第一篇：舟山市招投標(biāo)中心交易員管理辦法

舟山市建設(shè)工程招投標(biāo)交易員管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)交易員管理，有效解決市內(nèi)交易員證通用問(wèn)題，提高建設(shè)工程項(xiàng)目交易辦事效率，特修訂本辦法。

第二條 舟山市及縣區(qū)（含金塘、六橫管委會(huì)）招投標(biāo)中心的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)交易員，是指有資格代表招標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位和投標(biāo)單位在招投標(biāo)中心內(nèi)從事建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動(dòng)的工作人員。

第四條 進(jìn)入招投標(biāo)中心開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位和投標(biāo)單位根據(jù)便捷原則，可自行向市或縣區(qū)招投標(biāo)中心申辦交易員證。每個(gè)單位申辦長(zhǎng)期交易員的數(shù)量原則上不超過(guò)五名,申請(qǐng)臨時(shí)交易員的數(shù)量原則上不超過(guò)二名。

第五條 交易員必須符合下列資格條件：

1.應(yīng)為申請(qǐng)單位的在職職工；

2.具有初級(jí)以上職稱(chēng)或有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)或從事招投標(biāo)工作3年以上且經(jīng)培訓(xùn)考試合格；

3.熟悉建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)； 4.近一年內(nèi)未被取消交易員資格； 5.有良好的職業(yè)道德。第六條 市和縣區(qū)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)交易員培訓(xùn)考核、資格審查，對(duì)審核合格的頒發(fā)《舟山市建設(shè)工程招投標(biāo)交易員證》。

第七條 交易員證分長(zhǎng)期和臨時(shí)兩種。

長(zhǎng)期交易員證管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中印制、多點(diǎn)辦理、全市通用”原則。證書(shū)印制由市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)。一地確認(rèn)發(fā)證，全市范圍內(nèi)各招投標(biāo)中心互認(rèn)通用。市內(nèi)企業(yè)原則上統(tǒng)一申辦長(zhǎng)期交易員證。

臨時(shí)交易員證由進(jìn)行該項(xiàng)目交易的招投標(biāo)中心根據(jù)實(shí)際需要辦理，臨時(shí)交易員證只對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目有效。

第八條 交易員證必須由法人單位提出申請(qǐng)并委托專(zhuān)人辦理，申請(qǐng)交易員證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位遞交下列資料（隨帶原件）：

1.《舟山市建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)交易員申請(qǐng)表》一式二份； 2.一寸照三張； 3.身份證； 4．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 5．企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

6．在職職工證明材料（社保交付證明或備案后的職工勞動(dòng)合同等）；

7．職稱(chēng)證書(shū)或?qū)I(yè)資格證書(shū)或培訓(xùn)合格證；

8．需申請(qǐng)長(zhǎng)期交易員的市外企業(yè)，應(yīng)另提供在舟稅務(wù)登記證明。第九條 發(fā)證單位收到申請(qǐng)單位提交的交易員申請(qǐng)表及相關(guān)資料后，三個(gè)工作日內(nèi)完成資格審查，并給審查合格的頒發(fā)交易員證書(shū)。第十條 招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)招標(biāo)申請(qǐng)、招投標(biāo)報(bào)名、信息發(fā)布、領(lǐng)取招標(biāo)（資格預(yù)審）文件、投標(biāo)書(shū)遞交、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)、招標(biāo)備案、進(jìn)場(chǎng)確認(rèn)等工作均由交易員辦理，未取得交易員資格的人員不得在招投標(biāo)中心從事上述活動(dòng)。

第十一條 交易員必須遵守招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；遵守招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)有關(guān)規(guī)定、交易員管理辦法以及招投標(biāo)交易規(guī)則；參加相關(guān)招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

第十二條 交易員遇有下列情形之一的，申請(qǐng)單位應(yīng)在五日內(nèi)向發(fā)證單位報(bào)告：

1．交易員與聘用單位解除勞動(dòng)合同； 2．所在單位地址和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更； 3．交易員聯(lián)系方式變更； 4．申請(qǐng)單位變更交易員。

