第一篇：路農(nóng)林〔2009〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)農(nóng)林局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路的通知

臺(tái)州市路橋區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局文件

路農(nóng)林?2009?5號(hào)

關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)農(nóng)林局2008年工作總結(jié)

和2009年工作思路的通知

局屬各單位，臺(tái)州市農(nóng)墾場(chǎng)：

現(xiàn)將《路橋區(qū)農(nóng)林局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。

二OO九年一月十九日

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路橋區(qū)農(nóng)林局2008年工作總結(jié)

和2009年工作思路

2008年工作總結(jié)

2008年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，始終以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線，按照年初確定的工作思路，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有突破、常規(guī)工作 有創(chuàng)新、整體水平有提升，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一、保穩(wěn)定，促增長(zhǎng)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)方式創(chuàng)新。去年，全區(qū)上下高度重視糧食生產(chǎn)工作，通過(guò)推進(jìn)政策扶持、種植模式和作業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食播種面積15.63萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.3萬(wàn)噸，分別比2007年增長(zhǎng)2.25%和16.02%，超額完成市對(duì)區(qū)考核指標(biāo)。重點(diǎn)抓了以下幾方面：

1、推進(jìn)政策扶持創(chuàng)新。在貫徹省、市有關(guān)糧食生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)了配套扶持政策，對(duì)全年稻麥種植20畝（含20畝）以上的種糧大戶，區(qū)財(cái)政給予每畝10元的配套直接補(bǔ)貼；對(duì)全區(qū)種植早稻的農(nóng)戶按實(shí)際種植面積，區(qū)財(cái)政給予每畝20元的補(bǔ)貼）；對(duì)種植連作晚稻的農(nóng)戶（不含種糧大戶）實(shí)行普惠制補(bǔ)貼，按實(shí)－２－

際種植面積，區(qū)財(cái)政給予每畝20元的補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，去年僅區(qū)級(jí)投入糧食生產(chǎn)補(bǔ)助資金達(dá)461萬(wàn)元，為歷年來(lái)投入最大的一年。

2、推進(jìn)種植模式創(chuàng)新。將糧食種植大戶作為重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)象，引導(dǎo)大戶推行輪作、套種等模式，推廣西蘭花-早稻、小白菜-早稻、葡萄+蠶豆等輪作套種面積達(dá)1.4萬(wàn)畝，有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了單位土地產(chǎn)出率。

3、推進(jìn)作業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新。針對(duì)路橋糧食生產(chǎn)日益成為大部分農(nóng)民副業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)育秧、插秧、植保3個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新，共培育組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織9家、植保服務(wù)隊(duì)300支，建立工廠化育秧點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插面積4.15萬(wàn)畝，有效解決了一家一戶辦不了、辦不好的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。

二、重民生，優(yōu)服務(wù)，大力推進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新。

1、注重社會(huì)化服務(wù)。主要通過(guò)合作組織的形式來(lái)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，提供從耕作、植保、排灌到收割、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化或半機(jī)械化作業(yè)。2008年新發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3家，村級(jí)植保服務(wù)隊(duì)100支，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治能力達(dá)到5萬(wàn)畝，服務(wù)面覆蓋全區(qū)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村，其中水稻統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)3.06萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶6907戶，既解決了農(nóng)業(yè)分散獨(dú)戶生產(chǎn)的弊端，縮短了植保技術(shù)推廣的距離，降低了農(nóng)藥成本，又從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

2、注重信息化服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用工作，通過(guò)按不同產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行重新歸類、整合，去年，重新注冊(cè)農(nóng)民信箱33028戶，進(jìn)一步提高了農(nóng)民信箱的實(shí)用率。二是做好《今日路

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橋》每周一期的農(nóng)業(yè)天地專欄刊登，去年已連續(xù)刊出40期，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)扶持政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的知識(shí)。三是改變《農(nóng)村信息報(bào)》傳遞方式，采取集團(tuán)征訂、直接投遞、跟蹤查詢的方式，確?！掇r(nóng)村信息報(bào)》及時(shí)分發(fā)到農(nóng)民手中。

3、注重綜合化服務(wù)。成立臺(tái)州市路橋區(qū)臺(tái)農(nóng)農(nóng)資服務(wù)有限公司等農(nóng)資供應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一配送，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。以農(nóng)資為紐帶，農(nóng)資供應(yīng)機(jī)構(gòu)還把技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等整合在一起，成為一個(gè)綜合性的服務(wù)平臺(tái)。

三、講規(guī)模，求效益，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

1、加快土地流轉(zhuǎn)。將土地流轉(zhuǎn)工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大課題，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等五種形式在全區(qū)加以推廣，并將土地流轉(zhuǎn)工作列入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核，在行政層面加以推動(dòng)。全年全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.75萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶26728戶，分別占承包面積的36.94%和承包戶數(shù)的32.5%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

2、加大“萬(wàn)元田”建設(shè)。把“萬(wàn)元田”建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效的一個(gè)重要途徑，推動(dòng)“萬(wàn)元田”從點(diǎn)狀分布向連線成片建設(shè)轉(zhuǎn)變。全區(qū)共建設(shè)“萬(wàn)元田”2.51萬(wàn)畝，占基本農(nóng)田的13.94%，平均畝產(chǎn)值13400元，平均畝純收入7750元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。12月3日，全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，區(qū)委書(shū)記馬曉暉作了題為《加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系 推進(jìn)“萬(wàn)元田”工程建設(shè)》－４－

典型發(fā)言，受到了市委市政府和各地的高度肯定。

3、加強(qiáng)專業(yè)合作社發(fā)展。去年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社38家，總數(shù)達(dá)到120家，其中省級(jí)示范性合作社4家，市級(jí)規(guī)范化合作社36家，帶動(dòng)農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶，年產(chǎn)值約3.3億元，完成合作社規(guī)范化改造10家，培育產(chǎn)值超500萬(wàn)的骨干型合作社16家，進(jìn)一步提高了農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、興研究，夯基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)藝科技創(chuàng)新。

以科技興農(nóng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用研究，廣泛引進(jìn)開(kāi)發(fā)、示范推廣新技術(shù)、新機(jī)具和優(yōu)良品種，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用水平。

1、實(shí)施新機(jī)具新技術(shù)推廣工程。成功研發(fā)水稻精量育秧流水線，并通過(guò)省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站的檢驗(yàn)認(rèn)證，獲得國(guó)家商標(biāo)局兩項(xiàng)實(shí)用新型專利，解決了超級(jí)稻機(jī)插秧育苗的技術(shù)難關(guān)。推選11家企業(yè)46個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品申報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，有力地推動(dòng)了我區(qū)“全國(guó)首批百家農(nóng)機(jī)示范區(qū)”建設(shè)。

2、實(shí)施避災(zāi)技術(shù)應(yīng)用工程。在大棚葡萄上應(yīng)用以破眠為核心的早熟控產(chǎn)配套技術(shù)，使葡萄提前成熟、提早上市，避開(kāi)了臺(tái)風(fēng)季節(jié)。去年，我區(qū)葡萄最早上市時(shí)間為5月20日，比07年提早8天，5000畝核心區(qū)塊的大棚葡萄在臺(tái)風(fēng)日（7月10日）到來(lái)之前已采摘95%，而且價(jià)格比旺季貴2—4元/斤，畝收入增加近4500元。同時(shí)，在瓜類等低矮作物種植中應(yīng)用折疊式毛竹大棚，在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前將棚架放倒，棚膜平鋪在上面，起到避風(fēng)防雨的作用，－５－

效果十分顯著。

3、實(shí)施種子種苗工程。去年以來(lái)，我區(qū)共引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種68個(gè)，建立試驗(yàn)點(diǎn)7個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到99.3%，對(duì)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。臺(tái)州市蔬菜育苗中心去年共培育西蘭花、番茄等蔬菜種苗3600萬(wàn)株，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、抓源頭，強(qiáng)管理，大力推進(jìn)安全保障措施創(chuàng)新。

1、強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。一是建立并運(yùn)行動(dòng)物防疫智能化管理系統(tǒng)。將全區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜禽生產(chǎn)防疫信息輸入電腦建立網(wǎng)絡(luò)檔案，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫現(xiàn)代化管理水平。目前，已在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開(kāi)。二是大力開(kāi)展“三點(diǎn)、兩鎮(zhèn)、一窗口”示范建設(shè)。即開(kāi)展三個(gè)村級(jí)動(dòng)物疫病診療服務(wù)點(diǎn)、兩個(gè)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督示范窗口建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物有害生物防控和農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)。全區(qū)防除加拿大一枝黃花4660畝,挖除柑桔黃龍病病株3593株，挖除率100%，清理燒毀松樹(shù)枯死木270多萬(wàn)公斤，保證了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度。在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶中建立生產(chǎn)檔案，并將之作為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目的前臵條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。二是實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)－６－

化示范區(qū)建設(shè)、模式圖推廣和知識(shí)培訓(xùn)，新增綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)（基）地3個(gè)。三是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。在全區(qū)85家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)中全面推廣植物病蟲(chóng)防治方單，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。四是實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程。推廣應(yīng)用農(nóng)藥減量控害增效工程面積達(dá)7.2萬(wàn)畝，推行生物物理防治技術(shù)1.6萬(wàn)畝，有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。一是開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)。專門邀請(qǐng)省農(nóng)機(jī)局專家對(duì)200多名農(nóng)機(jī)手進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和專項(xiàng)演練，并全部通過(guò)筆試和實(shí)地操作考核，切實(shí)提高了農(nóng)機(jī)職業(yè)人員的技術(shù)水平。二是開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建。以“農(nóng)機(jī)安全隱患治理年行動(dòng)”為契機(jī)，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。一方面積極爭(zhēng)取部門聯(lián)動(dòng)，與交警開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。另一方面是面上推動(dòng)，去年，共創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（街道）2個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)”示范村54個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶242個(gè)，我區(qū)還通過(guò)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)”建設(shè)。

4、強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)畜禽排泄物治理。共完成21家存欄100頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物污染減量化和資源化利用。二是推廣生態(tài)種養(yǎng)模式。引導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。臺(tái)州市綠禽畜牧科技有限公司、臺(tái)州市柳林生態(tài)養(yǎng)殖

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有限公司、路橋區(qū)百興畜禽養(yǎng)殖有限公司被認(rèn)定為2008年度省級(jí)現(xiàn)代畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三是加快綠化示范村創(chuàng)建。新增省級(jí)綠化示范村4個(gè),市級(jí)綠化示范村18個(gè)，省級(jí)綠化示范鎮(zhèn)1個(gè)，成為臺(tái)州各縣(市、區(qū))市級(jí)以上綠化示范村總量最多，比例最高的一個(gè)區(qū)。

六、提素質(zhì)，激活力，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍創(chuàng)新。

1、扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)。一是開(kāi)展創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)。為強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象，在全局開(kāi)展了以建設(shè)“行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔”為主要內(nèi)容的人民滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工謀劃新舉措，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和緊迫意識(shí)。二是開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研?促兩創(chuàng)?”活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，3月17日至25日，局主要領(lǐng)導(dǎo)到蓬街鎮(zhèn)山下李村開(kāi)展了為期一周的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研“促兩創(chuàng)”活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步了解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，掌握了制約路橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，破解了群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。三是開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際，確定農(nóng)作物避災(zāi)技術(shù)推廣應(yīng)用為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅(jiān)項(xiàng)目，并舉辦了“防臺(tái)型”農(nóng)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)，邀請(qǐng)市區(qū)農(nóng)技專家、農(nóng)戶代表共同探討減災(zāi)避災(zāi)對(duì)策，推動(dòng)“防臺(tái)避災(zāi)型”農(nóng)業(yè)發(fā)展工作常態(tài)化。四是開(kāi)展“公述民評(píng)”活動(dòng)。將11名中層干部納入評(píng)議對(duì)象，由服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界從依法行政、－８－

效能服務(wù)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等四個(gè)方面對(duì)中層干部進(jìn)行評(píng)議，從而進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員勤政、廉政、優(yōu)政。

2、深化責(zé)任農(nóng)技員制度。為進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新，按照上級(jí)要求，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革,設(shè)立首席農(nóng)技推廣專家9個(gè)，農(nóng)技指導(dǎo)員48名，責(zé)任農(nóng)技員71名，并將責(zé)任農(nóng)技員與職稱掛鉤，明確了相應(yīng)的政策和措施：一是對(duì)未聘為責(zé)任農(nóng)技推廣人員的在編農(nóng)技推廣人員，解除原聘任的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并取消其參加上一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審資格，也不再聘任新取得的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二是對(duì)考核不合格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行高職低聘，連續(xù)兩年不合格的取消聘用資格。三是每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于優(yōu)秀責(zé)任農(nóng)技人員的獎(jiǎng)勵(lì)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中安排30萬(wàn)元對(duì)農(nóng)技人員承擔(dān)的課題試驗(yàn)和技術(shù)推廣項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持；對(duì)社會(huì)化農(nóng)技推廣人員所在的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先給予各類項(xiàng)目扶持。四是明確規(guī)范化合作社必須配備農(nóng)技推廣人員，非規(guī)范化合作社區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不予扶持。這一系列政策和措施的出臺(tái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員歸隊(duì)現(xiàn)象明顯，工作積極性也有一定程度的提高。

3、實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。一是推行一線工作法。去年4月-7月，下派16名農(nóng)技干部到合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶，開(kāi)展為期三個(gè)月的集中“一線工作、實(shí)踐服務(wù)”活動(dòng)，為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、政策等方面的服務(wù)，對(duì)于一些重大農(nóng)技研發(fā)、－９－

推廣項(xiàng)目，還讓農(nóng)技人員脫崗進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)，取得多項(xiàng)技術(shù)成果，營(yíng)造了“干部受教育、群眾得實(shí)惠”的濃厚氛圍。二是繼續(xù)實(shí)行評(píng)聘分離制度。全面推行中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)評(píng)聘分離，將靜態(tài)的“身份管理”向動(dòng)態(tài)的“崗位管理”過(guò)渡，推動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的重組升級(jí)。三是開(kāi)展征文比賽活動(dòng)。相繼組織參加了“關(guān)注森林”、“向金啟和同志學(xué)習(xí)”等征文活動(dòng)，共收到各類征文稿件20余篇，獲獎(jiǎng)5篇，在《今日路橋》刊出10篇，不僅激發(fā)了干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，而且鍛煉和提高了年青干部寫(xiě)作能力和水平。

2009年工作思路

2009年，是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是農(nóng)林部門轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。我區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)工作將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、促發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展大局，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面做出新的成績(jī)。

總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以干部隊(duì)伍素質(zhì)提升為抓手，繼續(xù)解放思想，全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

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圍繞這一思路，重點(diǎn)抓好“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)努力”，在全區(qū)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的提高、新的發(fā)展。

