第一篇：五個到位推進流動人口管理

扎實穩(wěn)步，攻克流動人口管理難問題

——***“五個到位”推進流動人口管理

2012年以來,**所結合“三評三訪”，加大對外來人口的政策宣傳，以抓早、抓小的思路著手，充分發(fā)揮流動人口專職協(xié)管員的作用，切實強化流動人口管理，取得了初步成效。截至目前，該所共新登記出租私房 154 戶，流動人口3677人，對外來人口進行處罰6人，同比去年分別上升了

和

。***突出五個到位，全力攻克流動人口管理難題，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為標準，積極做好流動人口的各項工作。

一、組織領導到位。為解決排查登記工作面臨的困難，***所長***以及副所長**多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計生等有關部門溝通協(xié)調，得到了鎮(zhèn)里主要領導及相關部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進流動人口社會化管理。同時象珠所所長***以及副所長**利用周一時間召開外來人口管理人員會議，應對局文件內容進行逐項落實專人負責并制定計劃，將高危人口考核內容向民警進行學習，注意日常工作發(fā)現(xiàn)高危人群的管控。并帶隊到治安大隊進行學習，增強專職協(xié)管員的專業(yè)技能。定期開展協(xié)管員工作會議，了解做證情況并及時進行通報，重點村莊進行安排整治行動，進行重點攻堅。

二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關的法律意識較為薄弱，且外來人口流動性強的特點等現(xiàn)象，***利用宣傳車和到各村企業(yè)進行宣傳，向群眾和各企業(yè)主說明做證的重要性，與企業(yè)主和廠里的管理人員進行交流。**副所長親自前往到****等外來人口延伸點進行走訪，了解目前企業(yè)情況的同時宣傳暫住證的重要性，所務會上將外管任務落實到管片民警，并由民警帶專管員一起到村、企業(yè)進行聯(lián)系協(xié)調，共同宣傳暫住證的重要性。***同時結合“三評三訪”，在對企業(yè)、村干部、護村隊人員進行走訪時，以案例、發(fā)案等與群眾利益相關的案件進行通報進行宣傳，充分利用**開展的治保會議進行大力宣傳。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作目標，落實措施，確保排查登記到位。對重點村、重點區(qū)域與專職做證人員一起對護村隊人員的走訪，讓做證人員熟悉轄區(qū)情況為做證打好基礎。組織重點村護村隊、聯(lián)系企業(yè)配合清查，加強對外來人口的采集力度，集中力量對外來人口集居地進行地毯式的清查，如合****村進行定點排查。組織全所的力量對****村莊進行清查，在清查中聯(lián)系護村隊參與，對磚瓦廠、空置房屋進行地毯式的清查，保證不留死角、保證錄入信息的準確。

四是獎懲力度到位。落實嚴格的獎懲制度，提高做證人員的積極主動性。***對做證人員進行月考，考核成績與其工資掛鉤，對考核成績不理想的同志也不手軟，同時對其造成的原因進行分析，并責管片民警與村里聯(lián)系進行做證。同時關心做證人員生活，保證經費到位。由于今年雨水多，做證人員相對辛苦，我所為其配備相應雨具，如我所****由于腸炎住院，所領導得知后，立即前往醫(yī)院進行探望并送去慰問金，所里****結婚，所領導一同前往對其進行祝賀。保障做證隊員的相對穩(wěn)定，為做證打好堅實的基礎。同時年初***帶領到轄區(qū)*****遠程申報點進行走訪，對各企業(yè)進行慰問、并感謝他們一年來對我所工作支持表示感謝，對相關工作人員獎金進行發(fā)放。

五、調查研究到位。把排查登記工作與工作調研相結合，在摸清底數(shù)的同時，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機制。一是建立健全流動人口日常管理機制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺帳和管理制度，逐步實現(xiàn)流動人口、出租房屋的社會化、動態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動人口管理步入正?；壍?。二是強化高危人員管控。通過日常檢查、網上比對、信息研判等方法，積極依托流動人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預警、重點管理、有效控制和精確打擊等各個環(huán)節(jié)的工作機制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動軌跡等情況，切實落實防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務于打防控工作。通過一段時間的整治，通過暫住證錄入緝控庫信息中發(fā)現(xiàn)并抓獲的逃犯就有三名?！?.

第二篇：五個到位推進流動人口管理

扎實穩(wěn)步，攻克流動人口管理難問題

——***“五個到位”推進流動人口管理

2012年以來,**所結合“三評三訪”，加大對外來人口的政策宣傳，以抓早、抓小的思路著手，充分發(fā)揮流動人口專職協(xié)管員的作用，切實強化流動人口管理，取得了初步成效。截至目前，該所共新登記出租私房 154 戶，流動人口3677人，對外來人口進行處罰6人，同比去年分別上升了和。***突出五個到位，全力攻克流動人口管理難題，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為標準，積極做好流動人口的各項工作。

