜合作社和水利灌溉合作社。蔬菜合作社共有60戶社員，投資80萬元，單個社員最少投資1萬元，最多（村書記）投資20萬元。合作社與山西將軍紅農(nóng)業(yè)公司合作，發(fā)展設(shè)施蔬菜種植。水利灌溉合作社社員為全體村民，負(fù)責(zé)管理和維護全村的水利設(shè)施，制定水電費的收取標(biāo)準(zhǔn)。水利合作社的社員代表大會成員同時也是村民代表大會成員，兩個會議往往同時舉行。

合作社所在村還有農(nóng)機、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬和林業(yè)合作社，都是在村書記的動員支持下組建起來的。除負(fù)責(zé)村莊事務(wù)外，村書記自己還經(jīng)營一家消防器材公司，同時還擁有將軍紅公司30%的股份。

案例2：山東省棗莊豐園池田藕合作社③ ①②資料來源：與青海省大通縣新華農(nóng)機科技示范合作社理事長的訪談筆錄（2013年5月31日）。

資料來源：與山西省晉中市榆次區(qū)東長壽村蔬菜和灌溉合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月22日）。③資料來源：根據(jù)韓俊（2007）整理。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

山東省棗莊豐園池田藕合作社位于山東省棗莊騰州市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)南趙莊村，是由村書記趙啟樸于2005年創(chuàng)辦的。

趙啟樸自1993年擔(dān)任南趙莊村村書記后，就開始帶領(lǐng)村兩委探索村莊發(fā)展之路。經(jīng)過多方摸索，最后決定依托村莊豐富的水洼地資源種植池田藕。在他及村兩委的示范帶動下，全村的池田藕產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。為了取得更高的經(jīng)濟效益，2005年，趙啟樸發(fā)動種植大戶成立了合作社，社員只需每畝交納100元的服務(wù)費，就可以享受合作社提供的統(tǒng)一建池、下苗、施肥、管理、銷售等一系列服務(wù)。合作社的藕苗是全國最好的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，遠銷全國各地，為合作社及社員帶來了滾滾財源。

趙啟樸在1993年以前就是很有社會影響的村莊能人，曾帶領(lǐng)本村100多人外出打工。1993年，在老村書記的盛情邀請下，他回家鄉(xiāng)接替村書記職務(wù)。在帶領(lǐng)村民發(fā)展池田藕并組建合作社的過程中，他的威信不斷提升，先后被選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和市人大代表，并當(dāng)選副鎮(zhèn)長。

上述兩個案例的共同特征是：

第一，合作社理事長長期由村中的權(quán)威人物村書記擔(dān)任。近20年的村書記生涯使他們獲得了村民的高度認(rèn)同，在村民中享有較高的威望。無論是在村里，還是在合作社中，人們都將他們視作當(dāng)家人。村兩委和合作社理事會換屆選舉對他們來說只是履行程序，他們在村中的領(lǐng)袖地位是難以撼動的。

（2）領(lǐng)辦人作為社區(qū)領(lǐng)袖，具有帶領(lǐng)村民共同致富的使命感。他們將合作社作為發(fā)展村莊經(jīng)濟的平臺，帶領(lǐng)村民共同致富。這種使命感，使他們在管理合作社和組織動員村民加入合作社時不遺余力。例如，東長壽村村書記在蔬菜合作社集資額不足的情況下，補足余額20萬元；南趙莊村趙書記在組建池田藕合作社時，帶領(lǐng)村兩委成員挨家挨戶做動員，給村民講解聯(lián)合起來的好處。

（3）合作社及社區(qū)發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。由于具有權(quán)威地位，社區(qū)領(lǐng)袖不會受村兩委和理事長換屆的影響，村莊發(fā)展和合作社發(fā)展均有著穩(wěn)定的預(yù)期和長遠規(guī)劃。社區(qū)領(lǐng)袖的個人資源和社區(qū)資源疊加在一起，增強了社區(qū)的發(fā)展能力，而社區(qū)權(quán)力的穩(wěn)定性是這種發(fā)展能力具有可持續(xù)性的前提和基礎(chǔ)。

三、村域內(nèi)非村干部領(lǐng)辦的合作社

由于中國農(nóng)民合作社的準(zhǔn)入門檻很低，五個人就可以組建合作社，且無出資額限制，因此其規(guī)模一般偏小，大多局限于在村域范圍內(nèi)。浙江大學(xué)曾于2009年7～9月和2010年1～2月對全國10省29個地區(qū)100多家合作社、300多個社員進行過調(diào)查，其結(jié)果顯示：有70%的社員來自本村，有23%的社員來自鄰村，有7%的社員來自其他村（郭紅東，2011）。從不同的創(chuàng)辦主體來劃分，中國農(nóng)民合作社可以分為大戶領(lǐng)辦型、企業(yè)領(lǐng)辦型、村干部領(lǐng)辦型等。而這幾種類型的合作社在村域范圍內(nèi)都有所呈現(xiàn)。為了集中闡釋合作社與村兩委的關(guān)系，并與村干部領(lǐng)辦的合作社相對應(yīng)，筆者將村域內(nèi)大戶領(lǐng)辦型合作社、企業(yè)領(lǐng)辦型合作社等并稱為村域內(nèi)非村干部領(lǐng)辦的合作社，并探討這類合作社所呈現(xiàn)的與村兩委之間的多樣化關(guān)系。文中所探討的村域內(nèi)合作社也包含以本村社員為主的跨村合作社。

