第一篇：半月刊時談：勞動法二十年,變革是時候了

1995年1月1日，《中華人民共和國勞動法》正式施行，至今已有二十年。二十 年里，勞動法為維護(hù)勞動者合法權(quán)益、維護(hù)勞資雙方和諧關(guān)系、維護(hù)勞動力市場秩序，發(fā)揮了積極作用。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口紅利的消減和新生代農(nóng) 民工的壯大，勞動法也越來越顯出它與時代不相適應(yīng)的地方。二十年，中國已發(fā)生巨變，勞動法或許也到了改變的時候。

提升勞動爭議處理效率

“勞動力是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。為維護(hù)勞動者合法權(quán)益和勞資關(guān)系和諧，勞動爭議處理效率應(yīng)高于普通民事案件，但現(xiàn)實狀況不容樂觀?！比珖偣刹縿趧訝幾h處處長黃龍說。

據(jù)了解，現(xiàn)在不少時候勞動爭議與勞動違法相混同。本應(yīng)通過勞動監(jiān)察快速有效查處的不簽訂勞動合同、拖欠工資、拒付經(jīng)濟(jì)補償金、不繳社會保險、女職工權(quán)益受侵害等勞動違法案件，很多未經(jīng)勞動監(jiān)察查處而由職工個人走勞動爭議處理程序來解決。

而勞動爭議處理環(huán)節(jié)多，一些案件處理周期長，效率低，給勞動者帶來極大負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行法律規(guī)定，普通勞動爭議可以經(jīng)過仲裁、民事訴訟一審、二審三個程序;工傷等特殊勞動爭議可以經(jīng)過工傷認(rèn)定、行政復(fù)議、行政訴訟一審、二審、勞動爭議仲裁、民事訴訟一審、二審七個程序。

“盡管制度設(shè)計考慮到了勞動爭議快速處理問題，如簡單、小額勞動爭議?一裁終局?。但因為資強(qiáng)勞弱，如果有用人單位惡意窮盡勞動爭議?一裁兩審?所 有程序以達(dá)到拖垮勞動者的目的，勞動爭議處理時間將大大延長，增加勞動者維權(quán)的成本，許多勞動者不得不放棄自己的正當(dāng)權(quán)利?！秉S龍說。現(xiàn)實中，這樣的案例很多，特別是一些工傷案件拖上三五年，極端的個案有七八年，甚至更長。遲來的正義光芒減損，更何況有的勞動者并沒有等到正義。專家認(rèn)為，現(xiàn)行勞動爭議處理包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對之進(jìn)行健全完善，建立一個有機(jī)統(tǒng)一的勞動爭議處理制度十分必要，也是可 行的。北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心研究員韓旭說，應(yīng)提高勞動仲裁的權(quán)威，同時加強(qiáng)仲裁和訴訟的銜接，簡化流程，高效、便利地處理勞動爭議。

黃龍還建議，應(yīng)設(shè)立專門的勞動案件審判機(jī)構(gòu)或?qū)徟薪M織，專業(yè)化地審理勞動爭議案件。“這既符合審判工作專業(yè)化的發(fā)展趨勢，有國際經(jīng)驗可以參照，也是我國快速、便捷地審結(jié)越來越多勞動案件的現(xiàn)實需要?！秉S龍說。保障集體協(xié)商工資權(quán)利

“市場經(jīng)濟(jì)中，勞動力是最基本的投入要素，勞動力價格則是價格體系的核心，因此勞動力價格即工資的形成，是至關(guān)重要的事情?！北本┝x聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平說，我們要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須首先完善工資形成機(jī)制。

在現(xiàn)實環(huán)境下，相對于資方來說，個體勞動者基本都處于弱勢地位，不具有與資方進(jìn)行對等談判的能力，因而他們往往選擇采取集體行動，以實現(xiàn)自己對工資的訴求。如今隨著我國人口紅利的消減，這種趨勢也越來越明顯。

“勞方由個體向集體轉(zhuǎn)變，是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系發(fā)展的必然趨勢?！秉S樂平說，為了適應(yīng)這一趨勢，我國開始推行集體協(xié)商與集體合同制度，取得了一定成績，但也面臨一些問題。

當(dāng)前，作為集體合同協(xié)商主體一方的工會力量不夠強(qiáng)大，一些企業(yè)甚至沒有建立工會，影響集體合同的訂立。同時，有些企業(yè)雖然實行了集體合同制度，但集體合同制定不規(guī)范，或流于形式，不具有可操作性，或缺乏針對性，僅是法律條文的生搬硬抄。

與這些現(xiàn)實問題相對照的是相關(guān)法律法規(guī)的不完善。韓旭說，雖然我國勞動法、勞動合同法、工會法都有條文涉及集體協(xié)商和集體合同，但規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，甚至相互之間存在沖突，缺少協(xié)商程序、法律責(zé)任、爭議處理等細(xì)節(jié)內(nèi)容。

另外，集體合同的專門立法主要是部門規(guī)章，如《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等，雖然規(guī)定的集體合同體系較為完善，內(nèi)容較具體，但法律位階低，效力不夠。

“總的來說，我國集體協(xié)商、集體合同立法已落后于社會需求，不能有效地解決現(xiàn)實問題，應(yīng)提高法律規(guī)范層次，盡快出臺集體合同法。”韓旭說，集體合同 法屬于特別法，制定應(yīng)以勞動法為指導(dǎo);勞動合同法調(diào)整個別勞動關(guān)系，集體合同法調(diào)整集體勞動關(guān)系，它們是勞動法中合同制度的兩大基石。以法律全面保障勞動者權(quán)益

我國勞動法制定于1994年，當(dāng)時國有企業(yè)和集體企業(yè)在數(shù)量上仍處于絕對優(yōu)勢。20年過去，企業(yè)類型、勞動關(guān)系等都發(fā)生了巨大變化，勞方與資方的矛盾開始顯露，一些地方甚至發(fā)生集體停工事件。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員周曉光認(rèn)為，我國勞資沖突事件頻發(fā)首先是由于環(huán)境的變化，尤其是在劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，勞動力市場供求關(guān)系轉(zhuǎn) 變、工資水平普遍上漲、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致工人議價能力提高。而企業(yè)雇主長期以來采取的低成本競爭策略和粗放的管理方式，具有強(qiáng)大慣性，這種落差加劇了勞 資關(guān)系的緊張。