一、堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（一）按照“保質(zhì)保量”的要求，通過(guò)資源整合，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積15.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)5.7萬(wàn)噸。水稻機(jī)械化育插秧面積5萬(wàn)畝。全區(qū)優(yōu)質(zhì)高效作物達(dá)到20萬(wàn)畝次，無(wú)公害糧食、瓜菜面積達(dá)到10萬(wàn)畝，“萬(wàn)元田”面積達(dá)到4萬(wàn)畝。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證各2個(gè)，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫病疫情。同時(shí)，重點(diǎn)做好蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目）、省部共建農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（省項(xiàng)目）、地力綜合培肥改良示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（省項(xiàng)目）、種子種苗工程（省項(xiàng)目）、糧食生產(chǎn)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目（省項(xiàng)目）、農(nóng)作制度創(chuàng)新（市項(xiàng)目）等6個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)縣（農(nóng)業(yè)部考核）。

（二）按照“能快則快”的要求，深入實(shí)施針改闊、防護(hù)林等工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著眼于提高森林生態(tài)功能和林分質(zhì)量，以及增強(qiáng)森林減排和防火能力，力爭(zhēng)完成針葉林闊葉化改造0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林建設(shè)9000余畝，新建圍墾海涂防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)5000畝，九塘、十塘低效防護(hù)林網(wǎng)改造1萬(wàn)多畝。以連線整片推進(jìn)為目標(biāo)，積極推進(jìn)村莊綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入村有綠化景觀路，圍村有綠化帶，村內(nèi)主次干道兩

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旁植有行道樹(shù)，農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹(shù)木花草。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠化示范村3個(gè)，市級(jí)綠化示范村10個(gè)。圍繞設(shè)施化、清潔化、循環(huán)化的要求，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。在新橋鎮(zhèn)建設(shè)基本農(nóng)田綜合示范區(qū)10721畝，抓好臺(tái)州市農(nóng)墾場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)1.21萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造控制性工程建設(shè)，提高高質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺(tái)，建立機(jī)械化育秧點(diǎn)50個(gè)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)能力達(dá)到45萬(wàn)畝。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。推進(jìn)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增動(dòng)物防疫示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站5個(gè)，村級(jí)動(dòng)物防治服務(wù)點(diǎn)3個(gè)。

（三）按照“積極穩(wěn)妥”的要求，深化農(nóng)村改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)70%以上的村，或成片流轉(zhuǎn)面積達(dá)200畝以上的點(diǎn)達(dá)到20家，新增土地流轉(zhuǎn)面積0.3萬(wàn)畝。通過(guò)培育發(fā)展不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新增規(guī)范化專業(yè)合作社10家，規(guī)模型專業(yè)合作社11家，省級(jí)示范性合作社1家，社會(huì)化服務(wù)組織3家。

二、堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（一）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上下功夫。堅(jiān)持不懈抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任，加大基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)耕地拋荒“黑名單”制度。大力培育青年種糧大戶、糧食專業(yè)－１２－

合作社和農(nóng)機(jī)植保服務(wù)組織，積極探索糧食生產(chǎn)扶持機(jī)制和安全保障體系建設(shè)，確保糧食安全和有效供給。二是在做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村工程和“萬(wàn)元田”工程，加快建設(shè)一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特色農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大葡萄、番茄、早瓜、紅茄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，優(yōu)化牧業(yè)布局，提高牧業(yè)規(guī)?；潭?，不斷鞏固和提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略上下功夫。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)外拓市場(chǎng)、外建基地、外延技術(shù)，拓展發(fā)展空間，讓農(nóng)民更好地利用異地資源發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力提升“兩頭在外”農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是在拓展農(nóng)業(yè)功能上下功夫。在穩(wěn)固生產(chǎn)功能、保護(hù)生態(tài)功能的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、生態(tài)、生活與文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)提升改造金泉農(nóng)莊，努力將 其建設(shè)成為展示形象的窗口、宣傳教育的陣地和招商引資的平臺(tái)。

（二）突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)現(xiàn)代科技支撐能力。一是加大科技研發(fā)創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與或創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān)，力求種子種苗、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工保鮮、質(zhì)量安全等方面取得突破。二是加大科技推廣應(yīng)用。建立種苗研發(fā)中心、試驗(yàn)示范基地，狠抓新品種推廣、避災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)省工節(jié)本增效技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等工作，擴(kuò)建蔬菜機(jī)械化育苗中心，引

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進(jìn)推廣蔬菜機(jī)械化移栽、嫁接以及節(jié)水灌溉、田園管理等新技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。三是加大新型農(nóng)民培育。有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力把有培訓(xùn)愿望的年輕農(nóng)民培育成各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富能人，讓大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；竭~進(jìn)。以農(nóng)廣校為陣地，組織舉辦種植業(yè)與畜牧業(yè)2個(gè)中專培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)技能和吸納現(xiàn)代科技的能力。

（三）突出農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展和安全水平。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)培育代耕代種代收、病蟲(chóng)防治、動(dòng)物疫病防治、機(jī)械作業(yè)、加工運(yùn)銷等專業(yè)服務(wù)組織，逐步建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的組織服務(wù)體系，并推動(dòng)服務(wù)范圍從糧食向蔬菜、瓜果、畜禽等領(lǐng)域延伸，從傳統(tǒng)生產(chǎn)向移栽、加工等環(huán)節(jié)拓展。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。充分利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、“農(nóng)民信箱”等平臺(tái)，提高信息服務(wù)實(shí)效。繼續(xù)辦好《今日路橋》農(nóng)業(yè)天地專欄，拓寬信息宣傳渠道。三是強(qiáng)化安全保障服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和責(zé)任追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田頭”到“餐桌”的安全；加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，全面落實(shí)重大動(dòng)植物疫病防控責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全；完善森林火災(zāi)防控體系，堅(jiān)決杜絕重大森林火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)森林資源穩(wěn)定。

（四）突出農(nóng)地制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引－１４－

導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按照“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，探索培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善工作制度和服務(wù)組織，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制。三是創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。以新橋鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)。充分依托農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行及時(shí)查詢和監(jiān)督，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為即時(shí)監(jiān)督，從局部監(jiān)督轉(zhuǎn)為全面監(jiān)督，有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，提高村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

三、堅(jiān)持以提高隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是提升團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)歸屬感。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和需要，抽選學(xué)術(shù)水平高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力的農(nóng)技專家，吸收農(nóng)技隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶中的農(nóng)技標(biāo)兵、基層土專家，組建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力破解社會(huì)化服務(wù)、避災(zāi)技術(shù)推廣以及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)和集聚各方面人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)成就感。深化農(nóng)技推廣體系改革，在全面推行責(zé)任農(nóng)技員制度的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟、分級(jí)別、分層次組織開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)，選送若干名優(yōu)秀人才到研究機(jī)構(gòu)、高校院所等研修深造，－１５－

進(jìn)一步提高農(nóng)技干部的整體素質(zhì)。三是提升服務(wù)能力，增強(qiáng)價(jià)值感。以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員“脫崗支農(nóng)”活動(dòng)，將2名有一定專業(yè)特長(zhǎng)的人員派駐到合作社、企業(yè)，脫崗進(jìn)行對(duì)口技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)技干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

主題詞：農(nóng)業(yè)

林業(yè)

總結(jié)

思路

通知

抄送：市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，區(qū)委各部門，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。

臺(tái)州市路橋區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局辦公室

2009年1月19日印發(fā)

－１６－

第二篇：關(guān)于印發(fā)2003年工作總結(jié)和2004年工作思路的通知

溫甌教?2004?1號(hào)

溫州市甌海區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)2003年工作總結(jié)和2004年工作思路的

通

知

各鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校、直屬單位（學(xué)校），各中小學(xué)（幼兒園）：

現(xiàn)將《溫州市甌海區(qū)教育局2003年工作總結(jié)》和《溫州市甌海區(qū)教育局2004年工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)2003年工作的基礎(chǔ)上，制訂2004年工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)教育工作的新局面做出新的貢獻(xiàn)。

二○○四年一月五日

－ 1 －

溫州市甌海區(qū)教育局2003年工作總結(jié)

2003年是全面貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要一年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下，全區(qū)教育系統(tǒng)廣大行政干部和教職員工以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大及十六屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的《決定》精神，以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，努力探索，真抓實(shí)干，圓滿完成了年初提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推進(jìn)了我區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展。

一、各類教育均衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展

幼兒教育：深化辦園體制改革，撤消學(xué)前班，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。全區(qū)有各類幼兒園119所（已審批），在園幼兒15413人，全區(qū)學(xué)前三年幼兒人口入園率達(dá)90.2%，比上年增長(zhǎng)1.74%。

義務(wù)教育：堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)“普九”為目標(biāo)，鞏固與提高義務(wù)教育成果。加大潘橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校網(wǎng)調(diào)整力度，全區(qū)小學(xué)校均學(xué)生數(shù)達(dá)到594人，初中校均學(xué)生數(shù)達(dá)到1104人。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達(dá)到99.5%、99.81%、99.74%，6－14周歲殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到96.22%，各項(xiàng)指標(biāo)比上年均有所提高。

高中段教育：高中教育普及率進(jìn)一步提高，全區(qū)普高招生3664人，中等職業(yè)教育招生2617人，初中畢業(yè)升入高中段比例達(dá)到－ 2 － 89.53%，比去年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

成人教育：成人教育持續(xù)發(fā)展，全區(qū)報(bào)名參加成人高校考試實(shí)考人數(shù)為794人，上線人數(shù)516人；報(bào)名參加自學(xué)考試的人數(shù)達(dá)4854人，共11528科次；浙江電大甌海分校共招收中、高等學(xué)歷教育新生698人，招收非學(xué)歷教育新生123人。成人文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)普遍開(kāi)展，全區(qū)共舉辦農(nóng)函大、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班578個(gè)，參加人員達(dá)124104人次；舉辦農(nóng)村文化提高班30個(gè)，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)5504人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)、職工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)50%。

二、素質(zhì)教育全面推進(jìn)

積極實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)工作。積極開(kāi)展課程改革實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，召開(kāi)全區(qū)課程改革動(dòng)員大會(huì)，成立課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，確定景山中學(xué)和梧田一小為區(qū)級(jí)課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校；建立校本培訓(xùn)基地和新課程師資培訓(xùn)資源庫(kù)，采取分層推進(jìn)、全員參與的培訓(xùn)模式，積極開(kāi)展中小學(xué)課程改革通識(shí)培訓(xùn)，全區(qū)共有2600多名中小學(xué)教師參加了培訓(xùn)和考核。9月份，全區(qū)所有初中、小學(xué)的起始年級(jí)均按時(shí)全面啟動(dòng)了新課程實(shí)驗(yàn)工作。局機(jī)關(guān)各職能科室、各直屬單位緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探索，積極解決課程改革中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了課程改革的進(jìn)程管理和專項(xiàng)督查，使新課程在實(shí)施過(guò)程中，初步達(dá)到了新理念、新教材、新方法、新評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

堅(jiān)持五育并舉，全面貫徹教育方針。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步深化“五愛(ài)”主題教育；在全區(qū)各中小

－ 3 － 學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的“三個(gè)一”活動(dòng)；組織全區(qū)中小學(xué)生開(kāi)展了“做平凡小事，塑美好心靈”讀書(shū)教育活動(dòng)；廣泛開(kāi)展“我做合格小公民”的宣傳教育活動(dòng)。重視心理健康教育，加強(qiáng)心理健康教育骨干教師培養(yǎng)力度，成立甌海區(qū)中小學(xué)心理健康指導(dǎo)中心，提高學(xué)生心理素質(zhì)。積極開(kāi)展創(chuàng)建區(qū)“德育示范?！焙褪小靶袨橐?guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“文明學(xué)?！?、“示范性家長(zhǎng)學(xué)?！被顒?dòng)。開(kāi)展形式多樣的法制教育活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)防教育，實(shí)施國(guó)防教育“書(shū)架子”工程，開(kāi)展國(guó)防教育“三個(gè)一”活動(dòng)，組織全區(qū)6000多名高、初中生進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練和國(guó)防知識(shí)教育。大力開(kāi)展擁軍慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)金額達(dá)2萬(wàn)余元，并妥善解決了官兵子女入學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)工作，舉辦高中生誠(chéng)信教育辯論賽和成人教育儀式，組織開(kāi)展全區(qū)少先隊(duì)規(guī)范隊(duì)室評(píng)比活動(dòng)。廣泛開(kāi)展了藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的校園文化氛圍。

注重科研興教，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。廣大教師積極參與教育教學(xué)研究，教科研成果顯著。全區(qū)科研課題獲市級(jí)以上獎(jiǎng)達(dá)23項(xiàng)，科研論文獲市級(jí)以上獎(jiǎng)176篇，共有74個(gè)區(qū)級(jí)以上課題立項(xiàng)。廣泛開(kāi)展課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)民主式、參與式、啟發(fā)式教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，全區(qū)高考成績(jī)同時(shí)創(chuàng)“三個(gè)第一”。全區(qū)3300名考生報(bào)考普通高校，實(shí)現(xiàn)了總上線率、前三批上線率和上線人數(shù)增幅均位居全市第一的優(yōu)異成績(jī)。全區(qū)高職上線398人，增幅達(dá)42%。

三、教育現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快

－ 4 － 教育投入穩(wěn)中有升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”得到較好的執(zhí)行。全年教育總投入達(dá)2.81億元，其中，基建經(jīng)費(fèi)投入1647.5萬(wàn)元，電教設(shè)備投入950多萬(wàn)元?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平快速提高，全區(qū)學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)3820臺(tái)，計(jì)算機(jī)教室76個(gè)，多媒體教室105個(gè)，閉路電視25套，語(yǔ)音教室37個(gè)，甌海中學(xué)、甌海職專、梧田中學(xué)、梧田一小等13所中小學(xué)先后完成學(xué)校局域網(wǎng)建設(shè)。體育場(chǎng)地生均達(dá)到省定要求。圖書(shū)、教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材配備大量增加，全區(qū)中小學(xué)總藏書(shū)量達(dá)到97.2萬(wàn)冊(cè)，生均圖書(shū)小學(xué)、初中、高中分別達(dá)到15冊(cè)、17冊(cè)和22冊(cè)；小學(xué)41%的實(shí)驗(yàn)室達(dá)到?、耦悩?biāo)準(zhǔn)，初中80%的實(shí)驗(yàn)室達(dá)到?、耦悩?biāo)準(zhǔn)，高中所有的實(shí)驗(yàn)室均達(dá)到?、耦悩?biāo)準(zhǔn)。“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”全面啟動(dòng)，新建、擴(kuò)建、拆建共計(jì)建筑面積12500m2。會(huì)同規(guī)劃、土地部門認(rèn)真做好全區(qū)校園的總體規(guī)劃，對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，積極做好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)工作。梧田一中等12所中小學(xué)已向省教育廳申報(bào)Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，有待驗(yàn)收。

積極推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)和示范、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。三垟鄉(xiāng)通過(guò)了市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)估驗(yàn)收；甌海職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校通過(guò)了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的評(píng)估，梧田高中與三溪中學(xué)跨入了溫州市重點(diǎn)中學(xué)的行列；溫州育英國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校和新橋一幼成為全國(guó)優(yōu)秀民辦學(xué)校；同德中學(xué)評(píng)為省一級(jí)民辦學(xué)校，甌海二高被評(píng)為省A級(jí)普通高中；新橋中學(xué)、塘下中學(xué)、梧田一中先后通過(guò)了市級(jí)示范性初中的評(píng)估驗(yàn)收；新橋一幼通過(guò)了省級(jí)示范性幼兒園的評(píng)估驗(yàn)

