第一篇：半月刊時談：農(nóng)民合作社謹(jǐn)防“肌體病變”

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是為了提高農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)效率和有效解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾而出現(xiàn)的。近年來，農(nóng)民合作社在全國范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，目前已經(jīng)超過百萬個，呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。然而在 其蓬勃發(fā)展的背后，一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作社“肌體”出現(xiàn)“病變”，騙補(bǔ)、騙扶、騙吸儲等資金亂象頻現(xiàn)，部分合作社成為一些人進(jìn)行違法違規(guī)活動的載體，亟 須引起警惕。

“三騙”合作社頻現(xiàn)基層，涉案金額竟達(dá)數(shù)億元

湖南郴州市桂陽縣樟市鎮(zhèn)農(nóng)民張某想購買兩臺享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的東方紅MF-554型拖拉 機(jī)，通過黃某牽線搭橋，找到了在樟市鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草專業(yè)合作社上班的鄧某。鄧某熟知其中的操作漏洞，于是按照程序向自己所在的專業(yè)合作社申請到了購買指標(biāo)，再 以自己的名義到經(jīng)銷商處購買了兩臺拖拉機(jī)。

這兩臺拖拉機(jī)的市場價(jià)為13.59萬元，由于鄧某是用合作社指標(biāo)購買的，可以享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼8萬元，所以只花了5.59萬元。兩臺拖拉機(jī)到手后，他們很快以7.6萬元的價(jià)格賣給張某。鄧某和黃某從中掙取差價(jià)2萬余元，導(dǎo)致國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼8萬元被騙。

半月談記者在多地調(diào)研了解到，隨著各地扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財(cái)政資金越來越多，以及國家允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，一些合作社除了非法集資，還成為不法分子騙取扶持政策和財(cái)政補(bǔ)貼資金的新渠道。幾年前發(fā)生的湖南懷化市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗窩案便已暴露了這一弊端。懷化市檢察院查辦了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件11件17人，13個縣區(qū)中有5個縣的農(nóng)機(jī)局局長被立案偵查。其中就有人利用漏洞，以農(nóng)機(jī)合作社的名義騙補(bǔ)。

晉中是山西省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)源地。該市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，近年來一些人打著農(nóng)民專業(yè)合作社的旗號，以高額回報(bào)為誘餌，非法向社會吸收資金。２０１４年，該市共處理涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的非法集資案件６起。

２０１４年４月４日９時許，山西祁縣人民政府處非辦工作人員在對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)張南村的農(nóng) 民儲蓄工作例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該村農(nóng)民儲蓄金額明顯比前一段時期少了２７０多萬元，這突如其來的資金流失立即引起工作人員的警覺，隨即向該村會計(jì)岳某了解，得知該村有許多村民把錢存進(jìn)了祁縣潤豐種植專業(yè)合作社。祁縣公安局經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，河北籍犯罪嫌疑人任某等人打著農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的旗號，在 祁縣當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊。他們從合作社成立伊始，就采取高額回扣、金錢利誘等多種形式，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)的信貸員，利用其在當(dāng)?shù)仃P(guān)系較多的有利條 件，幫助合作社變相非法吸收公眾存款，然后異地放貸。這一案件共涉及祁縣受害人１９０余戶，涉案資金３２４.７萬元。

這并非個別現(xiàn)象。近年來，江蘇灌南、鹽城，河北高邑、臨漳等地相繼發(fā)生涉案金額上千萬 元的資金互助社非法集資、老板“跑路”或因違規(guī)運(yùn)作導(dǎo)致兌付困難等問題。江蘇省南京市一個沒有任何金融資質(zhì)的合作社，將內(nèi)部刻意裝潢得和國有銀行一模一 樣，并以高額的貼息款誘惑民眾存款，短短一年多時間就有近200人上當(dāng)受騙，涉案金額近2億元。內(nèi)外勾結(jié)、貓鼠一家，亂象折射監(jiān)管漏洞

農(nóng)民專業(yè)合作社興起于２００５年前后，為了鼓勵其發(fā)展，一些地區(qū)采取“先發(fā)展后規(guī)范”的策略。在此背景下，相對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度，其規(guī)范化管理特別是財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，成為合作社發(fā)展的短板，也為各種違規(guī)操作提供了機(jī)會。

江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長包宗順認(rèn)為，農(nóng)民資金互助合作起步晚、經(jīng)驗(yàn)少、從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)、監(jiān)管體系不健全，存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營方向偏離等問題，如何規(guī)范農(nóng)村合作金融組織發(fā)展已是十分迫切的課題。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田分析認(rèn)為，合作社財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)在：一 是賬目殘缺不全；二是缺乏嚴(yán)格的分工制約機(jī)制；三是白條、私人開支的假發(fā)票過多，真假難辨；四是財(cái)務(wù)人員缺乏，管理隨意，賬目遺失，給有關(guān)人員貪污犯罪提 供了掩護(hù)；五是財(cái)務(wù)開支隨意性大,吃喝賬目過多，各種名義的開支以加班費(fèi)、招待費(fèi)的名義報(bào)銷,缺乏嚴(yán)格監(jiān)管。

山西省農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查也表明，不少合作社管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上缺乏合格的財(cái)會人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會計(jì)業(yè)務(wù)上不夠規(guī)范。

多地檢察機(jī)關(guān)辦案人員表示，以農(nóng)民專業(yè)合作社名義騙取國家扶持政策和補(bǔ)貼資金，呈現(xiàn)出 明顯的內(nèi)外勾結(jié)、貓鼠一家的特征。這表明在一些財(cái)政資金使用與監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)方面存在巨大漏洞；在涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，雖然 均有系列制度，但在一些地方并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)假冒申報(bào)、虛假審核等問題，為部分合作社套取資金提供了便利。強(qiáng)化監(jiān)管、評估、協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好的制度環(huán)境

晉中市農(nóng)經(jīng)中心副主任喬密鑫表示，按照國家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社要通過企業(yè)信用信 息公示系統(tǒng)定期向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。有關(guān)部門根據(jù)年報(bào)公示信息，加強(qiáng)監(jiān)管和配套服務(wù)，對沒有按時報(bào)送信息或在年報(bào)中弄虛作假的合作社，列入經(jīng)營異常名 錄，并不得納入示范社評定和政策扶持范圍。

山西省政協(xié)委員、民盟忻州市委主委王俊良認(rèn)為，堵住合作社違規(guī)漏洞，還需加強(qiáng)對涉農(nóng)資金申報(bào)、審核、管理等方面的制度建設(shè)。進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目的公開公示力度，同時健全內(nèi)控制度，杜絕內(nèi)部操作。

“應(yīng)當(dāng)實(shí)施項(xiàng)目支持，落實(shí)項(xiàng)目主管部門的責(zé)任，對大戶、合作社以項(xiàng)目申報(bào)制的方式予以 補(bǔ)貼，并引入事中評估機(jī)制，例如合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，進(jìn)行事中評價(jià)，防止騙取資金的情況。同時，建立合作社的退出機(jī)制，淘汰一批?假合作社?、?空 殼合作社??！比A中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心教授賀東航建議。河北省于2014年12月1日施行的《河北省農(nóng)民合作社條例》規(guī)定，農(nóng)民合作社可以依 照國家有關(guān)規(guī)定在本社成員內(nèi)部開展信用合作，不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，不得吸收存款、發(fā)放貸款。此外，針對農(nóng)民合作社存在注冊過多、過濫 的問題，條例明確了農(nóng)民合作社及其成員的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定農(nóng)民合作社對其取得的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以合法財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