一、組織領導到位。為解決排查登記工作面臨的困難，***所長***以及副所長**多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計生等有關部門溝通協(xié)調，得到了鎮(zhèn)里主要領導及相關部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進流動人口社會化管理。同時象珠所所長***以及副所長**利用周一時間召開外來人口管理人員會議，應對局文件內容進行逐項落實專人負責并制定計劃，將高危人口考核內容向民警進行學習，注意日常工作發(fā)現(xiàn)高危人群的管控。并帶隊到治安大隊進行學習，增強專職協(xié)管員的專業(yè)技能。定期開展協(xié)管員工作會議，了解做證情況并及時進行通報，重點村莊進行安排整治行動，進行重點攻堅。

二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關的法律意識較為薄弱，且外來人口流動性強的特點等現(xiàn)象，***利用宣傳車和到各村企業(yè)進行宣傳，向群眾和各企業(yè)主說明做證的重要性，與企業(yè)主和廠里的管理人員進行交流。**副所長親自前往到****等外來人口延伸點進行走訪，了解目前企業(yè)情況的同時宣傳暫住證的重要性，所務會上將外管任務落實到管片民警，并由民警帶專管員一起到村、企業(yè)進行聯(lián)系協(xié)調，共同宣傳暫住證的重要性。***同時結合“三評三訪”，在對企業(yè)、村干部、護村隊人員進行走訪時，以案例、發(fā)案等與群眾利益相關的案件進行通報進行宣傳，充分利用**開展的治保會議進行大力宣傳。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作目標，落實措施，確保排查登記到位。對重點村、重點區(qū)域與專職做證人員一起對護村隊人員的走訪，讓做證人員熟悉轄區(qū)情況為做證打好基礎。組織重點村護村隊、聯(lián)系企業(yè)配合清查，加強對外來

人口的采集力度，集中力量對外來人口集居地進行地毯式的清查，如合****村進行定點排查。組織全所的力量對****村莊進行清查，在清查中聯(lián)系護村隊參與，對磚瓦廠、空置房屋進行地毯式的清查，保證不留死角、保證錄入信息的準確。

四是獎懲力度到位。落實嚴格的獎懲制度，提高做證人員的積極主動性。***對做證人員進行月考，考核成績與其工資掛鉤，對考核成績不理想的同志也不手軟，同時對其造成的原因進行分析，并責管片民警與村里聯(lián)系進行做證。同時關心做證人員生活，保證經費到位。由于今年雨水多，做證人員相對辛苦，我所為其配備相應雨具，如我所****由于腸炎住院，所領導得知后，立即前往醫(yī)院進行探望并送去慰問金，所里****結婚，所領導一同前往對其進行祝賀。保障做證隊員的相對穩(wěn)定，為做證打好堅實的基礎。同時年初***帶領到轄區(qū)*****遠程申報點進行走訪，對各企業(yè)進行慰問、并感謝他們一年來對我所工作支持表示感謝，對相關工作人員獎金進行發(fā)放。

五、調查研究到位。把排查登記工作與工作調研相結合，在摸清底數(shù)的同時，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機制。一是建立健全流動人口日常管理機制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺帳和管理制度，逐步實現(xiàn)流動人口、出租房屋的社會化、動態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動人口管理步入正?；壍?。二是強化高危人員管控。通過日常檢查、網上比對、信息研判等方法，積極依托流動人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預警、重點管理、有效控制和精確打擊等各個環(huán)節(jié)的工作機制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動軌跡等情況，切實落實防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務于打防控工作。通過一段時間的整治，通過暫住證錄入緝控庫信息中發(fā)現(xiàn)并抓獲的逃犯就有三名?！?.

第三篇：流動人口管理五個制度

喀格勒克鎮(zhèn)外來人員登記匯報制度

一、外來人員到本轄區(qū)的，本著誰留宿，誰負責報告的原則，留住戶必須在留宿之前，向戶口所在地的社區(qū)報告，若暫住兩日以上的，留住戶領帶暫住人在2日內，持居民身份證和其他有效證件，到暫住地社區(qū)登記備案，居住3日以上的到公安派出所申報暫住戶口登記。

二、凡雇傭或者留宿暫住人員的，單位和個人、外來經商、務工、文化交流團隊等負責人，應向當?shù)毓才沙鏊陥蟮怯?，并簽訂治安管理責任書，履行和落實下列治安防范責任?/p>

1、對所屬人員經常性的法律、法規(guī)，職業(yè)道德和安全知識教育；

2、建立群眾性安保組織、落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查臨時雇用人員的身份，并負責督促到暫住地公安派出所辦理相關登記手續(xù)；

3、不得雇用無有效身份證件、來歷不明以及不申報登記的人員；

三、社區(qū)堅持每日對流動人口、出租房屋情況向鎮(zhèn)綜治辦匯報一次的同時，每月對轄區(qū)內流動人口、出租房屋情況進行登統(tǒng)計，并向鎮(zhèn)綜治辦匯報。

四、暫住人員離開暫住地、應及時向登記機關申報并上繳注銷暫住證，并有暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機關注銷其戶口。

五、外來人員到本轄區(qū)留宿，留住戶對留宿人員在留宿之前不及時到社區(qū)登記匯報的或瞞報的，處以20至50元罰款，情節(jié)嚴重的處以50至100元罰款，是低保戶的降低低保金或取消的保資格。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府