村域內(nèi)非村干部領(lǐng)辦的合作社與村兩委的關(guān)系，依合作社所發(fā)揮的功能以及村兩委的執(zhí)政能力，可以劃分為以下四種類型：村兩委依托型、合作共贏型、博弈制約型和村兩委監(jiān)管型，這四種類型的關(guān)系各演繹出不同的行為邏輯。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

（一）村兩委依托型

在村兩委依托型關(guān)系中，村兩委一般具有較高的權(quán)威性，將各種類型的合作社作為發(fā)展經(jīng)濟的平臺，給予多方支持；合作社在村兩委的扶持下不斷發(fā)展，成為村民致富的載體。

案例1：山西省壽陽縣景尚鄉(xiāng)禹家寨蔬菜合作社①

禹家寨蔬菜合作社成立于2007年8月，入社成員123戶，其中有一多半來自禹家寨村。禹家寨村是個蔬菜種植村，轄5個自然村。合作社理事長盡管不是本村人，但由于長期從事蔬菜營銷，與禹家寨村有著密切聯(lián)系。合作社在村兩委的支持下組建并運行。村書記在村內(nèi)享有較高的威望，“選舉時沒進行任何拉票，獲得所有黨員的認(rèn)同”?！逗献魃绶ā奉C布后，村書記做了大量的宣傳動員工作，為村民講解政府對合作社的扶持政策，動員村民入社；在合作社運轉(zhuǎn)過程中，村書記及時解決合作社所遇到的難題，例如幫助合作社聯(lián)系用工，在合作社流轉(zhuǎn)土地時協(xié)調(diào)其與村民的關(guān)系等。村書記在蔬菜合作社中任常務(wù)理事。

案例2：江蘇省鹽城市建湖區(qū)上崗鎮(zhèn)倉岡村合作社②

倉岡村是一個農(nóng)業(yè)大村，有3600畝耕地，2200戶農(nóng)戶，2012年的戶均純收入為1.24萬元，其中1/3來自農(nóng)業(yè)?！逗献魃绶ā穼嵤┖螅謇锵群蠼M建了土地合作社、農(nóng)機合作社、糧棉收購合作社。

村書記已在該崗位上任職7年，之前還擔(dān)任村主任8年，擔(dān)任村會計12年，在村民中享有較高威望，具有較強的奉獻精神。除了十幾畝的糧田外，村書記沒有其他經(jīng)營項目，他將精力主要花在對村莊的管理和為村民服務(wù)上。為了便于村莊的土地流轉(zhuǎn)，他不取報酬，擔(dān)任土地合作社理事長；為了轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，解決村民耕作辛勞問題，他發(fā)動村中的農(nóng)機戶，組建起農(nóng)機合作社，承擔(dān)了全村土地的耕種和收割任務(wù)；為了確保村民的糧棉等農(nóng)作物實現(xiàn)順利銷售，他支持村中的糧棉大戶組建糧棉收購合作社，并在合作社遇到資金回籠問題時及時與客商和村民溝通協(xié)商，以確保糧棉銷售款及時支付。不過，村書記并沒有在合作社入股，“如果入了股，老百姓遇到問題就不好說話了”。他自己坦言：“談經(jīng)濟收入不要做干部，談人生價值則做干部”。他希望自己能成為吳仁寶式的好書記。③

上述兩個案例有以下共同特點：

第一，以村書記為首的村兩委在村民中有較高的威望，獲得了村民的廣泛認(rèn)同。

第二，合作社是在村兩委的支持下組建并發(fā)展起來的，為村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收做出了重要貢獻。

