第一篇：內(nèi)蒙古自0809治區(qū)司法工作人員違法辦案責(zé)任追究條例0806
內(nèi)蒙古自治區(qū)司法工作人員違法辦案責(zé)任追究條例
(1998年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了依法加強(qiáng)司法監(jiān)督，督促司法工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)中有偵查、檢察、審判、監(jiān)管、勞動(dòng)教養(yǎng)管理責(zé)任的工作人員。
第三條 司法工作人員在履行職責(zé)、辦理案件中，故意違反有關(guān)法律、法規(guī)，致使認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，或者過(guò)失違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四條 違法辦案責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、法律面前人人平等以及責(zé)任自負(fù)、責(zé)罰相當(dāng)、懲戒和教育相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)工作人員的違法辦案責(zé)任的追究工作。
上級(jí)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)司法機(jī)關(guān)的違法辦案責(zé)任追究工作。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)違法辦案責(zé)任追究的具體工作。
第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員的違法辦案責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督。
自治區(qū)人大常委會(huì)盟工作委員會(huì)對(duì)盟司法機(jī)關(guān)工作人員的違法辦案責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)司法工作人員的違法辦案行為，都有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利。
第二章 違法辦案責(zé)任追究范圍
第八條 審判機(jī)關(guān)在審理各類(lèi)案件中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)違反法律規(guī)定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的;
(二)違反法律規(guī)定，對(duì)不應(yīng)當(dāng)逮捕的人決定逮捕，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的人不決定逮捕的;
(三)擅自干涉下級(jí)法院審判工作的;
(四)向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情故障隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料的以及遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的;
(五)故意違背事實(shí)和法律，作出錯(cuò)誤裁判的，或者因過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的;
(六)違反法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的;
(七)違法采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全措施的;
(八)先予執(zhí)行錯(cuò)誤，造成當(dāng)事人或者案外人財(cái)產(chǎn)損失的;
(九)對(duì)判決、裁定以及其他生效的法律文書(shū)柜不執(zhí)行或者執(zhí)行錯(cuò)誤的;
(十)故意拖延辦案，或者因過(guò)失延誤辦案，造成嚴(yán)重后果的;
(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第九條 檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)違反法律規(guī)定立案或者不立案的;
(二)違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的人不批準(zhǔn)逮捕，不決定逮捕，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)逮捕的人批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕的;
(三)徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴或者對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴的;
(四)審查批捕、審查起訴中漏捕、漏訴的;
(五)作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件決定后，犯罪嫌疑人因同一事實(shí)被起訴并受到刑事處罰的;
(六)對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定，不依法提起抗訴的;
(七)違反法律規(guī)定，延長(zhǎng)辦案期限或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)辦案期限的;
(八)復(fù)查申訴案件故意作出錯(cuò)誤決定或者因過(guò)失決定錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的;
(九)對(duì)于偵查、審判、監(jiān)管、看守工作中的違法行為不履行法律監(jiān)督職責(zé)的;
(十)其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第十條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)違反法律規(guī)定立案或者不立案的;
(二)違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕的人不提請(qǐng)逮捕或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕的人提請(qǐng)逮捕的;
(三)違反法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送起訴的人不移送起訴或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)移送起訴的人移送起訴的;
(四)在移送起訴中，遺漏重要犯罪事實(shí)的;
(五)混淆違法與犯罪的界限，作出錯(cuò)誤處理的;
(六)對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，無(wú)故不處理，或者不履行、不正確履行法定職責(zé)，致使案件無(wú)法正確處理的;
(七)侮辱犯罪嫌疑人人格，毆打、虐待或者縱容他人毆打、虐待犯罪嫌疑人的;
(八)不按法定條件批準(zhǔn)保外就醫(yī)或者錯(cuò)誤決定勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(九)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利和裁定假釋的罪犯，不履行監(jiān)督職責(zé)，造成后果的;
(十)其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第十一條 司法行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管和勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)違反法律規(guī)定，對(duì)犯罪在監(jiān)獄內(nèi)重新犯罪不予立案?jìng)刹榛蛘邆刹榻K結(jié)后不移送起訴的;
(二)侮辱罪犯和勞動(dòng)教養(yǎng)人員的人格，毆打、虐待或者縱容他人毆打、虐待罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員的;
(三)非法將監(jiān)管罪犯、管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員的職權(quán)交予他人，造成罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員脫逃或者其他嚴(yán)重后果的;
(四)對(duì)服刑人員刑滿(mǎn)，不按時(shí)釋放或者對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員期滿(mǎn)，不按時(shí)解教的;
(五)不符合法定條件，捏造事實(shí)，提出或者批準(zhǔn)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的;
(六)虛構(gòu)事實(shí)予以呈報(bào)或者不符合法律、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、提前解教的;
(七)違反規(guī)定，為罪犯?jìng)鬟f信息或者物品的;
(八)為謀取私利，利用罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員提供勞務(wù)的;
(九)其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第十二條 司法工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
(一)違法使用武器，警械造成人身傷害或者死亡的;
(二)違法進(jìn)行搜查，毀損公私財(cái)物的;
(三)非法沒(méi)收、扣押、查封、凍結(jié)財(cái)物或者對(duì)查封、扣押、沒(méi)收、追繳的財(cái)物貪污、挪用以及造成該財(cái)物嚴(yán)重受損、滅失、流失的;
(四)截留、挪用和私分罰沒(méi)款、保證金、贓款贓物的;
(五)非法限制人身自由、刑事拘留錯(cuò)誤或者對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員刑訊逼供的;
(六)私自將已被逮捕、刑事拘留、司法拘留的人員放出的;
(七)利用職務(wù)之便偽造、涂改、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)或者指使他人作偽證的;
(八)私自制作司法文書(shū)的;
(九)泄露司法工作秘密的;
(十)丟失或者因過(guò)失損毀證據(jù)材料，造成嚴(yán)重后果的;
(十一)鑒定人、翻譯人作偽證的;
(十二)玩忽職守致使被關(guān)押人員行兇、脫逃、自殺的;
(十三)借辦案之機(jī)索要、收受、侵占犯罪嫌疑人、罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及其他有關(guān)人員財(cái)物的。
第三章 違法辦案責(zé)任劃分
第十三條 案件承辦人違法辦案的，由案件承辦人承擔(dān)責(zé)任。
第十四條 批準(zhǔn)人否定審核人的正確意見(jiàn)或者審核人否定案件承辦人的正確意見(jiàn)造成錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人或者審核人承擔(dān)責(zé)任。批準(zhǔn)人、審核人否定案件承辦人的正確意見(jiàn)造成錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人、審核人共同承擔(dān)責(zé)任。
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指使或者授意案件承辦人違法辦案的，該領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)主要責(zé)任。