第十三條 長(zhǎng)期交易員實(shí)行年檢制。交易員年檢兩年一次，由原申辦地發(fā)證單位負(fù)責(zé)，年檢結(jié)果集中在市招投標(biāo)網(wǎng)站上公布。年檢主要內(nèi)容為：

1.交易員基本情況是否有變更； 2.交易員有無(wú)不良記錄； 3.交易員業(yè)績(jī)情況； 4.參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

第十四條 交易員有下列情形之一的，年檢不予通過(guò)： 1．不良行為記錄三次以上； 2．無(wú)交易業(yè)績(jī)；

3．未參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4、未遵守本辦法第十二條規(guī)定；

5、有其他違法違規(guī)行為。

交易員未通過(guò)年檢的，發(fā)證單位應(yīng)注銷(xiāo)其交易員資格，收回交易員證書(shū)。

第十五條 對(duì)下列交易員不良行為，事發(fā)地招投標(biāo)中心應(yīng)建立臺(tái)帳予以記錄，同時(shí)在交易員證上登記：

1．項(xiàng)目交易過(guò)程未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易的； 2．交易項(xiàng)目未按規(guī)定及時(shí)辦結(jié)的；

3．交易員證申報(bào)年檢等過(guò)程弄虛作假被查實(shí)的； 4．其他違反有關(guān)規(guī)定操作的；

第十六條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和出賣(mài)交易員證行為的取消當(dāng)事人交易員資格并追究所在單位責(zé)任。

第十七條 交易員發(fā)生下列情形之一的，其交易員資格自然終止：

1.交易員與聘用單位解除勞動(dòng)合同；

2．所在單位被有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者取消營(yíng)業(yè)資格的；

3．所在單位被注銷(xiāo)的； 4.交易員證年檢不合格的； 第十八條 各招投標(biāo)中心應(yīng)將交易員的發(fā)證、年檢、不良記錄等情況及時(shí)報(bào)送舟山市招投標(biāo)中心。舟山市招標(biāo)中心建立建設(shè)工程招投標(biāo)交易員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)交易員管理情況進(jìn)行登記并在舟山市招投標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上予以公布。

第十九條 本辦法實(shí)施前已取得市或縣區(qū)招投標(biāo)中心頒發(fā)的交易員證書(shū)的，可以直接進(jìn)行換證。

第二十條 本辦法自2010年5月1日起施行，2006年印發(fā)的《舟山市建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目交易員管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：舟山市危險(xiǎn)廢物管理辦法

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舟山市危險(xiǎn)廢物管理辦法

浙江省舟山市人民政府

政 府 令 第 31 號(hào)

《舟山市危險(xiǎn)廢物管理辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

市長(zhǎng) ：

二○一○年十二月十六日

舟山市危險(xiǎn)廢物管理辦法

第一條 為防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市危險(xiǎn)廢物（不含放射性廢物）污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)的危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)。

第四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生、海事、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作。

海事行政主管部門(mén)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染海洋環(huán)境監(jiān)督管理，督促海上從事油污水和含油廢物等危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位按本辦法規(guī)定送有資質(zhì)單位規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)病死畜禽等處理的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。

第六條 按照《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，本市設(shè)立統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置場(chǎng)所，承接全市適宜焚燒危險(xiǎn)廢物的集中處置。

對(duì)不能焚燒處理的工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物，應(yīng)在舟山本島和某些行業(yè)集聚的縣（區(qū)）或大島建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)所，進(jìn)行有效處置。

各縣（區(qū)）可根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本區(qū)域危險(xiǎn)廢物的收集工作。

第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，接受檢查。檢查部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和防治危險(xiǎn)廢物污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

第九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。當(dāng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量及去向發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

第十條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并及時(shí)與危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)或集中處置單位簽訂處置協(xié)議。

新建項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目環(huán)保審批前落實(shí)危險(xiǎn)廢物的處置去向，并在試生產(chǎn)前與危險(xiǎn)廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議。第十一條 企、事業(yè)單位對(duì)暫時(shí)不利用、處置或者不能利用的危險(xiǎn)廢物，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范的貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間一般不得超過(guò)一年。

第十二條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置或委托依法設(shè)立的危險(xiǎn)廢物集中處置單位代為處置；不依法處置的，除按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

第十四條 產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位不得將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位。