為解決領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)問題，山 西省于２０１４年５月份建立了由省農(nóng)業(yè)廳牽頭、９個相關(guān)部門組成的山西省農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度。山西省政協(xié)委員、民革山西省委副主委張湘君說，下一 步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，圍繞合作社的規(guī)范、監(jiān)督、管理和發(fā)展，探索更加科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。（半月談記者 晏國政 周楠 陳剛 李鯤 陳晨）

合作社緣何變成“一人社”、“空殼社” ——農(nóng)民合作社謹(jǐn)防“肌體病變”（下篇）

當(dāng)前各地農(nóng)民專業(yè)合作社已進(jìn)入高速發(fā)展期，在帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變 革、推動農(nóng)村組織化社會化等方面發(fā)揮了巨大作用。但爆發(fā)式增長背后所隱含的小、弱、假、散等情況不容忽視。部分農(nóng)民專業(yè)合作社成為“只搭臺、不唱戲”的 “空殼社”；還有的成為理事長、老板說了算的“一人社”。一哄而上，自成立便休眠

山西晉中目前合作社注冊登記已達(dá)到８６００余家。然而，該市有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的合作社沒有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，存在空殼子、虛架子的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有４０％的合作社沒有公章，５５％沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證，６４％沒有稅務(wù)登記證，６８％未辦理銀行開戶許可證。

山西省政協(xié)委員、民盟忻州市委主委王俊良告訴半月談記者，一些農(nóng)民專業(yè)合作社成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有以合作社的名義開展任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼社”。

湖南省煙草部門一名負(fù)責(zé)人告訴記者，省里曾組織對煙草專業(yè)合作社做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分合作社內(nèi)部管理制度不完善，組建程序不規(guī)范，不少會員對章程內(nèi)容不甚了解，主要牽頭人說怎么辦就怎么辦，變成“一人社”。

山西晉中市農(nóng)經(jīng)中心副主任喬密鑫說，有些由企業(yè)改建而來的合作社，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則，民主管理、民主決策意識很差。

另有基層干部反映，部分專業(yè)合作社成立只是為了享受國家優(yōu)惠政策，套取政府補(bǔ)助資金，成了名副其實(shí)的“掛牌社”；有的合作社以村組干部或家庭成員湊人數(shù)而成，只具有法律形式，而沒有按章程運(yùn)作，成為“空殼社”；有的合作社甚至由家庭成員出 資，其運(yùn)作和利潤分配往往是一人說了算，成了典型的“一人社”。“不少合作社的帶頭人更像是具有較大買賣能力的經(jīng)紀(jì)人，這背離成立合作社的初衷?！苯K省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長包宗順認(rèn)為，目前農(nóng)村專業(yè)合作社基本上還是一個大戶領(lǐng)著一批散戶，大戶和散戶之間基本上還是買賣關(guān)系。門檻低、人才缺、重量輕質(zhì)、動機(jī)不純

“一人社”、“空殼社”等現(xiàn)象成因復(fù)雜。一是成立門檻低，很多合作社在政策助推下“無 意識”誕生。山西一位基層農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人說，從２００５年起，山西省開始大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，至２００９年又提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社行政村全覆 蓋。在此背景下，按照相關(guān)要求，提出合作社注冊登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢等低門檻政策措施，由此催生了大量合作社，不少成立之后無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是部分合作社成立之初動機(jī)不純，想借此獲取國家補(bǔ)貼或支持。王俊良等政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些合作社注冊登記的主要目的，是借用合作社這個牌子，偷逃國家稅金，或以此為橋梁爭取項(xiàng)目資金。在此不良預(yù)期利益驅(qū)動下，一些“空殼社”等應(yīng)運(yùn)而生。

三是合作社普遍缺乏專業(yè)人才、成員整體素質(zhì)偏低。山西臨汾市農(nóng)委經(jīng)管站副站長崔為寧告 訴記者，有些合作社雖然從研究機(jī)構(gòu)聘請了專業(yè)技術(shù)人員，但是業(yè)務(wù)僅限于技術(shù)指導(dǎo)，真正懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才很少。晉中市一位合作社理事長坦 言，很多農(nóng)戶加入合作社的目的就是為了要分紅、想掙錢，對盈余積累、再投資等涉及掏錢的事很少答應(yīng)，對民主管理等問題也極少關(guān)心。四是合作社發(fā)展初期，管理部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕規(guī)范、重建設(shè)輕 指導(dǎo)、重扶持輕監(jiān)管”。一些基層農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人表示，一些地方對合作社的發(fā)展有的只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高；有的在幫生產(chǎn)上下工夫，而在幫規(guī)范上精力不足；有的只重視項(xiàng)目資金爭取，而不注重項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管；有的只是安排農(nóng)經(jīng)部門抓工作，部門協(xié)同不夠。推進(jìn)民主管理、規(guī)范化發(fā)展

今年中央一號文件指出，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動。業(yè)內(nèi)專家表示，針對存在的問題，應(yīng)當(dāng)按照清理、引導(dǎo)、管理、扶持并重的原則，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

王俊良認(rèn)為，有關(guān)職能部門要依法把好農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)門關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊 登記的實(shí)質(zhì)性審核，對心術(shù)不正、不符合政策的堅(jiān)決拒之門外。農(nóng)業(yè)、工商、供銷等部門應(yīng)聯(lián)合行動，對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓，對市場帶動能力弱、作用 不明顯的合作社取消其資格，逐步消除“空殼社”。全國人大代表、天津農(nóng)學(xué)院院長邢克智表示，一些農(nóng)民錯誤地認(rèn)為加入農(nóng)民專業(yè)合作組織是“歸大堆”，害怕喪失生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。應(yīng)該加大宣傳教育力度，充分調(diào)動農(nóng)民的自發(fā)性和主動性，同時依托農(nóng)經(jīng)管理部門，建立和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系。

山西省政協(xié)委員、民革山西省委副主委張湘君說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作社的規(guī)范管理，引導(dǎo)其由 數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立緊密的利益連貫機(jī)制、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度、公平的分配和權(quán)益保障機(jī)制，特別是完善合作社的分配和監(jiān)督機(jī)制，使入社農(nóng)戶共同享受合作利益，增強(qiáng)合作社的凝聚力和帶動力。喬密鑫、崔為寧等人表示，一方面，政府應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力；另一方面，相關(guān)部門要出臺一些優(yōu)惠政策，廣泛吸納技術(shù)人才、大中專畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)理人充實(shí)合作社的技術(shù)、管理隊(duì)伍。部分專家和基層干部建議，對于農(nóng)民合作社的發(fā)展，政府扶持思路應(yīng)從“扶大”向“扶強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，建立含有業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)員和扶持項(xiàng)目的省市縣三級責(zé)任制，培養(yǎng)一批合作全面、聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范、帶動性強(qiáng)的示范合作社。針對合作社“融資難”問題，專家建議，應(yīng)明確合作社作為新型主體的地位，對其生產(chǎn)型貸 款實(shí)施基準(zhǔn)利率，差額部分由地方財(cái)政進(jìn)行貼息，并運(yùn)用稅收政策杠桿，減輕專門從事農(nóng)村金融服務(wù)的農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款的稅負(fù)。同時，鼓勵和支持建立民間農(nóng)貸 擔(dān)保公司，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用檔案建設(shè)步伐。陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處處長陳文說，目前圍繞合作社的法律法規(guī)已相對完善，重點(diǎn)在于出臺促 進(jìn)其發(fā)展的政策措施，應(yīng)加大財(cái)政、稅收、金融等扶持力度，優(yōu)化合作社發(fā)展的政策支持環(huán)境；鼓勵合作社拓展合作領(lǐng)域，通過開展內(nèi)部信用合作解決成員短期生產(chǎn) 性資金缺乏的問題，通過進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域帶動農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，通過合作社之間的再聯(lián)合增強(qiáng)其自身實(shí)力。