緊張到一定程度，沖突就可能發(fā)生。觀察已經(jīng)發(fā)生的一些勞資沖突事件可以發(fā)現(xiàn)，工人們在行動中往往既對雇主提出訴求，也對政府提出訴求，且行動常常超出了雇主可控的范圍，帶來社會性影響。

黃樂平說，勞資沖突頻發(fā)的現(xiàn)實我們不能不面對、不能不正視。越早完善法律，全面保障勞動者權(quán)益，就越能夠減少這類事件對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊。

專家們認(rèn)為，十八屆四中全會提出科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，在勞動法領(lǐng)域，就是要對面臨的新情況在法律上有所回應(yīng)。比如隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)模式也發(fā)生改變，非正規(guī)就業(yè)群體逐漸壯大，但他們的社保權(quán)利沒有得到很好保障。

非正規(guī)就業(yè)群體往往存在于小微型企業(yè)，或本身是獨立的服務(wù)提供者。與具有確定勞動關(guān)系的正規(guī)就業(yè)相比，非正規(guī)就業(yè)主要有以下特征：一是勞動關(guān)系不固定，二是勞動收入不固定，三是工作時間不固定，四是崗位不固定。

人社部國際勞動保障研究所助理研究員趙永生說，對于非正規(guī)就業(yè)人員而言，勞動關(guān)系的不明確、非正規(guī)就業(yè)形式的短期性和臨時性特點與現(xiàn)行社會保險基于連續(xù)性而進(jìn)行的制度設(shè)計相背離，致使這些人員的社會保險權(quán)益大多處于虛置狀態(tài)。

“中國社會已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，對各方意見比較多的社保、勞動基準(zhǔn)等法律條文，應(yīng)盡快作出調(diào)整，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，并以此為契機(jī)，對勞動領(lǐng)域的立法進(jìn)行梳理、整合，制定勞動法典，使我國勞動領(lǐng)域法律更加完備和適用。”黃樂平說。

第二篇：半月刊時談：扶貧深處是賦權(quán)

扶貧的難度愈來愈大，扶貧的標(biāo)準(zhǔn)也愈來愈高。當(dāng)初的救濟(jì)性扶貧雖然有立竿見影成效，但救濟(jì)的終結(jié)常常就是返貧的開始。后來的開發(fā)性扶貧有利于借助本 土資源培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，但也容易滋生資源掠奪經(jīng)營透支生態(tài)環(huán)境的隱患。在“輸血”、“造血”之外，我們還當(dāng)有新的視角和新的思維。

扶貧深處是賦權(quán)。賦權(quán)性扶貧著力的是以貧困人群為主體，激發(fā)他們的自主意識，提升他們的行動能力，拓展他們的發(fā)展自由，保障他們的公平權(quán)益。

當(dāng)務(wù)之急，就是幫助貧困人群普及自主參與的機(jī)會，提升向上流動的能力，搭建社會合作的網(wǎng)絡(luò)。

誰是主體?誰的發(fā)展?這是扶貧工作的首要問題。

水電路三通，這是貧困地區(qū)改變面貌的第一需求。在一些深山區(qū)，一頭肥豬要八九個人抬，走兩三個小時才能抬出去;“大米吃不完也賣不出，一頭羊趕出去 要瘦四五斤”?！耙敫?，先修路”，這是誰都明白的道理?？墒牵诓簧俚胤竭€是難上加難?；蚴菑?qiáng)求地方資金匹配，或是抱怨財政沒錢。如何打通發(fā)展經(jīng)脈滿足 貧困農(nóng)戶基本的權(quán)益訴求? 移民式搬遷，這是傳統(tǒng)就地扶貧方式的路徑突破。但是，應(yīng)否搬遷?搬往何處?還得充分尊重農(nóng)民意愿。還在從事耕種養(yǎng)殖的，和已經(jīng)進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)并在城鎮(zhèn) 有一定立足基礎(chǔ)的不一樣，土地貧乏、條件艱苦、信息閉塞的，和自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、具有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的也不一樣，不可強(qiáng)求一律，更不可僅僅為了完 成“農(nóng)村新社區(qū)”“新型城鎮(zhèn)化”考核指標(biāo)，就一廂情愿搞搬遷大躍進(jìn)?！芭哺F窩”是為了“拔窮根”，但挪了地方，能不能找到新的就業(yè)門路、發(fā)展機(jī)會?一些地 方“房已建好，不見人住”，已經(jīng)敲響警鐘。

產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，這是加快脫貧致富的堅實支撐。但是，這應(yīng)是農(nóng)民的自主行動，而不能是政府的大包大攬。參與式扶貧正是以賦權(quán)為核心，在政府扶持的產(chǎn)業(yè)建 設(shè)中，讓扶貧對象全面介入全程參與，賦予他們知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，直接參與項目的制定、執(zhí)行、監(jiān)測和評估，讓農(nóng)民從被動的受益者真正轉(zhuǎn)變成為 積極的建設(shè)者。他們祖祖輩輩生活在這里，對這片鄉(xiāng)土有更深的感情和更深的體味，一旦有了自主權(quán)，自己推進(jìn)投資項目，自己規(guī)劃村莊發(fā)展，就會迸發(fā)出充足的干 勁和無窮的智慧。

貧困群體要脫貧致富，就要努力創(chuàng)造向上流動的機(jī)會?？渴裁戳鲃?健康，知識，能力。政府的責(zé)任，就是幫助他們提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力,努力阻止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的寬廣通道,堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

健康是貧困人群最重要的資產(chǎn)。一場疾病襲來，就是一場災(zāi)難降臨，沉重的治療費用會像一座大山壓垮一個家庭。這里有疾病預(yù)防普查的大片盲區(qū)，有醫(yī)療保 健質(zhì)量的城鄉(xiāng)鴻溝。雖然絕大多數(shù)貧困群眾都參加了新型合作醫(yī)療，但由于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)就醫(yī)困難，這一政策福利有時還難以陽光普照。在鄉(xiāng)村社會老齡化問題更加 嚴(yán)重醫(yī)療資源空心化現(xiàn)象更加凸顯的今天，如何順利地跨越這片盲區(qū)、這道鴻溝? 教育是貧困人群最重要的權(quán)益。最直接的是職業(yè)教育，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。最根本的還是素質(zhì)教育。自然，教育的意義未必就是上大學(xué)，賺大錢，做大官。它的真正價值是改變?nèi)?，是轉(zhuǎn)換發(fā)展觀念，是解放每一個人矚目未來的夢想，是助益每一個人健康成長的公平。教育于貧困人群尤顯重要。它可以 激勵人們?nèi)ブ匦抡J(rèn)識自己，增強(qiáng)自信，融入社會。解決貧困鄉(xiāng)村的教育公平，更緊迫的還不是高校招生中的政策傾斜，而是公共服務(wù)的均等化，而是鄉(xiāng)村學(xué)校的分類 發(fā)展和留守教師的福利保障。