第十五條 危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物接收、運(yùn)輸、貯存、處置、檢測(cè)、操作運(yùn)行等規(guī)范和安全防護(hù)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置危險(xiǎn)廢物。

危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)所實(shí)行有償使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)制定。

第十六條 危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所必須嚴(yán)格管理和維護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)停。禁止任何單位或個(gè)人侵占、損壞危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所。

第十七條 收集、運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按危險(xiǎn)廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類(lèi)包裝；包裝容器的外面必須具有表示危險(xiǎn)廢物形態(tài)、性質(zhì)的識(shí)別標(biāo)志，禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。運(yùn)輸工具必須持有交通部門(mén)核發(fā)的從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸證及公安部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)廢物準(zhǔn)運(yùn)證明和危險(xiǎn)品運(yùn)輸通行證，并按指定的時(shí)間、路線行駛。

第十八條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、容器、包裝物或者其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理。

第十九條 為減少轉(zhuǎn)移過(guò)程的污染風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物處置實(shí)行集中就近處置原則。本市已建有危險(xiǎn)廢物集中處置或利用設(shè)施并具有相應(yīng)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物的處置或利用能力的，產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位不得擅自異地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第二十條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交相關(guān)材料。

在我市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由移出地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)商經(jīng)接受地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)；

跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)計(jì)劃，或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、接受單位與批準(zhǔn)的計(jì)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

第二十一條 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取并填報(bào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前３日?qǐng)?bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律條款規(guī)定予以處罰，同時(shí)按省規(guī)定，納入企業(yè)信用信息記錄，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審等管理活動(dòng)中使用，為金融部門(mén)信貸決策提供參考。建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。

海事、海洋與漁業(yè)等涉海的行政主管部門(mén)按《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)條款規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物污染海洋環(huán)境的違法行為予以處罰。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為予以處罰。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)條款規(guī)定對(duì)病死畜禽污染環(huán)境的行為予以處罰。

公安、交通等行政主管部門(mén)對(duì)違反危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸有關(guān)管理規(guī)定的違法行為予以處罰。

第二十四條 實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）收集是指為運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。

（二）貯存是指為利用、處理和處置而暫時(shí)性保存危險(xiǎn)廢物的活動(dòng)。

（三）利用是指通過(guò)回收、加工、循性利用等方式，從危險(xiǎn)廢物中提取或者轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的活動(dòng)。

（四）處理是指改變危險(xiǎn)廢物的物理、化學(xué)特性使之無(wú)害，或者減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)。

（五）處置是指將危險(xiǎn)廢物消納或者放置在符合環(huán)境保護(hù)要求的場(chǎng)所，并不再回收的活動(dòng)。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：招投標(biāo)管理辦法

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購(gòu)和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。凡納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目或集中采購(gòu)目錄之外且政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)累計(jì)預(yù)算金額10萬(wàn)元，工程類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算金額30萬(wàn)元）以上（含本數(shù)）的所有項(xiàng)目，應(yīng)向政府采購(gòu)管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，實(shí)行依法采購(gòu)。

未納入政府采購(gòu)目錄且政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目或市政府分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購(gòu)。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的基建工程類(lèi)項(xiàng)目及其整體項(xiàng)目中的簽證材料。

2．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬(wàn)元以上的維修改造項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類(lèi)的整體項(xiàng)目。

3．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬(wàn)元以上的貨物類(lèi)單列材料采購(gòu)（其中，同階段、同類(lèi)型、同規(guī)格的物資采購(gòu)應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)）。

前款1、2、3所述招標(biāo)項(xiàng)目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，制作投標(biāo)文件需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；（4）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán)，且無(wú)其他合適替代品的；

（2）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（3）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（4）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)的； 第四條

招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)標(biāo)書(shū)的制定和招投標(biāo)工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負(fù)責(zé)與政府采購(gòu)管理部門(mén)的聯(lián)系、項(xiàng)目審批。

2．監(jiān)督部門(mén)。學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭(zhēng)議。

3．評(píng)標(biāo)小組。由學(xué)校采購(gòu)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管（使用）部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專(zhuān)家組成，評(píng)標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標(biāo)的組織程序

