第一篇：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：在“陽光工程”啟動(dòng)儀式暨項(xiàng)目培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：在“陽光工程”啟動(dòng)儀式暨項(xiàng)目培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：在“陽光工程”啟動(dòng)儀式暨項(xiàng)目培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話2007-02-22 13:13:0

2河北省“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”今天正式啟動(dòng)了。這是貫徹國家陽光工程辦公室工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。剛才，永富副部長和雙建副省長對組織實(shí)施好“陽光工程”提出了明確要求，作出了重要指示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，下力抓好落實(shí)。下面，我代表河北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室，就啟動(dòng)實(shí)施“陽光工程”講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識我省開展農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性和緊迫性

今年以來，省委、省政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，多次專題研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，并將農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人次，新增勞務(wù)輸出萬人次，列為十項(xiàng)民心工程的工作目標(biāo)。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力現(xiàn)狀看，盡管我省在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)、推進(jìn)勞務(wù)輸出方面做了大量工作，連續(xù)多年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移超過萬人次，全省勞務(wù)輸出總量達(dá)到萬人。但是與四川、河南、安徽等勞務(wù)輸出先進(jìn)省相比還存在相當(dāng)大的差距，根本原因是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的素質(zhì)還不能滿足就業(yè)市場的需要。我省目前有農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，初中以下文化程度占，大多數(shù)勞動(dòng)力缺少一技之長，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力接受過各類職業(yè)培訓(xùn)的還不足，接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基本沒有。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不僅是提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，也是提高我省產(chǎn)業(yè)

工人隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)競爭力的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然要求。我們要站在為民辦實(shí)事、辦好事的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)組織實(shí)施好“陽光工程”的主動(dòng)性、自覺性，認(rèn)真謀劃，精心組織，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、我省實(shí)施“陽光工程”的原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）主要原則

陽光工程是公共財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的民心工程，實(shí)行“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校承辦、農(nóng)民受益”的原則，以市場為導(dǎo)向，以受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競爭、激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各方面積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）工作目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，我省陽光工程的目標(biāo)分為三個(gè)階段：

⒈—年，實(shí)施三年三百萬培訓(xùn)工程，重點(diǎn)支持勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和每年不少于人的示范培訓(xùn)（貧困勞動(dòng)力），探索轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，為大規(guī)模開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

⒉年，在全省大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工萬人。

⒊年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的不同情況和要求，培訓(xùn)內(nèi)容分為四個(gè)方面：一是引導(dǎo)性培訓(xùn)。這是在各級政府支持

下開展的公益性培訓(xùn)，主要是對廣大農(nóng)民工開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，提高其遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。二是職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗工作能力和就業(yè)競爭力的重要途徑和手段。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，并與職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。選擇具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對想經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是示范性培訓(xùn)。這是對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的貧困農(nóng)民，實(shí)行就業(yè)援助行動(dòng)，開展免費(fèi)就業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)，通過就業(yè)援助保證使每戶貧困家庭中有人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，達(dá)到戶脫貧的目標(biāo)。

三、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精心組織實(shí)施“陽光工程”

組織實(shí)施“陽光工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門的密切配合。各級陽光工程辦公室要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定政策、規(guī)劃和具體操作方法。要發(fā)揮各成員單位的作用，形成協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的工作機(jī)制，以培訓(xùn)推動(dòng)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造我省的勞務(wù)輸出品牌，加快我省勞務(wù)輸出步伐，提高我省勞務(wù)輸出的組織化、系統(tǒng)化水平，增強(qiáng)我省勞務(wù)輸出的整體水平，確保陽光工程收到實(shí)效。

（一）整合資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，涉及面廣，工作難度較大，我們要實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，共同開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要整合利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源，以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，走訂單培訓(xùn)之路。各市要按照省直六廳局制定的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》，制定實(shí)施細(xì)則，建立和完善一批適