第十五條 公安、國(guó)家安全和司法行政機(jī)關(guān)集體研究作出錯(cuò)誤決定的案件，由主持人承擔(dān)責(zé)任。
檢察委員會(huì)討論決定的案件有錯(cuò)誤的，由檢察委員會(huì)集體承擔(dān)責(zé)任。檢察委員會(huì)主持人違反有關(guān)法律和檢察委員會(huì)議事規(guī)則作出錯(cuò)誤決定的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。
人民法院合議庭成員、審判委員會(huì)委員在評(píng)議、討論案件時(shí)，故意違反法律規(guī)定或者歪曲事實(shí)、曲解法律，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)論、決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)論、決定的人員承擔(dān)責(zé)任。審核委員會(huì)主持人違反民主集中制原則導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的，由主持人承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)否定下級(jí)機(jī)關(guān)正確判決、裁定、決定導(dǎo)致違法辦案的，上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
上級(jí)機(jī)關(guān)維持下級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤判決、裁定、決定的，由該上、下級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任。
下級(jí)機(jī)關(guān)提供虛假案情導(dǎo)致違法辦案的，由下級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 司法鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人、翻譯人違法辦案的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 采取強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施不當(dāng)或者濫用財(cái)產(chǎn)保全措施，造成嚴(yán)重后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任。
執(zhí)行人對(duì)錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施和財(cái)產(chǎn)保全措施提出意見(jiàn)不被采納的，不承擔(dān)責(zé)任。
第四章 違法辦案責(zé)任追究
第十九條 對(duì)違法辦案責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實(shí)、法定職責(zé)和錯(cuò)誤行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，追究相應(yīng)的責(zé)任，直至給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法辦案責(zé)任人的行為造成法定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定向責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
第二十條 違法辦案責(zé)任人具有下列情形之一的，依法從輕處罰或者免予處罰：
(一)違法辦案情節(jié)、后果輕微，責(zé)任較輕的;
(二)違法辦案發(fā)生后，能積極主動(dòng)糾正，并采取措施防止后果擴(kuò)大的;
(三)定案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的;
(四)因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)，使案件事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差的;
(五)因國(guó)家法律、法規(guī)的修訂致使案件認(rèn)定發(fā)生變化的。
第二十一條 違法辦案責(zé)任人具有下列情形之一的，依法從重處罰：
(一)徇私枉法違法辦案的;
(二)違法辦案發(fā)生后，拒不承認(rèn)或者推脫責(zé)任的;
(三)給查處違法辦案設(shè)置障礙，影響糾錯(cuò)工作正常進(jìn)行的;
(四)多次發(fā)生違法辦案的;
(五)違法辦案后果嚴(yán)重或者造成惡劣影響的。
第二十二條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法辦案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而不追究的，要追究分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)對(duì)違法辦案責(zé)任人的責(zé)任仍予追究。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重違法辦案，在社會(huì)上造成不良影響的，在追究違法辦案責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十三條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)違法辦案的公民打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 違法辦案責(zé)任追究程序
第二十四條 違法辦案由責(zé)任人所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)的審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)、廳(局)務(wù)會(huì)予以確認(rèn)，并出具書(shū)面結(jié)論。
第二十五條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)的司法工作人員發(fā)現(xiàn)在偵查、檢察、審判、監(jiān)管和勞動(dòng)教養(yǎng)管理中有違法辦案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由該機(jī)關(guān)向違法辦案責(zé)任人所在機(jī)關(guān)提出調(diào)查追究責(zé)任的建議;違法辦案責(zé)任人所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。
第二十六條 上級(jí)司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員有違法辦案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)司法機(jī)關(guān)調(diào)查追究違法辦案責(zé)任。
本級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中違法辦案的，由本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)提交專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查追究責(zé)任。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人涉及違法辦案責(zé)任時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門(mén)調(diào)查追究責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑦M(jìn)行核實(shí)，確需調(diào)查的應(yīng)當(dāng)交專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并將結(jié)果反饋給舉報(bào)的組織或者個(gè)人。
第二十八條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)要定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法辦案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并調(diào)查和追究有關(guān)人員的責(zé)任。執(zhí)法檢查、調(diào)查和追究責(zé)任的情況要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。
違法辦案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起兩個(gè)月內(nèi)完成;情況復(fù)雜的，須經(jīng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)一個(gè)月。
在調(diào)查期間，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)回避。被調(diào)查人有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)暫停履行職務(wù)。
第二十九條 追究違法辦案責(zé)任人的責(zé)任，由其所在機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理，并作出處理決定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違法辦案責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，原處理機(jī)關(guān)及上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)答復(fù)。復(fù)議、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。
第六章 違法辦案責(zé)任追究工作的監(jiān)督
第三十一條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法辦案。
司法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)審查的案件不審查的，其上級(jí)機(jī)關(guān)可以責(zé)令審查或者直接審查。被責(zé)令機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果或者案卷及有關(guān)材料報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)。
上級(jí)司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法辦案責(zé)任追究處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)，有關(guān)司法機(jī)關(guān)必須在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。
第三十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本級(jí)司法機(jī)關(guān)的司法工作人員有違法辦案的，責(zé)成其所在機(jī)關(guān)調(diào)查處理，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告結(jié)果。不調(diào)查或者拒不報(bào)告調(diào)查結(jié)果的，可以依法組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí)，提出質(zhì)詢(xún)、罷免、撤銷(xiāo)職務(wù)的議案，并作出相應(yīng)的決議、決定。