－ 5 － 收。通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)（示范）學(xué)校的創(chuàng)建，全區(qū)各中小學(xué)的硬件設(shè)施、辦學(xué)理念、管理手段、教育教學(xué)水平等都有了明顯的提升。

四、隊(duì)伍建設(shè)不斷優(yōu)化

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展為期一周的暑期教師師德與法制專題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)《民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》等教育政策法規(guī)。對(duì)全區(qū)師德建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，舉辦中小學(xué)校收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)，堅(jiān)決查處亂帶生、亂收費(fèi)、亂辦班和體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)行為。

積極實(shí)施新一輪學(xué)校“三制”改革。啟動(dòng)實(shí)施新一輪學(xué)校“三制”改革，制訂下發(fā)了《關(guān)于做好新一輪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師聘任工作若干問(wèn)題的通知》，在組織對(duì)全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）中層以上干部進(jìn)行民主考核的基礎(chǔ)上，加大了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部交流和調(diào)整的力度，理順了瞿溪等四個(gè)鎮(zhèn)中心學(xué)校的人事關(guān)系，并實(shí)行考核續(xù)聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合的方法，完成了187名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的聘任工作，使39名優(yōu)秀青年骨干教師通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。按照“總編控制、超編分流、滿編壓縮、缺編進(jìn)人”辦法，完成了3700多名教職工的聘任工作。積極抓好小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部培養(yǎng)人選的公開(kāi)選拔工作，為小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)儲(chǔ)備了后備人才。

豐富載體，不斷提高教師隊(duì)伍的整體水平。組織舉辦了2003溫州甌海校長(zhǎng)論壇活動(dòng)。組織了“新課標(biāo)、新理念”的學(xué)習(xí)體會(huì)－ 6 － 征文、學(xué)科論文、教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計(jì)和“新理念，新評(píng)價(jià)”的試卷命題等評(píng)比活動(dòng)；舉辦“老教材、新理念”、“新教材、新理念”課堂教學(xué)展示課及研討會(huì)。積極開(kāi)展區(qū)第七屆中小幼教壇新秀評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)說(shuō)課、上課、實(shí)績(jī)考核等程序，共評(píng)出區(qū)級(jí)教壇新秀109名，其中有7名和14名優(yōu)秀青年教師分別被評(píng)為省、市級(jí)教壇新秀，成為全市獲獎(jiǎng)率最高的縣（區(qū)）。認(rèn)真做好市首屆名師名校長(zhǎng)評(píng)選推薦工作，共推薦23名優(yōu)秀教師參加市名師名校長(zhǎng)（模范班主任）的評(píng)選。

五、教育管理進(jìn)一步強(qiáng)化

進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理。在對(duì)全區(qū)公辦中小學(xué)（幼兒園）教職工的編制進(jìn)行重新核定的前提下，積極穩(wěn)妥地做好了今年暑期畢業(yè)生就業(yè)和區(qū)內(nèi)外教師的流動(dòng)工作，使區(qū)外流入我區(qū)教師的數(shù)量得到了有效控制，并圓滿完成了134名畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。繼續(xù)采取鼓勵(lì)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，共鼓勵(lì)39名本區(qū)師范畢業(yè)生和引進(jìn)16名區(qū)外本科畢業(yè)生，到嚴(yán)重缺編的學(xué)校和部分職高任教，其中安排到麗岙鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)和潘橋鎮(zhèn)的畢業(yè)生達(dá)29名，初步緩解了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資緊缺的問(wèn)題。健全教師工資統(tǒng)發(fā)制度，建立全區(qū)中小學(xué)教師工資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與區(qū)人事局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在中小學(xué)校推行教職工結(jié)構(gòu)工資的試行意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了分配制度。

加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，組織開(kāi)展了全區(qū)中小學(xué)教學(xué)大檢查。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，撤消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班50個(gè)，基本完成撤消小學(xué)附設(shè)

－ 7 － 學(xué)前班的有關(guān)工作。重視流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作，切實(shí)解決了2萬(wàn)多名外來(lái)適齡少年兒童入學(xué)問(wèn)題。同時(shí)新橋鎮(zhèn)外來(lái)民工子女學(xué)校開(kāi)辦在即，梧田鎮(zhèn)民工子女學(xué)校正在積極籌劃之中。加強(qiáng)學(xué)籍管理，重新修訂《甌海區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)籍管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍電子化管理。加強(qiáng)勞動(dòng)基地建設(shè)，抓好北林垟鄉(xiāng)中心小學(xué)、三溪中學(xué)的勞動(dòng)技術(shù)教育示范基地建設(shè)。

積極抓好群團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工青婦機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用。召開(kāi)全區(qū)教育工會(huì)第五屆一次全體委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)常委；積極開(kāi)展教工之家創(chuàng)建活動(dòng)，完善教職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮教代會(huì)參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的作用。加強(qiáng)計(jì)生工作，簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)26份。加強(qiáng)離退休教師管理工作，及時(shí)做好退離休教師貨幣分房工作，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離退休教師管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，調(diào)整健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)離退休教師管理組織網(wǎng)絡(luò)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)26份。積極推行校務(wù)公開(kāi)，有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增進(jìn)了學(xué)校民主管理意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行校長(zhǎng)離崗審計(jì)制度。加大查處力度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，全年共受理群眾來(lái)信40件、電話舉報(bào)19件、來(lái)訪1件，共計(jì)60件；立案6件，3名教師予以行政警告以上處分，1名校長(zhǎng)、1名教導(dǎo)主任予以免職，6名教師予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，清退違規(guī)收費(fèi)36.7萬(wàn)元。

－ 8 － 機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。深入開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。修訂完善《甌海區(qū)教育局工作職責(zé)及規(guī)則》，深化以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，當(dāng)人民滿意公仆”為主題的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作環(huán)境有了很大的改善，在景山區(qū)域文明共建委開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查中，我局被評(píng)為衛(wèi)生優(yōu)勝單位。積極開(kāi)展“效能革命”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，開(kāi)展教育大調(diào)研活動(dòng)；積極實(shí)施AB崗工作制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)意見(jiàn)”，切實(shí)做到“兩個(gè)提高”，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)窗口優(yōu)良形象。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行“一人一課”制，健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度，有效提高了機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)、服務(wù)水平和工作效率。

七、學(xué)校安全和綜治工作進(jìn)一步加強(qiáng)

萬(wàn)眾一心，眾志成城，取得學(xué)?？埂胺堑洹惫?jiān)戰(zhàn)的全面勝利。防“非典”期間，全區(qū)教學(xué)秩序正常，全面落實(shí)“兩考”期間各項(xiàng)預(yù)防措施，保證了全區(qū)普通高校統(tǒng)一招生考試和初中畢業(yè)暨升學(xué)考試的順利進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育工作。2月份，召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)安全與綜治工作會(huì)議，簽訂教育系統(tǒng)安全與綜治工作責(zé)任書(shū)40多份，簽訂校辦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)32份；明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與責(zé)任追究制，形成齊抓共管的安全與綜治工作機(jī)制；開(kāi)展學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作和校辦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，出臺(tái)《溫州市甌海區(qū)中小學(xué)食堂衛(wèi)生管理評(píng)價(jià)方案（試行）》，開(kāi)展“學(xué)校安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”、幼兒接送車專項(xiàng)治理與《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校食堂和學(xué)

－ 9 － 生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳等活動(dòng)，確保全區(qū)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一年來(lái)，我區(qū)教育工作成效明顯。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視存在的問(wèn)題，如教育內(nèi)部管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，中心學(xué)校的管理體制還有待于進(jìn)一步理順；依法治教和依法行政的力度還有待于進(jìn)一步加大；創(chuàng)新教育的理念和能力還滯后于實(shí)施新課程的要求；學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求還有相當(dāng)大的差距等等。在今后的工作中，要采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，以確保我區(qū)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

溫州市甌海區(qū)教育局2004年工作思路

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的《決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，注重研究和解決教育改革與發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)向教育現(xiàn)代化的跨越和提升。

二、主要目標(biāo)

－ 10 －

1、學(xué)前教育：3－5周歲幼兒入園率達(dá)到90%。

2、義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)，初中適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到98.5%以上，確保小學(xué)無(wú)流生，初中年輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)，小學(xué)畢業(yè)率達(dá)100%，初中畢業(yè)率達(dá)98.5%以上，6—14周歲三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到96.3%，初中畢業(yè)升入高中階段比例力爭(zhēng)達(dá)到90%。

3、高中教育：全區(qū)普高招收新生3660人，中等職業(yè)教育招收新生3035人，普通高中會(huì)考合格率超過(guò)95%，高考重點(diǎn)批上線人數(shù)較上年有所增加。

4、成人教育：舉辦各類文化提高班20個(gè)，舉辦職工教育、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300個(gè)，浙江電大甌海分校學(xué)歷教育招生500人，非學(xué)歷教育計(jì)劃招生300人。

5、隊(duì)伍建設(shè)：幼兒園、小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100%、98.2%、97%、95%和82%，小學(xué)和初中專任教師高一層次學(xué)歷比例有所提高，高中教師參加碩士研究生進(jìn)修的人數(shù)有一定增加。

6、辦學(xué)水平：創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)；創(chuàng)建省二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)1所，市重點(diǎn)中學(xué)1所，市級(jí)示范性幼兒園3所，市級(jí)示范性小學(xué)

2所，市級(jí)示范性初中2所；初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)“校校通”。

7、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：投入建設(shè)資金3000萬(wàn)元，新建擴(kuò)建校舍2.6萬(wàn)平方米；創(chuàng)建?、耦悩?biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所，Ⅱ類6所。

8、勤工儉學(xué)：勤工儉學(xué)總產(chǎn)值達(dá)9500萬(wàn)元，總收益達(dá)650萬(wàn)元；新建中小學(xué)勞動(dòng)基地4個(gè)。

－ 11 －

三、主要措施

（一）貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，深化教育體制改革

1、鞏固完善以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。一是加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任意識(shí)。二是繼續(xù)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)的辦學(xué)主動(dòng)性和積極性，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。三是完善鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校管理體制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校校長(zhǎng)和常務(wù)副校長(zhǎng)的崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立行之有效的校長(zhǎng)辦公會(huì)議或校務(wù)會(huì)議制度和議事規(guī)則，使學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作能高效、順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理和后勤保障服務(wù)水平。

2、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦學(xué)體制。一是加大民辦教育發(fā)展力度，積極貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，大力貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)部門、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人創(chuàng)辦教育機(jī)構(gòu)。二是依法保障民辦學(xué)校合法權(quán)益。民辦學(xué)校的招生、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師培訓(xùn)、教育科研、建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免等方面要給予更多的支持；進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師在社保、人事關(guān)系等方面的保障機(jī)制，打通公民辦學(xué)校教師流通渠道。三是積極探索多樣化的辦學(xué)模式。鼓勵(lì)支持各級(jí)各類學(xué)校引進(jìn)名校、開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)項(xiàng)合作、以強(qiáng)帶弱、集團(tuán)化管理、舉辦實(shí)驗(yàn)學(xué)校等形式，擴(kuò)大－ 12 － 對(duì)外交流，達(dá)到教育資源的優(yōu)化組合。四是職業(yè)教育積極實(shí)施兩大工程，即現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)行訂單式培養(yǎng)。五是探索規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確舉辦者、管理者與辦學(xué)者各自的行為規(guī)范和權(quán)限，加強(qiáng)以學(xué)校章程為核心的制度建設(shè)。逐步形成在政府依法管理的前提下，學(xué)校自主管理、自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。

3、加大教育扶貧力度，積極探索解決流動(dòng)人口子女就學(xué)新路子。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)住校生、特困生及少數(shù)民族學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免工作，深化“校校結(jié)對(duì)，企校結(jié)對(duì)”扶貧助學(xué)活動(dòng)。合理劃分義務(wù)教育施教區(qū)，加強(qiáng)對(duì)“擇校費(fèi)”和“借讀費(fèi)”的統(tǒng)籌力度，用統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)扶持偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口子女就學(xué)工作，把流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題納入當(dāng)?shù)亟逃芾矸秶诰驖摿?，以隨班就讀為主渠道，積極創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校和民工子弟班，盡最大的能力滿足外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)需求。

4、加快推進(jìn)人事制度改革。一是全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，建立校長(zhǎng)目標(biāo)管理定期考核制度，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是改進(jìn)干部選拔任用方式，逐步采取校內(nèi)或面向全區(qū)公開(kāi)選聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法。三是推行教師任教服務(wù)期制，改革教職工選用制度，建立教師流動(dòng)的有效機(jī)制和城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村服務(wù)制度及區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫取Ｋ氖峭晟平處熉殑?wù)的評(píng)聘制度，進(jìn)一步明確

－ 13 － 崗位職責(zé)，開(kāi)展教師職務(wù)評(píng)聘分離改革工作，探索建立教師職務(wù)評(píng)聘分離的工作機(jī)制。

5、規(guī)范完善教育行政管理職能。一是進(jìn)一步完善依法行政制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法范圍，規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的審批程序和準(zhǔn)入條件。二是加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展行政管理公示制。對(duì)直接涉及群眾切身利益的工作，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)辦事程序，公布辦事結(jié)果，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的政策引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)管，在辦學(xué)行為、招生、經(jīng)費(fèi)收支等方面要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦班的管理。

（二）調(diào)整布局，均衡發(fā)展，確保順利通過(guò)教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)

1、制訂完善《甌海區(qū)2003－2010年校網(wǎng)及教育基本建設(shè)總體規(guī)劃》，科學(xué)分析、合理布局，要將學(xué)校建設(shè)納入到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)配套規(guī)劃之中，使教育更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程。

2、積極實(shí)施新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整方案。加快潘橋中學(xué)、潘橋一小、郭溪中學(xué)、麗岙華僑中學(xué)、麗岙三小、南白象一小等學(xué)校的新、遷建步伐，以此促進(jìn)部分弱小學(xué)校的撤并，加快全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。做好六十一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)的前期工作。

3、加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)和各類重點(diǎn)（示范）學(xué)校的創(chuàng)建工作。已通過(guò)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)鞏固、整改、提高工作 ；力爭(zhēng)年內(nèi)將澤雅鎮(zhèn)、三垟街道創(chuàng)建成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，任巖松中學(xué)創(chuàng)建成省二級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，甌海二高創(chuàng)建成市重點(diǎn)中學(xué)，婁橋中學(xué)、三垟中－ 14 － 學(xué)、梧田二小、澤雅鎮(zhèn)一小、梧田一幼、郭溪鎮(zhèn)塘下幼兒園、新橋愛(ài)綠幼兒園創(chuàng)建成市示范初中、小學(xué)、幼兒園，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充。