有學(xué)者言：合作化是小人物在大世界中的機(jī)會。確實，構(gòu)建社會合作的網(wǎng)絡(luò)，這是壯大農(nóng)民力量的根本途徑。

我們常常困惑產(chǎn)業(yè)扶貧的兩難：幫貧，一時難見成效;扶富，先富難帶后富。我們也常常埋怨貧困人群的懶惰：總是指望政府救濟(jì)補貼、投錢建棚，“等靠要”已成頑癥。兩難怎么解?頑癥如何治?鼓勵互助合作是一條出路。

分散的小農(nóng)只有組織起來，加強(qiáng)社會融入，形成集體行動能力，才能擺脫生活的黯淡，生長發(fā)展的自信，才能激發(fā)自力更生和積極求變的意識，更好地維護(hù)和 實現(xiàn)自己的利益。記者在湖南桂東采訪時就看到，當(dāng)?shù)貓猿謩?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，政府與龍頭公司合作，采用扶貧資金自愿入股，前三年公司每年 按股金10%的固定比例分紅，三年后根據(jù)實際收益分配。農(nóng)民很愿意，收效很明顯。

賦權(quán)式扶貧，是扶貧模式的轉(zhuǎn)換，也是扶貧視角的創(chuàng)新。它著力的，不只是收入水平的提高，而且是發(fā)展自由的開拓;不只是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的變化，而且是社 會公平正義的建設(shè);不只是保障貧困人群共享改革發(fā)展收獲的成果，而且是要向社會底層普及改革發(fā)展帶來的機(jī)會。借用諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞.森的表達(dá)，就是“聚焦于人們?nèi)ミ^他們有理由珍視的那種生活，以及去擴(kuò)展他們所擁有的真實選擇的能力”。

第三篇：半月刊時談：環(huán)境問題必須依法治理

2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減 少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右……今年的政府工作報告中，對治理環(huán)境污染明確了一系列量化目標(biāo)，凸顯政府切實整治環(huán)境 問題的決心。圍繞環(huán)境綜合整治的相關(guān)熱點，半月談記者專訪了全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長周建。

環(huán)境質(zhì)量的改善需要一個過程

半月談記者：如何理解現(xiàn)階段我國環(huán)境問題的階段性特征?

周建：現(xiàn)階段我國環(huán)境問題的特征首先是污染負(fù)荷嚴(yán)重超過環(huán)境容量。一些研究結(jié)果顯示，全國大部分省區(qū)市的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨氮這幾個主要指標(biāo)的排放總量比環(huán)境容量都高出不少，京津冀、珠三角、長三角環(huán)境超載現(xiàn)象尤為突出，其中PM2.5的排放總量超過環(huán)境自凈能力的90%以上。盡管“十一五”以來我們花大力氣投入污染減排，但減排成效大都被經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的新增污染負(fù)荷所抵消，造成環(huán)境質(zhì)量沒有出現(xiàn)明顯改善。

環(huán)境質(zhì)量的改善仍將是一個緩慢推進(jìn)的過程。說進(jìn)展緩慢，因為我們治污的進(jìn)程離公眾的要求，還有差距。比如我們的能源結(jié)構(gòu)中煤炭仍然占了66%左右。歷史積累的舊賬還沒還完，新賬又來了，現(xiàn)在污染復(fù)合型、疊加型、壓縮型等新情況不斷出現(xiàn)，一些新型污染物進(jìn)一步增加治污的難度。下一步的環(huán)境治理我們將面 臨不小的挑戰(zhàn)，但我們的決心從未動搖。

還有就是，公眾環(huán)保意識空前增強(qiáng)，目前公眾對環(huán)境問題的關(guān)注，對環(huán)境權(quán)益的訴求處于不斷高漲的階段。老百姓非常關(guān)注環(huán)境與健康，這是好事，也是時代的特征。半月談記者：您剛才談到能源結(jié)構(gòu)中的煤炭比例問題，如何看待煤炭占比居高不下的問題?

周建：能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響是根本性的，能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高是大氣污染的重要成因。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是個大事，但也不能脫離中國的國情和發(fā)展階段談能源結(jié)構(gòu)，目前我們的發(fā)展需要煤炭，離不開煤炭。

如何高效清潔地利用煤炭，減少污染排放才是關(guān)鍵。比如，大幅提高煤炭洗選率，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化，集中發(fā)電后遠(yuǎn)程輸送，加強(qiáng)火電和燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和技術(shù)升級。同時，也要不斷發(fā)展水電、風(fēng)電、核電和生物質(zhì)能等清潔能源。

霧霾的長距離輸送是個重要問題

半月談記者：如何理解科學(xué)治霾、系統(tǒng)治霾?霧霾長距離、遠(yuǎn)距離輸送問題如何破解?

周建：科學(xué)治霾就是要根據(jù)其構(gòu)成和產(chǎn)生的原因，分別加以防控和治理。要科學(xué)施策，不斷加強(qiáng)電廠脫硫脫硝除塵，機(jī)動車尾氣治理，油品提質(zhì)，農(nóng)村散煤整治，也包括居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成等。治霾將是一個艱苦的過程，要有針對性地采取措施，這也是“大氣十條”所要求的。

科學(xué)治霾，必須注重系統(tǒng)性，必須嚴(yán)防嚴(yán)控。霧霾的長距離、遠(yuǎn)距離輸送，是個值得關(guān)注的重要問題。比如海南島，本身沒什么工業(yè)，但海南為什么會出現(xiàn)霧霾，根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的研究，遠(yuǎn)距離輸送，對海南霧霾的貢獻(xiàn)大概占據(jù)了70%。目前霧霾大范圍出現(xiàn)，京津冀、長三角已經(jīng)連成一片，包括山東、山西、內(nèi)蒙古、湖北、安徽，這是一個大區(qū)域，有14個省區(qū)市，互相存在輸送關(guān)系。西南的云貴川渝是一個特定的區(qū)域。珠三角、廣西、福建，包括港澳地區(qū)，又是一個區(qū)域。這幾個大區(qū)域的霧霾長距離輸送、大面積覆蓋，已經(jīng)成為一種經(jīng)常性的狀態(tài)。所以整個區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控非常重要，科學(xué)治霾，需要相關(guān)省份共同施策、目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致、措施到位、調(diào)度有序、協(xié)調(diào)順暢，對霧霾的系統(tǒng)控制應(yīng)該進(jìn)一步實施。地方主要領(lǐng)導(dǎo)要有環(huán)境責(zé)任

半月談記者：現(xiàn)在一些地方在試點推進(jìn)利用干部考核的指揮棒來指導(dǎo)環(huán)境問題治理，您如何看待干部的環(huán)境責(zé)任?