第二篇：謹(jǐn)防農(nóng)民專業(yè)合作社異化

謹(jǐn)防農(nóng)民專業(yè)合作社異化

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和有效解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾而出現(xiàn)的。近年來，農(nóng)民合作社在全國范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。然而在其蓬勃發(fā)展的背后，一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作社亂象頻現(xiàn)，有的專業(yè)合作社成立只是為了享受國家優(yōu)惠政策，套取政府補(bǔ)助資金，成了名副其實(shí)的“掛牌社”；有的合作社以村組干部或家庭成員湊人數(shù)而成，只具有法律形式，而沒有按章程運(yùn)作，成為“空殼社”；有的合作社甚至由家庭成員出資，其運(yùn)作和利潤分配往往是一人說了算，成了典型的“一人社”。

針對農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題，應(yīng)當(dāng)按照清理、引導(dǎo)、管理、扶持并重的原則，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。首先要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的實(shí)質(zhì)性審核，對心術(shù)不正、不符合政策的堅(jiān)決拒之門外，農(nóng)業(yè)、工商、供銷等部門應(yīng)聯(lián)合行動，對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓，對市場帶動能力弱、作用不明顯的合作社取消其資格，逐步消除“空殼社”。其次應(yīng)該加大宣傳教育力度，充分調(diào)動農(nóng)民的自發(fā)性和主動性，同時依托農(nóng)經(jīng)管理部門，建立和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系。再次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作社的規(guī)范管理，引導(dǎo)其由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立緊密的利益連貫機(jī)制、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度、公平的分配和權(quán)益保障機(jī)制，特別是完善合作社的分配和監(jiān)督機(jī)制，使入社農(nóng)戶共同享受合作利益，增強(qiáng)合作社的凝聚力和帶動力。最后政府應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人的專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，同時相關(guān)部門要出臺一些優(yōu)惠政策，廣泛吸納技術(shù)人才、大中專畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)理人充實(shí)合作社的技術(shù)、管理隊(duì)伍。

第三篇：半月刊時談：鄉(xiāng)村文明在斷裂

姥姥今年90歲，是個慈祥的老人。農(nóng)歷臘月二十三，這天是個好日子，因?yàn)猷l(xiāng)鄰商議這一天給姥姥“掛匾”。姥姥以前是我們這一帶的鄉(xiāng)村接生員，一輩子 接生過的孩子成百上千，在貧寒的歲月里，一個新生命的誕生會給一個鄉(xiāng)下家庭帶來新的希望和歡樂。鄉(xiāng)鄰們不忘當(dāng)年恩情，在姥姥90歲高齡時，自發(fā)送匾以表謝 意。

姥姥在農(nóng)村做了40多年的接生員，足跡遍布方圓數(shù)十里，經(jīng)她的手而誕生的孩子有的已經(jīng)當(dāng)了爺爺，有的還是年輕后生;有的是樸實(shí)農(nóng)民，有的成了社會精 英。姥姥說，過去我們農(nóng)村的醫(yī)療條件不好，產(chǎn)婦都在家生孩子，每次接生她都要在床前一直守候幾小時甚至十幾小時，有時要跋涉數(shù)十里路，有時要驚心動魄地?fù)?救無呼吸的嬰兒……

姥姥當(dāng)接生員是當(dāng)年組織的安排。上世紀(jì)五十年代中期，勤勞能干的姥姥被村干部通知去夜校學(xué)習(xí)，到了之后才知道是學(xué)習(xí)為婦女接生。她聽從組織安排，安 心學(xué)習(xí)。盡管她大字不識一個，卻學(xué)得又好又快。學(xué)成之后，姥姥便在鄉(xiāng)衛(wèi)生站做了全職接生員。人民公社時代，接生屬于集體勞動，勞動工分就是報(bào)酬;分田到戶 之后，接生不再屬于集體事務(wù)，可是由于周圍十里八鄉(xiāng)都知道姥姥會接生，所以人們還總是來請她，只是這時候不算集體勞動，也就沒有正式的報(bào)酬。物資匱乏的年代，白面湯是月子里的婦女才能吃到的食物，姥姥時常被人留下喝碗面湯，算是對接生的酬謝。鄉(xiāng)村里的許多孩子都是她接生的，從村前到村 后，從本村到外村，人們只要見到姥姥，大老遠(yuǎn)地就打招呼，不是叫奶奶，就是叫嬸子。農(nóng)民沒有什么貴重東西來答謝，姥姥也不圖這個，一句奶奶的呼喚，一個歡 樂的笑臉，就能使這個逐漸駝背的慈祥老人暢懷多時。

在我們鄉(xiāng)村社會還有很多關(guān)于愛戴與尊重的故事。我的爺爺去世10多年了，他是個木匠，祖?zhèn)鞯氖炙?。以前，每家每戶的門窗家具、桌椅板凳都需要木匠來 做，于是爺爺為他人“幫工”就成了家常便飯，有時候幾個壯年勞動力幫工一個月，分文不取。直到父親這輩兒，為鄉(xiāng)鄰磨鐮刀、磨剪刀、做桌椅板凳、做案板、修 理農(nóng)具、修理門窗等，都是極其平常的事情。長輩們服務(wù)于鄉(xiāng)村的勞動自然沒有什么報(bào)酬，卻在勞動中積攢了人情與尊重。

我們村的老村醫(yī)也是這樣，他今年已經(jīng)70多歲，從集體時代便是赤腳醫(yī)生，幾乎給所有的村民看過病。農(nóng)村的行醫(yī)條件非常艱苦，對手腳不靈便的老人他都 上門出診，也有很多半夜急診的情況。很多時候，為農(nóng)民看生理上疾病的同時還要進(jìn)行精神上的慰藉，一番噓寒問暖，幾句兒女家常，就能把村民的病醫(yī)好一半。而 農(nóng)民的生活條件有限，特別是一些困難老人，賒賬非常普遍，收不回賬的情況時有發(fā)生。艱苦的付出使村醫(yī)也收獲了人們的尊重和信任。

現(xiàn)在，接生員、木匠等都已經(jīng)逐漸退出鄉(xiāng)村生活的舞臺了，可是這些人留給人們的念想?yún)s時常浮現(xiàn)。在他們的身上，呈現(xiàn)的不僅僅是某一方面的技藝，更是這 種技藝所代表的守望相助的感情。技藝不斷精煉，感情日益積累，人與人之間的信任不斷增加，鄉(xiāng)村社會因而被這種情感之網(wǎng)編織起來。這是一種被“接生”的鄉(xiāng)村社會。人是核心，感情是主導(dǎo)。接生一個新的生命，需要知識與技能，更需要許許多多對于人本身的呵護(hù)與關(guān)愛。我們出生在一個 充滿愛與關(guān)懷的鄉(xiāng)村，人與人之間的情感又再生產(chǎn)著鄉(xiāng)村社會的文化基礎(chǔ)。因而，鄉(xiāng)村社會的接生員不僅是替人接生，也在無意間形塑了這個關(guān)于愛和溫情的社會。

然而，如今的鄉(xiāng)村社會正在遠(yuǎn)離那個情感之網(wǎng)的演繹和編織。被“接生”的鄉(xiāng)村社會也已經(jīng)被現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理性日益占據(jù)。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，迎接一個新生命的到 來，錢就可以辦到;互助合作能辦的事，錢能夠又快又好地辦到;治病救人也是錢的交換。一切都可以用錢買到，這在方便我們的同時，也讓人與人之間的那份溫情 漸漸變淡。