1．項(xiàng)目審批。項(xiàng)目主管（使用）部門(mén)根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目或計(jì)劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式（即，招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)，單一來(lái)源采購(gòu)）。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)入下列程序。

2．招標(biāo)審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項(xiàng)目或計(jì)劃審批報(bào)告（應(yīng)附標(biāo)的物電子文檔清單，包括：物品名稱(chēng)、數(shù)量、品牌型號(hào)或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價(jià)、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購(gòu)管理部門(mén)批報(bào)。若屬政府分散采購(gòu)則進(jìn)入下列程序。

3．?dāng)M定標(biāo)書(shū)。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項(xiàng)目主管（使用）部門(mén)共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。

4．進(jìn)入招標(biāo)。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息、組織報(bào)名、資格審查、出售標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回投標(biāo)文件。

5．抽取評(píng)委。由學(xué)校紀(jì)委從確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資料庫(kù)中隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；評(píng)標(biāo)小組成員的名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組主持，評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

7．采購(gòu)管理。招投標(biāo)辦公室與項(xiàng)目主管（使用）部門(mén)憑《中標(biāo)通知書(shū)（或簽約通知書(shū)），負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)標(biāo)的物的采購(gòu)、入庫(kù)、工程決算、管理等工作。

8．項(xiàng)目驗(yàn)收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項(xiàng)目主管（使用）部門(mén)共同組織有關(guān)專(zhuān)家，憑《招標(biāo)文件》、《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書(shū)》、《采購(gòu)項(xiàng)目合同》文本進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財(cái)務(wù)處憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書(shū)》、《采購(gòu)項(xiàng)目合同》和《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。10．招標(biāo)結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況后，按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門(mén)遞交招投標(biāo)情況的報(bào)告書(shū)后即招標(biāo)結(jié)束。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

第六條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：

1．招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函（包括招標(biāo)單位名稱(chēng)地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間等信息）；

2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期； 4．開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)方法；

5．招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)和報(bào)價(jià)方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； 8．采購(gòu)合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條

學(xué)校針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法： 1．打分法：即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如資質(zhì)、資信、價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評(píng)標(biāo)小組成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算每個(gè)投標(biāo)人的分值。分值高的為中標(biāo)人。

2．最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。如評(píng)標(biāo)小組一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組取得一致意見(jiàn)后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組可將第二個(gè)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類(lèi)推。

3．也可采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、壽命周期成本評(píng)價(jià)法等；或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第八條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)地方政府采購(gòu)管理部門(mén)審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實(shí)物樣品展示、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。第十條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)?？梢暰唧w情況，延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。

第十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門(mén)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

第十四條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十五條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投票人的身份投標(biāo)。但學(xué)校不得強(qiáng)制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十六條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)在學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評(píng)標(biāo)小組主持，具體負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)審標(biāo)、評(píng)標(biāo)詢(xún)標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)人。

第十八條

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第二十條

評(píng)標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過(guò)程中，對(duì)需進(jìn)一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報(bào)價(jià)等問(wèn)題，將向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。

第二十一條

評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時(shí)），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)或依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十二條

評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十三條

招投標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書(shū)》發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)（或簽約通知書(shū)）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀(jì)律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

2．向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)而未采用的； 4．擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開(kāi)標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；

6．與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的； 7．無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的； 8．其他違反國(guó)家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十五條

投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無(wú)效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動(dòng)；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標(biāo)人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； 3．與學(xué)校招標(biāo)人違規(guī)串通的或與其他投標(biāo)人串標(biāo)的；

4．中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)管理部門(mén)或項(xiàng)目主管（使用部門(mén)）簽定合同的；

5．向與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國(guó)家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門(mén)（個(gè)人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標(biāo)活動(dòng)的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時(shí)接受政府采購(gòu)管理部門(mén)的檢查。招標(biāo)資料包括項(xiàng)目審批報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開(kāi)標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)（招標(biāo)）工作流程

1．項(xiàng)目使用部門(mén)編好采購(gòu)計(jì)劃（含清單、預(yù)算），報(bào)學(xué)校主管部門(mén)立項(xiàng)審批； 2．項(xiàng)目主管部門(mén)匯總編制采購(gòu)預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金審批； 3．完成審批的采購(gòu)項(xiàng)目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購(gòu)方式； 4．符合招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報(bào)政府采購(gòu)管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)審批；