周建：考核是一種行政措施，是一種制度安排，環(huán)保考核也是一種比較有效的措施和手段。

我們淡化GDP考核，強(qiáng)化環(huán)?？己耍褪且鰪?qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任。讓他們在意識上，理念上加以扭轉(zhuǎn)，不能把GDP作 為唯一的政績，要把環(huán)境、生態(tài)、民生等等這些至關(guān)重要的因素也列入綜合施政中。環(huán)境問題終身責(zé)任制在一些地方已經(jīng)開始試點實行。

但是考核也需要一個良綱，政績考核和環(huán)境離任審計等，還有一個科學(xué)性的問題，比如指標(biāo)如何確定，而且環(huán)境指標(biāo)在一些方面量化還是有一定難度的，我們必須增加科學(xué)考量的研究。

半月談記者：這些年除了大氣污染、水污染，土壤污染的問題也越發(fā)引起老百姓的關(guān)注，治理土壤污染，重點和難點在哪?

周建：土壤的修復(fù)和還原，難度不小，首先是技術(shù)上的，全球包括發(fā)達(dá)國家，也沒有找到非常實用有效的技術(shù)。其次，成本太高。治理土壤污染目前最有效的措施是把被污染的土壤挖走焚燒、清洗，這樣成本都是非常高的。

現(xiàn)在首先要進(jìn)行摸底、詳查，把污染土壤的范圍、成因、程度查清楚，對一些污染重的地區(qū)，有針對性地采取一些措施。同時，進(jìn)一步研發(fā)治理土壤污染的適 宜技術(shù)。土壤污染有各種不同的成因和類型，有砷污染、銅污染、鎘污染、汞污染等等。根據(jù)各種污染的元素，和污染遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，研究適宜技術(shù)，而且，技術(shù) 成本要盡量低。

治理的重點，我想首先應(yīng)該包括會對食品安全產(chǎn)生影響的敏感地區(qū)，有些地區(qū)就不能再種植莊稼和蔬菜了;其次是跟居民住宅緊密相連的地區(qū);第三就是重化工、重冶煉等老的企業(yè)污染場地。

半月談記者：農(nóng)村環(huán)境綜合整治，量大面廣，而且對全國環(huán)境質(zhì)量的改善和全面小康的實現(xiàn)都有重要影響，您如何看待農(nóng)村環(huán)境問題治理?

周建：農(nóng)村污染治理，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識，改變一些不良的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明理念。同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)村重點項目的支 持也非常關(guān)鍵，比如沼氣、污水集中治理、規(guī)模化養(yǎng)殖的管理、糞便的處理、垃圾的收集轉(zhuǎn)運和處理等項目。我們還要把運行管理的機(jī)制建立起來，一般兩到三年就 可以見效，就可以長期穩(wěn)定地推行下去。一個村莊一個村莊地實施，一片一片地治理，規(guī)模效益就會很快顯現(xiàn)出來。環(huán)境治理需要法治等綜合手段

半月談記者：環(huán)境治理是個綜合系統(tǒng)工程，我們應(yīng)該如何更好地發(fā)揮包括法治在內(nèi)的各種方法和手段的綜合作用?

周建：首先需要強(qiáng)調(diào)的就是法治的理念。法治的理念包括立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的各個方面。新環(huán)保法已經(jīng)出臺了，最高法也有了司法解釋，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法實施年。這些都是法治的全流程治理，法治的理念全面提升。其次是市場力量要全面介入。我們以往的GDP里，還沒有包括環(huán)境污染損害和生態(tài)退化的成本。我們要把環(huán)境成本的代價納入生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，納入每個公民的日常支出和每一個企業(yè)的運行成本。

第三是提升科技的力量，環(huán)境問題治理的科技含量還有待進(jìn)一步提升。第四是加強(qiáng)政府的有效環(huán)境管制。簡政放權(quán)要放管結(jié)合，一方面放權(quán)，一方面加強(qiáng)監(jiān)管，沒有政府對環(huán)境問題的一些強(qiáng)制性措施，環(huán)境污染很難得到有效治理。最后就是調(diào)動民眾、社團(tuán)、NGO組織、媒體等社會公眾的積極性。多一份關(guān)注，多一份力量，全民族的生態(tài)文明意識、環(huán)境道德意識，就會得到全面提升。

第四篇：半月刊時談：鄉(xiāng)村文明在斷裂

姥姥今年90歲，是個慈祥的老人。農(nóng)歷臘月二十三，這天是個好日子，因為鄉(xiāng)鄰商議這一天給姥姥“掛匾”。姥姥以前是我們這一帶的鄉(xiāng)村接生員，一輩子 接生過的孩子成百上千，在貧寒的歲月里，一個新生命的誕生會給一個鄉(xiāng)下家庭帶來新的希望和歡樂。鄉(xiāng)鄰們不忘當(dāng)年恩情，在姥姥90歲高齡時，自發(fā)送匾以表謝 意。

姥姥在農(nóng)村做了40多年的接生員，足跡遍布方圓數(shù)十里，經(jīng)她的手而誕生的孩子有的已經(jīng)當(dāng)了爺爺，有的還是年輕后生;有的是樸實農(nóng)民，有的成了社會精 英。姥姥說，過去我們農(nóng)村的醫(yī)療條件不好，產(chǎn)婦都在家生孩子，每次接生她都要在床前一直守候幾小時甚至十幾小時，有時要跋涉數(shù)十里路，有時要驚心動魄地?fù)?救無呼吸的嬰兒……