第三，村書記以中立的身份介入合作社，為協(xié)調(diào)村民之間以及村民與合作社之間的關(guān)系創(chuàng)造了條件。

在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生這樣的個案：身兼合作社理事長的村書記或村主任爭取來相關(guān)項目資金，并將項目資金按規(guī)定量化給合作社社員，進而引起非社員村民的不滿，認(rèn)為這是將村集體財產(chǎn)分給社員，村干部的威信由此受到挑戰(zhàn)。而在這兩個案例中，村書記通過將自己置身局外，從而取得了村民的信任。在案例1中，村書記完全有條件擔(dān)任合作社理事長，但是，為了避免矛盾和誤解，他只在合作社中擔(dān)任常務(wù)理事，合作社事務(wù)主要由理事長打理，他主要負(fù)責(zé)村莊事務(wù)。案例2中，村書記通過不在合作社入股方式也使自己在調(diào)解糾紛時“好說話”。①資料來源：與山西省壽陽縣景尚鄉(xiāng)禹家寨蔬菜合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月24日）和電話訪談筆錄（2013年3月31日）。②資料來源：與江蘇省鹽城市建湖區(qū)上崗鎮(zhèn)倉岡村村書記的訪談筆錄（2013年4月20日）。③鹽城市有關(guān)部門曾多次組織鄉(xiāng)村干部到華西村等經(jīng)濟發(fā)達村莊考察，在全市掀起向吳仁寶學(xué)習(xí)的活動。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

（二）合作共贏型

在合作共贏型關(guān)系中，合作社與村兩委以相互獨立的主體出現(xiàn)，在相互合作與支持中獲得共同發(fā)展。

案例1：山西省壽陽縣云勝蔬菜加工合作社①

山西省壽陽縣云勝蔬菜加工合作社成立于2009年，當(dāng)時有5位發(fā)起人，總投資300多萬元，5位發(fā)起人每人入股25萬元，貸款100萬元，私人借款80萬元，用于建設(shè)蔬菜加工廠、辦理食品安全手續(xù)等。5位發(fā)起人的具體分工是：理事長負(fù)責(zé)總體工作，其余4人分別負(fù)責(zé)收菜、運輸、生產(chǎn)等，不拿工資。合作社現(xiàn)有雇工十幾人，廠房占地4畝，為河灘地，村里沒有收費。村里有一個停產(chǎn)的磚廠，占地18畝，合作社出資18萬元將其買下，擬建咸菜加工廠，投產(chǎn)后會雇用80多人。合作社社員目前已發(fā)展到55戶，主要為合作社提供蔬菜。合作社社員每年能為合作社提供50萬斤蔬菜，約占合作社加工原料的一半。

合作社所在村的村兩委成員均不是合作社社員。村書記患有慢性病，家有四五畝地和一輛拖拉機；村長主要跑運輸。合作社理事長為黨員，他自己坦言不想當(dāng)村書記，嫌麻煩，沒有精力。

合作社所在鎮(zhèn)有著20多年的專業(yè)種植蔬菜的歷史，絕大多數(shù)農(nóng)民種植蔬菜，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有多家蔬菜加工廠和合作社，專業(yè)化分工十分發(fā)達。

案例2：吉林省梨樹縣榆樹臺鎮(zhèn)百信農(nóng)民資金互助合作社②

吉林省梨樹縣榆樹臺鎮(zhèn)百信農(nóng)民資金互助合作社位于榆樹臺鎮(zhèn)閆家村。2003年，8戶養(yǎng)羊戶聯(lián)合成立了榆樹臺鎮(zhèn)百信農(nóng)民合作社。為了解決社員的資金短缺問題，2004年，在原合作社基礎(chǔ)上成立了農(nóng)民資金互助合作社，2006年12月，合作社社員發(fā)展到45戶，股本金為69300元。合作社設(shè)定了不同性質(zhì)的股金，對不同成員的資格和權(quán)利予以限定。村兩委成員沒有在合作社中入股，也沒有擔(dān)任職務(wù)。不過，為了獲得村兩委的支持，合作社對村兩委采取主動合作的辦法，主動溝通，聽取他們的意見，“聯(lián)手把事情辦起來”。

上述兩個案例具有以下共同特點：

第一，合作社具有較強的獨立性。合作社是在幾位發(fā)起人的運作下組建起來的，村兩委成員沒有介入合作社的組建和運作過程。

第二，合作社解決了社員的蔬菜銷售和資金短缺問題，獲得了社員和村民的認(rèn)同。第三，合作社具有較強的與村兩委對話的實力。云勝合作社作為“村里唯一的企業(yè)”，村里給予了用地支持：免費讓合作社使用4畝河灘地，并讓合作社以18萬元廉價取得了停產(chǎn)磚廠的18畝場地。相應(yīng)地，云勝合作社也為村莊發(fā)展做出了貢獻：解決了村里十幾個勞動力的就業(yè)問題；理事長不但承諾新建加工廠的80個用工優(yōu)先選用本村村民，而且允諾在合作社發(fā)展壯大后拿出一部分利潤來發(fā)展村莊的公益事業(yè)。百信合作社也主動與村兩委溝通，提議與村兩委聯(lián)手把事情辦起來。

（三）博弈制約型

在博弈制約型關(guān)系中，合作社與村兩委是相互博弈的主體。能夠領(lǐng)辦合作社的都是村莊能人，他們在為社員提供服務(wù)的同時，也為自己贏得了聲譽。隨著合作社規(guī)模的擴大，村民對村莊能人的認(rèn)同感也不斷增強。由此，在博弈制約型關(guān)系中，可能出現(xiàn)以下三個結(jié)果：