應(yīng)需要、手段先進(jìn)、靈活高效，具有示范和帶動(dòng)作用的培訓(xùn)基地。要堅(jiān)持公開、公平、公正，做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作，將以農(nóng)民培訓(xùn)為主、就業(yè)渠道廣泛、后續(xù)服務(wù)好，對實(shí)施陽光工程熱心主動(dòng)的辦學(xué)單位確定為陽光工程培訓(xùn)基地。培訓(xùn)項(xiàng)目要以能夠讓農(nóng)民就業(yè)，收費(fèi)低、農(nóng)民愿意接受的項(xiàng)目為主，根據(jù)就業(yè)市場要求設(shè)置培訓(xùn)課程，編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要充分尊重受訓(xùn)農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加培訓(xùn)。

（二）科學(xué)使用培訓(xùn)資金，確保農(nóng)民受益。搞好陽光工程，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是財(cái)政補(bǔ)貼資金到位。各地在培訓(xùn)補(bǔ)貼農(nóng)民中可以靈活多樣的形式，如發(fā)放培訓(xùn)卷、培訓(xùn)單位降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民真正受益。各級陽光工程辦公室工作要公開透明，及時(shí)向社會(huì)、向農(nóng)民公布培訓(xùn)基地及承擔(dān)項(xiàng)目培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)、資金補(bǔ)助額度等情況。

（三）重點(diǎn)下移，突出貧困農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)。今年我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶持的重點(diǎn)是那些富余勞動(dòng)力較多的農(nóng)村貧困地區(qū)，主要是開展勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。在個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣對人實(shí)施免費(fèi)技能示范性培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民參加培訓(xùn)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，政府買單。陽光工程辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好跟蹤服務(wù)。

（四）發(fā)揮職能作用，積極投身“陽光工程”。勞動(dòng)保障部門作為“陽光工程”的牽頭單位，要充分發(fā)揮職能作用，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作納入日常工作，發(fā)揮培訓(xùn)基地多、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系比較健全、積累了一些經(jīng)驗(yàn)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移渠道比較通暢、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)比較健全等優(yōu)勢，把實(shí)施陽光工程與落實(shí)民心工程相結(jié)合、與完成農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出任務(wù)相結(jié)合、與改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，努力走出一條政府引

導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、一體化服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)新路子。

同志們，實(shí)施“陽光工程”是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富的具體體現(xiàn)。我們一定要全力以赴，積極行動(dòng)，切實(shí)把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，努力開創(chuàng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認(rèn)真貫徹全市再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)全

縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

剛才，縣政府表彰了2004再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進(jìn)單位及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌。縣街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作講四個(gè)問題。

一、總結(jié)成績、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)再就業(yè)和社會(huì)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。

我縣站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個(gè)重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。增強(qiáng)就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過加大民營經(jīng)濟(jì)投入、加大項(xiàng)目建設(shè)力度、[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]堅(jiān)持企業(yè)改制與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達(dá)目標(biāo)1.4。落實(shí)再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)?？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實(shí)際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費(fèi)20.63萬元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼36.79萬元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬元。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題，除認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。兩年來，全縣累計(jì)幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進(jìn)行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動(dòng)保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)，對下崗失業(yè)人員免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運(yùn)行”的方式，多層次、多形式的開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性，實(shí)用性和有效性。兩年來，共有176名從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計(jì)與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場就業(yè)競爭力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)?！皟蓚€(gè)確?！边M(jìn)一步鞏固。為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會(huì)化發(fā)放率和及時(shí)足額率均達(dá)100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時(shí)救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不斷深化，在出臺并落實(shí)《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、工傷保險(xiǎn)、離退休人員社會(huì)化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。

總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動(dòng)廳授予勞務(wù)輸出試點(diǎn)先進(jìn)縣和勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、失業(yè)保險(xiǎn)先進(jìn)單位、農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣四項(xiàng)榮譽(yù)稱號，被市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是各級各單位團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各屆大力支持、密切配合的結(jié)

果，是勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進(jìn)、辛苦努力的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的社會(huì)各屆人士，向工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

2004年全縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業(yè)再就

業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個(gè)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險(xiǎn)崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動(dòng)力市場建設(shè)相對滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場無市的問題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。五是社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個(gè)體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱；社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險(xiǎn)處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。

就業(yè)和社會(huì)保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會(huì)保障工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，像重視財(cái)政收入和GDP增長那樣，進(jìn)一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。