第三十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向司法機(jī)關(guān)提出追究違法辦案責(zé)任人的意見(jiàn)或者建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)作出答復(fù)。
第三十四條 自治區(qū)人大常委會(huì)盟工作委員會(huì)在監(jiān)督違法辦案責(zé)任追究工作時(shí)，可以向盟有關(guān)司法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)或者建議，盟司法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真辦理;對(duì)有重大影響的違法案件可以組織專(zhuān)門(mén)調(diào)查，并向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 附則
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
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第二篇：沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法
沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（草）
為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效的查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第一條、違法建設(shè)是指違反城市規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源的法律法規(guī)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的行為。包括：
（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的；
（二）未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或國(guó)有（集體）土地使用權(quán)證建設(shè)的；
（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的；
（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位臵或用地界限的；
（五）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證過(guò)期失效的；
（七）未取得建設(shè)工程施工許可證建設(shè)的（八）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿(mǎn)的；
第二條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道主任為第一責(zé)任人。對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接
責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、行政警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。村、居民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，村、居應(yīng)建立信息員報(bào)告制度，發(fā)生違法建設(shè)應(yīng)先行制止，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。村、居民委員會(huì)在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)村、居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織處理。
第三條、相關(guān)職能部門(mén)和責(zé)任單位對(duì)在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違章建筑處理不及時(shí)，或存在管理缺位、故意隱瞞不報(bào)等情形的，追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）因巡查執(zhí)法不到位，致使出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、未經(jīng)許可擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而違法建設(shè)等情形的，追究相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任。
（二）因管理缺位，致使出現(xiàn)非法買(mǎi)賣(mài)土地建房的，追究國(guó)土部門(mén)和屬地管理鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的責(zé)任。
城市規(guī)劃建設(shè)管理和國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員和派出機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予通報(bào)批
評(píng)、警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，給記
大過(guò)或者降級(jí)處分。
（一）違反規(guī)定，越權(quán)審批的；
（二）違反規(guī)定，擅自調(diào)整規(guī)劃的；
（三）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；
（四）未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；
（五）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（六）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；
（七）未按規(guī)定收繳罰款的；
（八）未依法查處違法建設(shè)行為的；
（九）其他違反規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
第四條、有下列情節(jié)之一的，可從重或者加重處分：
（一）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；
（二）強(qiáng)迫唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；
（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；
（四）占?jí)旱缆芳t線、廣場(chǎng)、公共綠地、消防通道、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝古跡保護(hù)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、電力、電信、天然氣管道等其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；
（五）造成安全隱患、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。
第五條、有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：
（一）主動(dòng)檢查違法建設(shè)行為并及時(shí)糾正的；
（二）積極舉報(bào)挽回?fù)p失和影響的；
（三）檢舉、揭發(fā)他人違法建設(shè)行為屬實(shí)的；
（四）其他應(yīng)從輕或者減輕處分的情節(jié)。
第六條、第七條、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)參與違法建設(shè)的國(guó)家公職人 員、黨員干部從嚴(yán)查處。城市規(guī)劃建設(shè)管理和國(guó)土資源部門(mén)查處的違法建設(shè)案件符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，和部門(mén)行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察程序按照本辦法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處，做出處理決定。
第八條、對(duì)于阻礙行政執(zhí)法部門(mén)查處違法建設(shè)案件或拆除違章建筑遭遇的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，不及時(shí)出警進(jìn)行處臵而造成嚴(yán)重后果的，追究公安部門(mén)的責(zé)任。
第九條、法院對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法建設(shè)案件特事特辦，快辦快結(jié)。
1．不執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設(shè)等法律、法規(guī)和市委、市政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建
設(shè)的；
2．拆除違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；
3．對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；
4．縱容、庇護(hù)、放任單位、個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；
5．拒不配合，甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的。
6．有其他違法違紀(jì)行為的。
第七條 規(guī)劃、國(guó)土、城市管理、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門(mén)可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。
1．違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；
2．違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目；
3．對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，擅自予以核準(zhǔn)通過(guò)的；
4．未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；
5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
6．有其他違法違紀(jì)行為的。
第八條 執(zhí)法部門(mén)及工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門(mén)可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。
1．謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；
2．對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施依法應(yīng)作出而不作出拆除或沒(méi)收決定的；
3．未按規(guī)定收繳罰款的；
4．未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力的；
5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
6．有其他違法違紀(jì)行為的。