第一，村兩委為了提升自己的執(zhí)政能力，避免地位和信任度下降，增強了對村民的服務(wù)意識；或直接領(lǐng)辦合作社，帶領(lǐng)村民致富，以此鞏固自己的政治地位。很多由村兩委領(lǐng)辦的合作社便是在 ①②資料來源：與山西省壽陽縣云勝蔬菜加工合作社理事長的訪談筆錄（2013年4月24日）。資料來源：根據(jù)李姿姿（2011）整理。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

這種背景下產(chǎn)生的。

第二，合作社的成功運作，對村兩委的權(quán)威性構(gòu)成威脅，引起村兩委的不滿，從而對合作社發(fā)展設(shè)置種種障礙，甚至進行打壓。

第三，合作社領(lǐng)辦人參加村兩委競選，并成功當(dāng)選村書記或村主任。據(jù)課題組對山西省晉中地區(qū)的調(diào)查，有超過10%的合作社社長參加了村兩委選舉并成功競選。

（四）村兩委監(jiān)管型

在村兩委監(jiān)管型關(guān)系中，村兩委通過前置審查或?qū)徸h合作社理事會提議的方式對合作社實施監(jiān)管。在村兩委監(jiān)管型合作社的發(fā)展中，一般具有較強的政府行為，當(dāng)?shù)卣x予村兩委監(jiān)管合作社的職責(zé)。

江蘇省鹽城市鹽都區(qū)近年來出現(xiàn)利用合作社名義非法從事資金吸納和放貸、甚至花錢買合作社執(zhí)照的現(xiàn)象，高息攬儲，高息放貸，成為社會不穩(wěn)定因素，同時也影響了合作社的聲譽。為了治理這些“假合作社”，鹽都區(qū)要求區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門和村委會要承擔(dān)起對農(nóng)民專業(yè)合作社登記的前置審查職責(zé)，對合作社進行監(jiān)管。在這一前置審查體制下，合作社質(zhì)量得到進一步提升。

為了保護草原的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理地利用草地資源，青海省于2008年在全省牧區(qū)六州推行草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。海西州率先在天峻縣梅隴村開展全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作，經(jīng)過兩年多的實踐，探索出了符合海西州實際的生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展模式，即“以草場承包經(jīng)營權(quán)、牲畜折價入股，勞動力專業(yè)分工，生產(chǎn)指標(biāo)量化，用工按勞取酬，利潤按股分紅”的“梅隴模式”，并將其作為全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的主推模式。截止到2012年底，全州已組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社150個，實現(xiàn)了合作社在牧區(qū)村的全覆蓋。生態(tài)畜牧業(yè)合作社實行“四議兩公開制度”，即理事會提議、理事會和監(jiān)事會商議、村兩委審議和成員大會決議以及財務(wù)公開、社務(wù)公開。經(jīng)村兩委審議的合作社議事制度的實施，使合作社的項目扶持資金能得到合理使用，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

在村兩委監(jiān)管下的合作社，即使村干部沒有在合作社內(nèi)任職，一般也都與村兩委保持著融洽的關(guān)系。例如，課題組在梅隴生態(tài)合作社調(diào)查時，村書記一直在現(xiàn)場，盡管他并沒有在合作社任職。而在其他一些地區(qū)，課題組在調(diào)查非村干部領(lǐng)辦的合作社時，現(xiàn)場很難見到村干部，電話聯(lián)系后村干部有時也不到場。

四、跨區(qū)域合作社

跨區(qū)域合作社不同于村域范圍以及社員主要來自本村的合作社。它的社員比較分散，分布在不同的區(qū)域。跨區(qū)域合作社與村兩委的關(guān)系主要表現(xiàn)為合作社與社員所在社區(qū)以及業(yè)務(wù)所及地區(qū)村兩委的關(guān)系。其具體類型可以分為以下三種：

（一）協(xié)作關(guān)系

跨區(qū)域合作社在發(fā)展過程中要經(jīng)常與不同社區(qū)的村兩委打交道，尤其在發(fā)展社員、進行土地流轉(zhuǎn)、建立產(chǎn)業(yè)基地等方面，需要不同社區(qū)村兩委的支持與協(xié)助。村兩委在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一般都具有一定的權(quán)威性，由他們出面組織協(xié)調(diào)可以收到事半功倍的效果。例如河北省肅寧縣春意秸桿能源開發(fā)合作社，社員來自若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社一般都通過村兩委來發(fā)展社員。以合作社的一個棉桿收購點為例，最初其所在村只有四五戶社員，在村兩委的動員下，已經(jīng)有200多戶社員加入，涉及棉田3000多畝①。

①與河北省肅寧縣春意秸桿能源開發(fā)合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月21日）。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