姥姥當(dāng)接生員是當(dāng)年組織的安排。上世紀(jì)五十年代中期，勤勞能干的姥姥被村干部通知去夜校學(xué)習(xí)，到了之后才知道是學(xué)習(xí)為婦女接生。她聽從組織安排，安 心學(xué)習(xí)。盡管她大字不識一個，卻學(xué)得又好又快。學(xué)成之后，姥姥便在鄉(xiāng)衛(wèi)生站做了全職接生員。人民公社時代，接生屬于集體勞動，勞動工分就是報酬;分田到戶 之后，接生不再屬于集體事務(wù)，可是由于周圍十里八鄉(xiāng)都知道姥姥會接生，所以人們還總是來請她，只是這時候不算集體勞動，也就沒有正式的報酬。物資匱乏的年代，白面湯是月子里的婦女才能吃到的食物，姥姥時常被人留下喝碗面湯，算是對接生的酬謝。鄉(xiāng)村里的許多孩子都是她接生的，從村前到村 后，從本村到外村，人們只要見到姥姥，大老遠(yuǎn)地就打招呼，不是叫奶奶，就是叫嬸子。農(nóng)民沒有什么貴重東西來答謝，姥姥也不圖這個，一句奶奶的呼喚，一個歡 樂的笑臉，就能使這個逐漸駝背的慈祥老人暢懷多時。

在我們鄉(xiāng)村社會還有很多關(guān)于愛戴與尊重的故事。我的爺爺去世10多年了，他是個木匠，祖?zhèn)鞯氖炙?。以前，每家每戶的門窗家具、桌椅板凳都需要木匠來 做，于是爺爺為他人“幫工”就成了家常便飯，有時候幾個壯年勞動力幫工一個月，分文不取。直到父親這輩兒，為鄉(xiāng)鄰磨鐮刀、磨剪刀、做桌椅板凳、做案板、修 理農(nóng)具、修理門窗等，都是極其平常的事情。長輩們服務(wù)于鄉(xiāng)村的勞動自然沒有什么報酬，卻在勞動中積攢了人情與尊重。

我們村的老村醫(yī)也是這樣，他今年已經(jīng)70多歲，從集體時代便是赤腳醫(yī)生，幾乎給所有的村民看過病。農(nóng)村的行醫(yī)條件非常艱苦，對手腳不靈便的老人他都 上門出診，也有很多半夜急診的情況。很多時候，為農(nóng)民看生理上疾病的同時還要進(jìn)行精神上的慰藉，一番噓寒問暖，幾句兒女家常，就能把村民的病醫(yī)好一半。而 農(nóng)民的生活條件有限，特別是一些困難老人，賒賬非常普遍，收不回賬的情況時有發(fā)生。艱苦的付出使村醫(yī)也收獲了人們的尊重和信任。

現(xiàn)在，接生員、木匠等都已經(jīng)逐漸退出鄉(xiāng)村生活的舞臺了，可是這些人留給人們的念想?yún)s時常浮現(xiàn)。在他們的身上，呈現(xiàn)的不僅僅是某一方面的技藝，更是這 種技藝所代表的守望相助的感情。技藝不斷精煉，感情日益積累，人與人之間的信任不斷增加，鄉(xiāng)村社會因而被這種情感之網(wǎng)編織起來。這是一種被“接生”的鄉(xiāng)村社會。人是核心，感情是主導(dǎo)。接生一個新的生命，需要知識與技能，更需要許許多多對于人本身的呵護(hù)與關(guān)愛。我們出生在一個 充滿愛與關(guān)懷的鄉(xiāng)村，人與人之間的情感又再生產(chǎn)著鄉(xiāng)村社會的文化基礎(chǔ)。因而，鄉(xiāng)村社會的接生員不僅是替人接生，也在無意間形塑了這個關(guān)于愛和溫情的社會。

然而，如今的鄉(xiāng)村社會正在遠(yuǎn)離那個情感之網(wǎng)的演繹和編織。被“接生”的鄉(xiāng)村社會也已經(jīng)被現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理性日益占據(jù)。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，迎接一個新生命的到 來，錢就可以辦到;互助合作能辦的事，錢能夠又快又好地辦到;治病救人也是錢的交換。一切都可以用錢買到，這在方便我們的同時，也讓人與人之間的那份溫情 漸漸變淡。

可是，人們懷念這份溫情，需要這份溫情。于是，一些人便想到了90歲的姥姥多年前的善舉。與其說這次“掛匾”是為姥姥歌功頌德，不如說它是鄉(xiāng)村社會的“鄉(xiāng)愁”，是鄉(xiāng)村社會的文化反思。

一個儀式：鄉(xiāng)土社會倫理空間

■ 高萬芹

我的家鄉(xiāng)位于魯中地區(qū)，也不知道是不是因為離孔子家鄉(xiāng)比較近的緣故，家里過年的習(xí)俗多，規(guī)矩也多，每次回家過年都感覺很忙。尤其是大學(xué)畢業(yè)后，除了 幫助爸媽張羅以外，還要參與各種家門聚會和活動。老媽從臘月二十二開始忙碌，一直到初

六、初七才能空閑下來，其中最忙的是年三十到初二。在家鄉(xiāng)，真正的過 年也就是這幾天，年三十吃團(tuán)圓飯、初一磕頭拜年、初二送家堂，其中送家堂對一個家門來說是最重要的儀式。按照傳統(tǒng)習(xí)俗，各家門都要在年三十下午吃完團(tuán)圓飯后設(shè)神位、擺家堂，供祭祀和晚輩敬拜，初一拜年就是跪拜這些神位和靈位，初二送家堂也是送走這些供 奉的神靈和先人。年三十下午，家門內(nèi)的男丁要去長輩那里幫忙張羅擺設(shè)。神位一般是設(shè)兩個，天地神位和財神神位，天地神位設(shè)在庭院，財神神位設(shè)在屋內(nèi)。擺家 堂主要是擺上先人的牌位，一般是去世的三代宗親。老人撫養(yǎng)兒女長大便是功勞，死后可以與神一樣受到家人的敬拜。