4、加快義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。一是已申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的12所學(xué)校，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)工作，以迎接省市的檢查驗(yàn)收。二是未申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的學(xué)校，要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)步伐，做好第二批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的申報(bào)工作。三是新建學(xué)校要上規(guī)模、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流；部分老校要上檔次，創(chuàng)精品。四是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要與創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建示范學(xué)校等工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互相促進(jìn)、互相提高，不僅要重視校舍的建設(shè)，也要注重校園綠化，加強(qiáng)圖書(shū)、儀器設(shè)備等建設(shè)。五是抓緊校產(chǎn)權(quán)的登記工作。

5、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提升職業(yè)教育辦學(xué)檔次。積極引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，逐步淘汰規(guī)模小、辦學(xué)效益差的職業(yè)學(xué)校，使全區(qū)更多初中畢業(yè)生享受更好的職業(yè)教育；通過(guò)對(duì)區(qū)第二職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和引進(jìn)合格教師的政策傾斜，促使二職盡快成為甌海職業(yè)教育的重要基地；重視專業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取部分學(xué)校、部分專業(yè)成為省、市緊缺人才的培養(yǎng)基地。

6、要將幼兒教育列入重要議事日程。積極創(chuàng)辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦有一定規(guī)模、符合辦園條件的幼兒園，努力提高總體辦園水平。加大檢查督促力度，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，著實(shí)提高保教質(zhì)量。繼續(xù)做好學(xué)前班的撤并工作。

7、加快教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步提高教育技術(shù)裝備現(xiàn)代

－ 15 － 化程度，貫徹落實(shí)《溫州市甌海區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，健全網(wǎng)管人員組織網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)網(wǎng)管人員職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)為教育教學(xué)服務(wù)的功能。加強(qiáng)“甌海教育信息中心”建設(shè)，完善“甌海教育網(wǎng)”，增強(qiáng)其信息技術(shù)中心地位和作用。加快“校校通”工程建設(shè)步伐。大力推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)、新課程改革的整合研究。積極做好第三批省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校中期評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新，加大課改力度，注重教育的內(nèi)涵發(fā)展

1、加強(qiáng)課程改革進(jìn)程研究。一是要多渠道多方式進(jìn)行新課程實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新課堂標(biāo)準(zhǔn)和新教育理念指導(dǎo)下的課堂教學(xué)模式。二是要重視綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，要全面、深入、系統(tǒng)地理解國(guó)家課程改革精神，詳細(xì)分析地方和學(xué)校的區(qū)域性特點(diǎn)，分析課程開(kāi)發(fā)資源，確立課程開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和內(nèi)容，使綜合實(shí)踐活動(dòng)課開(kāi)出特色，開(kāi)出成效。三是積極實(shí)施高中新課程實(shí)驗(yàn)工作，抓好師資培訓(xùn)，建立科學(xué)合理的課改評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展學(xué)分制、選修制試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)向縱深發(fā)展，倡導(dǎo)在學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的教育教學(xué)改革研究，提高教科研工作的實(shí)效性，積極探索輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的教學(xué)模式。

2、探索建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要致力于學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究，要組織骨干教師編制學(xué)生成長(zhǎng)檔案袋；改變現(xiàn)有的考試方式和評(píng)價(jià)方式，實(shí)施學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)多元化的嘗試。二是要致力于教師－ 16 － 發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究，逐步完善與新課程相適應(yīng)的教師課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式，建立以促進(jìn)教師的未來(lái)發(fā)展為目的，既注重結(jié)果，又注重過(guò)程的形成性評(píng)價(jià)。三是要研究與新課程改革要求相適應(yīng)的學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

3、堅(jiān)持不懈抓教師隊(duì)伍建設(shè)。一是將師德建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化以“敬業(yè)、愛(ài)生、奉獻(xiàn)”為主題的師德建設(shè)。要把師德教育納入學(xué)校的教育教學(xué)管理之中，不斷提高師德教育的實(shí)效性。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。通過(guò)前期重點(diǎn)集中培訓(xùn)、外派掛職等形式，使校長(zhǎng)逐步形成既符合教育實(shí)際又具有個(gè)性特征的教育思想和辦學(xué)理念，進(jìn)一步掌握現(xiàn)代教育管理手段；通過(guò)對(duì)考核方法、內(nèi)容的改革，建立必要的交流制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使校長(zhǎng)樹(shù)立職業(yè)崗位意識(shí)；提高校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)品位，探索“菜單式培訓(xùn)”的新模式；通過(guò)校長(zhǎng)論壇等有效載體，使校長(zhǎng)成為學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、專家型的校長(zhǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)骨干教師與后備干部的培養(yǎng)工作。繼續(xù)落實(shí)《甌海區(qū)“青藍(lán)工程”實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)該課題的跟蹤調(diào)查和中期論證；大力開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，充分發(fā)揮名師和骨干教師的示范、帶頭、輻射和激勵(lì)作用，逐步壯大全區(qū)名師隊(duì)伍。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、舉辦“教師課改論壇”等活動(dòng)，為中青年教師的迅速成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)。有計(jì)劃地開(kāi)展外派掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)學(xué)校后備領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)力度，為學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展儲(chǔ)備足夠后備人才。四是進(jìn)一步提升全員培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)基地建設(shè)，提高校本培訓(xùn)實(shí)效，健全校本培訓(xùn)的管理機(jī)制，明確各級(jí)師訓(xùn)人員的工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)校本培訓(xùn)的過(guò)程管理。繼續(xù)完

－ 17 － 善并全面推進(jìn)以校本培訓(xùn)為載體的“十五”全員崗位培訓(xùn)工作。五是將幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)范疇，積極推行幼兒教師“園本培訓(xùn)”，切實(shí)提高幼教師資力量。

4、豐富校園文化，增強(qiáng)學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍。一是辦好校園節(jié)會(huì)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，使學(xué)校的人文環(huán)境、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及師生的精神風(fēng)貌有更大的提升。建設(shè)校園文化要精心設(shè)計(jì)有效載體，培養(yǎng)自己的獨(dú)特風(fēng)格，建立自己的鮮明特色，形成有利于教師、學(xué)生全面發(fā)展的良好氛圍。二是要建立和完善以校為本的教學(xué)研究制度。校長(zhǎng)和學(xué)校的教學(xué)管理人員要真正確立科研興校的辦學(xué)理念，帶領(lǐng)學(xué)校的教學(xué)管理人員做好校本教研的指導(dǎo)和管理工作。教研室、教科室要主動(dòng)積極參與校本研究，并發(fā)揮指導(dǎo)作用。三是要積極倡導(dǎo)與名校建立以教科研為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)聯(lián)誼活動(dòng)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增強(qiáng)學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍，提高教育教學(xué)藝術(shù)。

5、探索中考招生改革。完善普通高中音樂(lè)、美術(shù)、體育特長(zhǎng)生招生辦法，開(kāi)展中考實(shí)驗(yàn)操作考試，建立優(yōu)秀初中畢業(yè)生保送升學(xué)制度，發(fā)揮中考對(duì)初中教學(xué)的導(dǎo)向作用。加大招生的宏觀調(diào)控，規(guī)范擇校生招生制度。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生自主權(quán)，試行職業(yè)學(xué)校提前招生、免試入學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育更快發(fā)展。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)德育工作。一是貫徹落實(shí)《中共浙江省工委、浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)道德教育的意見(jiàn)》，把弘揚(yáng)培育民族精神作為重要任務(wù)，積極開(kāi)展系列教育活動(dòng)。進(jìn)一步深化文明學(xué)校、日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)校、德育示范特色學(xué)校、綠色學(xué)校的創(chuàng)建和評(píng)估活動(dòng)。積極探索德育的新途徑，加強(qiáng)人文－ 18 － 德育建設(shè)，健全德育科研工作，要充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展網(wǎng)上德育工作。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)《甌海區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)。三是堅(jiān)持健康第一的思想，大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)和意志力的訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的心理健康教育。四是加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，提高家庭教育能力，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新及科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。六是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生假日素質(zhì)教育活動(dòng)的管理。

（四）加強(qiáng)管理，落實(shí)保障措施

1、以“效能革命”為抓手，進(jìn)一步完善工作制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)意見(jiàn)”，切實(shí)做到“兩個(gè)提高”，使局機(jī)關(guān)、各學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子在思想解放、改革創(chuàng)新上有新的突破，工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有更大改進(jìn)，廣大師生和人民群眾對(duì)教育工作的滿意度有進(jìn)一步提高，真正打造一支學(xué)習(xí)型、信用型、服務(wù)型、效率型、廉潔型的教育隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)，塑造教育新形象。二是加強(qiáng)收費(fèi)工作管理，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院減負(fù)政策精神，抓好“三限”政策的落實(shí)，規(guī)范“擇校費(fèi)”和“借讀費(fèi)”的收取辦法。三是繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。四是繼續(xù)加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的離崗審計(jì)工作。

3、抓好黨建工作，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。一是堅(jiān)持“黨要管黨，－ 19 － 從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作用建設(shè)，加強(qiáng)黨員的教育、管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工青婦機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用。三是積極開(kāi)展教工之家創(chuàng)建活動(dòng)，完善教職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮教代會(huì)參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的作用。四是加強(qiáng)離退休干部和教師的管理工作，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)退離休教師政治、生活待遇的政策，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，為我區(qū)教育發(fā)展不斷發(fā)揮余熱。五是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，落實(shí)計(jì)生執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決查處違反計(jì)生政策的行為。

4、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入管理。一是做好2004年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額測(cè)算，確保中小學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。二是繼續(xù)完善預(yù)算外資金“收支二條線”管理和“票款分離”工作，嚴(yán)格執(zhí)行和全面實(shí)施政府采購(gòu)和財(cái)政審價(jià)制度。三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民教育基金會(huì)的統(tǒng)籌管理力度，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民教育基金會(huì)，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校捐資款的管理工作，充分發(fā)揮區(qū)人民教育基金會(huì)職能，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。

5、制定并落實(shí)新課程改革的保障措施。一是要調(diào)整原“甌海區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立若干工作小組，如實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)組、科研總結(jié)組、督導(dǎo)評(píng)估組、宣傳報(bào)道組和專家指導(dǎo)組等。各組織機(jī)構(gòu)要明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，縱橫溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保研究、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作得到落實(shí)和加強(qiáng)。－ 20 － 二是區(qū)教育局要每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于師資培訓(xùn)、資料購(gòu)置、課程開(kāi)發(fā)、設(shè)備添置以及獎(jiǎng)勵(lì)在課程改革實(shí)驗(yàn)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。三是要加快“校校通工程”建設(shè)步伐，盡快為新課程實(shí)驗(yàn)、傳送課程改革信息、交流經(jīng)驗(yàn)等提供全方位的現(xiàn)代技術(shù)支持；要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備及校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管理，努力提高實(shí)驗(yàn)的開(kāi)出率和教學(xué)儀器的使用率。四是各校必須成立家長(zhǎng)學(xué)校，定期向家長(zhǎng)們宣傳課程改革的意義，課程改革的動(dòng)態(tài)以及學(xué)校課程改革的具體做法。同時(shí)要引導(dǎo)家長(zhǎng)們參與課程改革的討論，傾聽(tīng)他們對(duì)新課程、新教材的意見(jiàn)和建議，為課程改革實(shí)驗(yàn)提供多方面的參考。

6、完善教育督導(dǎo)機(jī)制。一是根據(jù)基礎(chǔ)教育管理“以縣為主”的新情況，建立適應(yīng)教育改革發(fā)展要求的教育督導(dǎo)體系。加強(qiáng)以新課程實(shí)施工作為核心的督學(xué)工作，開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)的整體督導(dǎo)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)、保障作用。要改變以往對(duì)學(xué)校統(tǒng)一的、剛性的鑒定性評(píng)價(jià)為發(fā)展性評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)工作的規(guī)范化建設(shè)，建立督導(dǎo)評(píng)估反饋書(shū)和整改問(wèn)題備忘錄。三是發(fā)揮兼職督學(xué)的作用，加大督政力度。四是深入基層，針對(duì)教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，搞好調(diào)研與指導(dǎo)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

7、加強(qiáng)安全與綜治工作。一是加強(qiáng)學(xué)校安全教育，強(qiáng)化安全管理，健全安全管理制度；加大安全督查力度，定期進(jìn)行校園安全和衛(wèi)生檢查，認(rèn)真實(shí)施《溫州市甌海區(qū)中小學(xué)食堂衛(wèi)生管理評(píng)價(jià)方案（試行）》，積極探索學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)新路子，進(jìn)一步加強(qiáng)

－ 21 － 學(xué)校飲食衛(wèi)生管理工作和傳染病防治工作。二是加強(qiáng)校辦企業(yè)生產(chǎn)安全管理。三是進(jìn)一步規(guī)范師生集體外出管理工作，加強(qiáng)安全防范措施，完善備案制度。四是健全安全事故報(bào)告制度，做到及時(shí)、真實(shí)、不瞞報(bào)、漏報(bào)。五是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，大力開(kāi)展“禁黃、禁賭、禁毒”與無(wú)神論宣傳教育活動(dòng)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”而健康成長(zhǎng)。

主題詞：工作總結(jié)

工作思路

通知

抄送：市教育局，區(qū)委，區(qū)人大，區(qū)政府，區(qū)政協(xié)，區(qū)委宣傳部，區(qū)政府教育督導(dǎo)室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處。

－ 22 － 溫州市甌海區(qū)教育局辦公室

2004年1月5日印發(fā)

（共印120份）

－ 23 －

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2007年工作總結(jié)及2008年工作思路》的通知

富食藥監(jiān)委[2008]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2007年工作總結(jié)及2008年工作思路》的通知

局各科室、大隊(duì)：

現(xiàn)將《2007年工作總結(jié)及2008年工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

2008年2月3日

主題詞：總結(jié) 計(jì)劃 通知

抄送：杭州市食品藥品監(jiān)督管理局，富陽(yáng)市委、人大、政府、政協(xié)辦

富陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管局

2007年工作總結(jié)及2008年工作思路

2007年，我局以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，按照年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)工作，著力在“五個(gè)加強(qiáng)、五個(gè)提升”上下真功夫，各項(xiàng)工作都取得了新的成效。

2007年工作回顧

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升綜合監(jiān)管水平，食品安全工作有新的突破。

1、進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)2006杭州市對(duì)我市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)食品抽檢中外來(lái)食品不合格品種較多這一特點(diǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)研，向市政府建議建立全市統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行食品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任考核機(jī)制，在監(jiān)管體制、工作機(jī)制、方式方法等方面進(jìn)行了有效的探索，取得了較好的成效。