6．經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)，若屬分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項(xiàng)目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；

8．完成招標(biāo)的項(xiàng)目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書(shū)并發(fā)簽約通知書(shū)；

9．項(xiàng)目使用部門(mén)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書(shū)，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項(xiàng)目使用部門(mén)發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動(dòng)； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會(huì)同項(xiàng)目使用部門(mén)組織到貨驗(yàn)收，資產(chǎn)入庫(kù)；

12．招標(biāo)項(xiàng)目憑評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書(shū)、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)進(jìn)行貨款結(jié)算。

第四篇：招投標(biāo)管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開(kāi)發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

全省水利工程，包括項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級(jí)水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門(mén)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；

（四）對(duì)本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)；

（六）直接負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目；

2、一、二級(jí)堤防工程，工程投資超過(guò)3000萬(wàn)元及以上的三級(jí)堤防及分蓄洪工程；

3、總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以上的水庫(kù)工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機(jī)容量3萬(wàn)KW及以上或總庫(kù)容5000萬(wàn)立方米及以上的水能資源開(kāi)發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬(wàn)元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項(xiàng)供水工程；

8、工程總投資額在3000萬(wàn)元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門(mén)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)市州分庫(kù)；

（六）協(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級(jí)水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家；監(jiān)督資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門(mén)同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開(kāi)標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

第三章

招標(biāo)

第十條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十二條 必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專(zhuān)利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十三條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過(guò)招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標(biāo)人申請(qǐng)自行招標(biāo)時(shí)，須按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。

第十四條

招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對(duì)資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）投標(biāo)報(bào)名開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第十六條

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條

招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類(lèi)型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

4、招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類(lèi)型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。

5、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類(lèi)型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類(lèi)型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類(lèi)型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)構(gòu)成。

7、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)；對(duì)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人。

（九）從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

招標(biāo)中，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國(guó)水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)辦法。

第二十條

評(píng)標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。

第二十一條

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過(guò)資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過(guò)資格預(yù)審條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第二十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十四條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專(zhuān)業(yè)的概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號(hào)”文）執(zhí)行。

招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。

第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

第三十四條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十五條

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時(shí)組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家）和水利工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1名，造價(jià)專(zhuān)業(yè)評(píng)委不得少于1名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)委應(yīng)由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)（或者市州分庫(kù)）中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。其中，省管項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)中隨機(jī)抽?。皇兄莨茼?xiàng)目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)市州分庫(kù)中隨機(jī)抽取，如分庫(kù)中因部分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請(qǐng)?jiān)谒訋?kù)中抽取。

第三十六條

省水利廳負(fù)責(zé)建立湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焖訋?kù)，并指導(dǎo)市州水行政主管部門(mén)組建市州分庫(kù)。

第三十七條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱(chēng)，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱(chēng)或有任何可能透露投標(biāo)人名稱(chēng)的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：

（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

（三）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

（四）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；

（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過(guò)了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標(biāo)人和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第四十條

評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目主管的水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；

（五）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格。包括開(kāi)標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。

第四十五條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門(mén)書(shū)面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門(mén)和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)予以批評(píng)教育，沒(méi)收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對(duì)違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：招投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)管理辦法

一、總則

1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，增加企業(yè)效益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。

2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和物資采購(gòu)活動(dòng)；需要外購(gòu)的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資，以及產(chǎn)品和廢舊物資銷(xiāo)售活動(dòng)；公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作，以及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢(xún)等服務(wù)性工作。

3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)競(jìng)標(biāo)單位單位通過(guò)技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。

4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門(mén)的限制，任何部門(mén)和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。

二、管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

6、公司審計(jì)處是招投標(biāo)組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全公司各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)招標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評(píng)標(biāo)小組，主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)和推薦中標(biāo)單位，報(bào)企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。

7、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成： 組長(zhǎng)：審計(jì)處長(zhǎng)

成員單位：審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門(mén)，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專(zhuān)家小組。

8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計(jì)處，辦公室主要職責(zé)是：

8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法，擬定招投標(biāo)工作程序和配套細(xì)則，報(bào)企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行； 8.2對(duì)各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能； 8.3對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的措施和辦法；