第九條 各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；主管部門(mén)可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。
1．違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與違法建設(shè)的；
2．不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的；
3．縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；
4．煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的；
5．為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；
6．有其他違法違紀(jì)行為的。
第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)
森
林
草
原
防
火
工作責(zé)任追究辦法
第一章 總
則
第一條
為建立健全全區(qū)森林草原防火工作責(zé)任機(jī)制，保護(hù)森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會(huì)）的負(fù)責(zé)人員。
第三條 森林草原防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)、單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、本部門(mén)或本單位森林草原防火工作的第一責(zé)任人，對(duì)森林草原防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位明確的森林草原防火責(zé)任人，對(duì)森林草原防火工作負(fù)直接責(zé)任。
第四條 各級(jí)人民政府落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系，定期進(jìn)行考核。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)行量化考核，考核認(rèn)定工作由上級(jí)人民政府森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，考核認(rèn)定結(jié)果上報(bào)同級(jí)人民政府。各單位落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入本單位考核內(nèi)容。根據(jù)各級(jí)人民政府及單位考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火法律、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎(jiǎng)懲。
第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林草原防火責(zé)任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與本行政區(qū)域的嘎查村（村民委員會(huì)）簽訂森林草原防火責(zé)任狀。
第六條 森林草原防火工作責(zé)任追究工作應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)有關(guān)責(zé)任人及嘎查村（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，由上一級(jí)森林草原防火指揮部及相關(guān)部門(mén)配合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)
部門(mén)及其工作人員履行森林草原防火管理職責(zé)和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)察，并按照干部管理權(quán)限，對(duì)森林草原火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任人員，由其主管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。
第二章 主要職責(zé)
第七條 盟市、旗縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，應(yīng)當(dāng)履行下列森林草原防火職責(zé)：
（一）貫徹實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)森林草原防火法律、法規(guī)，宣傳森林草原防火知識(shí)，增強(qiáng)公民的森林草原防火意識(shí)；
（二）建立健全森林草原防火機(jī)構(gòu)，核定編制并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作；
（三）將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草原發(fā)展總體規(guī)劃，使森林草原防火工作與維護(hù)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；
（四）將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政預(yù)算，保障森林草原防火經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足實(shí)際工作需要；
（五）凡劃入國(guó)家一級(jí)、二級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)森林、草原火險(xiǎn)區(qū)的旗縣（市、區(qū)）和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，至少建立1支專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍，隊(duì)伍數(shù)量和人員應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣植菰阑鸸ぷ餍枰獮闇?zhǔn)（建議每超過(guò)20萬(wàn)畝森林面積或50萬(wàn)畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊(duì)伍），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建半專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍（建議每10至20萬(wàn)畝森林面積或25至50萬(wàn)畝草原面積建立1支10至15人的半專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍），各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)的森林草原消防隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；
（六）凡有森林草原防火任務(wù)的旗縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息指揮系統(tǒng)，配備滿(mǎn)足森林草原防火任務(wù)需要的森林草原防火指揮、撲火、運(yùn)兵等車(chē)輛和現(xiàn)代化防撲火機(jī)具、裝備，儲(chǔ)備足夠的防撲火物資；
（七）將森林草原防火工作納入各級(jí)人民政府主要議事日程，及時(shí)分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問(wèn)題；
（八）防火期內(nèi)，加強(qiáng)野外火源管控，組織開(kāi)展森林草原防火檢查，重大節(jié)假日以及森林草原火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災(zāi)隱患；
（九）對(duì)森林草原防火機(jī)構(gòu)因存在重大火災(zāi)隱患報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請(qǐng)示事項(xiàng)，依法依規(guī)及時(shí)做出同意與否的決定；
（十）制定本地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置辦法，邊境地區(qū)還應(yīng)制定堵截?fù)渚染惩饣饘?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
（十一）組織森林草原火災(zāi)撲救及災(zāi)后處置工作。
第八條
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)等成立森林草原防火辦事機(jī)構(gòu)，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項(xiàng)職責(zé)。
第九條
嘎查村（村民委員會(huì)）履行下列森林草原防火職責(zé)：
（一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣植菰踩?/p>
（二）督促嘎查村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好森林草原防火工作；
（三）制定森林草原防火公約，開(kāi)展森林草原防火宣傳教育；
（四）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開(kāi)展森林草原防火工作檢查，消除火災(zāi)隱患；
（五）建立群眾性撲火隊(duì)伍，進(jìn)行安全撲火及技能培訓(xùn)；
（六）發(fā)現(xiàn)森林草原火情時(shí)，及時(shí)向上級(jí)森林草原防火部門(mén)報(bào)告，并按照本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織人員進(jìn)行撲救。
第十條 林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營(yíng)、施工單位及其他廠礦企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火責(zé)任制度，履行下列森林草原防火職責(zé)：
（一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)；
（二）制定本單位森林草原防火安全制度；
（三）定期進(jìn)行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（四）按照森林草原防火技術(shù)規(guī)范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設(shè)置森林草原防火宣傳警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施和器材完好、有效。
第十一條 各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規(guī)及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行好各自的職責(zé)；各級(jí)森林草原防火指揮部各成員單位以及相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好森林草原防火工作。
第十二條 各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行撲救。初判為一般火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災(zāi)，旗縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災(zāi)，盟市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。同時(shí)及時(shí)上報(bào)火情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部通報(bào)火情。