初二送“家堂”，家門中的人要通過放鞭炮的儀式送走先人，也意味著過年祭祀活動的結(jié)束。初二中午每家每戶還要準(zhǔn)備一桌子的飯菜，吃完之后，先在自己 家放鞭炮送走天地神靈和先人，然后帶上鞭炮去家族內(nèi)擺家堂的長輩家集合，一起送走先人。我的爺爺在同輩中是老大，因此，爺爺在的時候，每年初二我們?nèi)叶?會帶上鞭炮到爺爺家集合，五服以內(nèi)的宗親也都到他家集合。爺爺很喜歡這樣的大家庭聚會，五服以內(nèi)的親人到場，看到自家人丁興旺，聽到親人夸贊他福氣好、兒 女孝順，他就非常高興。

但是，說不清從何時開始，大家參與的熱情有所降低。不只是送家堂，喪葬、先人的忌日，傳統(tǒng)的儀式性活動都不再像以前那么隆重。

這些家族儀式會不會隨著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理的衰落和老一輩的故去而消失?老媽認(rèn)為不會，送家堂不該取消，應(yīng)該被傳承。每次送家堂，老媽都很累，忙這忙那，還一定要我們姐弟打扮得體去參與，好像就是為了讓先人和親人看看我們?nèi)齻€。在她看來，我們姐弟三個站在一起就是一道風(fēng)景，雖然現(xiàn)在我們?nèi)齻€都沒有什么大成 就，但撫養(yǎng)我們?nèi)齻€不容易，苦盡雖未甘來，卻也看到了希望。

老爸也興致勃勃地參與這樣的活動。老爸很早就跟著爺爺做這些事情，他對逝去不久的爺爺奶奶感情深厚，忙里忙外也是盡一份孝心，當(dāng)然作為家門的一分 子，他也理應(yīng)盡責(zé)。然而，他一遍遍地跑來跑去，盡心盡力，不僅僅是責(zé)任的問題，他在擺家堂、送家堂的儀式活動中，很有存在感和意義感。在他眼中，一個年就 是在這些儀式的忙碌中，才有年味。

老爸老媽之所以認(rèn)為送家堂很重要，還有一個很重要的原因，就是他們相信塵世的幸福生活要靠神靈和先人的保佑，對于神靈和先人，他們不敢不敬，也不敢 不畏，害怕自己的行為觸怒他們，把災(zāi)難降臨到家人頭上。他們年年祈求神靈保佑我們姐弟發(fā)大財、當(dāng)大官，年年失望，卻仍然年年祈禱，這份希望，強(qiáng)大而堅韌，即使遇到困難也永不泯滅。

我不知道他們的力量來自哪里，他們對待生活和壓力為何如此樂觀，直到大姑的幾句話把我點醒。她說人在拉巴(養(yǎng)育)孩子的時候“最有勁”，只要人生任 務(wù)沒有完成，兒女沒有成家立業(yè)，父母總是能夠使出全身力氣為孩子打拼，“心氣”高得很，再多困難也不怕，不圖別的，就希望自己的兒女過得好，自己臉上有 光。在我們這里時常聽到有父母把“任務(wù)”和“退休”掛在嘴邊——等到兒女成家立業(yè)，日子過得安穩(wěn)，老一輩就算完成了人生“任務(wù)”，可以光榮“退休”了。兒女和家族親情作為他們的堡壘和支撐，讓老一輩在經(jīng)歷人事變遷和面對困難時保持樂觀和堅韌，讓他們在應(yīng)對現(xiàn)代性沖擊時不至于無依無靠，沒有了精神家園。儀式是這種人生價值和意義的集中體現(xiàn)，生活也就在這些儀式中鋪陳著、舒展著。送家堂就是這些儀式中非常重要的一個。一年一度的送家堂是一場家門聚會，它維系著生命傳承的神圣感，維系著家族血脈的親情，給人以依靠和溫暖。與此 同時，它也在親人之間形成一種輿論場，優(yōu)秀的家族成員得到褒揚，有過失的受到批評教育，倫理價值由此潛移默化被傳承。此外，它還創(chuàng)造了一個壓力釋放空間。它讓人們在先人和親人面前敞開心扉，訴說一年的酸甜苦辣，得到安慰和鼓勵，對未來重新充滿希望。這樣的儀式，是一種紐帶，一種關(guān)聯(lián)方式，讓人們不至于過度 個體化，在適應(yīng)社會變遷的過程中不至于無所適從。

送家堂的儀式雖然不像以前那么隆重，卻仍然是鄉(xiāng)土社會的重要一環(huán)。如果連這樣的儀式都沒有了，年可就真的沒有年味了。沒有了一年一度與自己的內(nèi)心，與親人交流、對話的機(jī)會，過年就喪失了作為生活加油站的作用，作為不斷向家門內(nèi)所有人灌輸?shù)赖潞蛡惱頊?zhǔn)繩的機(jī)會。

農(nóng)村的倫理生活確實在“日新月異”中走向衰落，但是，只要家庭和生兒育女的倫理價值在農(nóng)民的生活中仍然占據(jù)重要地位，這些儀式就不僅僅是一種形式。因為它們維系家門的團(tuán)結(jié)和認(rèn)知，編制農(nóng)民生活的意義網(wǎng)絡(luò)，也告訴世人和后輩，生養(yǎng)是一種神圣的行為，為人父母是有巨大功勞的，應(yīng)該得到后輩的孝敬，死后也 應(yīng)該被隆重祭奠。

一個字：觀念沖突鬧出了人命

■ 楊春滋

農(nóng)歷臘月二十一，媽媽突然接到她大伯去世的消息。媽媽覺得很不理解，因為臘月十九親戚們剛?cè)⒓铀鴮O的滿月酒席。當(dāng)時老人身體健康、精神也很好。很快，媽媽就從親戚那兒得知，老人是上吊自殺的。

母親的大伯從小居住在村里，靠種地為生，共養(yǎng)育了兩個兒子，是夏姓家族輩分最高、年齡最長的老人。去年冬，他年滿八十九歲，又喜得曾孫子，成為村中 唯一的四代同堂的家庭。臘月十九，夏家的三層樓房張燈結(jié)彩，鞭炮陣陣。在外打工的兒子、兒媳和孫子、孫媳帶著曾孫回來了，為曾孫辦“滿月酒”。由于夏家在 村中的影響，親友、鄉(xiāng)鄰都趕來賀喜，共擺了43桌酒席。