2、深入推進(jìn)食品放心工程建設(shè)。一是根據(jù)《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃（2005——2007）》（浙食安委辦[2006]24號(hào)）文件精神，制定《富陽(yáng)市2007年食品放心工程工作計(jì)劃》、《富陽(yáng)市2007年食品安全專項(xiàng)整治》、《富陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全目標(biāo)考核評(píng)分實(shí)施辦法》、《富陽(yáng)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》并下發(fā)各食品職能部門貫徹執(zhí)行；二是針對(duì)新聞媒體不斷報(bào)道問(wèn)題食品在市場(chǎng)上頻繁出現(xiàn)，為保護(hù)我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)格管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，制定《富陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回管理辦法》，該辦法規(guī)定消費(fèi)者購(gòu)買了不合格食品，可得到合理、正規(guī)的退回渠道；三是食品藥品安全列入政府為民辦實(shí)事十件大事之中。今年，市政府將食品藥品安全列 2 入為民辦實(shí)事十件大事之一，體現(xiàn)了政府對(duì)食品藥品安全的高度重視，充分利用食安委的平臺(tái)作用，加大各職能部門工作責(zé)任，有計(jì)劃，有步驟的分解食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)；四是繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，為落實(shí)我市食品放心工程計(jì)劃，對(duì)黃酒、瘦肉精、水發(fā)產(chǎn)品、腐竹等產(chǎn)品，以及在春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日期間，牽頭組織由市委、市人大，市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的各食品職能部門聯(lián)合專項(xiàng)檢查和整治；五是開(kāi)展食品重點(diǎn)品種抽樣檢測(cè)綜合評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)食品重點(diǎn)品種的質(zhì)量水平監(jiān)控,客觀評(píng)價(jià)食品行業(yè)整頓和治理成果。

3、深化食品“三網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。一是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員調(diào)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)人員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整；二是及時(shí)組織召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，會(huì)上市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、食品安全各職能部門簽訂了工作責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)副市長(zhǎng)在會(huì)上回顧總結(jié)2006工作情況，表彰了2006先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市長(zhǎng)張錦銘在會(huì)上作了重要講話；三是以華辰配送中心為主解決25家連鎖超市、586家放心店的食品配送工作。

4、加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系基礎(chǔ)建設(shè)。為提升食品安全技術(shù)支撐，對(duì)我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系設(shè)備、工作運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法進(jìn)行了可行性的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系已嚴(yán)重滯后，對(duì)食品安全尤其是外來(lái)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)越來(lái)越不相適應(yīng)，帶來(lái)安全隱患，我局將調(diào)研成果以請(qǐng)示的形式向政府報(bào)告，逐步建立一個(gè)全市統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，以提升食品安全技術(shù)保障能力。

5、積極協(xié)調(diào)配合國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。主要是組織開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)、加工、餐飲、小吃專項(xiàng)整治，取締了一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（攤位），取得了較好的成果。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管有新 3 的成效。

1、推進(jìn)藥品源頭監(jiān)管。為推進(jìn)認(rèn)證企業(yè)自律，一是由局長(zhǎng)周金榮親自組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)我市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，對(duì)企業(yè)GMP貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行深入的了解，從中謀求管理對(duì)策；二是配合杭州市局對(duì)我市已通過(guò)GMP認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查，加強(qiáng)企業(yè)的自我管理意識(shí)，對(duì)飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，從而確保企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行GMP的有關(guān)規(guī)定；三是對(duì)所有在冊(cè)的藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照GMP規(guī)定加強(qiáng)企業(yè)的管理。

2、加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。一是對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，將藥品營(yíng)銷人員實(shí)行登記備案制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)在冊(cè)登記人員297人，并對(duì)營(yíng)銷人員營(yíng)銷行為進(jìn)行了規(guī)范；二是開(kāi)展藥品GSP執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的藥師不在崗、藥品的分類不清、處方藥不憑處方銷售、銷售藥品索證不全等問(wèn)題，進(jìn)行了分類處理，我們還將每家藥店中的藥師證件、照片制作圖版和藥師不在崗制作警示版下發(fā)至各藥店，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。

3、嚴(yán)格特殊藥品監(jiān)管。按照杭州市局關(guān)于開(kāi)展2007年特藥專項(xiàng)檢查的通知精神，對(duì)我市3家精神藥品、麻醉藥品、毒性藥品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，并落實(shí)批發(fā)企業(yè)每月有1次，藥品連鎖企業(yè)每季1次的檢查，從檢查情況看，企業(yè)管理規(guī)范，制度嚴(yán)明，工作人員操作規(guī)范。

4、繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。根據(jù)杭州市2007年醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管工作意見(jiàn)（杭食藥監(jiān)械[2007]95號(hào)）通知精神，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)植入、介入類醫(yī)療器械追溯管理，檢查覆蓋面達(dá)100%，對(duì)特殊驗(yàn)配類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，檢查覆蓋面達(dá)100%，對(duì)“免費(fèi)體驗(yàn)”類經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)擅自變更的1家企業(yè)，進(jìn)行了立案查處，有效規(guī)范醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)、4 標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)和購(gòu)銷記錄，加強(qiáng)了醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。

5、做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。2007年我局共受理開(kāi)辦申請(qǐng)藥品零售企業(yè)59家，開(kāi)辦56家，辦理變更手續(xù)105家，總數(shù)已達(dá)246家；受理開(kāi)辦申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家，開(kāi)辦13家；受理辦理變更換證手續(xù)7家，已辦理4家，總數(shù)已達(dá)37家；驗(yàn)收醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)變更2家，總數(shù)已達(dá)21家。

6、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)督查力度。按照上級(jí)局的部署,在我市3家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)中派駐駐廠監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

7、開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣（市）活動(dòng)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范化”，是我局前幾年向全省、全國(guó)推廣的“富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，今年我局又被杭州市局確定為省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣（市）建設(shè)試點(diǎn)單位，為抓好建設(shè)工作，一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；二是制訂工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任；三是結(jié)合富陽(yáng)實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，分解工作目標(biāo)任務(wù)。四是協(xié)助政府組織召開(kāi)全市創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作部署及動(dòng)員會(huì)議；五是為配合創(chuàng)建工作，對(duì)我市在前幾年尚未創(chuàng)建“規(guī)范化藥房”的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；六是組織食品藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員10名，與我局工作人員一起，分五個(gè)組，對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。七是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員40人，村級(jí)信息員622人，并進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)宣傳、培訓(xùn)費(fèi)用共計(jì)20萬(wàn)元。11月20日創(chuàng)建工作已通過(guò)省級(jí)藥監(jiān)部門考核驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，提升執(zhí)法辦案能力，藥品、醫(yī)療器械稽查工作有新的起色。

1、開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)。一月份對(duì)我市34家眼鏡和護(hù)理液的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；二月份對(duì)我市27家性保健品店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；三月份按照國(guó)家局和省局的部署,對(duì)我市7家藥品生產(chǎn)企業(yè)起動(dòng)系統(tǒng)檢查,另還還及時(shí)完成上級(jí)局和外省兄弟局要求我局協(xié)查“人血白蛋白”經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，經(jīng)過(guò)深入細(xì)仔的調(diào)查，我市未發(fā)現(xiàn)假冒四川遠(yuǎn)大蜀陽(yáng)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的和廣東佰易藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的以及上海萊士血制品有限公司生產(chǎn)的“人血白蛋白”;五月份起，歷經(jīng)半年時(shí)間，對(duì)我市238家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治；六月至七月，按照上級(jí)部署，對(duì)我市9家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，29個(gè)二類醫(yī)療器械注冊(cè)情況進(jìn)行專項(xiàng)核查；八月至九月對(duì)我市20家冷藏藥品開(kāi)展專項(xiàng)檢查；八月至十月開(kāi)展骨接合用無(wú)源金屬植入醫(yī)療器械產(chǎn)品市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)執(zhí)法人員2808人次，查處違法違規(guī)案件1112起，其中立案查處31起，適用簡(jiǎn)易程序處罰66起，責(zé)令整改15起，罰沒(méi)款8.1萬(wàn)余元，沒(méi)收假劣藥品貨值金額10萬(wàn)余元。

2、以技術(shù)支撐為依托，加大藥品、醫(yī)療器械抽檢力度。2007年藥品監(jiān)督抽樣共80批次，發(fā)現(xiàn)不合格批次16個(gè)；醫(yī)療器械送檢10批次，不合格3批次，對(duì)不合格批次的經(jīng)營(yíng)單位作出立案查處。

3、廣告監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)頻率。完善藥械廣告監(jiān)測(cè)工作制度，落實(shí)定人、定時(shí)、定責(zé)“三定”管理，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大設(shè)備設(shè)施更新，明確《富陽(yáng)電視臺(tái)》、《富陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《富陽(yáng)電臺(tái)》為監(jiān)測(cè)的工作重點(diǎn)，對(duì)《富陽(yáng)電視臺(tái)》廣告節(jié)目定時(shí)收看，對(duì)《富陽(yáng)日?qǐng)?bào)》每日查看，并規(guī)范移送處理制度，全年我局移送工商處理藥械、保健食品廣告8起、告戒1起。

4、做好投訴舉報(bào)受理處理工作。2007年共受理舉報(bào)投訴38件，其中96311交辦13件、12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話5件、來(lái)本局投訴舉報(bào)20件。對(duì)投訴舉報(bào)件及時(shí)進(jìn)行登記，及時(shí)移交相關(guān)工作人員作出處理，6 止12月21日，已辦結(jié)36件，完成率94.7%，未結(jié)2件，因藥品送檢結(jié)果尚未作出，正在辦理之中，群眾滿意率100%。

（四）加強(qiáng)宣傳針對(duì)性，提升宣傳教育效果，食品藥品安全知識(shí)宣傳有新的舉措。

1、完善宣傳教育工作制度。將我局對(duì)外的宣傳工作進(jìn)行了責(zé)任分解，各部門確定一名信息員，每月由考核指標(biāo)，由綜合辦公室牽頭每月進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，年終對(duì)各部門實(shí)行考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)措施。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年有三部法律《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《浙江省廣告管理?xiàng)l例》、《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)，分別與5月1日、12月1日和2008年1月1日正式實(shí)施，為加強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，提高法律知識(shí)，我們先后組織全市涉藥人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)共五期，參訓(xùn)人員近1000余人，另外，按照上級(jí)局的部署，我們積極派員參加法制、GSP和GMP業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)10余人次。按照富陽(yáng)市人事局的統(tǒng)一安排，今年我局先后組織1961年1月1日出生的國(guó)家公務(wù)員10名參加公共管理基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普通話等級(jí)培訓(xùn)并考試合格。

3、開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)。制訂2007年“五五”普法工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，按照市依普辦的通知精神，確定包曉明和包烈為市“五五”普法講師團(tuán)成員，落實(shí)相關(guān)工作人員的工作職責(zé)，“五五”普法工作按照富陽(yáng)市委市政府和杭州市局的要求和任務(wù)，開(kāi)展了“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)，收到預(yù)期效果；按照省局的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)“千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，在時(shí)代廣場(chǎng)啟動(dòng)儀式上與其它兄弟部門一起聯(lián)合搞大型的宣傳活動(dòng)，增加宣傳內(nèi)容，加大宣傳效果；在市科協(xié)統(tǒng)一組織下，開(kāi)展下農(nóng)村、下社區(qū)科普知識(shí)宣傳月活動(dòng)，把食品藥品安全知識(shí)送到家門口； 7 在市依普辦的統(tǒng)一組織下，積極參與3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和12.4全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì):發(fā)放宣傳資料大型宣傳畫(huà)12700張;食品藥品安全知識(shí)讀本2萬(wàn)本。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有新的提高。

1、繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，關(guān)健是要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，自今年以來(lái)，我們一直重視長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)工作，對(duì)原來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，作風(fēng)紀(jì)律管理制度進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，堵塞管理上的漏洞，完善了監(jiān)督機(jī)制。

2、開(kāi)展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)。按照上級(jí)局和富陽(yáng)市委市政府的有關(guān)指示精神，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，積極開(kāi)展“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動(dòng)，以“富裕陽(yáng)光這城”和“生活品質(zhì)之城”大討論為載體，對(duì)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上局出臺(tái)了作風(fēng)紀(jì)律“十要十不要”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“八條禁令”，全局工作人員積極開(kāi)展樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)新業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)陽(yáng)光官員、爭(zhēng)做陽(yáng)光干部主題實(shí)踐活動(dòng)，有四位同志撰寫(xiě)論文在網(wǎng)上發(fā)表開(kāi)展討論。

3、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動(dòng)。食品藥品監(jiān)察稽查大隊(duì)，按照富陽(yáng)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，制定工作計(jì)劃，發(fā)放征求意見(jiàn)表30余份，認(rèn)真梳理整改建議10條，建立工作制度12個(gè)，落實(shí)隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4、完善內(nèi)部小品種物資采購(gòu)制度。嚴(yán)格事前審批制度，確定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府的有關(guān)指示精神，對(duì)公務(wù)用車，實(shí)行定點(diǎn)加油，晚上定點(diǎn)停放，對(duì)辦公用紙實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

幾點(diǎn)啟示

2007年是全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治年，也是富陽(yáng)市 8 貫徹落實(shí)省、杭州市作風(fēng)紀(jì)律要求的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年，更是我局響應(yīng)杭州市局創(chuàng)新監(jiān)管號(hào)召、實(shí)施監(jiān)管方式改革后的進(jìn)一步完善之年。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，我們以抓班子、帶隊(duì)伍、促工作為核心，堅(jiān)定以創(chuàng)新求思路，以改革求機(jī)制，以務(wù)實(shí)求效率的理念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并取得了一定成效，也給了我們?cè)S多有益的啟示：

（一）開(kāi)創(chuàng)新局面，必須緊緊依靠各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的大力支持。去年“齊二藥”藥害事件曝光后，黨中央國(guó)務(wù)院已明確指示食品藥品安全工作由地方政府負(fù)總責(zé)，為此，我們抓住機(jī)遇，做了借勢(shì)造氛圍、借勢(shì)抓監(jiān)督、借勢(shì)促管理的文章，積極到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前面做“說(shuō)客”，積極構(gòu)筑社會(huì)各界知情參與的平臺(tái)，積極營(yíng)造服務(wù)大眾的氛圍。這一年，通過(guò)我們的努力，富陽(yáng)市委、市政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作有了進(jìn)一步的重視，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)局考察指導(dǎo)，富陽(yáng) “兩會(huì)”也將食品藥品安全工作列入2007市政府為民辦實(shí)事的十件大事之一。

（二）創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，必須運(yùn)用改革的思路，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式。2006年3月開(kāi)始，我局就開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)施了藥械監(jiān)管方式的改革，2007年，我們不僅對(duì)改革方案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，使方案更具操作性、實(shí)用性，同時(shí)我們還針對(duì)去年監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任偏低、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全，藥械營(yíng)銷人員擾亂市場(chǎng)等問(wèn)題，創(chuàng)造性的采取了一系列的手段：一是出臺(tái)了不合格食品召回制度。我們繼上海、廣州等地出臺(tái)缺陷食品召回制度后，在全國(guó)各縣（市）中率先出臺(tái)了《富陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回管理辦法》；二是提出了建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的設(shè)想。設(shè)想已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下一步將逐步在設(shè)備、工作運(yùn)行機(jī)制、工作方式等方面加以改善，以全面提升食品安 9 全技術(shù)保障能力；三是推行了藥品營(yíng)銷人員登記備案制。目前已有82家批發(fā)企業(yè)的355名在富營(yíng)銷人員到我局做了登記備案。