（二）村兩委成員成為合作社的骨干社員

在一些農(nóng)村社區(qū)，村兩委成員本人就是專業(yè)戶，一些跨區(qū)域合作社將這些村兩委成員發(fā)展成為骨干社員或理事會成員。專業(yè)戶與村兩委的雙重身份，使這些骨干社員或理事會成員在所在社區(qū)能較好地發(fā)揮組織和帶動作用。例如貴州省湄潭縣辣椒專業(yè)合作社，其理事均為相關(guān)村莊的村主任，合作社通過這些村主任理事來發(fā)展社員和開展相關(guān)業(yè)務(wù)（洪名勇，2012）。

（三）村兩委成員成為合作社的業(yè)務(wù)人員

跨區(qū)域合作社的許多業(yè)務(wù)需要依托社區(qū)組織來完成。合作社將村兩委成員聘請為業(yè)務(wù)人員，利用其在社區(qū)的地緣和人緣優(yōu)勢來拓展業(yè)務(wù)。例如，江蘇省鹽城市目前正在進行農(nóng)民資金互助合作社試點，合作社一般在一個鎮(zhèn)的范圍內(nèi)組建。互助金的吸納和投放需要有較高的信用保障和風(fēng)險防控體系。村兩委成員一般對本社區(qū)村民的經(jīng)濟狀況、人品等情況比較了解，在村民中也較有威信。農(nóng)民資金互助合作社一般聘請村兩委成員為論證員。這些村兩委論證員在吸納互助金的同時，還要對本社區(qū)成員互助金的投放進行把關(guān)。

五、建立黨組織的合作社

2008年中共中央十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，“創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法”。在中央的統(tǒng)一部署下，各地紛紛開展在農(nóng)民專業(yè)合作社等新興組織中建立黨組織的活動。據(jù)課題組對河北省肅寧縣的調(diào)查，截止到2012年底，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社443個，其中，建立了黨小組的有111個，建立了合作社支部的有35個。肅寧縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)萬里鎮(zhèn)共有68家農(nóng)民專業(yè)合作社，至2012年10月底，共建立了5家合作社黨支部。該鎮(zhèn)西辛莊村綠苑蔬菜專業(yè)合作社黨支部成立于2010年6月，至2012年10月，已有28名社員提交了入黨申請書，4名社員加入了黨組織（梁鐘鳴，2012）。

（一）合作社設(shè)立黨組織的形式

合作社設(shè)立黨組織主要有以下幾種形式：

1.合作社單獨成立黨支部。在一些跨地域、跨行業(yè)、規(guī)模較大的合作社，為了更好地發(fā)揮黨員的帶頭作用，方便黨員過組織生活，一般都單獨成立黨組織，由合作社總部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，或掛靠在縣級行業(yè)主管部門黨委或縣委組織部門。例如山西省平遙縣晉偉中藥材專業(yè)合作社，將4名黨員組織起來，獨立成立了合作社黨支部，其組織關(guān)系掛靠在縣供銷社。①

2.合作社聯(lián)合組建黨支部。一些從事相同產(chǎn)業(yè)的合作社或行業(yè)組織由于單獨成立黨支部的條件尚不具備，于是采取多個組織聯(lián)合的形式組建黨支部。例如，湖南省安鄉(xiāng)縣凝福棉花種植合作社、白家棉花病蟲害防治合作社與縣棉花流通協(xié)會聯(lián)合組建了縣棉花協(xié)會黨支部，其組織關(guān)系掛靠在縣農(nóng)經(jīng)局黨委（中共湖南省委農(nóng)村工作部、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室，2011）。

3.合作社依托村黨組織組建黨支部或黨小組。一些由村兩委牽頭組建的合作社或主要以本村村民為社員的合作社，往往與村黨組織合并組建黨支部，或在合作社中建立黨小組，歸村黨組織管理。例如內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣夕子鎮(zhèn)二十家子村龍山蔬菜合作社，其理事長為村兩委成員。合作社依托村黨委成立了合作社黨支部，理事長同時兼任黨支部書記。村里有30名黨員加入了合作社，并在合作社中起著示范帶動作用（田原史起，2012）。

合作社黨支部在合作社中有什么作用？這可能是許多人關(guān)心的問題。下面的一個案例較好地詮 ①與山西省平遙縣晉偉中藥材專業(yè)合作社理事長的訪談筆錄（2013年3月23日）。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