第十三條 撲救森林草原火災(zāi)工作必須堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，以武警森林部隊(duì)和地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主要力量；組織群眾性撲火隊(duì)撲救森林草原火災(zāi)的，必須是參加過(guò)組織培訓(xùn)并具備一定防撲火知識(shí)、技能和自我避險(xiǎn)能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員一律禁止參加火災(zāi)撲救任務(wù)，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。明火撲滅后，必須留足看守火場(chǎng)人員，明確責(zé)任，徹底消除隱患，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
第三章 責(zé)任追究
第十四條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予
（一）依法給予行政紀(jì)律處分；
下列責(zé)任追究；受到責(zé)任追究的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：
（二）依法給予行政處罰；
（三）依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府及其森林草原防火指揮部、林業(yè)、草原行政管理部門(mén)或者其他部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）森林草原防火責(zé)任制不落實(shí)，措施不得力，監(jiān)督檢查工作不到位，造成森林草原火災(zāi)的；
（二）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；
（三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)的；
（四）對(duì)不符合森林草原防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；
（五）對(duì)不符合條件的車(chē)輛發(fā)放防火通行證的；
（六）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的；
（七）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時(shí)采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；
（八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的；
（九）未按照規(guī)定檢查、清理、看守火場(chǎng)，造成復(fù)燃的；
（十）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府林業(yè)、草原行政管理部門(mén)及授權(quán)部門(mén)依照國(guó)家和自治區(qū)森林草原防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區(qū)防火項(xiàng)目資金、設(shè)施設(shè)備、物資的；
（二）拒絕、阻礙森林草原防火監(jiān)督檢查人員實(shí)施防火檢查的；
（三）森林草原防火設(shè)施和措施不落實(shí)，消防安全檢查不合格，有火災(zāi)隱患，未按照旗縣級(jí)以上人民政府森林草原防火指揮部下達(dá)的森林草原火災(zāi)隱患整改通知規(guī)定期限進(jìn)行改正和消除的；
（四）拒絕、阻礙各級(jí)人民政府或者森林草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，延誤撲火的；
（五）過(guò)失引起森林草原火災(zāi)的；
（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第十七條 各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責(zé)，致使森林草原防火工作受到影響的，各級(jí)人民政府或上一級(jí)森林草原防火指揮部責(zé)令其作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)，行政監(jiān)察部門(mén)依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營(yíng)、施工單位及其他廠礦企業(yè)違反本辦法之規(guī)定，由旗縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予行政處罰，并按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十九條辦法執(zhí)行。
第二十條
本辦法自2015年8月1日起施行。
第四章 附
則
內(nèi)蒙古大興安嶺林管局及直屬林業(yè)局參照本
第四篇：機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法DOC
機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效能，保證全縣各機(jī)關(guān)單位及其工作人員正確、高效行使職權(quán)，樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等，構(gòu)成違法、違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀(jì)律責(zé)任；尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的，應(yīng)依照本辦法追究其效能責(zé)任。
前款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行等情形。管理服務(wù)對(duì)象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)工作人員）。
第四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。
第二章 效能責(zé)任追究的范圍
第五條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；
(二)申請(qǐng)資料不全，未能一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或首問(wèn)未告知申請(qǐng)具體要求的；
（三）許可申請(qǐng)需要采用格式文本，未向申請(qǐng)人提供的；
（四）受理時(shí)不開(kāi)具受理回執(zhí)，不予受理時(shí)不告知具體明確理由的；
(五）對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，推諉或拖延不辦，或者本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的；
（六）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)并發(fā)放批準(zhǔn)文件的；
(七）不按規(guī)定公開(kāi)許可結(jié)果的；
(八)對(duì)已經(jīng)公布取消的許可項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施許可管理的；
(九)許可項(xiàng)目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實(shí)施許可管理的；
(十)無(wú)規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可管理的；
(十一)超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可管理的；
(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實(shí)施許可管理的；
(十三)擅自增設(shè)或變相增設(shè)許可項(xiàng)目而實(shí)施許可管理的；
(十四)不依照規(guī)定程序，或者擅自增設(shè)程序而實(shí)施許可管理的；
(十五)違反規(guī)定設(shè)立有償咨詢(xún)、培訓(xùn)、檢測(cè)程序的；
(十六)違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費(fèi)用的；
(十七)違反規(guī)定委托或默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；
(十八)違反規(guī)定要求接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的；(十九)其他違反許可規(guī)定，貽誤許可管理或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。
第六條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)無(wú)規(guī)定依據(jù)實(shí)施收費(fèi)的；
(二)違反規(guī)定對(duì)已明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)未按規(guī)定范圍、時(shí)限實(shí)施收費(fèi)的；
(五)不出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證和有效證件實(shí)施收費(fèi)的；
(六)實(shí)施收費(fèi)不開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)以及不據(jù)實(shí)、不按要求的內(nèi)容填寫(xiě)票據(jù)的；
(七)不如實(shí)填寫(xiě)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》的；
(八)未按規(guī)定時(shí)限將所收款項(xiàng)存入指定銀行賬戶(hù)或繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的；
(九)不按規(guī)定辦法繳銷(xiāo)收費(fèi)票據(jù)的；
(十)截留或擅自開(kāi)支所收錢(qián)款的；(十一)將無(wú)償服務(wù)變?yōu)樾姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施收費(fèi)的；
(十二)違反規(guī)定只收費(fèi)不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；
(十三)其他違反收費(fèi)規(guī)定的。
第七條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)無(wú)規(guī)定依據(jù)擅自實(shí)施檢查的；
(二)無(wú)具體對(duì)象、理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；
(三)巧立名目實(shí)施檢查的；
(四)不按規(guī)定的地點(diǎn)和方式在公路上實(shí)施檢查的；
(五）不出示檢查通知書(shū)實(shí)施檢查的；
(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實(shí)施檢查的；
(七)不按規(guī)定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；
(八)不按規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施檢查的；
(九)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時(shí)報(bào)告、移交執(zhí)法機(jī)關(guān)的；