（三）謀劃新思路，必須最大限度的地激發(fā)干部職工的工作積極性。成事在天，謀事在人，沒(méi)有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部職工隊(duì)伍，沒(méi)有全局上下齊心協(xié)力的良好氛圍，任何工作都不可能取得成功，2007年，我們借杭州市局開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，研究型監(jiān)管”活動(dòng)及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動(dòng)的東風(fēng)，在大力整頓干部隊(duì)伍思想作風(fēng)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，千方百計(jì)幫助他們解決個(gè)人的難題，從而有效調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，使全局上下真正形成了“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。

2008年工作思路

2008年，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，在新的一年里,我們富陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞構(gòu)建“和諧社會(huì)”、保障飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù),全面履行食品藥品(醫(yī)療器械)安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)和諧社會(huì)，改善民生做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神

黨的十七大高舉旗臶、繼往開(kāi)來(lái)、求真務(wù)實(shí),回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問(wèn)題。為此，按照省、杭州市局及富陽(yáng)市委、市政府的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局上下首要的政治任務(wù)，下一步我局將按照四個(gè)堅(jiān)持的原則（堅(jiān)持周密部署、強(qiáng)化引導(dǎo)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范；堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任），制 10 定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）抓好工作，全力保障飲食用藥安全

1、食品綜合監(jiān)管主要抓四件大事：（1）增加食品檢測(cè)品種、數(shù)量，加大食品檢測(cè)力度，推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。有效推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的投入，建立全市統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，做到四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布。加大對(duì)食品檢測(cè)費(fèi)用的投入，增加食品檢測(cè)的品種、數(shù)量、頻率，有計(jì)劃、有步驟擴(kuò)大從田間到餐桌食品檢測(cè)的覆蓋面。（2）探索重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范化建設(shè)，并逐步向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、工作運(yùn)行機(jī)制、食品安全日常管理、食品安全宣傳教育、食品安全專項(xiàng)整治、食品事故應(yīng)急處理等規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行有效探索，形成工作意見(jiàn)并逐步向全市推廣。（3）完善食品安全信用體系建設(shè),形成食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要在前幾年工作基礎(chǔ)上，合并農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等各單位收集的信用信息，建成全市統(tǒng)一的食品安全信息庫(kù)，資源共享、信息互通，形成食品安全齊抓共管的良好局面，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作考核力度，真正落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，確保監(jiān)管工作向深度觸角和長(zhǎng)期有效。（4）加大食品安全工作考核力度。認(rèn)真組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制的考核，真正落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)和屬地管理的原則。

2、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管重點(diǎn)抓好三件事：（1）藥械市場(chǎng)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。在日常監(jiān)管中，要不斷完善藥品GMP和GSP等強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，確保藥品源頭質(zhì)量關(guān)，不斷開(kāi)展飛行檢查和跟蹤檢查等日常監(jiān)管工作機(jī)制，有效促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信、自律意識(shí)；在藥械市場(chǎng)稽查中，要嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)、使用藥品、醫(yī)療器械的行為，切實(shí)保障人民群眾用藥用械的安全有效。（2）抓好藥品 11 生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)我市三家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，全面檢查藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）的執(zhí)行情況，繼續(xù)推行并不斷完善駐廠監(jiān)督員制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大飛行檢查和跟蹤檢查力度，對(duì)注射劑生產(chǎn)企業(yè)100%飛行檢查，抓好企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作，結(jié)合省局有關(guān)流通的信用評(píng)價(jià)工作規(guī)定，實(shí)時(shí)記錄日常工作檢查情況，并納入計(jì)算機(jī)管理，有效促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信、自律意識(shí)和企業(yè)是第一責(zé)任人意識(shí)；全面檢查藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的執(zhí)行情況，對(duì)批發(fā)企業(yè)實(shí)行100%飛行檢查。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)、藥品采購(gòu)記錄不全、隨貨同行票據(jù)等進(jìn)行清查治理，加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)的票據(jù)管理，解決生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售流通混亂的問(wèn)題，建立相關(guān)工作制度，推行藥品購(gòu)銷“在線監(jiān)管”計(jì)算機(jī)管理 ；加強(qiáng)零售藥店監(jiān)管，加強(qiáng)藥師在崗在位的檢查，基本解決非藥品冒充藥品和處方藥分類管理不分的問(wèn)題。省政府238號(hào)令《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》于2007年12月1日正式實(shí)施，要抓好宣傳和學(xué)習(xí)，明確監(jiān)管職能，抓好基礎(chǔ)性的登記備案工作，制訂符合實(shí)際的日常監(jiān)管工作措施，建立日常監(jiān)管信息檔案；加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)和購(gòu)進(jìn)、使用藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督力度，規(guī)范用藥用械行為。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告工作。（3）抓好藥械、保健食品廣告的實(shí)時(shí)監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督。繼續(xù)做好藥械、保健食品廣告監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與“二臺(tái)一報(bào)”的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系溝通，加大對(duì)違法廣告的處罰力度；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械抽檢工作的針對(duì)性，對(duì)不合格的藥品、醫(yī)療器械，加大執(zhí)法辦案力度，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械大案要案的查處，震懾違法犯罪的發(fā)生。

3、深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。鞏固2007年我市省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣（市）創(chuàng)建成果，對(duì)已建立的群眾監(jiān)督 12 網(wǎng)、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)工作進(jìn)一步深化，從制度建設(shè)、工作目標(biāo)量化、工作運(yùn)行模式、工作運(yùn)行機(jī)制、工作人員培訓(xùn)教育、工作考核考評(píng)進(jìn)一步規(guī)范，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理作用，切實(shí)保障農(nóng)村藥品安全有效，經(jīng)濟(jì)方便

（三）、抓好隊(duì)伍，切實(shí)提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心是全局工作的重中之重，業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，工作責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不當(dāng)問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響我們的監(jiān)管效果和監(jiān)管形象，為此，2008年我局將從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)：

1、整合人力資源。及時(shí)調(diào)整分片監(jiān)管改革方案，對(duì)人員配臵、地域劃分、工作程序等進(jìn)行適當(dāng)修改，整合人力資源的合理應(yīng)用。

2、加強(qiáng)檢查考核。認(rèn)真修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)人員職責(zé)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲辦法加以完善和補(bǔ)充，加大平時(shí)檢查和考核力度。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。修訂后的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》于2001年12月1日起施行，距今已有7個(gè)年頭，為提高我局執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量，要求市人大明年對(duì)我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的工作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，是保證隊(duì)伍不出問(wèn)題和做好工作的根本保證，堅(jiān)持踐行胡錦濤總書(shū)記提出的要弘揚(yáng)：八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，廉潔從政，一如既往地貫徹廉政建設(shè)八條禁令，并實(shí)踐中建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法的通知

路政辦發(fā)〔2009〕128號(hào)

關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租

管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：

《路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法》 已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月十五日（此件公開(kāi)發(fā)布）

路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理，規(guī)范行政事業(yè)單位房屋出租行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位房屋出租活動(dòng)，是指單位在保證其行政職能正常履行、事業(yè)正常發(fā)展的前提下，將本單位所有的空余房屋、場(chǎng)地對(duì)外出租，以取得資產(chǎn)收益的行為。

第三條 本辦法適用于區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），以及由區(qū)財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體。

第四條 行政事業(yè)單位房屋出租應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在管理上實(shí)行“統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合”的模式。

（一）區(qū)財(cái)政局是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一管理各單位國(guó)有資產(chǎn)出租事宜，負(fù)責(zé)審批區(qū)屬行政事業(yè)單位的房屋出租事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)各單位的房屋出租管理工作。

（二）主管部門負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位房屋出租事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門所屬單位的房屋出租管理工作，督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納房屋出租收入，接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)單位房屋出租的管理工作。

（三）各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理本單位房屋出租事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租房屋的日常管理和維護(hù)，按規(guī)定及時(shí)足額繳納房屋出租收入。

第五條 以下行政事業(yè)單位房屋出租暫不適用本辦法：

（一）為本單位干部職工（含離退休人員）提供基本住所、解決住房困難的國(guó)有房產(chǎn)；

（二）居住性的政府直管公房；

（三）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)租（借）給區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的國(guó)有房產(chǎn)。以上

（一）、（二）種情況，租金收取按區(qū)建設(shè)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 實(shí)施程序

第六條 行政事業(yè)單位出租房屋要進(jìn)行必要的可行性論證，合理制訂招租方案。并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，形成會(huì)議紀(jì)要，在單位內(nèi)進(jìn)行公示。

招租方案主要包括出租資產(chǎn)的基本情況（坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料）、出租方式、出租期限、出租起始價(jià)（底價(jià)）、允許或限制經(jīng)營(yíng)的范圍以及其它特別約定條款等內(nèi)容。

房屋出租單位應(yīng)通過(guò)調(diào)查或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)公開(kāi)招租房屋的租金進(jìn)行評(píng)估，確定公開(kāi)招租的底價(jià)。

第七條 行政事業(yè)單位出租房屋必須事先報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租。

第八條 辦理報(bào)批手續(xù)應(yīng)提交的材料及程序：

（一）擬出租單位向主管部門上報(bào)房屋出租的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、《路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租申報(bào)表》和招租方案，有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告的需提供評(píng)估報(bào)告；

（二）經(jīng)主管部門審核同意后，向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)；

（三）區(qū)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核批復(fù)，經(jīng)批準(zhǔn)后送至區(qū)政府采購(gòu)中心組織公開(kāi)招租。

第九條 房屋集中招租時(shí)間定于每年的1月、5月、9月份，行政事業(yè)單位須分別在每年的12月、4月、8月份前按第八條規(guī)定將材料報(bào)送區(qū)政府采購(gòu)中心。12月份申報(bào)次年2月至5月份到期或新出租的資產(chǎn)；4月份申報(bào)6月至9月份到期或新出租的資產(chǎn)；8月份申報(bào)10月至次年1月份到期或新出租的資產(chǎn)。到期重新招租的，出租單位應(yīng)于租期屆滿前4個(gè)月以書(shū)面形式通知原承租人到期重新招租等事項(xiàng)。

第十條 房屋出租原則上實(shí)行公開(kāi)招租，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。經(jīng)公開(kāi)招租報(bào)名少于二人的或不具備公開(kāi)競(jìng)價(jià)條件、不宜公開(kāi)競(jìng)價(jià)的，出租單位需以正式書(shū)面文件形式向其主管部門報(bào)告，由主管部門核準(zhǔn)并經(jīng)區(qū)財(cái)政部門同意后，方可協(xié)議出租。

第十一條 區(qū)政府采購(gòu)中心是公開(kāi)招租活動(dòng)的統(tǒng)一交易平臺(tái)，房屋招租信息要通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、新聞媒體、張榜公布等形式對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，發(fā)布的期限不少于20個(gè)工作日。

第十二條 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、房屋出租單位及主管部門要派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公開(kāi)招租全過(guò)程。

第十三條 公開(kāi)招租過(guò)程中，在同等條件下應(yīng)對(duì)原承租者給予優(yōu)先。公開(kāi)競(jìng)租流拍的，允許房屋出租單位自流拍之日起3個(gè)月內(nèi)，以不低于競(jìng)租起始為條件協(xié)議出租，超出期限的，重新組織公開(kāi)競(jìng)租。

第十四條 行政事業(yè)單位房屋出租統(tǒng)一使用《路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租合同書(shū)》文本。

第十五條 招租結(jié)束后，房屋出租單位將房屋租賃合同、稅費(fèi)租金繳納憑證等材料的復(fù)印件上報(bào)主管部門和區(qū)財(cái)政部門備案。

第三章 租金收入管理 第十六條 房屋租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，出租單位應(yīng)按租金收入的稅后金額及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。

第十七條 區(qū)財(cái)政部門對(duì)上繳的租金收入按全額撥款單位80%，差額撥款單位90%，自收自支單位、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）100%的比例補(bǔ)助給房屋出租單位，用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)不足、房屋修繕及事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等需求。

第四章 日常管理

第十八條 房屋的租賃期應(yīng)根據(jù)行業(yè)和房屋性質(zhì)的不同合理確定，首次簽約原則上不得超過(guò)3年。對(duì)出租面積較大、一次性裝飾裝潢投入較多、承租人短期內(nèi)難以收回成本等情況特殊的房屋出租，確需延長(zhǎng)租賃時(shí)間的，應(yīng)經(jīng)出租單位主管部門同意后，報(bào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局審批。

第十九條 租賃采取先繳租金后交付使用的形式。租金一般每一年或半年提前收取。

第二十條 出租單位必須建立健全房屋出租管理制度。房屋出租單位要有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，建立房屋出租管理臺(tái)帳。若遇欠費(fèi)、轉(zhuǎn)租、損壞房屋結(jié)構(gòu)以及用于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)反映，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第二十一條 各單位應(yīng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，提高辦公用房使用效益。對(duì)各單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的辦公用房，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第二十二條 每年終了之后1個(gè)月內(nèi)，單位應(yīng)將本的房屋出租及閑置情況，上報(bào)其主管部門，經(jīng)主管部門匯總后，報(bào)送區(qū)財(cái)政部門。第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）要結(jié)合日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位房屋出租活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

第二十四條 監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，督促房屋出租單位進(jìn)行糾正和補(bǔ)救，并向其上級(jí)主管部門通報(bào)相關(guān)情況。

第二十五條 對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)損失且情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法發(fā)布之前已出租的房屋，允許維持原租約直至租賃期屆滿。有關(guān)出租單位應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門補(bǔ)報(bào)《路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租備案表》，并將租賃合同（協(xié)議）向區(qū)財(cái)政部門備案，以后收取的租金收入按本辦法規(guī)定上繳財(cái)政專戶。本辦法發(fā)布后，新辦租賃或租賃期滿后重新辦理房屋出租的，一律按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各重點(diǎn)工程指揮部（管委會(huì)）以及下屬企事業(yè)單位、各投融資性公司的房屋出租應(yīng)參照本辦法管理。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。附件：

1、路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租申報(bào)表

2、路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租備案表

3、路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租合同書(shū)

附件3：

路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租合同書(shū)

出租房屋名稱： 房屋出租單位名稱:

房屋出租合同書(shū)

出租方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)若是個(gè)人需填寫(xiě)身份證號(hào)碼

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《關(guān)于印發(fā)<路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法>的通知》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

第一條 出租房屋基本情況 1-

1、該房屋坐落于 建筑面積為平方米，土地面積為平方米，產(chǎn)權(quán)證號(hào)，房屋用途為，土地性質(zhì)為。

第二條 租賃用途

1、乙方向甲方承諾，租賃該房屋作為 使用，并遵守國(guó)家和本區(qū)有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理規(guī)定。

2、乙方保證，在租賃期內(nèi)未征得甲方書(shū)面同意以及按規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門審核而未核準(zhǔn)前，不得擅自改變上述約定的使用用途。