釋了一個合作社黨支部在合作社發(fā)展中所發(fā)揮的作用。

案例：遼寧省西豐縣永得利蔬菜合作社①

永得利蔬菜合作社總部位于遼寧省西豐縣平崗鎮(zhèn)三合村，地處遼吉兩省交界處，理事長為梁仁德。1994年，在外地做了4年蔬菜經(jīng)紀(jì)人的梁仁德回到家鄉(xiāng)三合村，設(shè)立蔬菜收購點。2001年，他投資200萬元成立永得利綠色蔬菜開發(fā)公司。2003年，他在三合村建立了占地2萬平方米的遼北蔬菜批發(fā)市場。2004年，他在縣政府的幫助下成立了永得利蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。2005年，這一協(xié)會成立黨支部，將分布在西豐縣3個鎮(zhèn)17個行政村的47名黨員的組織關(guān)系全部遷入?yún)f(xié)會。2006年，這一協(xié)會轉(zhuǎn)制為合作社，有成員167戶。2009年5月，合作社的89名黨員入股70萬元，成立“農(nóng)民黨員資金互助社”，為合作社社員建設(shè)蔬菜大棚發(fā)放小額低息貸款，并為社員建房、醫(yī)療提供短期資金借貸服務(wù)。2009年9月，合作社成立全國第一個合作社黨委，下設(shè)5個專業(yè)黨支部和14個黨小組，并制定了合作社的治理機制：理事會提議—黨委會審議—社員代表大會決議—監(jiān)事會監(jiān)督。合作社黨委組織黨員建立了“農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險互助組”，還建立了3個黨員科技示范基地。

合作社在發(fā)揮黨員帶頭作用的同時，還通過各種方式提升黨員的地位：每年評選優(yōu)秀黨員，頒發(fā)1000元獎金和紀(jì)念品；各區(qū)域村（屯）的理事選舉優(yōu)先考慮黨員；社員向合作社借款由所在村（屯）黨員擔(dān)保；每年“七一”組織黨員外出旅游。2012年10月，已有10位優(yōu)秀青年轉(zhuǎn)正為中共黨員。

通過發(fā)揮黨員及黨組織的帶動作用，合作社的各項業(yè)務(wù)均得到了發(fā)展。2012年6月，合作社已經(jīng)擁有1520戶社員，蔬菜大棚6000多座，年批發(fā)銷售蔬菜3萬多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3400多萬元。

（二）建立黨組織的合作社與村兩委的關(guān)系

合作社建立黨組織的方式不同，其與村兩委的關(guān)系也各異。

在依托村黨組織建立黨支部或黨小組的合作社，其黨員的組織關(guān)系仍然由村黨組織管理。合作社黨組織的建立，在突出黨組織的政治動員力和黨員的帶動能力的同時，更加強化了合作社與村兩委尤其是與村黨組織的關(guān)系。在村兩委領(lǐng)辦的合作社中，合作社黨組織與村黨組織合并，村書記的領(lǐng)導(dǎo)地位得到進一步加強；在非村干部領(lǐng)辦的合作社中，隨著合作社黨支部或黨小組的建立，由于組織關(guān)系由村黨組織管理，這樣，村黨組織便得以與非村干部領(lǐng)辦的合作社建立起聯(lián)系。

與依托村黨組織建立合作社的黨組織不同，在單獨或聯(lián)合組建黨組織的合作社，合作社與村兩委的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。

首先，黨員的組織關(guān)系發(fā)生改變。合作社建立黨支部前，黨員的組織關(guān)系在村黨支部。合作社建立黨支部后，黨員的組織關(guān)系有的實行由村黨支部和合作社黨支部進行雙重管理，有的則由村黨支部轉(zhuǎn)到合作社黨支部，例如遼寧省西豐縣永得利蔬菜合作社。黨員組織隸屬關(guān)系發(fā)生改變，必然引發(fā)其與村黨組織關(guān)系的改變。

其次，合作社的地位得以提升。合作社建立了黨支部，并且隸屬于上一級黨委，在組織地位上與村黨支部平等，由此提升了合作社在所在社區(qū)的地位和話語權(quán)。

最后，發(fā)展黨員的渠道拓寬。長期以來，農(nóng)村黨員的發(fā)展主要依托村黨組織。培養(yǎng)黨的積極分子、發(fā)展黨員是村黨組織的重要職責(zé)。培養(yǎng)誰、發(fā)展誰，要由村黨支部決定，而最終結(jié)果取決于黨支部書記。目前，在中國一些家族勢力和宗派勢力濃重的地區(qū)，農(nóng)村黨員的發(fā)展受到很多限制。合作社黨支部建立后，農(nóng)村發(fā)展黨員的渠道拓寬，農(nóng)村的一些種植養(yǎng)殖能手和經(jīng)濟強人可以突破當(dāng)?shù)丶易鍎萘妥谂蓜萘Φ南拗?，得到黨組織的重點培養(yǎng)，最后發(fā)展成為黨員。例如，“中國臍橙之鄉(xiāng)” ①資料來源：根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站（2009）以及劉同山、孔祥智（2013）整理。