可是，人們懷念這份溫情，需要這份溫情。于是，一些人便想到了90歲的姥姥多年前的善舉。與其說這次“掛匾”是為姥姥歌功頌德，不如說它是鄉(xiāng)村社會的“鄉(xiāng)愁”，是鄉(xiāng)村社會的文化反思。

一個儀式：鄉(xiāng)土社會倫理空間

■ 高萬芹

我的家鄉(xiāng)位于魯中地區(qū)，也不知道是不是因?yàn)殡x孔子家鄉(xiāng)比較近的緣故，家里過年的習(xí)俗多，規(guī)矩也多，每次回家過年都感覺很忙。尤其是大學(xué)畢業(yè)后，除了 幫助爸媽張羅以外，還要參與各種家門聚會和活動。老媽從臘月二十二開始忙碌，一直到初

六、初七才能空閑下來，其中最忙的是年三十到初二。在家鄉(xiāng)，真正的過 年也就是這幾天，年三十吃團(tuán)圓飯、初一磕頭拜年、初二送家堂，其中送家堂對一個家門來說是最重要的儀式。按照傳統(tǒng)習(xí)俗，各家門都要在年三十下午吃完團(tuán)圓飯后設(shè)神位、擺家堂，供祭祀和晚輩敬拜，初一拜年就是跪拜這些神位和靈位，初二送家堂也是送走這些供 奉的神靈和先人。年三十下午，家門內(nèi)的男丁要去長輩那里幫忙張羅擺設(shè)。神位一般是設(shè)兩個，天地神位和財(cái)神神位，天地神位設(shè)在庭院，財(cái)神神位設(shè)在屋內(nèi)。擺家 堂主要是擺上先人的牌位，一般是去世的三代宗親。老人撫養(yǎng)兒女長大便是功勞，死后可以與神一樣受到家人的敬拜。

初二送“家堂”，家門中的人要通過放鞭炮的儀式送走先人，也意味著過年祭祀活動的結(jié)束。初二中午每家每戶還要準(zhǔn)備一桌子的飯菜，吃完之后，先在自己 家放鞭炮送走天地神靈和先人，然后帶上鞭炮去家族內(nèi)擺家堂的長輩家集合，一起送走先人。我的爺爺在同輩中是老大，因此，爺爺在的時候，每年初二我們?nèi)叶?會帶上鞭炮到爺爺家集合，五服以內(nèi)的宗親也都到他家集合。爺爺很喜歡這樣的大家庭聚會，五服以內(nèi)的親人到場，看到自家人丁興旺，聽到親人夸贊他福氣好、兒 女孝順，他就非常高興。

但是，說不清從何時開始，大家參與的熱情有所降低。不只是送家堂，喪葬、先人的忌日，傳統(tǒng)的儀式性活動都不再像以前那么隆重。

這些家族儀式會不會隨著農(nóng)村傳統(tǒng)倫理的衰落和老一輩的故去而消失?老媽認(rèn)為不會，送家堂不該取消，應(yīng)該被傳承。每次送家堂，老媽都很累，忙這忙那，還一定要我們姐弟打扮得體去參與，好像就是為了讓先人和親人看看我們?nèi)齻€。在她看來，我們姐弟三個站在一起就是一道風(fēng)景，雖然現(xiàn)在我們?nèi)齻€都沒有什么大成 就，但撫養(yǎng)我們?nèi)齻€不容易，苦盡雖未甘來，卻也看到了希望。

老爸也興致勃勃地參與這樣的活動。老爸很早就跟著爺爺做這些事情，他對逝去不久的爺爺奶奶感情深厚，忙里忙外也是盡一份孝心，當(dāng)然作為家門的一分 子，他也理應(yīng)盡責(zé)。然而，他一遍遍地跑來跑去，盡心盡力，不僅僅是責(zé)任的問題，他在擺家堂、送家堂的儀式活動中，很有存在感和意義感。在他眼中，一個年就 是在這些儀式的忙碌中，才有年味。

老爸老媽之所以認(rèn)為送家堂很重要，還有一個很重要的原因，就是他們相信塵世的幸福生活要靠神靈和先人的保佑，對于神靈和先人，他們不敢不敬，也不敢 不畏，害怕自己的行為觸怒他們，把災(zāi)難降臨到家人頭上。他們年年祈求神靈保佑我們姐弟發(fā)大財(cái)、當(dāng)大官，年年失望，卻仍然年年祈禱，這份希望，強(qiáng)大而堅(jiān)韌，即使遇到困難也永不泯滅。

我不知道他們的力量來自哪里，他們對待生活和壓力為何如此樂觀，直到大姑的幾句話把我點(diǎn)醒。她說人在拉巴(養(yǎng)育)孩子的時候“最有勁”，只要人生任 務(wù)沒有完成，兒女沒有成家立業(yè)，父母總是能夠使出全身力氣為孩子打拼，“心氣”高得很，再多困難也不怕，不圖別的，就希望自己的兒女過得好，自己臉上有 光。在我們這里時常聽到有父母把“任務(wù)”和“退休”掛在嘴邊——等到兒女成家立業(yè)，日子過得安穩(wěn)，老一輩就算完成了人生“任務(wù)”，可以光榮“退休”了。兒女和家族親情作為他們的堡壘和支撐，讓老一輩在經(jīng)歷人事變遷和面對困難時保持樂觀和堅(jiān)韌，讓他們在應(yīng)對現(xiàn)代性沖擊時不至于無依無靠，沒有了精神家園。儀式是這種人生價(jià)值和意義的集中體現(xiàn)，生活也就在這些儀式中鋪陳著、舒展著。送家堂就是這些儀式中非常重要的一個。一年一度的送家堂是一場家門聚會，它維系著生命傳承的神圣感，維系著家族血脈的親情，給人以依靠和溫暖。與此 同時，它也在親人之間形成一種輿論場，優(yōu)秀的家族成員得到褒揚(yáng)，有過失的受到批評教育，倫理價(jià)值由此潛移默化被傳承。此外，它還創(chuàng)造了一個壓力釋放空間。它讓人們在先人和親人面前敞開心扉，訴說一年的酸甜苦辣，得到安慰和鼓勵，對未來重新充滿希望。這樣的儀式，是一種紐帶，一種關(guān)聯(lián)方式，讓人們不至于過度 個體化，在適應(yīng)社會變遷的過程中不至于無所適從。

送家堂的儀式雖然不像以前那么隆重，卻仍然是鄉(xiāng)土社會的重要一環(huán)。如果連這樣的儀式都沒有了，年可就真的沒有年味了。沒有了一年一度與自己的內(nèi)心，與親人交流、對話的機(jī)會，過年就喪失了作為生活加油站的作用，作為不斷向家門內(nèi)所有人灌輸?shù)赖潞蛡惱頊?zhǔn)繩的機(jī)會。

農(nóng)村的倫理生活確實(shí)在“日新月異”中走向衰落，但是，只要家庭和生兒育女的倫理價(jià)值在農(nóng)民的生活中仍然占據(jù)重要地位，這些儀式就不僅僅是一種形式。因?yàn)樗鼈兙S系家門的團(tuán)結(jié)和認(rèn)知，編制農(nóng)民生活的意義網(wǎng)絡(luò)，也告訴世人和后輩，生養(yǎng)是一種神圣的行為，為人父母是有巨大功勞的，應(yīng)該得到后輩的孝敬，死后也 應(yīng)該被隆重祭奠。