(十)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)或無(wú)足夠理由對(duì)被檢查對(duì)象實(shí)施查封、滯留賬冊(cè)、扣車(chē)扣物的；
(十一)違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；(十二)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。
第八條 機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；
(二)不出示執(zhí)法身份證件、處罰依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
(三)無(wú)規(guī)定依據(jù)或違法違規(guī)事實(shí)不清實(shí)施行政處罰的；
(四)擅自設(shè)立處罰種類(lèi)或者改變處罰幅度的；
(五)違反規(guī)定程序進(jìn)行處罰的；
(六)違反規(guī)定自行收繳罰款的；
(七)實(shí)施行政處罰不開(kāi)具或不據(jù)實(shí)、不按規(guī)定的內(nèi)容開(kāi)具合法、規(guī)范的處罰決定書(shū)和單據(jù)的；
(八)扣押財(cái)物不當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具或不如實(shí)開(kāi)具單據(jù)的；
(九)違反“收支兩條線”規(guī)定或未按規(guī)定時(shí)限將罰沒(méi)款存入指定銀行賬戶(hù)、繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的；
(十)收取押金而又不按規(guī)定時(shí)限作出處理決定或退還當(dāng)事人的；
(十一)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
(十二)符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；
(十三)未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利、途徑和期限的；
(十四)無(wú)規(guī)定依據(jù)或未經(jīng)法定程序委托執(zhí)法而實(shí)施行政處罰的；
(十五)對(duì)受委托者濫用處罰權(quán)的行為不及時(shí)制止、糾正的；
(十六)其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。
第九條 機(jī)關(guān)工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；
(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
(三)在規(guī)定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的；
(四)其他違反行政復(fù)議規(guī)定的。
第十條 機(jī)關(guān)工作人員在工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
(一)不認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府的指示、決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議決定事項(xiàng)，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；
(二)責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的；
(三)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過(guò)場(chǎng)，造成不良影響和后果的；
(四）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成影響或損失的；
(五）不遵守決策程序?qū)е聸Q策失誤，不按集體決策辦事的；
(六)不認(rèn)真調(diào)查事實(shí)真相和問(wèn)題，亂簽字、亂匯報(bào)，或隱瞞事實(shí)真相和問(wèn)題，說(shuō)假話、匯假報(bào)，導(dǎo)致上級(jí)決策失誤的；
(七）插手職權(quán)范圍以外的事務(wù)，越權(quán)審批、越權(quán)表態(tài)、政出多門(mén)，造成不良影響和后果的；
（八）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無(wú)端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團(tuán)結(jié)的；
（九）對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的；
(十)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤辦事時(shí)限或造成損失的；
(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間打牌、娛樂(lè)、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；
(十二)服務(wù)窗口機(jī)構(gòu)人員在工作時(shí)間內(nèi)不在崗位或不委托有關(guān)人員代行辦理本職業(yè)務(wù)而貽誤管理服務(wù)對(duì)象辦事的；
(十三)對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；
（十四）對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)、搞無(wú)效公開(kāi)，造成不良影響和后果的；
(十五)在對(duì)前來(lái)辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；
(十六)對(duì)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍的機(jī)關(guān)效能方面的投訴不受理、不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；
(十七)違反規(guī)定向企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、村(居)組織以及其他管理服務(wù)對(duì)象攤派款物、索要贊助、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的；(十八)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制管理服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品的；
(十九)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，參加社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織以及離崗培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、達(dá)標(biāo)升級(jí)等的；
(二十)違反規(guī)定擅自干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
(二十一)違反規(guī)定向中介組織收取管理費(fèi)用或攤派費(fèi)用的；
(二十二)違反規(guī)定授意或強(qiáng)迫中介組織違規(guī)操作的；
(二十三)對(duì)重大突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時(shí)報(bào)告的；
(二十四)工作時(shí)間或工作日中餐飲酒的；
(二十五)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金的；
(二十六)大吃大喝、亂發(fā)濫補(bǔ)及其他違反財(cái)經(jīng)管理制度的；
（二十七）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；
（二十八）其他違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤工作或造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)、政治上不良影響的。第三章 效能責(zé)任追究的方式
第十一條 效能責(zé)任追究方式包括：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）停職待崗；
（五）調(diào)離工作崗位。
以上追究方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。
第十二條 實(shí)施效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨紀(jì)政紀(jì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不得以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律責(zé)任追究和紀(jì)律責(zé)任追究。
第十三條 各級(jí)各單位辦理的各種效能責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人事、監(jiān)察等部門(mén)備案，作為考核、任用干部的重要依據(jù)。凡被誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；凡被停職待崗、調(diào)離工作崗位的，一年內(nèi)不得提拔使用。
第十四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，必須根據(jù)效能過(guò)錯(cuò)的損害后果和影響大小進(jìn)行。
給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責(zé)任者誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理。
給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴(yán)重影響的，可給予直接責(zé)任者停職待崗、調(diào)離工作崗位處理；給予領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通報(bào)批評(píng)、停職待崗處理。
給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者紀(jì)律和法律責(zé)任，并可給予調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退等組織處理。
第十五條 一年內(nèi)受到效能責(zé)任追究后，又因效能過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)受到追究的；干擾、阻礙調(diào)查處理的；對(duì)控告人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。
第十六條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責(zé)任。
第四章 效能責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序 第十七條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員追究效能責(zé)任，需誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)的，按干部管理權(quán)限報(bào)批和作出處理決定；需停職待崗、調(diào)離工作崗位的，由縣委、縣政府批準(zhǔn)或向其省市主管部門(mén)提出建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）、組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)承辦有關(guān)具體工作。