第三條 交付日期和租賃期限

1、甲、乙雙方約定，甲方于 年 月 日前向乙方交付該房屋。租賃期限為期 年，即從 年 月 日起至 年 月 日止。3-

2、租賃期滿，甲方有權(quán)收回房屋，乙方應(yīng)如期歸還。

第四條 租金、支付方式和期限

1、甲、乙雙方約定，該房屋年租金為人民幣 元（大寫(xiě)）：。租金每滿 年按 %遞增一次。

2、租金按（月、季、年）結(jié)算，先付后用，由乙方在每（月、季、年）的前 日內(nèi)交付甲方。

3、乙方必須將租金按時(shí)繳入甲方指定賬戶。

第五條 保證金和其他費(fèi)用

1、甲、乙雙方約定，乙方在本合同生效的同時(shí)，向甲方交納保證金 元（大寫(xiě)）：。

2、甲方收取保證金后，應(yīng)向甲方開(kāi)具收款憑證。5-

3、租賃關(guān)系終止時(shí)，甲方收取的房屋租賃保證金除用以抵充本合同中由乙方承擔(dān)的費(fèi)用外，剩余部分無(wú)息歸還乙方。

4、租賃期間，使用該房屋所發(fā)生的水、電、煤氣、通訊設(shè)備、物業(yè)管理、等費(fèi)用由乙方承擔(dān)，計(jì)算或分?jǐn)偡椒?、支付方式和時(shí)間為：。

第六條 甲方責(zé)任

1、實(shí)行本合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查。租賃期內(nèi)屋面漏水、房屋裂縫應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)維修，承擔(dān)修繕費(fèi)用，以保障承租人安全和正常使用。對(duì)乙方的裝修、裝飾部分甲方不負(fù)有修繕的義務(wù)。

3、如處置上述房屋，甲方應(yīng)提前三個(gè)月書(shū)面形式通知乙方，乙方應(yīng)在甲方通知期限內(nèi)騰空房屋交給甲方。

4、房屋租賃期內(nèi)，因國(guó)家政策、國(guó)家建設(shè)需要拆除或改造已租賃的房屋，雙方應(yīng)立即終止合同，乙方應(yīng)在甲方通知期限內(nèi)，騰空房屋交給甲方。甲方不承擔(dān)違約責(zé)任，不負(fù)責(zé)另行解決乙方的房屋租賃問(wèn)題。6-

5、甲方應(yīng)于租期屆滿前四個(gè)月以書(shū)面形式通知乙方到期重新招租等事項(xiàng)，并按區(qū)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，將該房屋通過(guò)區(qū)政府采購(gòu)中心公開(kāi)競(jìng)拍（有特殊情況的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審批，可采取協(xié)議出租），在同等條件下，乙方享有優(yōu)先承租權(quán)。

第七條 乙方責(zé)任

1、乙方在租賃期間應(yīng)依約及時(shí)交付租金、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。7-

2、租賃期間，防火、防盜、“門前五包”、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應(yīng)執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3、乙方應(yīng)合理使用所承租的房屋及其附屬設(shè)施。如因使用不當(dāng)及乙方其它原因造成損壞滅失的，應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)或經(jīng)濟(jì)賠償。

4、乙方不得隨意損壞房屋設(shè)施。如裝修房屋需改造、改變房屋的結(jié)構(gòu)，需先征得甲方書(shū)面同意后，方可實(shí)施，其費(fèi)用由乙方自理。如未征得甲方同意，甲方可要求恢復(fù)原狀或賠償損失。乙方因第8-3條原因提前解除合同或租賃期滿，對(duì)改修或增擴(kuò)的設(shè)施不得拆除，應(yīng)保持完好，無(wú)償歸甲方所有，如有損壞拆毀按價(jià)賠償。

5、乙方不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人。

6、租賃期間房屋的管理由乙方負(fù)責(zé)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不安全因素乙方應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，并對(duì)甲方正常的房屋檢查和修繕給予協(xié)助。

第八條 合同的變更、解除與終止 8-

1、雙方可以協(xié)商變更或終止合同。

2、甲方未盡房屋修繕義務(wù)，嚴(yán)重影響使用的，乙方有權(quán)解除合同。8-

3、房屋租賃期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回出租房屋：

（1）未經(jīng)甲方書(shū)面同意，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人，以聯(lián)營(yíng)方式轉(zhuǎn)讓他人或以其它方式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（2）擅自拆改結(jié)構(gòu)和改變房屋用途的；

（3）損壞承租房屋，在甲方提出的合理期限內(nèi)仍未修復(fù)的；

（4）利用承租房屋存放危險(xiǎn)物品或進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（5）拖欠房租累計(jì)兩個(gè)月以上的或逾期未交納按約定應(yīng)當(dāng)由乙方交納的各項(xiàng)費(fèi)用，已經(jīng)給甲方造成嚴(yán)重?fù)p害的； 8-

4、租賃期滿合同自然終止。

5、租賃期間，任何一方提出解除合同，需提前三個(gè)月書(shū)面形式通知對(duì)方，經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂終止合同書(shū)。在終止合同書(shū)簽訂前，本合同仍有效。

第九條 甲方違約責(zé)任

1、未按時(shí)交付房屋供乙方使用，每逾期一日應(yīng)向乙方支付原日租金5倍的違約金。

2、違反本合同約定提前收回房屋的，應(yīng)按本合同租金總額20%向乙方支付違約金。

第十條 乙方違約責(zé)任

1、未按時(shí)交付租金及水電費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用的，應(yīng)如數(shù)補(bǔ)交，每逾期一日，應(yīng)按所欠費(fèi)用總額的千分之五支付甲方違約金。如因乙方未按時(shí)交納前述費(fèi)用造成停水停電的，由乙方承擔(dān)責(zé)任。

2、租賃期間，乙方有本合同第八條第3項(xiàng)行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回該房屋，已收取的押金不予退還。乙方應(yīng)按照本合同租金總額的20%向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失，乙方還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)賠償。

3、在租賃期間，乙方未經(jīng)甲方同意，中途擅自退租的，甲方已收取的保證金不予退還。乙方應(yīng)該按本合同租金總額20%向甲方支付違約金。若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失的，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)賠償。10-

4、租賃期滿，乙方逾期歸還房屋的，則每逾期一日應(yīng)向甲方支付原日租金5倍的違約金。乙方還應(yīng)承擔(dān)因逾期歸還給甲方造成的損失。

第十一條 免責(zé)條件

1、因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 爭(zhēng)議的解決：由甲、乙雙方協(xié)商解決或訴訟解決。

第十三條 本合同自雙方簽字蓋章后生效。本合同一式四份，租賃雙方、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心各一份，具有同等法律效力。

第十四條 其他約定的事項(xiàng)：

第十五條 本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

甲方(簽章)乙方(簽章)：

法定代表人： 經(jīng)辦人: 經(jīng)辦人: 身份證號(hào): 聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話: 通訊地址： 通訊地址：

年 月 日 年 月 日

主題詞：財(cái)政 國(guó)有資產(chǎn) 房屋 出租 通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū) 紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室 2009年9月15日印發(fā)

第五篇：路衛(wèi)發(fā)〔2008〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)2007年衛(wèi)生工作總結(jié)和2008年衛(wèi)生工作思路的通知

臺(tái)州市路橋區(qū)衛(wèi)生局文件

路衛(wèi)發(fā)?2008?1號(hào)

關(guān)于印發(fā)2007年衛(wèi)生工作總結(jié)和2008年衛(wèi)生工作思路的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2007年衛(wèi)生工作總結(jié)和2008年衛(wèi)生工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○八年一月五日 2007年衛(wèi)生工作總結(jié)

2007年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會(huì)議精神，按照年初確定的“運(yùn)用一個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升，做好五方面工作”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心，以解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題為著力點(diǎn)，以公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，為保障人民群眾身體健康、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）公共衛(wèi)生“亮點(diǎn)”突出。我們認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)模式和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)形式的二大轉(zhuǎn)變，明確駐村責(zé)任醫(yī)生的定位為：“健康的顧問(wèn)、小病的醫(yī)生、大病的參謀”，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。9月21日省公共衛(wèi)生督查考核組專門對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生工作情況進(jìn)行檢查考核，并對(duì)我區(qū)的公共衛(wèi)生工作作了充分肯定。

1、抓全方位、多形式的健康宣教活動(dòng)，采取了8大措施：一是以村為單位，在群眾聚集的地方每二月組織一次電視健康知識(shí)宣教；二是村村設(shè)立衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄，每月更換，使老百姓一出家門就能得到衛(wèi)生宣教；三是全區(qū)共制作公共衛(wèi)生永久性標(biāo)語(yǔ)171條；四是開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)百姓健康，共建和諧家園”為主題的健康知識(shí)“進(jìn)百村送萬(wàn)家”活動(dòng)，覆蓋 全區(qū)100個(gè)村，培訓(xùn)農(nóng)民7.65萬(wàn)人；五是開(kāi)展農(nóng)村健康俱樂(lè)部創(chuàng)建活動(dòng)2274場(chǎng)次，有16.3萬(wàn)農(nóng)民參加活動(dòng)；六是開(kāi)設(shè)孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校91場(chǎng)次，培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次；七是醫(yī)院輸液大廳利用電視機(jī)、影碟機(jī)，每天播放45分鐘的健康防病知識(shí)宣傳4423場(chǎng)次，服務(wù)10.5萬(wàn)人次；八是駐村醫(yī)生上門發(fā)放宣傳資料46.6萬(wàn)份及健康處方19.2萬(wàn)份。

2、狠抓駐村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。篩選確定全區(qū)衛(wèi)生院32名骨干醫(yī)生送臺(tái)州醫(yī)院進(jìn)行為期6個(gè)月的全科醫(yī)生培訓(xùn)；編印了《駐村醫(yī)生手冊(cè)》人手一份，駐村醫(yī)生采用互學(xué)、互教的形式進(jìn)行培訓(xùn)，做到人人是老師，人人是學(xué)生；抽調(diào)各類副主任以上專家46名，組成婦產(chǎn)科、兒科、心腦血管、糖尿病、殘疾康復(fù)、肝病肺結(jié)核、腫瘤、急救醫(yī)學(xué)、疾病控制等九大公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)專家組，對(duì)駐村醫(yī)生進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)11期29場(chǎng)次4400多人次。同時(shí)，印發(fā)專家組通訊錄，駐村醫(yī)生每人一冊(cè)，便于病人、駐村醫(yī)生、專家三者之間的溝通。

3、狠抓駐村醫(yī)生工作質(zhì)量的提高。規(guī)范駐村醫(yī)生的一本十六冊(cè)記錄，建立駐村醫(yī)生月會(huì)制度、村聯(lián)絡(luò)員季會(huì)制度和駐村醫(yī)生工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核制度。

4、狠抓惠及百姓的公共衛(wèi)生服務(wù)。駐村醫(yī)生上門開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)，當(dāng)好“健康的顧問(wèn)，小病的醫(yī)生、大病的參謀”，共查出各類慢性病4.5萬(wàn)人，共為病人聯(lián)系專家906 人次，有效緩解群眾看病難，確定100種平價(jià)基本藥，讓利于民19.7萬(wàn)人次，金額131萬(wàn)元；全區(qū)農(nóng)醫(yī)?？傃a(bǔ)償率達(dá)30%和完成兩年一次的免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案；打造“20分鐘”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，使群眾接受衛(wèi)生服務(wù)更方便、快捷，目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21個(gè)；開(kāi)展糖尿病、腫瘤、高血壓三個(gè)慢性病種系管工作試點(diǎn)，達(dá)到規(guī)范化治療的要求。

5、狠抓督查考核。4月份、10月份全區(qū)組織對(duì)10鎮(zhèn)（街道）20個(gè)村居公共衛(wèi)生工作督查和6月份邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)、財(cái)政相關(guān)人員聯(lián)合對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行督查，通過(guò)認(rèn)真查看駐村責(zé)任醫(yī)生的相關(guān)服務(wù)記錄資料，并實(shí)地踏看20個(gè)村居，走訪300多戶農(nóng)戶，仔細(xì)聽(tīng)取老百姓對(duì)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作以來(lái)的想法和意見(jiàn)，督查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、效果顯著，群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作表示極大的歡迎，對(duì)駐村醫(yī)生的服務(wù)滿意度達(dá)到95％以上。

（二）農(nóng)醫(yī)保運(yùn)行良好。農(nóng)醫(yī)保制度進(jìn)一步鞏固和完善，政府資金的支持力度不斷加大，從上年人均的80元增至今年的107元；農(nóng)醫(yī)保門診在去年鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院門診實(shí)行優(yōu)惠10％的基礎(chǔ)上，今年提升到20％，并增設(shè)了區(qū)二院、區(qū)三院的門診補(bǔ)償點(diǎn)；農(nóng)醫(yī)保的信息化管理軟件于2月正式開(kāi)始運(yùn)行，農(nóng)民看病結(jié)報(bào)實(shí)現(xiàn)了“刷卡”，結(jié)報(bào)時(shí)間從原來(lái)的15分鐘縮短到目前的1分鐘，并且可以實(shí)時(shí)監(jiān)控病人的 醫(yī)藥費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了快捷、高效。第五輪農(nóng)醫(yī)保參保率達(dá)95%，1－12月，住院補(bǔ)償1.72萬(wàn)人次，補(bǔ)償2860萬(wàn)元，門診優(yōu)惠補(bǔ)償15.3萬(wàn)人次，補(bǔ)償205萬(wàn)余元，群眾受益率達(dá)到51％，有效提高了農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）重大疾病防控切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《傳染病防治法》，健全防疫網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展傳染病防治，我區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，傳染病漏報(bào)率控制在2％以下。1月至12月，全區(qū)甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率為600.33/10萬(wàn)，繼續(xù)保持在歷史較低水平。加強(qiáng)艾滋病防治，設(shè)立艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)1個(gè)和美沙酮門診1個(gè)，為217人提供美沙酮維持治療。對(duì)重點(diǎn)人群3430人進(jìn)行 HIV抗體檢測(cè)。加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)宣傳，全區(qū)發(fā)放宣傳材料5萬(wàn)份，防治知識(shí)知曉率明顯提高。認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病各項(xiàng)防控措施，發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人347例，其中涂陽(yáng)新病例112例，完成全年國(guó)家結(jié)核病耐藥性監(jiān)測(cè)工作任務(wù)數(shù)100％。進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)免疫接種工作，以外來(lái)人口兒童為重點(diǎn)，提高計(jì)劃免疫接種率，全區(qū)計(jì)劃免疫覆蓋率保持在99％以上。全面加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，本區(qū)精神病人治療率達(dá)62％以上，處于全省領(lǐng)先水平。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加大。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，合并局防保科，設(shè)立局許可科，強(qiáng)化衛(wèi)生許可工作。圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，開(kāi)展了“五小”行業(yè)集中專項(xiàng)整治和從業(yè)人 員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)校食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治及金箭一號(hào)、金箭二號(hào)等行動(dòng)，按照年初制定的建城區(qū)39條街道“五小”行業(yè)整治工作計(jì)劃，按序?qū)嵤?，共出?dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2860人次，共對(duì)3987家單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)放圖文并茂的辦證指南980份，共制作386多份限期整改監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，對(duì)392家無(wú)證照行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出具取締決定書(shū)，打擊取締189家拒不辦證照、無(wú)條件辦證照的五小行業(yè)單位。通過(guò)主動(dòng)上門宣教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中課堂授課等形式，開(kāi)展從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)共16期5000多人次。加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，把醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、收費(fèi)管理等日常監(jiān)管情況與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)緊密結(jié)合，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。在全區(qū)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大診療科目、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為進(jìn)行整治。對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同區(qū)環(huán)保分局對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生院、區(qū)級(jí)醫(yī)院、股份制醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療廢物專項(xiàng)督查。今年以來(lái)，全區(qū)共依法處罰案件199件，已罰沒(méi)款37.7萬(wàn)元，取締無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)6處，吊銷1家門診部婦產(chǎn)科診療科目，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)3人，全區(qū)食品安全、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）婦幼保健持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)婚前保健服務(wù)和婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。建立危重孕 產(chǎn)婦搶救報(bào)告制度，今年以來(lái)成功搶救 孕產(chǎn)婦。繼續(xù)加強(qiáng)外來(lái)孕產(chǎn)婦住院分娩點(diǎn)建設(shè)。做好新生兒疾病篩查和產(chǎn)前診斷工作，降低出生缺陷發(fā)生率。1-12月份，全區(qū)孕產(chǎn)婦系管率93％，3歲以下兒童系管率94.5％，無(wú)本地孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為11.2‰和6.8‰，住院分娩率達(dá)99.5%。開(kāi)展全區(qū)婦女病普查，共檢可21015人，疾病檢出率51.4%，其中宮頸癌及癌期病變31例、乳腺癌18例。