一個字：觀念沖突鬧出了人命

■ 楊春滋

農(nóng)歷臘月二十一，媽媽突然接到她大伯去世的消息。媽媽覺得很不理解，因?yàn)榕D月十九親戚們剛?cè)⒓铀鴮O的滿月酒席。當(dāng)時老人身體健康、精神也很好。很快，媽媽就從親戚那兒得知，老人是上吊自殺的。

母親的大伯從小居住在村里，靠種地為生，共養(yǎng)育了兩個兒子，是夏姓家族輩分最高、年齡最長的老人。去年冬，他年滿八十九歲，又喜得曾孫子，成為村中 唯一的四代同堂的家庭。臘月十九，夏家的三層樓房張燈結(jié)彩，鞭炮陣陣。在外打工的兒子、兒媳和孫子、孫媳帶著曾孫回來了，為曾孫辦“滿月酒”。由于夏家在 村中的影響，親友、鄉(xiāng)鄰都趕來賀喜，共擺了43桌酒席。

當(dāng)晚，老人向兒子問起曾孫取名的事，兒子告訴他：曾孫姓夏，考慮到媳婦是獨(dú)生子女，就取了媳婦的姓作為名字的第二個字，代替了家族中本來的輩分 “書”。老人聽后非常氣憤，當(dāng)著部分未走的親戚說：姓夏的生的兒子從來都是依輩取名的，不能亂輩。兒子說：一輩管一輩，只要姓夏，不按輩分沒有多大事，現(xiàn) 在好多人都不按輩分起名。由于兩人都是火爆脾氣，越爭越急，互不讓步。說到激動處，老人罵起兒子，罵了很多難聽的話，兒子覺得沒有面子，就推了老人一掌。老人氣得要打兒子…… 老人怒氣未平，覺得孫子是自己一手帶大的，平時最聽話，又喊來孫子，問曾孫的名字是誰起的，怎么連輩分都不依。孫子說：爺爺，名字是我起的，不能怪爸媽。老人一聽火更大，又提起椅子要打?qū)O子……

第二天一早，兒子跑到鎮(zhèn)上，請大哥(老人的大兒子)將老人接到家里消消氣，孫子則駕車辦年貨去了。臘月二十一中午回到家中，發(fā)現(xiàn)老人已在樓房客廳穿戴整齊懸梁自盡了。

安葬完老人，村里人、親友們議論頗多。有的說，老人太固執(zhí)，為爭曾孫的輩分，選擇自盡的方式，有點(diǎn)極端。有的人也私下指責(zé)，兒子、孫子不孝，為曾孫 的輩分鬧出了人命，讓一個高壽老人不能善終。老人的弟弟們歲數(shù)也都不小了，趕來為長兄送行。老人的七弟說，“小事打破大缸”，吵是吵，鬧是鬧，不能鬧出人 命來，這一鬧，讓侄兒、侄孫在村里抬不起頭來，夏家老兄弟們在村里都覺得沒面子。

看起來只是姓名之爭，其實(shí)是家庭中新舊權(quán)威的沖突，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的碰撞。兒子外出打工掙錢后，成為家里的經(jīng)濟(jì)支柱，不再那么順從老父親的嚴(yán)格 要求，想用自己的方式來經(jīng)營生活，也不想承擔(dān)宗族責(zé)任和義務(wù)，只想過好自己家的小日子。但在老父親的眼里，這是忘本、不仁義，這是對他的不尊重和挑戰(zhàn)，心 中難以接受。更深層的問題是，兒孫長期在外打工，接觸各種人和事，思想和生活都已經(jīng)和現(xiàn)代生活接軌，他們不再想遵守傳統(tǒng)的規(guī)則和約束，沒有意識到自己的行 為可能產(chǎn)生的后果，也不明白這些秩序?qū)先说囊饬x。

這個悲劇在一些人看來可能不可思議，但它只是以一種極端的方式表現(xiàn)出目前在農(nóng)村廣泛存在的觀念沖突、情感撞擊。傳統(tǒng)價(jià)值受到巨大的沖擊，在農(nóng)村尤其 是農(nóng)村的代際矛盾中表現(xiàn)得非常明顯。在新舊價(jià)值的交鋒中，人們要面對許多矛盾、困惑、痛苦，如何盡快走出這一境地，整合新舊價(jià)值，促進(jìn)代際溝通理解，確實(shí) 引人深思啊!

一副牌：何處尋找鄉(xiāng)村新文化

■ 冷波

村里大多數(shù)青壯年都外出打工了，只有過年的時候，人才是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?。他們回得晚，走得早，過去的鄉(xiāng)間文化娛樂活動早已無人問津，什么樣的年味才能滿 足這些短暫停留的“客人”?擺一張桌子，有人端茶倒水，有人遞煙分瓜子，有人陪聊陪玩，再加上一副撲克，整個待客之道就形成了。舊的文化活動衰敗了，村里 人不再像以前那樣過年，而鄉(xiāng)村還無法承載城里的文化活動，于是就自發(fā)形成了牌文化以消磨時間。

我的村子是單姓村，相對其他村子要大一些，人口也多一些。周圍的一些小村子，人口少，這幾年冷清得很。走親訪友的時候，我聽一些人說，住在小村子沒意思，不好玩，村子沒有生氣。然而，在我的村子，人們就覺得很好玩，因?yàn)殡S時都可以聚眾打牌，哪怕在平常，村中也是打牌不斷。村里的舊集體活動衰敗后，人們自發(fā)地形成了以打牌為主的新集體活動。以前的活動，男女老少都可以參與，現(xiàn)在的活動，男女老少依然都可以參與。打工者過年回家最多一個月的時間，主要就是通過打牌實(shí)現(xiàn)互動。

牌桌是個舞臺，有主角有觀眾。男女老少皆會打牌，不同的牌桌是不同的舞臺，人們八仙過海，各顯神通，有技術(shù)流的、有玩刺激的、有生馬子的、有玩表情 的等。技術(shù)流的人能掐會算，火眼金睛，一眼就能洞穿別人的牌;玩刺激的人，出手狠，不琢磨就砸錢;生馬子是初生牛犢不怕虎，不按常理出牌，很克技術(shù)流;玩 表情的人，有好牌裝可憐，沒好牌裝牛氣，和他方觀眾眉來眼去獲取信息。打牌也“分群體”，也需要“志同道合”，除了個別女的和男的一起打牌，一般來說，男 女不同桌，男的玩得兇狠些，女的玩得溫柔些，小孩子玩得隨意些。

你在那兒看他們打牌，喜怒哀樂一覽無余，有拿了一手好牌沾沾自喜的，有出錯一張牌悔恨難當(dāng)?shù)?，有一手爛牌捋不順而唉聲嘆氣的，有封人之牌自己卻被封 而憤怒不已的。打牌者精神抖擻地奮戰(zhàn)，觀戰(zhàn)者更加有勁頭，叫喊聲、數(shù)落聲不絕于耳。主角在自我展示中，顯示了神通，發(fā)泄了情緒;觀眾在圍觀中，打發(fā)了時 間，獲得了談資。在展示與觀看的過程中，牌桌周圍形成了一個輿論場，玩得好的會得到觀眾的贊許，玩得差的會成為觀眾的笑談，肯為大家打牌出錢出力組織的人 一定十分受歡迎，這也會成為人們心中的一種聲譽(yù)。

在村里，打牌滿足著群體性活動的需求，看起來既有凝聚力又有影響力。但是，這就是新的鄉(xiāng)村文化嗎?舊的鄉(xiāng)村文化衰落了，新的鄉(xiāng)村文化真的應(yīng)該是這副模樣嗎?農(nóng)村究竟應(yīng)該有怎樣的文化和娛樂?像我村子這樣的牌文化是對舊文化的正常替代，還是一種畸形文化?