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的效能問(wèn)責(zé)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)辦理對(duì)縣直副科級(jí)以上單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的效能責(zé)任追究。
其他工作人員的責(zé)任追究，由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)實(shí)施；對(duì)其中的重大、典型案件，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局可直接啟動(dòng)效能責(zé)任追究程序。
對(duì)干部任免權(quán)限在省市主管部門(mén)的工作人員的效能責(zé)任追究，一般由省市駐隆局級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。若由市紀(jì)委、市監(jiān)察局或省市主管部門(mén)調(diào)查處理更為適宜的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)效能責(zé)任追究程序：
（一）公民、法人和其他組織提出有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴的；
（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出有關(guān)指示、批示的；
（三）人大代表、政協(xié)委員10人以上聯(lián)名提出問(wèn)責(zé)建議的；
（四）黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議的；
（五）新聞媒體曝光的重大問(wèn)題的；
（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件的；
（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的；
（八）各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果，及其他信息來(lái)源反映重大問(wèn)題的。
第十九條 對(duì)于公民、法人、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查，有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。第二十條 決定進(jìn)行調(diào)查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。立案調(diào)查的案件，按紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 參與效能責(zé)任追究的工作人員與效能責(zé)任追究對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
效能責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，加重處罰。
第二十二條 行政效能監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政效能責(zé)任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出申訴和復(fù)核。
申訴、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第五章 附則
第二十三條 對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,本辦法未規(guī)定的,按《隆回縣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（隆政發(fā)［2002］50號(hào)）辦理。
第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
第五篇：行政機(jī)關(guān)工作人員失信責(zé)任追究暫行辦法
行政機(jī)關(guān)工作人員失信責(zé)任追究暫行辦法
(討論稿)第一條 為建設(shè)信用政府,促進(jìn)依法行政,提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法組織及其工作人員行政行為,保證政令暢通,維護(hù)行政秩序,在政府內(nèi)部形成誠(chéng)信導(dǎo)向機(jī)制,根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 失信責(zé)任追究是指政府機(jī)關(guān)工作人員因故意或者重大過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益,給政府機(jī)關(guān)造成不良影響和后果,影響政府信用,尚不構(gòu)成違法違紀(jì)處理的,按照本辦法追究責(zé)任。
前款所稱(chēng)不履行職責(zé),包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé),包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。
第三條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī)范性文件、做出行政決定和實(shí)施具體行政行為,必須做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。
第四條 本辦法適用于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)人民政府及地區(qū)行署各單位(含受政府機(jī)關(guān)依法委托履行管理公共事務(wù)職能的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織,以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府機(jī)關(guān))中工作的各類(lèi)行政事業(yè)人員。
第五條 失信責(zé)任追究,堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是、失信必究,追究與責(zé)任相適應(yīng),教育與追究相結(jié)合的原則。
第六條 各政府機(jī)關(guān)有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任:(一)信用建設(shè)工作在本單位(部門(mén))未形成黨政齊抓共管、綜合治理的,未按照廉政建設(shè)要求明確工作職責(zé),未形成“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)工作體制的;(二)對(duì)地委、行署部署的重大決策、重要工作、重大活動(dòng),未及時(shí)作出安排部署,行動(dòng)遲緩造成不良影響的;(三)本單位未按要求作出信用承諾,或信用承諾未切實(shí)履行的;(四)不認(rèn)真履行本部門(mén)、本單位的管理職能,導(dǎo)致管理松懈、作風(fēng)渙散、效率低下、貽誤工作,給全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成不良影響的;(五)對(duì)本部門(mén)、本單位的重大事項(xiàng)決策失誤,損害國(guó)家、集體、群眾利益的;(六)未結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政行為的;(七)對(duì)身邊工作人員或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題,失之于察或姑息縱容的;(八)對(duì)本單位人員中的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,未及時(shí)處理,致使矛盾激化,造成集體上訪或越級(jí)上訪,影響工作和社會(huì)正常秩序的;(九)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議,不認(rèn)真執(zhí)行和整改的;(十)其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé),給政府機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的。
第七條 政府機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任:(一)審批部門(mén)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?(二)由于只審批不監(jiān)督或者監(jiān)督不力而造成不良影響和后果的;(三)已經(jīng)明確取消的行政審批項(xiàng)目,仍然進(jìn)行審批的;(四)對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批項(xiàng)目,職能最直接或者首家受理的審批部門(mén)不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào),相互推諉或拖延不辦的,本部門(mén)審批事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的;(五)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理、審批而不予受理、審批,或者推諉、拖拉、刁難的,以及不予受理、審批而不告知正當(dāng)理由的;(六)未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成審批工作的;(七)其他不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé),給行政審批工作造成不良影響和后果的。
前款所稱(chēng)行政審批,指政府機(jī)關(guān)(包括有行政審批的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng),認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者民事權(quán)利能力和行為能力的行為。其形式和名稱(chēng)包括審批、審核、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案、審定、同意、注冊(cè)、許可、特許、認(rèn)證、鑒證以及其他性質(zhì)相同或者近似的行政行為。
第八條 政府機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理活動(dòng)中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)責(zé)人和征收人員的責(zé)任:(一)未按規(guī)定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的;(二)實(shí)施征收不開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的;(三)不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的;(四)被征收單位或個(gè)人對(duì)征收提出異議,征收人員未告知理由、依據(jù)的;(五)其他違反征收規(guī)定的行為。
前款所稱(chēng)行政征收是指行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。