當(dāng)晚，老人向兒子問起曾孫取名的事，兒子告訴他：曾孫姓夏，考慮到媳婦是獨生子女，就取了媳婦的姓作為名字的第二個字，代替了家族中本來的輩分 “書”。老人聽后非常氣憤，當(dāng)著部分未走的親戚說：姓夏的生的兒子從來都是依輩取名的，不能亂輩。兒子說：一輩管一輩，只要姓夏，不按輩分沒有多大事，現(xiàn) 在好多人都不按輩分起名。由于兩人都是火爆脾氣，越爭越急，互不讓步。說到激動處，老人罵起兒子，罵了很多難聽的話，兒子覺得沒有面子，就推了老人一掌。老人氣得要打兒子…… 老人怒氣未平，覺得孫子是自己一手帶大的，平時最聽話，又喊來孫子，問曾孫的名字是誰起的，怎么連輩分都不依。孫子說：爺爺，名字是我起的，不能怪爸媽。老人一聽火更大，又提起椅子要打?qū)O子……

第二天一早，兒子跑到鎮(zhèn)上，請大哥(老人的大兒子)將老人接到家里消消氣，孫子則駕車辦年貨去了。臘月二十一中午回到家中，發(fā)現(xiàn)老人已在樓房客廳穿戴整齊懸梁自盡了。

安葬完老人，村里人、親友們議論頗多。有的說，老人太固執(zhí)，為爭曾孫的輩分，選擇自盡的方式，有點極端。有的人也私下指責(zé)，兒子、孫子不孝，為曾孫 的輩分鬧出了人命，讓一個高壽老人不能善終。老人的弟弟們歲數(shù)也都不小了，趕來為長兄送行。老人的七弟說，“小事打破大缸”，吵是吵，鬧是鬧，不能鬧出人 命來，這一鬧，讓侄兒、侄孫在村里抬不起頭來，夏家老兄弟們在村里都覺得沒面子。

看起來只是姓名之爭，其實是家庭中新舊權(quán)威的沖突，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的碰撞。兒子外出打工掙錢后，成為家里的經(jīng)濟(jì)支柱，不再那么順從老父親的嚴(yán)格 要求，想用自己的方式來經(jīng)營生活，也不想承擔(dān)宗族責(zé)任和義務(wù)，只想過好自己家的小日子。但在老父親的眼里，這是忘本、不仁義，這是對他的不尊重和挑戰(zhàn)，心 中難以接受。更深層的問題是，兒孫長期在外打工，接觸各種人和事，思想和生活都已經(jīng)和現(xiàn)代生活接軌，他們不再想遵守傳統(tǒng)的規(guī)則和約束，沒有意識到自己的行 為可能產(chǎn)生的后果，也不明白這些秩序?qū)先说囊饬x。

這個悲劇在一些人看來可能不可思議，但它只是以一種極端的方式表現(xiàn)出目前在農(nóng)村廣泛存在的觀念沖突、情感撞擊。傳統(tǒng)價值受到巨大的沖擊，在農(nóng)村尤其 是農(nóng)村的代際矛盾中表現(xiàn)得非常明顯。在新舊價值的交鋒中，人們要面對許多矛盾、困惑、痛苦，如何盡快走出這一境地，整合新舊價值，促進(jìn)代際溝通理解，確實 引人深思啊!

一副牌：何處尋找鄉(xiāng)村新文化

■ 冷波

村里大多數(shù)青壯年都外出打工了，只有過年的時候，人才是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?。他們回得晚，走得早，過去的鄉(xiāng)間文化娛樂活動早已無人問津，什么樣的年味才能滿 足這些短暫停留的“客人”?擺一張桌子，有人端茶倒水，有人遞煙分瓜子，有人陪聊陪玩，再加上一副撲克，整個待客之道就形成了。舊的文化活動衰敗了，村里 人不再像以前那樣過年，而鄉(xiāng)村還無法承載城里的文化活動，于是就自發(fā)形成了牌文化以消磨時間。

我的村子是單姓村，相對其他村子要大一些，人口也多一些。周圍的一些小村子，人口少，這幾年冷清得很。走親訪友的時候，我聽一些人說，住在小村子沒意思，不好玩，村子沒有生氣。然而，在我的村子，人們就覺得很好玩，因為隨時都可以聚眾打牌，哪怕在平常，村中也是打牌不斷。村里的舊集體活動衰敗后，人們自發(fā)地形成了以打牌為主的新集體活動。以前的活動，男女老少都可以參與，現(xiàn)在的活動，男女老少依然都可以參與。打工者過年回家最多一個月的時間，主要就是通過打牌實現(xiàn)互動。

牌桌是個舞臺，有主角有觀眾。男女老少皆會打牌，不同的牌桌是不同的舞臺，人們八仙過海，各顯神通，有技術(shù)流的、有玩刺激的、有生馬子的、有玩表情 的等。技術(shù)流的人能掐會算，火眼金睛，一眼就能洞穿別人的牌;玩刺激的人，出手狠，不琢磨就砸錢;生馬子是初生牛犢不怕虎，不按常理出牌，很克技術(shù)流;玩 表情的人，有好牌裝可憐，沒好牌裝牛氣，和他方觀眾眉來眼去獲取信息。打牌也“分群體”，也需要“志同道合”，除了個別女的和男的一起打牌，一般來說，男 女不同桌，男的玩得兇狠些，女的玩得溫柔些，小孩子玩得隨意些。

你在那兒看他們打牌，喜怒哀樂一覽無余，有拿了一手好牌沾沾自喜的，有出錯一張牌悔恨難當(dāng)?shù)?，有一手爛牌捋不順而唉聲嘆氣的，有封人之牌自己卻被封 而憤怒不已的。打牌者精神抖擻地奮戰(zhàn)，觀戰(zhàn)者更加有勁頭，叫喊聲、數(shù)落聲不絕于耳。主角在自我展示中，顯示了神通，發(fā)泄了情緒;觀眾在圍觀中，打發(fā)了時 間，獲得了談資。在展示與觀看的過程中，牌桌周圍形成了一個輿論場，玩得好的會得到觀眾的贊許，玩得差的會成為觀眾的笑談，肯為大家打牌出錢出力組織的人 一定十分受歡迎，這也會成為人們心中的一種聲譽。

在村里，打牌滿足著群體性活動的需求，看起來既有凝聚力又有影響力。但是，這就是新的鄉(xiāng)村文化嗎?舊的鄉(xiāng)村文化衰落了，新的鄉(xiāng)村文化真的應(yīng)該是這副模樣嗎?農(nóng)村究竟應(yīng)該有怎樣的文化和娛樂?像我村子這樣的牌文化是對舊文化的正常替代，還是一種畸形文化?