第四篇：半月刊時談：環(huán)境問題必須依法治理

2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減 少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右……今年的政府工作報(bào)告中，對治理環(huán)境污染明確了一系列量化目標(biāo)，凸顯政府切實(shí)整治環(huán)境 問題的決心。圍繞環(huán)境綜合整治的相關(guān)熱點(diǎn)，半月談記者專訪了全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長周建。

環(huán)境質(zhì)量的改善需要一個過程

半月談記者：如何理解現(xiàn)階段我國環(huán)境問題的階段性特征?

周建：現(xiàn)階段我國環(huán)境問題的特征首先是污染負(fù)荷嚴(yán)重超過環(huán)境容量。一些研究結(jié)果顯示，全國大部分省區(qū)市的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨氮這幾個主要指標(biāo)的排放總量比環(huán)境容量都高出不少，京津冀、珠三角、長三角環(huán)境超載現(xiàn)象尤為突出，其中PM2.5的排放總量超過環(huán)境自凈能力的90%以上。盡管“十一五”以來我們花大力氣投入污染減排，但減排成效大都被經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的新增污染負(fù)荷所抵消，造成環(huán)境質(zhì)量沒有出現(xiàn)明顯改善。

環(huán)境質(zhì)量的改善仍將是一個緩慢推進(jìn)的過程。說進(jìn)展緩慢，因?yàn)槲覀冎挝鄣倪M(jìn)程離公眾的要求，還有差距。比如我們的能源結(jié)構(gòu)中煤炭仍然占了66%左右。歷史積累的舊賬還沒還完，新賬又來了，現(xiàn)在污染復(fù)合型、疊加型、壓縮型等新情況不斷出現(xiàn)，一些新型污染物進(jìn)一步增加治污的難度。下一步的環(huán)境治理我們將面 臨不小的挑戰(zhàn)，但我們的決心從未動搖。

還有就是，公眾環(huán)保意識空前增強(qiáng)，目前公眾對環(huán)境問題的關(guān)注，對環(huán)境權(quán)益的訴求處于不斷高漲的階段。老百姓非常關(guān)注環(huán)境與健康，這是好事，也是時代的特征。半月談記者：您剛才談到能源結(jié)構(gòu)中的煤炭比例問題，如何看待煤炭占比居高不下的問題?

周建：能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響是根本性的，能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高是大氣污染的重要成因。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是個大事，但也不能脫離中國的國情和發(fā)展階段談能源結(jié)構(gòu)，目前我們的發(fā)展需要煤炭，離不開煤炭。

如何高效清潔地利用煤炭，減少污染排放才是關(guān)鍵。比如，大幅提高煤炭洗選率，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化，集中發(fā)電后遠(yuǎn)程輸送，加強(qiáng)火電和燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和技術(shù)升級。同時，也要不斷發(fā)展水電、風(fēng)電、核電和生物質(zhì)能等清潔能源。

霧霾的長距離輸送是個重要問題

半月談記者：如何理解科學(xué)治霾、系統(tǒng)治霾?霧霾長距離、遠(yuǎn)距離輸送問題如何破解?

周建：科學(xué)治霾就是要根據(jù)其構(gòu)成和產(chǎn)生的原因，分別加以防控和治理。要科學(xué)施策，不斷加強(qiáng)電廠脫硫脫硝除塵，機(jī)動車尾氣治理，油品提質(zhì)，農(nóng)村散煤整治，也包括居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成等。治霾將是一個艱苦的過程，要有針對性地采取措施，這也是“大氣十條”所要求的。

科學(xué)治霾，必須注重系統(tǒng)性，必須嚴(yán)防嚴(yán)控。霧霾的長距離、遠(yuǎn)距離輸送，是個值得關(guān)注的重要問題。比如海南島，本身沒什么工業(yè)，但海南為什么會出現(xiàn)霧霾，根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的研究，遠(yuǎn)距離輸送，對海南霧霾的貢獻(xiàn)大概占據(jù)了70%。目前霧霾大范圍出現(xiàn)，京津冀、長三角已經(jīng)連成一片，包括山東、山西、內(nèi)蒙古、湖北、安徽，這是一個大區(qū)域，有14個省區(qū)市，互相存在輸送關(guān)系。西南的云貴川渝是一個特定的區(qū)域。珠三角、廣西、福建，包括港澳地區(qū)，又是一個區(qū)域。這幾個大區(qū)域的霧霾長距離輸送、大面積覆蓋，已經(jīng)成為一種經(jīng)常性的狀態(tài)。所以整個區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控非常重要，科學(xué)治霾，需要相關(guān)省份共同施策、目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致、措施到位、調(diào)度有序、協(xié)調(diào)順暢，對霧霾的系統(tǒng)控制應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施。地方主要領(lǐng)導(dǎo)要有環(huán)境責(zé)任

半月談記者：現(xiàn)在一些地方在試點(diǎn)推進(jìn)利用干部考核的指揮棒來指導(dǎo)環(huán)境問題治理，您如何看待干部的環(huán)境責(zé)任?

周建：考核是一種行政措施，是一種制度安排，環(huán)?？己艘彩且环N比較有效的措施和手段。

我們淡化GDP考核，強(qiáng)化環(huán)?？己?，就是要增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任。讓他們在意識上，理念上加以扭轉(zhuǎn)，不能把GDP作 為唯一的政績，要把環(huán)境、生態(tài)、民生等等這些至關(guān)重要的因素也列入綜合施政中。環(huán)境問題終身責(zé)任制在一些地方已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)行。

但是考核也需要一個良綱，政績考核和環(huán)境離任審計(jì)等，還有一個科學(xué)性的問題，比如指標(biāo)如何確定，而且環(huán)境指標(biāo)在一些方面量化還是有一定難度的，我們必須增加科學(xué)考量的研究。

半月談記者：這些年除了大氣污染、水污染，土壤污染的問題也越發(fā)引起老百姓的關(guān)注，治理土壤污染，重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪?

周建：土壤的修復(fù)和還原，難度不小，首先是技術(shù)上的，全球包括發(fā)達(dá)國家，也沒有找到非常實(shí)用有效的技術(shù)。其次，成本太高。治理土壤污染目前最有效的措施是把被污染的土壤挖走焚燒、清洗，這樣成本都是非常高的。

現(xiàn)在首先要進(jìn)行摸底、詳查，把污染土壤的范圍、成因、程度查清楚，對一些污染重的地區(qū)，有針對性地采取一些措施。同時，進(jìn)一步研發(fā)治理土壤污染的適 宜技術(shù)。土壤污染有各種不同的成因和類型，有砷污染、銅污染、鎘污染、汞污染等等。根據(jù)各種污染的元素，和污染遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，研究適宜技術(shù)，而且，技術(shù) 成本要盡量低。

治理的重點(diǎn)，我想首先應(yīng)該包括會對食品安全產(chǎn)生影響的敏感地區(qū)，有些地區(qū)就不能再種植莊稼和蔬菜了;其次是跟居民住宅緊密相連的地區(qū);第三就是重化工、重冶煉等老的企業(yè)污染場地。

半月談記者：農(nóng)村環(huán)境綜合整治，量大面廣，而且對全國環(huán)境質(zhì)量的改善和全面小康的實(shí)現(xiàn)都有重要影響，您如何看待農(nóng)村環(huán)境問題治理?