今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)增長點(diǎn)。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進(jìn)入門檻低，且多屬勞動(dòng)密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長、兼容性強(qiáng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴(kuò)大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點(diǎn)開發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護(hù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力建成涉及居民生活各個(gè)層面、伴隨人生各個(gè)階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)步伐。實(shí)踐證明，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納和擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)比還有一定差距。我們必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)各類投資主體投資發(fā)展，落實(shí)好支持鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁，在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”，即：新建項(xiàng)目同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書內(nèi)容；擬定項(xiàng)目可研報(bào)告同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃；項(xiàng)目建成投入使用同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。需強(qiáng)調(diào)的是，今后全縣新建項(xiàng)目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項(xiàng)目審批程序?？h發(fā)展計(jì)劃局要研究《新建擴(kuò)建項(xiàng)目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對全縣行政事業(yè)單位的臨時(shí)性用工進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。

（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動(dòng)技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業(yè)觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動(dòng)保障、廣電、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)方面要研究具體辦法，對創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻(xiàn)的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。

（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實(shí)再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對于稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請時(shí)限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、金融等部門，要通過發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報(bào)櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門（科室）辦理等內(nèi)容；深入開展“送政策到家”活動(dòng)，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的益處，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時(shí)為企業(yè)辦理稅費(fèi)減免等手續(xù)，按時(shí)發(fā)放社保補(bǔ)貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個(gè)重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)職工，將會(huì)有一大批下崗失業(yè)人員開始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開始享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對不符合條件的人員一律不予呈報(bào)和審批。同時(shí)要加強(qiáng)管理，實(shí)行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個(gè)再就業(yè)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年要進(jìn)一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。要按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理?？h承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實(shí)履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動(dòng)部門認(rèn)定的要及時(shí)辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時(shí)，定期檢查貸款人所貸資金運(yùn)行情況，并督促按時(shí)還貸，保證貸款基金健康運(yùn)行。

（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。重點(diǎn)提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。縣委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。夯實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺帳，完善統(tǒng)計(jì)辦法。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，凡是經(jīng)勞動(dòng)保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用自身?xiàng)l件，以市場需求為導(dǎo)向，開辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。下崗失業(yè)人員也要積極主動(dòng)的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門磚。

（四）做好再就業(yè)工作，重點(diǎn)要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵(lì)各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對接，引導(dǎo)有序流動(dòng)。同時(shí)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間，在促進(jìn)他們向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個(gè)個(gè)有較滿意的收入。

（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動(dòng)用工市場秩序。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對勞動(dòng)力市場清理整頓力度。整頓重點(diǎn)主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)?？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅(jiān)決取締一切非法機(jī)構(gòu)，對各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個(gè)健康的求職環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時(shí)，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價(jià)勞動(dòng)力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開展專項(xiàng)檢查，確保政策落實(shí)到位。三是加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，勞動(dòng)保障執(zhí)法部門要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時(shí)糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會(huì)保障體系。建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是建立和諧××的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強(qiáng)力后盾。去年我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴(kuò)面征繳清欠、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等工作，在我縣建立起完善的社會(huì)保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。2005年市下我縣的社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1800人，失業(yè)保險(xiǎn)新增1800人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面新增23779人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好四方面工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。要明確工作重點(diǎn)。目前，我縣城鎮(zhèn)個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個(gè)體、私營企業(yè)做為擴(kuò)面重點(diǎn)，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。要做好改制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，不斷完善保險(xiǎn)接續(xù)的方法，提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實(shí)施強(qiáng)有力的聯(lián)合制約措施。對不參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，勞動(dòng)保障部門不予辦理勞動(dòng)保障審查手續(xù)，稅務(wù)部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗(yàn)照、驗(yàn)證時(shí)，要同時(shí)審驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；工會(huì)組織在呈報(bào)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號時(shí)，需征求勞動(dòng)保障部門意見，對未參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位的法人代表不予呈報(bào)；新聞單位要與勞動(dòng)部門合作開辟專欄和社會(huì)保障曝光臺，對拒不參保的單位及時(shí)給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動(dòng)保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，開展社會(huì)保障政策執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對拒不進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和有能力繳費(fèi)而又拒繳的企業(yè)，除強(qiáng)制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟(jì)罰款，對惡意阻礙勞動(dòng)執(zhí)法的，公安部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動(dòng)執(zhí)法到位。之所以這樣強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面問題，是因?yàn)?，我縣企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進(jìn)程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳來源越來越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)參保問題，鞏固“兩個(gè)確?！睂⑹且痪淇赵?，一旦現(xiàn)有的一點(diǎn)社會(huì)保障基金積累被吃光，縣財(cái)政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。