合作社與村兩委的關(guān)系探究

江西省尋烏縣在果業(yè)合作社及相關(guān)組織中建立黨支部，近年來，已經(jīng)發(fā)展黨員187名，培養(yǎng)入黨積極分子623名，在冊登記的入黨申請人達2315名（季嬋燕，2011）。在一些建立了較多合作社黨組織的地區(qū)，例如江西省尋烏縣，由合作社培養(yǎng)的黨員成功競選村兩委成員的案例時有發(fā)生。

六、總結(jié)

通過以上分析可以看出，合作社與村兩委的關(guān)系，在不同類型的合作社有不同的表現(xiàn)。

在村干部領(lǐng)辦的合作社，由于領(lǐng)辦者與村兩委融為一體，既可以發(fā)揮村兩委的政治影響力和行政動員力，又可以發(fā)揮合作社的經(jīng)營效能。但是，由于領(lǐng)辦人在合作社中的角色認(rèn)定不同，村兩委領(lǐng)辦的合作社又可以分為不同的類型，其與村兩委因而呈現(xiàn)出不同的關(guān)系：在村組織代理人領(lǐng)辦的合作社，領(lǐng)辦人代表村組織在合作社發(fā)揮作用，領(lǐng)辦人的村組織代理人身份要比其理事長身份重要，并且，村組織代理人可能隨村兩委換屆而改變；在能人村干部領(lǐng)辦的合作社，發(fā)起人的能人和村干部的雙重身份在合作社組建過程中同時發(fā)揮作用，而在合作社成功運作后，發(fā)起人的能人身份便逐漸居于支配地位，是否繼續(xù)留任村干部，則要視是否有利于合作社的發(fā)展而定；在理事長晉升為村干部的合作社，理事長和村干部的雙重身份也使得合作社領(lǐng)辦人承擔(dān)起雙重責(zé)任；在社區(qū)領(lǐng)袖領(lǐng)辦的合作社，由于社區(qū)領(lǐng)袖的權(quán)威地位不會受村兩委和理事長換屆的影響，村莊發(fā)展和合作社發(fā)展均有著穩(wěn)定的預(yù)期和長遠規(guī)劃。

在非村干部領(lǐng)辦的合作社，依據(jù)合作社所發(fā)揮的功能以及村兩委的執(zhí)政能力，合作社與村兩委表現(xiàn)出不同類型的關(guān)系：在村兩委扶持型關(guān)系中，合作社是在村兩委的支持下發(fā)展起來的；在合作共贏型關(guān)系中，合作社與村兩委以相互獨立的主體出現(xiàn)，合作社具有較強的與村兩委對話的實力；在博弈制約型關(guān)系中，合作社的存在對于村兩委形成一種制約，從而能促使村兩委提升執(zhí)政能力；在村兩委監(jiān)管型關(guān)系中，合作社質(zhì)量得以提升，與村兩委的關(guān)系也較為融洽。

跨區(qū)域合作社與村兩委的關(guān)系表現(xiàn)為合作社與社員所在社區(qū)以及業(yè)務(wù)所及地區(qū)村兩委的關(guān)系。合作社通過與村兩委開展協(xié)作，或直接將村兩委成員吸收為自己的骨干社員或業(yè)務(wù)人員，與不同社區(qū)組織建立聯(lián)系，以拓展自己的業(yè)務(wù)。

建立黨組織的合作社，由于建立黨組織的方式不同，其與村兩委的關(guān)系也不同。依托村級黨組織建立黨支部，強化了其與村兩委尤其是與村黨組織的關(guān)系；單獨或與其他組織聯(lián)合建立黨支部，則提升了合作社在社區(qū)的話語權(quán)，并拓寬了發(fā)展黨員的渠道。

參考文獻

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合作社與村兩委的關(guān)系探究

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（作者單位：農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）

（責(zé)任編輯：陳秋紅）

第五篇：探究企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系

探究企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系

面對新的經(jīng)濟形勢，想要在激烈的市場競爭中立足，就要求企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，本著以人為本的原則，重視人才的發(fā)展和培養(yǎng)。如何能夠讓員工以更加積極的心態(tài)投入工作，企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)就顯得尤為重要，本文將從二者的定義、特點、關(guān)系以及相結(jié)合的途徑和方式等內(nèi)容入手，對企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系進行深入的分析。

21世紀(jì)是人才的競爭，企業(yè)想要在改革開放的大潮中發(fā)展壯大，需要完善的是企業(yè)文化發(fā)展建設(shè)和企業(yè)思想政治建設(shè)，用以培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)員工。企業(yè)文化建設(shè)是一個企業(yè)靈魂所在，發(fā)展優(yōu)化企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵就是要做好新時期企業(yè)的思想政治工作。要在優(yōu)化企業(yè)文化的過程中，以員工為主體，以企業(yè)思想政治為工作方向，提高企業(yè)的凝聚力，增強企業(yè)的競爭力。