（六）國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。圍繞市委、市政府作出的“2009年把臺(tái)州創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市”的戰(zhàn)略決策，按照區(qū)委、區(qū)政府“多城同創(chuàng)”工作部署，制訂出臺(tái)了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)2007-2009年工作規(guī)劃、“五小”行業(yè)等創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)難點(diǎn)整治對(duì)策及工作方案，全力以赴開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作。牽頭組織工商、城管、公安、環(huán)保及街道等相關(guān)部門，對(duì)商海街南段、銀安街北段、新安西街、河西新村、永躍街、方林路、汽車客運(yùn)南站、銀座街、南南官大道、河西家俱市場(chǎng)周邊的 “五小”行業(yè)進(jìn)行集中執(zhí)法整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員720余人次，打擊取締189家，搬運(yùn)各類經(jīng)營(yíng)物品286余件。通過(guò)取締一部分，影響一大片，對(duì)違法的“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)者起到了一定的震懾作用，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了不利局面，并收到了一定的成效，城區(qū)“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)者由原來(lái)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的督促檢查無(wú)動(dòng)于衷初步形成主動(dòng)辦證、主動(dòng)整改、主動(dòng) 轉(zhuǎn)行業(yè)，集中整治以來(lái)，我區(qū)“五小”行業(yè)共辦證照972家，特別是八月份辦證照達(dá)到302家。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合資源，集聚執(zhí)法力量，組建了二個(gè)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治組，已完成對(duì)477家“五小”進(jìn)行逐一摸排整改，其中無(wú)證照150家，并依法對(duì)其進(jìn)行打擊。商海街、銀座街兩條示范街的建設(shè)，嚴(yán)格按照臺(tái)州市五小行業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，通過(guò)整治、規(guī)范、提升，目前持證率100%，小餐飲業(yè)食品量化分級(jí)管理達(dá)到100%，原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率達(dá)到100%，“五小”行業(yè)符合衛(wèi)生要求達(dá)96%，二條示范街“五小”行業(yè)基本達(dá)到了證照齊全、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、制度健全、標(biāo)志醒目、經(jīng)營(yíng)守法的要求，示范街建設(shè)受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。大力開(kāi)展病媒生物防制，采取環(huán)境治理和化學(xué)防治并重的方法，積極推行綜合防制措施，完善殺防設(shè)施，消除四害棲息繁殖場(chǎng)所，降低和控制四害密度，城區(qū)共投入溴鼠靈5.3噸，溴敵隆0.7噸，滅蚊蠅、蟑螂藥物3900多公斤。全面開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持四害密度監(jiān)測(cè)和月報(bào)制度，積極進(jìn)行四害生態(tài)調(diào)查和藥物敏感性監(jiān)測(cè)，為合理用藥和控制鼠類、蚊、蠅、蟑螂及相關(guān)傳染病提供科學(xué)依據(jù)。

（七）醫(yī)院管理深入開(kāi)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)行為，探索醫(yī)院規(guī)范管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部和省、市關(guān)于開(kāi)展醫(yī)院管理年活 動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，遵循醫(yī)療管理規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施自我評(píng)價(jià)和控制所達(dá)到的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療效果，包括一系列關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，如首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范與管理制度等。同時(shí)，各級(jí)醫(yī)院不斷強(qiáng)化醫(yī)、護(hù)、藥、技人員的“三基”、“三嚴(yán)”訓(xùn)練，強(qiáng)化醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度，積極開(kāi)展醫(yī)患溝通，全年醫(yī)療糾紛投訴明顯下降。積極推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血管理。1-12月份全區(qū)共獻(xiàn)血8555人次，自愿無(wú)償獻(xiàn)血率100%，一次獻(xiàn)血400毫升占獻(xiàn)血總?cè)藬?shù)的65%，成分輸血率達(dá)100%。

（八）作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。自“正風(fēng)、強(qiáng)責(zé)、提效”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全系統(tǒng)各單位認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府和局黨委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究，查找問(wèn)題，做到廣開(kāi)言路，開(kāi)門納諫；區(qū)局印發(fā)路橋區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查表，以征求意見(jiàn)函的形式發(fā)送到各單位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，群眾對(duì)本系統(tǒng)總體上還是滿意，調(diào)查問(wèn)卷的滿意率達(dá)到90%；區(qū)局還成立了局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)監(jiān)督組，設(shè)立了投訴信箱和投訴電話；同時(shí)，局作風(fēng)辦編印了《路橋區(qū)衛(wèi)生局作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)資料》十篇，及時(shí)下發(fā)供各單位學(xué)習(xí)，有效地增強(qiáng)了搞好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；三次專題召開(kāi)院長(zhǎng)、書(shū)記參加的作風(fēng)建設(shè)年工作匯報(bào)會(huì)，聯(lián)系衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際，針對(duì)路南衛(wèi)生院事件，認(rèn)真反思，深挖細(xì)查，做好自查自糾，防止類似事件的發(fā)生；圍繞自身學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)，工作作風(fēng)，工作紀(jì)律，擬發(fā)十二方面內(nèi)容的對(duì)照檢查提綱，已寫(xiě)出書(shū)面材料，單位集中，組織交流。全系統(tǒng)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得健康扎實(shí)，取得了明顯成效，現(xiàn)工作作風(fēng)更加優(yōu)化、規(guī)章制度更加健全、各項(xiàng)工作更加卓有成效。此外，治理商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)、計(jì)生、綜治、招生體檢等相關(guān)工作繼續(xù)加強(qiáng)，再上臺(tái)階。

我區(qū)衛(wèi)生工作2007年雖然取得了一定成效，但是我們?cè)诠ぷ髦羞€存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：公共衛(wèi)生仍需進(jìn)一步深化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作相對(duì)滯后；重大傳染病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，流動(dòng)人口的預(yù)防保健、健康教育等急需加強(qiáng)；醫(yī)院管理還不夠扎實(shí)，醫(yī)患矛盾、醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生；國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建重如泰山，特別是“五小”行業(yè)整治和除“四害”工作任務(wù)艱巨。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右云平狻?008年衛(wèi)生工作思路

2008年全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，以建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度為核心，落實(shí)預(yù)防為主、中西并重的方針，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善以新農(nóng)合為重點(diǎn)的醫(yī)療保障制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大衛(wèi)生依法行政力度，著力提高醫(yī)院管理水平，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為維護(hù)人民群眾健康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。今年的具體任務(wù)概括為：“抓好一個(gè)貫徹、確保兩個(gè)鞏固、做到三個(gè)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)四大提升”。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，著力為全區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

黨的十七報(bào)告將“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”作為“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”六大任務(wù)之一，提出了明確的要求，作出了總體部署。十七大報(bào)告把衛(wèi)生工作定位成社會(huì)基礎(chǔ)性工作和民生問(wèn)題，是給衛(wèi)生工作的準(zhǔn)確社會(huì)定位。衛(wèi)生工作是重大的民生問(wèn)題。我們貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，就是要切實(shí)做好改善民生這篇大文章。我們要按照關(guān)注民生是最大的政治，改善民生是最大 的政績(jī)的要求，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出抓好重大傳染病防治、規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)以及衛(wèi)生監(jiān)督管理、惠民醫(yī)療等工作，努力建設(shè)覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次醫(yī)療保障制度、基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，著力為全區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、鞏固公共衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高群眾健康保障水平

第一，鞏固公共衛(wèi)生工作。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（路政發(fā)[2006]65]號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際，實(shí)施抓二頭，帶中間，保平衡，繼續(xù)保持公共衛(wèi)生工作全市領(lǐng)先地位，進(jìn)一步落實(shí)駐村醫(yī)生考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核與責(zé)任、利益緊密結(jié)合，不斷規(guī)范完善公共衛(wèi)生宣教制度、駐村醫(yī)生月會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員季會(huì)制度和公共衛(wèi)生追究制度。要不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生工作重心下沉、關(guān)口前移，提高公共衛(wèi)生工作的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性，使駐村醫(yī)生真正成為“健康的顧問(wèn)，小病的醫(yī)生，大病的參謀”，廣大群眾享有更多的公共衛(wèi)生服務(wù)，健康水平得到進(jìn)一步提 高。

第二，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善政府、集體和農(nóng)民個(gè)人合理的籌資分擔(dān)機(jī)制和籌資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高保障水平，參合率保持在95%以上。加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩豢茖W(xué)制定和調(diào)整醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，完善方便農(nóng)民的費(fèi)用結(jié)算辦法和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民受益程度；做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民的受益水平；加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平。

三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建健康和諧衛(wèi)生。

第一，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，落實(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)政策，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極引導(dǎo)病人在社區(qū)就醫(yī)，著力打造“20分鐘社區(qū)便民就醫(yī)圈”，保證群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，2008年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95%。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)好10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋面積、功能設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)要達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。制定完善社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)的管理；推進(jìn)全科醫(yī)師、護(hù)士培訓(xùn)工作，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。第二，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。突出抓好城區(qū)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和五小行業(yè)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)常性衛(wèi)生管理。繼續(xù)加強(qiáng)傳染病防治、食品安全、健康教育、除四害等創(chuàng)衛(wèi)重難點(diǎn)工作，確保不發(fā)生傳染病疫情、食物中毒事件及“四害”密度控制在不足危害程度，努力做到衛(wèi)生口不失分、少失分。要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，做好創(chuàng)衛(wèi)資料查漏補(bǔ)缺，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范、歸檔有序的創(chuàng)衛(wèi)資料管理模式。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，廉潔自律，勤政敬業(yè)。繼續(xù)深入開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力探索建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施五大陽(yáng)光工程建設(shè)（即藥品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備及器械招標(biāo)采購(gòu)、基建、財(cái)務(wù)和人事），力爭(zhēng)把與職工及群眾利益相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題，實(shí)施公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光工程、陽(yáng)光政策、陽(yáng)光措施和陽(yáng)光作業(yè)，廣泛接受群眾監(jiān)督，努力形成“規(guī)范運(yùn)作、公正透明、廉潔高效”的衛(wèi)生管理機(jī)制。

四、提升疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院管理和婦幼保健能力,做好改善民生的各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

第一，提升疾病預(yù)防控制能力。切實(shí)做好納入國(guó)家免疫 規(guī)劃的疫苗接種工作，突出抓好外來(lái)人員的計(jì)免防疫，有效控制相關(guān)傳染病。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病防治工作的指導(dǎo)和考核，進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息的報(bào)告與管理。繼續(xù)加強(qiáng)霍亂、傷寒副傷寒、狂犬病等重大傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和醫(yī)療救治，做好應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲(chǔ)備，尤其要加強(qiáng)疫情報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早處理。全面貫徹《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和各項(xiàng)工作措施，開(kāi)展艾滋病的母嬰阻斷工作，加強(qiáng)對(duì)高危人群的干預(yù)。落實(shí)結(jié)核病防制項(xiàng)目的管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)管理，提高痰檢涂陽(yáng)率。規(guī)范社區(qū)高血壓、糖尿病管治工作。做好美沙酮門診。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，采取“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作模式，完善和加強(qiáng)治療康復(fù)措施，重點(diǎn)提高工作質(zhì)量和精神病患者治療康復(fù)效果，進(jìn)一步做好全國(guó)重性精神疾病監(jiān)管治療示范區(qū)建設(shè)。

第二，提升衛(wèi)生監(jiān)督能力。建立健全衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制，完善行政許可、處罰和稽查管理制度。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”目標(biāo)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，加大“五小”行業(yè)集中專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)中毒危害的專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處和嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超核準(zhǔn) 診療科目執(zhí)業(yè)等，嚴(yán)肅查處損害患者健康權(quán)益的行為。

第三，提升醫(yī)院管理能力。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、安全”的要求，進(jìn)一步健全落實(shí)醫(yī)院管理的各項(xiàng)核心制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。要組織全員培訓(xùn)，使廣大醫(yī)務(wù)人員熟練各項(xiàng)核心制度；要采取行之有效的舉措，如開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、病歷展評(píng)、技術(shù)比武等，使活動(dòng)開(kāi)展的既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。真正達(dá)到規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。強(qiáng)化院長(zhǎng)管理責(zé)任，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)思想政治、業(yè)務(wù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)院文化和廉政“五項(xiàng)建設(shè)”。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改善醫(yī)院管理。配合政法等部門，開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”建設(shè)，打擊破壞醫(yī)療秩序的違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者的正當(dāng)權(quán)益和廣大病患者的根本利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。

第四，提升婦幼保健能力。努力提高婚前保健咨詢率和婚檢率，做好應(yīng)對(duì)出生人口數(shù)上升的有關(guān)醫(yī)療服務(wù)工作。全面實(shí)施母嬰安康工程，重點(diǎn)拓展基層?jì)D幼保健服務(wù)內(nèi)涵，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。會(huì)同有關(guān)部門做好婦女體檢工作。積極開(kāi)展新生兒疾病篩查和出生缺陷流行病學(xué)調(diào)查，努力降低新生兒出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生率。提高外來(lái)人 口中婦女、兒童保健管理率，探索外來(lái)孕產(chǎn)婦安全分娩的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提供適宜、有效的保健服務(wù)。此外，要切實(shí)做好安全生產(chǎn)、計(jì)生、綜治、征兵體檢及工青婦等相關(guān)工作。安全生產(chǎn)要保持“警鐘長(zhǎng)鳴”，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，查出隱患，積極整改，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。配合計(jì)生部門圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，認(rèn)真完成今年的選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)開(kāi)展婦女病普查和開(kāi)展一次下屬機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育目標(biāo)管理相關(guān)工作督查的“兩個(gè)一”活動(dòng)，嚴(yán)禁使用B超等設(shè)備非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別。要重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)安全及防盜。要積極做好信訪工作，主動(dòng)化解矛盾，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

主題詞：衛(wèi)生 總結(jié) 思路 通知

抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)府辦，區(qū)政協(xié)辦。臺(tái)州市路橋區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2008年1月5日印發(fā)