二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個(gè)人自負(fù)比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)辦法的實(shí)施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實(shí)惠。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動(dòng)保障部門要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費(fèi)、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進(jìn)一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險(xiǎn)納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實(shí)施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進(jìn)再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制。

三是全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一?？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險(xiǎn)為理由，放松安生生產(chǎn)意識，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費(fèi)、瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

四是強(qiáng)化社會(huì)保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財(cái)政預(yù)算的，財(cái)政部門要及時(shí)拔付到位；對于社會(huì)籌集部分，要堅(jiān)決落實(shí)部門征收原則，把救助金及時(shí)籌集上來。勞動(dòng)、財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和救助工程基金的使用管理，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線制度，?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時(shí)足額發(fā)下崗職工手中。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，要嚴(yán)肅追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會(huì)保障收到實(shí)效。

再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，通力合作，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各單位要把再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來，精心部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任?？h政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅(jiān)決無條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發(fā)社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動(dòng)保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個(gè)代表”重要思想要求，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面，為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講

話

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和自治州人大政協(xié)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政府對開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好新時(shí)期勞

動(dòng)和社會(huì)保障工作工作重大意義的認(rèn)識近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作部署，各級勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系?！皟蓚€(gè)確保”和“三條保障線”得到進(jìn)一步鞏固?！痢痢痢聊?，全州共為名下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達(dá)到。全州失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴(kuò)面新增人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問題還相當(dāng)突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決各級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確

提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺行動(dòng)。二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社

會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)各方面積極因素，必須建立健全保障機(jī)制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實(shí)現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作也是維護(hù)我州社會(huì)政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項(xiàng)工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊(duì)伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動(dòng)空間。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會(huì)，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過市場競爭就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級勞動(dòng)保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會(huì)上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會(huì)需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動(dòng)起來，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過社會(huì)輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，面向社會(huì)，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，我州經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動(dòng)者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。對于這個(gè)問題，我還要特別強(qiáng)調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵(lì)全社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議召開后，國家、自治區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺。現(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，同時(shí)要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點(diǎn)錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進(jìn)一步實(shí)施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實(shí)行就業(yè)援助。同時(shí)，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺，拓展就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴(kuò)招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團(tuán)場就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚(yáng)，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項(xiàng)工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會(huì)保障體系勞動(dòng)和社會(huì)保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實(shí)自治州七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，要把增強(qiáng)就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)和建立健全社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)重要職責(zé)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動(dòng)者充分就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不單純是勞動(dòng)保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會(huì)的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進(jìn)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會(huì)都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前，對勞動(dòng)保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實(shí)：一是失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要求各級財(cái)政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個(gè)問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這兩項(xiàng)改革經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一定要落實(shí)到位；二是勞動(dòng)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財(cái)政對勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入。各縣市黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作作為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措，作為維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的要求，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第四篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政

府對開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自

治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作

實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作工

作重大意義的認(rèn)識

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作

部署，各級勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系?！皟蓚€(gè)確

?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人

員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100。全州失業(yè)保險(xiǎn)參

保人數(shù)達(dá)到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴(kuò)面

新增6815人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這

在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各

級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)

議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康

社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺行動(dòng)。

二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民

生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核

心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)

我州全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重

第五篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來我州勞動(dòng)保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我州勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動(dòng)保障工作，安排布置了2008年勞動(dòng)保障工作。會(huì)上，州財(cái)政局、州地稅局、州工商局參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全州勞動(dòng)保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動(dòng)保障工作。五年來，州委、州政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實(shí)，使我州勞動(dòng)保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。五年來，全州實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）社會(huì)保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。五年來，全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)采取有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)38533萬元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5821萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。四是參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)617萬元，支付工傷費(fèi)250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。五是參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險(xiǎn)費(fèi)580萬元，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)263萬元，切實(shí)保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計(jì)778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金18萬元。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，受到了省廳的肯定和表揚(yáng)。