一、企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建的定義及特點

思想政治工作是隨著黨的不斷發(fā)展壯大所產(chǎn)生的概念。劉少奇同志曾在我國第一次宣傳工作會議上提出“宣傳工作既是思想工作”這一概念。思想政治工作是指針對員工的，以企業(yè)自身為主體開展的、以提高企業(yè)效益和優(yōu)化企業(yè)員工思想道德品質(zhì)為目的的教育實踐工作。思想政治工作可以增加企業(yè)效益，增強員工的凝聚力，優(yōu)化工作的氛圍，進而達到促進企業(yè)生產(chǎn)力提高這一終極目標(biāo)。這一工作一方面關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展速度和效率，另一方面，從企業(yè)這一社會群體來講，更關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定，決不容忽視。

企業(yè)文化也可以稱為公司文化，是一個企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的獨特的價值觀、交流方式、處事方法、理想信念等，企業(yè)文化也可以解釋為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工層都長期遵循并且積極認(rèn)同的，帶有獨特性、區(qū)分性的價值觀念，也可稱之為“企業(yè)精神”，它是從員工內(nèi)心自然產(chǎn)生的自我約束和價值理念。

二、企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系

企業(yè)文化與思想政治工作并不是獨立的個體，它們共同作用于企業(yè)的員工，進而影響企業(yè)運行的各個方面，起著至關(guān)重要的作用。鄧小平曾經(jīng)說過，思想政治工作說到底就是做人的工作。企業(yè)文化在一定程度上也可以這樣說，二者都是通過鼓勵、關(guān)心、幫助、理解等方式提高員工的自信心、幸福感，讓員工以更加飽滿的狀態(tài)進行工作。二者追求的目標(biāo)也存在共同性，都堅持員工能力素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)的發(fā)展，都把工作重點放在人才的培養(yǎng)和教育上。同時，二者的工作范疇也存在共性，企業(yè)文化主要內(nèi)容包含核心價值觀、企業(yè)精神，思想政治工作則以引導(dǎo)員工要有道德、有夢想、有工作熱情，通過企業(yè)精神來創(chuàng)建員工的價值觀。

當(dāng)然，企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有聯(lián)系也有差異，二者雖然都屬于企業(yè)的觀念形態(tài)，但是分屬于兩個不同的概念。企業(yè)文化也是社會文化的重要組成部分，側(cè)重于通過營造積極、健康的工作氛圍，培育和提升員工的文化素養(yǎng)，這屬于文化領(lǐng)域。企業(yè)思想政治工作則是一種社會意識，需要遵從當(dāng)前社會意識形態(tài)，結(jié)合中國特色社會主義，提高整個社會的生產(chǎn)力。

三、思想政治工作與企業(yè)文化建相結(jié)合的途徑和方式

讓思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相依托，要善于運用多種形式，例如領(lǐng)導(dǎo)帶頭、樹立典型、拓展訓(xùn)練、組織培訓(xùn)等，可以達到增強企業(yè)的凝聚力。要堅持黨中央提出的以人為本的理念。首先，要將思想政治工作放在企業(yè)文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，保證形成共同的思維意識，可以幫助企業(yè)提升企業(yè)生存能力，要正確把握好二者的并存關(guān)系，在思想政治工作的基礎(chǔ)上推進完善企業(yè)文化建設(shè)，合理健康的企業(yè)文化建設(shè)，又可以進一步推進企業(yè)的思想政治工作。其次，思想政治工作是企業(yè)能夠向正確方向發(fā)展的保證，企業(yè)每一個出臺的政策、推出的措施，都首先必須要保證思想政治上的堅定路線，只有做好思想政治工作的引導(dǎo)宣傳，同時通過企業(yè)優(yōu)秀文化的熏陶，更加深化對企業(yè)文化的理解，一個企業(yè)的管理、發(fā)展都要靠優(yōu)秀的員工，讓員工對企業(yè)文化有深刻的理解，這是企業(yè)文化發(fā)展建設(shè)的第一步。為此，在當(dāng)今企業(yè)發(fā)展過程中，要以思想政治工作為基礎(chǔ)，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向，不斷優(yōu)化完善企業(yè)的內(nèi)部文化。最后，要強化企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的考核機制，以考促建，實現(xiàn)思想政治工作同企業(yè)文化建設(shè)之間的有效結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部要采取合理的措施，敦促各個部門切實貫徹落實思想政治工作。通過制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C制，充分發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。

四、結(jié)論

企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)實現(xiàn)融合并不是一蹴而就的，這需要一個漫長的磨合過程，除了員工自身的不斷學(xué)習(xí)努力和完善之外，更加需要企業(yè)甚至社會付出更大的努力。只有企業(yè)管理中針對企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)作出正確的評價認(rèn)知，才能讓員工產(chǎn)生歸屬與幸福感，增強企業(yè)凝聚力，從而更好的促進企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：赤峰富龍熱力有限責(zé)任公司）