周建：農(nóng)村污染治理，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識，改變一些不良的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)村居民的生態(tài)文明理念。同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目的支 持也非常關(guān)鍵，比如沼氣、污水集中治理、規(guī)?；B(yǎng)殖的管理、糞便的處理、垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等項(xiàng)目。我們還要把運(yùn)行管理的機(jī)制建立起來，一般兩到三年就 可以見效，就可以長期穩(wěn)定地推行下去。一個村莊一個村莊地實(shí)施，一片一片地治理，規(guī)模效益就會很快顯現(xiàn)出來。環(huán)境治理需要法治等綜合手段

半月談記者：環(huán)境治理是個綜合系統(tǒng)工程，我們應(yīng)該如何更好地發(fā)揮包括法治在內(nèi)的各種方法和手段的綜合作用?

周建：首先需要強(qiáng)調(diào)的就是法治的理念。法治的理念包括立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的各個方面。新環(huán)保法已經(jīng)出臺了，最高法也有了司法解釋，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法實(shí)施年。這些都是法治的全流程治理，法治的理念全面提升。其次是市場力量要全面介入。我們以往的GDP里，還沒有包括環(huán)境污染損害和生態(tài)退化的成本。我們要把環(huán)境成本的代價(jià)納入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，納入每個公民的日常支出和每一個企業(yè)的運(yùn)行成本。

第三是提升科技的力量，環(huán)境問題治理的科技含量還有待進(jìn)一步提升。第四是加強(qiáng)政府的有效環(huán)境管制。簡政放權(quán)要放管結(jié)合，一方面放權(quán)，一方面加強(qiáng)監(jiān)管，沒有政府對環(huán)境問題的一些強(qiáng)制性措施，環(huán)境污染很難得到有效治理。最后就是調(diào)動民眾、社團(tuán)、NGO組織、媒體等社會公眾的積極性。多一份關(guān)注，多一份力量，全民族的生態(tài)文明意識、環(huán)境道德意識，就會得到全面提升。

第五篇：半月刊時談：還記得母校的校訓(xùn)嗎

校訓(xùn)，既應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理 念和治校方針，也應(yīng)是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的集中體現(xiàn)。然而不少人寒窗苦讀數(shù)載，卻沒有記住母校的校訓(xùn)。究其原因，普遍存在的校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化傾向難辭其 咎。設(shè)立校訓(xùn)要走心，踐行校訓(xùn)要誠心，要讓校訓(xùn)真正成為全體師生共同遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，成為學(xué)校之魂。(策劃：蘇婭)

資料圖：清華大學(xué)校訓(xùn)

學(xué)生論壇

校訓(xùn)對我的影響 重慶工商大學(xué) 張瑩

“厚德博學(xué)，求是創(chuàng)新”，是高中母校的校訓(xùn)?！昂竦隆闭Z出《周易·坤卦》：“地勢坤，君子以厚德載物。”“博學(xué)”語出《論語·雍也》：“君子博學(xué)于 文，約之以禮?！薄扒笫恰闭Z出《漢書·河間獻(xiàn)王傳》：“修學(xué)好古，實(shí)事求是。”“創(chuàng)新”語出《尚書》：“日日新，茍日新。”雖然畢業(yè)好久，但校訓(xùn)我一直深 記。

記得高中有一次語文考試，其中一道題就是要求默寫校訓(xùn)，當(dāng)時不會。過后一查，感覺耳目一新，很有意思，從那以后就再也沒有忘記過。雖然這都是幾年前 的事情了，可每當(dāng)和高中同學(xué)談起校訓(xùn)，就會想起當(dāng)初的默寫題。學(xué)校通過這種方法，無非就是想讓我們記住校訓(xùn)，并用它來指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活。如今臨近大學(xué) 畢業(yè)，就業(yè)、結(jié)婚生子就擺在眼前。有一次和室友閑聊，以后給自己的孩子取什么名字，我當(dāng)時不假思索地說：“男孩子取名?博瀚?，女孩子取名?博雅?。我希 望孩子成為博學(xué)之士，男孩子有一個寬廣的胸懷，像浩瀚的宇宙一樣，女孩子長成一個有魅力優(yōu)雅的女人。”這就是母校校訓(xùn)對我的影響。校訓(xùn)都是引導(dǎo)學(xué)生積極向上的。我國學(xué)校眾多，每個學(xué)校都有校訓(xùn)，再者為了方便學(xué)生記憶，都要用簡短的語匯表達(dá)，因此同質(zhì)化也許是難免的。但校訓(xùn)具有 專屬性，只面對本校師生，因此沒必要過多關(guān)注別校的校訓(xùn)。雖然校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化明顯，但我認(rèn)為無傷大雅，只要能入耳入心，鼓勵學(xué)生進(jìn)步，促使他們優(yōu)秀，這就可以了。

創(chuàng)新理念表達(dá)方式

江西 汪芳

我們學(xué)校的校訓(xùn)是：崇德尚學(xué)，陶冶成器。因?yàn)閷W(xué)校是我國唯一的一所陶瓷高等學(xué)校，校訓(xùn)與學(xué)校特色辦學(xué)理念很契合，所以贏得了不少稱贊?？赡茏约翰皇?一名好學(xué)生，對于這種有特色的校訓(xùn)都很難記住，更不用說有些學(xué)校那種從書上摘來的經(jīng)典句子了?，F(xiàn)在很多學(xué)校有自己的校歌，其實(shí)這種方式還是不錯的，畢竟一 首歌更容易讓人記憶深刻些，而且歌曲唱出來也更有氣勢。我特別羨慕有些學(xué)校有校歌，覺得從學(xué)生自己的嘴里唱出來是件頂自豪的事。所以，或許校訓(xùn)也可以試試 創(chuàng)新，用不同的方式表達(dá)理念。

不應(yīng)標(biāo)語化、同質(zhì)化 吉林建筑大學(xué) 車艷淼

我在吉林建筑大學(xué)讀大一，我們學(xué)校的校訓(xùn)是：“不管遇到什么障礙，我都要朝著我的目標(biāo)前進(jìn)?！边@是一個很樸實(shí)的校訓(xùn)，沒有什么華麗的辭藻，但確實(shí)讓我們牢記在心。

我特意在網(wǎng)上搜索了中國各所大學(xué)的校訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)它們基本上都是“四詞八字”口號式的，讀起來甚是朗朗上口，而且不少大學(xué)的校訓(xùn)基本一致，關(guān)鍵詞就是幾個：品德，團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新，勤奮。

校訓(xùn)，《辭?！返慕忉屖牵骸皩W(xué)校為訓(xùn)育之便利，選若干德育條目制成匾額，懸見于校中公見之地，是為校訓(xùn)。其目的在于使個人隨時注意而實(shí)踐之?！爆F(xiàn)在 校訓(xùn)越來越同質(zhì)化、標(biāo)語化，很難讓人產(chǎn)生共鳴，失去了激勵、勉勸師生的作用。不少學(xué)生在學(xué)校數(shù)年，根本就不知道自己學(xué)校的校訓(xùn)是什么。這樣的校訓(xùn)，大概只 能說聊勝于無吧。過來人語

我的那些校訓(xùn)

山西朔州市應(yīng)縣二中 于立勝

幾十年來，校訓(xùn)一直陪伴著我。

記得小學(xué)時的校訓(xùn)是“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”。從入學(xué)到畢業(yè)，我沒有和一個同學(xué)打過架、吵過嘴。我們一起到校，一起學(xué)習(xí)，一起活動，同時放學(xué)。我 們一至四年級在一個大教室的兩條炕上學(xué)習(xí)，一、三年級學(xué)生坐東邊的一條炕，二、四年級的學(xué)生坐西邊的一條炕。農(nóng)村學(xué)校雖是復(fù)式教學(xué)，但相互影響也不太大。同學(xué)們大多比較努力，聽老師的話，多數(shù)是“好好學(xué)習(xí)，天天向上”。