（三）勞動(dòng)保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動(dòng)能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)250萬元。二是認(rèn)真做好勞動(dòng)能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會(huì)，為668名申請勞動(dòng)能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。* 年末，全州簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動(dòng)爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動(dòng)保障所。二是勞動(dòng)保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊(duì)伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會(huì)的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動(dòng)保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗(yàn)。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府把勞動(dòng)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動(dòng)保障工作的投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動(dòng)保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動(dòng)工作的合力。

這些經(jīng)驗(yàn)對做好勞動(dòng)保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、充分認(rèn)識做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重大意義

勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，對新時(shí)期勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動(dòng)保障工作的重大意義。

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將是我國社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也為做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會(huì)保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會(huì)保障覆蓋范圍比較窄，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會(huì)保障等問題日漸突出。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作指明了方向。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）做好勞動(dòng)保障工作是推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、制度等要素的支撐，其中勞動(dòng)力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會(huì)保障體系還不健全，還不能完全解除勞動(dòng)者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是德宏實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州、加快發(fā)展的重要時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新要求，我州的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。今后一個(gè)時(shí)期，我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益三個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動(dòng)保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項(xiàng)工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對實(shí)現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動(dòng)保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實(shí)施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實(shí)際工作中，各縣市政府及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)保基金等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和落實(shí)州政府出臺的被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險(xiǎn)認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會(huì)化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動(dòng)和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點(diǎn)實(shí)施方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)工作在二季度如期啟動(dòng)。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》，不僅可以有效提高勞動(dòng)合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定和勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃要求，所有用人單位都必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動(dòng)合同法》專項(xiàng)檢查、提高勞動(dòng)合同簽訂率作為今年的一項(xiàng)重要工作，組織強(qiáng)有力的工作力量，突出重點(diǎn)，加大工作力度，力爭到年底實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時(shí)發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會(huì)將開展《勞動(dòng)合同法》的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機(jī)，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。

（四）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》 為重點(diǎn)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。貫徹落實(shí)好《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。5 月1 日，《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》將正式實(shí)施，這是一部專門規(guī)范勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實(shí)施后勞動(dòng)爭議案件依法受理、處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)、勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動(dòng)爭議處理隊(duì)伍建設(shè)，為《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動(dòng)保障、工會(huì)組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施意見，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實(shí)《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》, 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費(fèi)問題，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政欠費(fèi)問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)的落實(shí)。今年州政府對各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。為了調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級地稅部門要采取有效措施，切實(shí)加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。目前，全州累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)到9748萬元，欠費(fèi)主體主要是縣市財(cái)政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會(huì)保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。勞動(dòng)保障、地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核。目前，參保單位少報(bào)、瞞報(bào)工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為也時(shí)有發(fā)生。各縣市勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機(jī)制。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對勞動(dòng)和社會(huì)保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動(dòng)保障工作擺在更加突出的位置，將這項(xiàng)關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（一）要更加重視和加強(qiáng)對勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動(dòng)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴抓好落實(shí)。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進(jìn)一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）要加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。2008年，要進(jìn)一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動(dòng)者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設(shè)施、1 個(gè)服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項(xiàng)職能。勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財(cái)政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進(jìn)一步加大對勞動(dòng)保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動(dòng)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動(dòng)保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方的配套資金，加大對勞動(dòng)保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級勞動(dòng)保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團(tuán)結(jié)出效率、團(tuán)結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)和改善勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時(shí)間，建立健全勞動(dòng)保障系統(tǒng)的行政管理隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、信息技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)師資隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍等六支隊(duì)伍，初步形成與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實(shí)際，加大勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實(shí)省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動(dòng)保障工作的合力。勞動(dòng)保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及多個(gè)部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。要建立社會(huì)保障工作部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺政策措施、落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時(shí)間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與勞動(dòng)保障工作的積極性，群策群力，形成全社會(huì)共同促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我州勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。