第五篇：半月刊時談：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貴在創(chuàng)新

大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)?“任性”不可取!

大學(xué)生作為受教育程度較高的社會群體，其創(chuàng)業(yè)能力水平高低對激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，帶動萬眾創(chuàng)新，增添社會活力至關(guān)重要。但大學(xué)生就可以想創(chuàng)業(yè)就任性創(chuàng)業(yè)嗎? 政府工作報告中“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)創(chuàng)始人俞敏洪最關(guān)心的點。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，俞敏洪則表達(dá)了謹(jǐn)慎的態(tài)度： “大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，一定要深思熟慮，不可草率。對于有創(chuàng)業(yè)思想的人，是鼓勵休學(xué)創(chuàng)業(yè)的。但前提是，一定要找到有人愿意給你投資的情況下，理性休學(xué)創(chuàng)業(yè)。全國人大代表、小米科技CEO雷軍在接受媒體采訪時說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是值得社會愛護(hù)的一件事情，年輕人他們有想法，有夢想，沒有拘束，更容易做出一些偉大的東西。但他建議大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)成一種歷練和學(xué)習(xí)的過程，不要借錢去創(chuàng)業(yè)，因為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率是非常高的。

全國政協(xié)委員溫思美在政協(xié)大會發(fā)言中說，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低水平，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)率較低，2013屆大學(xué) 畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.3%;創(chuàng)業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%;創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi) 存活率僅有30%，比社會平均水平低20個百分點。

溫思美認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項極其艱苦的事業(yè)，他們有夢想無資金，有勇氣無經(jīng)驗，有知識無能力，走過千山萬水，經(jīng)歷千辛萬苦，最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數(shù)。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一項充滿希望的事業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家需要他們付出努力，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會也需要他們積極參與。

俞敏洪表示，雖然有時候大學(xué)里學(xué)的東西和創(chuàng)業(yè)表面上看起來關(guān)系不大，但是課程上的很多學(xué)問聯(lián)合起來，會形成一個融匯貫通的思維狀態(tài)，對創(chuàng)業(yè)是有幫助的?！拔艺J(rèn)為中國未來30年都是創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。所以創(chuàng)業(yè)真的不是那么著急的一件事情?！庇崦艉檎f。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最缺什么?創(chuàng)新!

“我這幾年一直做天使投資，在近半年的時間里，我共接觸了500多個創(chuàng)業(yè)項目，只投資了30多個。我發(fā)現(xiàn)，這些項目中有95%都沒有創(chuàng)新因素?！庇崦艉閷Ξ?dāng)前的創(chuàng)業(yè)潮有所擔(dān)憂。

“創(chuàng)新是什么，不能說爬上喜馬拉雅山就是站得最高，你還必須帶著梯子上去，比別人走高一步，才是創(chuàng)新。”俞敏洪的認(rèn)識來自于他自身的創(chuàng)業(yè)實踐：若干年前，他也正是憑著這種信念，先人一步抓住出國熱，發(fā)現(xiàn)了一個巨大的教育市場。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)故事中，有不少擺地攤、賣燒烤的例子。代表委員則認(rèn)為，應(yīng)鼓勵大學(xué)生用專業(yè)知識創(chuàng)業(yè)。全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是符合當(dāng)前我國國情的一個重要舉措，但一定要把握好方向，必須具備創(chuàng)新 基礎(chǔ)，“我們學(xué)校也有學(xué)生說要去創(chuàng)業(yè)，我就跟他們說，如果是搞個小賣部、搞個小飯館，那就要慎重考慮了，還是先打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)”。

造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不振局面有許多原因。溫思美委員認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后是原因之一。創(chuàng)業(yè)教育引入高校的時間較短。高等學(xué)校普遍缺乏創(chuàng)業(yè)教育理 念，缺乏創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，缺乏創(chuàng)業(yè)實習(xí)場地，缺乏創(chuàng)業(yè)教師指導(dǎo)，造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿薄弱、能力較低。一份針對17所高校近6000名大學(xué)生的調(diào)查顯示，“大 學(xué)教育對創(chuàng)業(yè)幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分，在所有考察項中得分最低。大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育如何開展?接地氣、貼市場!

創(chuàng)業(yè)是一項復(fù)雜的社會實踐活動，大學(xué)生課堂必須要引入創(chuàng)業(yè)教育，這是很多代表委員的共識。

俞敏洪認(rèn)為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)從教育開始抓起。在大學(xué)中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，特別是能系統(tǒng)性培養(yǎng)大學(xué)生商業(yè)常識和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的課程。

“引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在學(xué)校教育方面要有所改進(jìn)?！比珖舜蟠怼⒁速e麗博生物科技有限公司總經(jīng)理易家祥自稱也是創(chuàng)業(yè)者，他表示，現(xiàn)在很多高校都開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，但是深度和有效性還有待進(jìn)一步改善。

全國人大代表、河南大學(xué)黨委書記關(guān)愛和認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)人才的培育要更接地氣、更貼市場，由市場的主體企業(yè)來開設(shè)內(nèi)容和課程是最合適不過的。可以讓企業(yè)制 定課程，這樣就能知道哪些內(nèi)容對創(chuàng)業(yè)者是有用的，哪些是可以剔除的。另外，還要開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以貼近實戰(zhàn)的項目培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提升大學(xué)生創(chuàng) 業(yè)能力，幫助大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。你想，一個旱鴨子要下海，總不能直接“撲通”跳下去，咱得先進(jìn)游泳池試試水不是? 王志剛認(rèn)為，高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育有一定的先天不足，“老師們不是企業(yè)家，在創(chuàng)業(yè)方面都不是什么高手。讓一批沒有搞過企業(yè)的、自己沒有創(chuàng)業(yè)的人去搞創(chuàng)業(yè)教育，怎么能搞好?”

對此，2014年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提出高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。同時，高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè);要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職導(dǎo)師。

全國人大代表、華中科技大學(xué)教授周洪宇建議，講授創(chuàng)業(yè)教育課程的教師，要引入第三方力量，邀請在企業(yè)一線、有實踐經(jīng)驗，又有一定理論知識的人來授課。