體育課上，我們?nèi)嘁黄鹜鎭G手絹之類的游戲。下學(xué)后，相對就有些封建，男女像不認(rèn)識一般。我們男生在一塊玩“跑馬城”“老鷹抓小雞”“點(diǎn)羊窩”“彈 杏核”“彈珠珠”“遛錢兒”等;女生在一塊玩“踢毽子”“抓籽兒”“跳皮筋”“跳房子”，人多了也玩“老鷹抓小雞”。大家玩得很快樂、很開心，一直玩到天 黑，大人吆喝吃飯，才戀戀不舍地走開。臨回還丟下一句：“各回各家，各尋各媽，明天再耍得一搭(一塊的意思)?！?/p>

升入中學(xué)，校訓(xùn)變成了：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！北M管在學(xué)校 學(xué)到了不少知識，但因趕上“知識分子到農(nóng)村去”的社會大潮，我們畢業(yè)后背上行囊，毫無怨言地愉快返鄉(xiāng)，到“廣闊天地，大有作為”去了。

恢復(fù)高考制度，我有幸考入了師范學(xué)校。此刻，校訓(xùn)又變成“學(xué)高為師，德高為范”和“忠誠黨的教育事業(yè)”了。從此，我堅(jiān)定了決心，終身奉獻(xiàn)于教育事業(yè)?，F(xiàn)在，我已在教育戰(zhàn)線工作了36年，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，任勞任怨。

參加工作后，我校的校訓(xùn)是：“不求個個升學(xué)，但愿人人成才?！蔽覀€人認(rèn)為這既切合本校實(shí)際，又對學(xué)生有鼓勵作用。因?yàn)槲倚Ｕ械氖恰岸惷纭?，想多?也不合實(shí)情，但又不能不迎合應(yīng)試教育。家長“望子成龍，盼女成鳳”的心情我們理解，但“三百六十行，行行出狀元”，在提倡素質(zhì)教育的今天，人人成為有用之 才是完全可以期待的。

校訓(xùn)是辦學(xué)理念的體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的寫照，它激勵我們進(jìn)步，陪伴我們成長成熟。老師觀點(diǎn)

校訓(xùn)變了 江蘇省常州市 周二中

我是1995年畢業(yè)于安徽師范大學(xué)的。記得剛?cè)雽W(xué)時，學(xué)校發(fā)的筆記本、?；?、襯衫、被單等上面都印有“學(xué)高為師，身正為范”的字樣，后來我才知道，那是校訓(xùn)。

之前不知道什么叫校訓(xùn)，初高中階段學(xué)校也沒有校訓(xùn)，那時候，我們唯一的目標(biāo)就是考上大學(xué)，離開農(nóng)村，這是十分現(xiàn)實(shí)的追求。到了大學(xué)，看到“學(xué)高為 師，身正為范”的校訓(xùn)，我一下子意識到自己肩上的責(zé)任，那就是今后要當(dāng)好一個人民教師。為此，必須從現(xiàn)在開始，做一個品學(xué)兼優(yōu)的人，這樣將來才能無愧于人 類靈魂工程師的稱號。我還未畢業(yè)時，學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了不少非師范類專業(yè)，如新聞、市場營銷等，也就是說學(xué)校雖然名稱上還是師范大學(xué)，但其實(shí)是逐漸向綜合性大學(xué)發(fā)展了。畢業(yè)后十年再回母校，我發(fā)現(xiàn)校訓(xùn)變成了“厚德、重教、博學(xué)、篤行”，字?jǐn)?shù)雖然沒變，但校訓(xùn)的外延擴(kuò)大了，內(nèi)容更加豐富了，兼顧了師范類與非師范類專 業(yè)的學(xué)生。比較這兩個校訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)，前者的指向性更強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)知識和品德之于教育的重要性，符合師范院校的特征。后者則從品德、教育、學(xué)識、行動四個方面 來引導(dǎo)學(xué)生，是對各專業(yè)學(xué)生的普遍要求，符合學(xué)校目前的實(shí)際情況。所以，校訓(xùn)總是與學(xué)校定位和發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。母校在發(fā)展壯大，我為之感到驕傲。

校訓(xùn)不應(yīng)頻繁改變

湖北省枝江市安福寺中學(xué) 張家海

在許多學(xué)校，師生只知道教學(xué)大樓的顯眼位置，有“四個詞八個字”長年累月地掛在那里，至于那是不是校訓(xùn)，不得而知。如果一所學(xué)校連自己的師生都不能準(zhǔn)確說出校訓(xùn)，那這所學(xué)校的校訓(xùn)就沒有存在的意義。

一些學(xué)校的校訓(xùn)沒有連續(xù)性。幾乎換一任校長，校訓(xùn)就要變一次。張校長的“勇敢奮進(jìn)務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，李校長來了立刻改成“以家為校，以校為家”。這些校訓(xùn) 不是學(xué)校人文精神的高度凝練，也不是多年形成的文化積淀，自然無法對教師和學(xué)生起到教育和引領(lǐng)的作用，只是用來裝點(diǎn)門面，或是成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)撰寫文章、表功 論績的“花邊”。

校訓(xùn)一定要真正提煉出學(xué)校自身的精髓，而不能僅憑校領(lǐng)導(dǎo)拍一下腦袋就出爐了。拍腦袋的校訓(xùn)注定沒人記得住。旁觀者言

校訓(xùn)為何雷同

安徽省蕪湖縣第二中學(xué) 范德洲

一項(xiàng)針對國內(nèi)256所大學(xué)的調(diào)查顯示，有100多所學(xué)校的校訓(xùn)是“四詞八字”的口號式，還有一些大學(xué)校訓(xùn)完全相同，高校校訓(xùn)同質(zhì)化、標(biāo)語化現(xiàn)象嚴(yán)重。校訓(xùn)，尤其是大學(xué)的校訓(xùn)，理應(yīng)體現(xiàn)一所大學(xué)的精神和品格，比如東南大學(xué)的校訓(xùn)“止于至善”，即出自“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！泵?國時期的一些老大學(xué)的校訓(xùn)，也很受世人的推崇，因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)大學(xué)的厚重積淀，如西南聯(lián)合大學(xué)的“剛毅堅(jiān)卓”。今天的校訓(xùn)為什么會出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象?這主要是 因?yàn)樵S多高校根本沒有把校訓(xùn)放在心中，而是將其視為擺設(shè)，加上跟風(fēng)思想嚴(yán)重，出現(xiàn)你“創(chuàng)新”他“創(chuàng)新”我也“創(chuàng)新”的校訓(xùn)，也就不足為怪了。社會如此關(guān)注高校的校訓(xùn)，是因?yàn)楸M管從表面看校訓(xùn)只是幾個字，卻折射出我們的高校有沒有靈魂，育人態(tài)度如何，在多大程度上著力于學(xué)術(shù)研究。如果真是 把校訓(xùn)當(dāng)做高校的靈魂，那么高校就必須好好思考，認(rèn)真總結(jié)，真正踐行。但事實(shí)上，今天許多高校已經(jīng)難以靜下心來了。于是，對于校訓(xùn)，都是一副走過場的態(tài) 度。

伴隨著校園硬件設(shè)施的改善，總能看到不少學(xué)校用玄妙的文字、高檔的材料、醒目的字體，在校園顯著位置設(shè)置名為校訓(xùn)的標(biāo)牌。然而，與教師們談及此牌，或不知內(nèi)容，或不解其意，能作深入闡釋者更加寥寥。這種校訓(xùn)，何“訓(xùn)”之有? ——江蘇省東臺市 周國華