第九條 政府機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的責(zé)任:(一)無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的;(二)不出示有效資格證件實(shí)施檢查的;(三)不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的;(四)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的;(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容,不予制止和糾正的;(六)違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的;(七)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。
第十條 政府機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的責(zé)任:(一)不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的;(二)擅自設(shè)立處罰種類(lèi)或者改變處罰幅度的;(三)使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物,給當(dāng)事人造成損失的;(四)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;(五)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;(六)其他違反行政處罰規(guī)定的。
第十一條 政府機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任:(一)對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函,未按規(guī)定簽收、登記,并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦造成后果的;(二)對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的;(三)對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),不說(shuō)明情況,置之不理的;(四)未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的;(五)對(duì)外發(fā)文,未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章,致使文件發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤,造成后果的;(六)其他違反內(nèi)部行政管理制度貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。第十二條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員有下列公共社會(huì)行為情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任:(一)對(duì)上級(jí)或本級(jí)信訪部門(mén)轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件,未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的;對(duì)不能如期結(jié)案反饋的,或信訪人提出不符合政策的要求,或受條件限制一時(shí)難以解決的問(wèn)題,未向信訪人作出解釋說(shuō)明的;(二)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全措施不完善出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害本單位形象的;(三)參與“法輪功”等邪教組織、參與封建迷信等活動(dòng)或參與非法集會(huì)、游行、示威的;(四)未與編外聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同,未依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),未按規(guī)定支付編外聘用人員工資的;(五)低保工作出現(xiàn)“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象或發(fā)生嚴(yán)重違反政策和操作規(guī)范的情況;(六)違反金融單位信貸信用,情況查實(shí)的;(七)其他公共社會(huì)行為造成失信的。
第十三條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政建設(shè)中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任:(一)對(duì)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理,導(dǎo)致工作不落實(shí),造成損失的;(二)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不教育、不制止、不查處,或?qū)?yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題不管不問(wèn)、隱瞞不報(bào)、壓案不查的;(三)群眾投訴涉及作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題,經(jīng)查核實(shí)的;(四)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題知情不管的;(五)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管的。第十四條 失信責(zé)任追究方式分為:(一)失信告誡;(二)責(zé)令作出書(shū)面檢查;(三)調(diào)離工作崗位或待崗培訓(xùn);(四)依照?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?的規(guī)定予以辭退。以上追究方式根據(jù)情節(jié)輕重,可以單處或并處。第十五條 追究方式的界定。
(一)有明確直接責(zé)任人的,應(yīng)該追究直接責(zé)任人的責(zé)任;工作責(zé)任不明確或者單位未作出明確規(guī)定造成政府失信的,應(yīng)該追究該單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;(二)違反本辦法第六條至十條、第十二條、第十三條有關(guān)條款之一的,實(shí)行失信告誡一次;(三)違反本辦法第十一條有關(guān)條款的,酌情予以失信告誡一次。第十六條 建立地區(qū)失信責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度,由行署辦、地紀(jì)委監(jiān)察局、組織、人事、法制等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,對(duì)法定部門(mén)提出的失信責(zé)任追究職能事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定。
第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任:(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上追究情形的;(二)干擾、阻礙、不配合對(duì)其進(jìn)行調(diào)查的;(三)對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。
第十八條 有下列情形之一的,不予追究政府機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任:(一)行政管理相對(duì)人弄虛作假,致使政府機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的;(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體,致使政府機(jī)關(guān)工作人員理解不當(dāng)?shù)?(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素,致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的。第十九條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,以確定行政行為人是否違法、違紀(jì)、違規(guī),是否應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任:(一)自然人和其他組織投訴、檢舉、控告的;(二)上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的;(三)在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,被認(rèn)定錯(cuò)誤的;(四)被新聞媒體曝光的;(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形被本級(jí)政府或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)的;(六)作出的具體行政行為,經(jīng)行政訴訟,被人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或發(fā)回重新作出具體行政行為的;(七)作出的具體行政行為,經(jīng)行政復(fù)議,被本級(jí)政府或上級(jí)主管機(jī)關(guān)變更、撤銷(xiāo)原處理決定或發(fā)回重新作出具體行政行為的。
第二十條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法做出是否受理的決定，并應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。
第二十一條 決定進(jìn)行調(diào)查的責(zé)任追究案件,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)調(diào)查處理完畢。
第二十二條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服,或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的,可直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。
監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件,涉及行政紀(jì)律處分的,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 被失信責(zé)任追究的政府機(jī)關(guān)或個(gè)人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
被追究人對(duì)處理決定不服的,應(yīng)當(dāng)依法可提出申訴。
對(duì)行政處分決定不服的,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 作出處理決定的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限,將處理決定報(bào)送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門(mén)備案。第二十五條 有關(guān)責(zé)任人因違反行政紀(jì)律,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害并涉及賠償?shù)?依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
第二十六條 本辦法與上位法不一致的，按照上位法執(zhí)行。第二十七條 本辦法自頒布之日施行。
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