8.4負(fù)責(zé)審批《招標(biāo)申請(qǐng)表》，結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門(mén)確定投標(biāo)單位資格要求；負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；需設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目組織編制標(biāo)底；

8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)和投標(biāo)條件；根據(jù)項(xiàng)目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

8.6負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作，對(duì)投標(biāo)文件或經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問(wèn)題，向投標(biāo)單位提出詢(xún)問(wèn)和澄清要求；確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果認(rèn)定單，發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》和《中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)》；

8.7負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目檔案整理和保存，組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流； 8.6負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過(guò)程；

8.7對(duì)違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)，并監(jiān)督執(zhí)行；

三、招投標(biāo)管理程序

9、按照事前監(jiān)督原則，在招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)提前通知審計(jì)處，報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表，提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。

10、符合下列條件之一的項(xiàng)目必須招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門(mén)進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說(shuō)明，審計(jì)處審核。任何部門(mén)和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。10.1各類(lèi)物資單項(xiàng)采購(gòu)合同在3萬(wàn)元以上的； 10.2各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同在3萬(wàn)元以上的；

10.3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬(wàn)元以上的； 10.4單位價(jià)值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目； 10.5采取渠道采購(gòu)方式的項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序展開(kāi)，一般經(jīng)過(guò)制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同，監(jiān)督合同履行等程序。

12、按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購(gòu)形式。由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。

13、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)對(duì)從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門(mén)要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》。經(jīng)使用部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)審計(jì)處確認(rèn)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額不同依次報(bào)公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。

14、審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門(mén)及業(yè)務(wù)歸口部門(mén)協(xié)助編制。招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的技術(shù)要求的真實(shí)性負(fù)責(zé)。14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù)： 14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》；

14.1.2相關(guān)部門(mén)提供的招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。

15、物資采購(gòu)招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

15.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間）；招標(biāo)公告；

15.2投標(biāo)須知（招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款）； 15.3投標(biāo)保證金的額度； 15.4投標(biāo)文件的遞交；

15.5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法； 15.6合同樣式及簽訂與履行要求； 15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范； 15.8合同的主要條款； 15.9其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容 16.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；招標(biāo)公告； 16.2工程綜合說(shuō)明（包括工程名稱(chēng)、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等）；

16.3工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求； 16.4工程總量清單；

16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比； 16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式； 16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；

16.8投標(biāo)須知（投標(biāo)書(shū)的遞交要求、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）； 16.9投標(biāo)書(shū)的編制要求及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法； 16.10合同樣式及簽訂與履行要求； 16.11投標(biāo)保證金的額度； 16.12其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計(jì)處根據(jù)項(xiàng)目情況，參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。標(biāo)底比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計(jì)處長(zhǎng)簽批后，業(yè)務(wù)歸口部門(mén)配合審計(jì)處發(fā)放標(biāo)書(shū)、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會(huì)議等具體工作。針對(duì)投標(biāo)者的疑問(wèn)，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問(wèn)題要通告每個(gè)投標(biāo)人。

19、資格審查

19.1審計(jì)處要根據(jù)招標(biāo)組織形式，適時(shí)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告，按照項(xiàng)目性質(zhì)和要求，結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門(mén)確定投標(biāo)人資格要求，開(kāi)展投標(biāo)人資格預(yù)審工作，時(shí)間緊迫的可以進(jìn)行資格后審。

19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

19.3資格審核時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料：

19.3.1企業(yè)（法人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，屬特殊行業(yè)的項(xiàng)目要有相應(yīng)的許可證和資格等級(jí)證書(shū)； 19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書(shū)； 19.3.3最近三年的資信和履約情況； 19.3.4近兩年的業(yè)績(jī)材料；

19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲?jì)處提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議文書(shū)正本。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

19.4經(jīng)審計(jì)處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人，方可正式參加投標(biāo)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。20、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

21、審計(jì)處應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫(kù)中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，編制對(duì)每一投標(biāo)人書(shū)面評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)家不少于三分之二。

22、審計(jì)處主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，在宣布開(kāi)標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會(huì)人員宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場(chǎng)審核投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。在宣標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