2008年12月31日

喀格勒克鎮(zhèn)外出人口管理制度

一、對外出人員必須以社區(qū)單位為依托實行有效登記，將外出人員的姓名、性別、身份證號、外出時間、外出事由、去何處、做何事、聯(lián)系方式、家庭成員情況，現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況進行詳細登記備案。

二、任何外出人員外出三日以上，都必須及時向社區(qū)匯報進行登記，單位家屬外出的應向單位匯報或向社區(qū)匯報，進行登記，若是外出打工、經商等務工就業(yè)人員，向社區(qū)流動人口服務管理站申報登記，并上報鎮(zhèn)流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)流動人口服務管理中心向申請人簽發(fā)外出人員聯(lián)系卡，并提出相關要求和注意事項。

三、重點監(jiān)控人員外出按照公安機關列管的規(guī)定進行管理。

四、外出人員要定期向當?shù)毓芾聿块T匯報情況和戶口所在地管理部門匯報思想情況、工作情況。

五、外出人員在外出時不及時向社區(qū)匯報登記的或不匯報登記的，處20至50元罰款，不予辦理外出相關手續(xù)。是低保戶的，降低低保金或取消低保資格。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府

2008年12月31日

喀格勒克鎮(zhèn)外出人口聯(lián)系卡管理制度

一、外出人員在外出之前必須向社區(qū)匯報登記，社區(qū)將外出人員的姓名、性別、身份證號、外出時間、外出事由、去何處、做何事、聯(lián)系方式、家庭成員情況，現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況進行詳細登記備案。

二、任何外出人員外出三日以上，都必須及時向社區(qū)流動人口服務管理站申報登記，并上報鎮(zhèn)流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)流動人口服務管理中心向申請人簽發(fā)外出人員聯(lián)系卡，并提出相關要求和注意事項后方可外出。

三、外出人員要定期向當?shù)毓芾聿块T匯報情況和戶口所在地管理部門匯報思想情況、工作情況。

四、社區(qū)應及時與外出人員外出所在地管理部門取得聯(lián)系，定期了解工作、生活情況。掌握思想動態(tài)情況。

五、外出人員不及時向社區(qū)取得聯(lián)系，匯報思想動態(tài)情況的，通知家人處20至50元罰款，再有外出2年內不予辦理外出相關手續(xù)。是低保戶的，降低低保金或取消低保資格。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府

2008年12月31日

喀格勒克鎮(zhèn)社區(qū)治保主任流動人口、出租房屋 管理聯(lián)系匯報制度

一、社區(qū)治保主任按照鎮(zhèn)流動人口、房屋出租管理的有關規(guī)定 認真抓好落實。

二、社區(qū)治保主任對外出、外來人員，出租戶和承租戶定期進行檢查，詳細了解情況，做好登統(tǒng)計，建檔立卡。做到底數(shù)清。

三、社區(qū)治保主任對外出、外來人員，出租戶和承租戶情況，認真進行登統(tǒng)計，并在每月20-25日前上報鎮(zhèn)綜治辦。

四、如出現(xiàn)緊急情況可以隨時報告。

五、社區(qū)治保主任對該社區(qū)外出、外來人員，出租戶和承租戶情況不按時上報或不上報鎮(zhèn)綜治辦的，處100-200元罰款，造成嚴重后果的，國家干部按照干部管理條例懲處，聘用干部罰款500元，取消聘用合同，不得再錄用。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府

2008年12月31日

喀格勒克鎮(zhèn)居民房屋出租管理程序

按照《中華人民共和國治安處罰法》、《新疆維吾爾族自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》和其他有關法律、法規(guī)，結合喀格勒克鎮(zhèn)實際，特制定喀格勒克鎮(zhèn)房屋出租管理程序。

一、申請房屋出租程序

1、房屋出租戶以書面形式申請房屋出租，并由十戶長、居民小組長初審合格后在申請書上簽字同意，再向社區(qū)申請房屋出租（轄區(qū)單位需持有單位房屋出租許可證明）。

2、社區(qū)收到出租戶申請后，與派出所片區(qū)民警一起在7日之內，對申請出租的房屋進行檢查，檢查內容：房屋結構、水、電、氣、防火、防盜等是否存在安全隱患，符合條件后填寫《喀格勒克鎮(zhèn)居民房屋出租許可通知單》。

3、符合出租條件的房屋，房屋出租戶持《喀格勒克鎮(zhèn)居民房屋出租許可通知單》到社區(qū)填寫《葉城縣租賃房屋登記表》一式兩份，并攜帶戶口本、身份證原件、身份證復印件2張、1寸相片3張。

4、房屋出租戶持《葉城縣租賃房屋登記表》到派出所辦理《房屋出租許可證》，簽訂《社會治安綜合治理責任書》、《暫住人口管理責任書》，領取《房屋出租許可證》、房屋出租門牌。

二、申請租賃房屋程序

1、房屋出租戶在房屋出租3日內，由十戶長、居民小組長初審合格后在申請書上簽字同意，持《房屋出租許可證》與租賃戶一同到社區(qū)以書面形式申請租賃房屋，填寫《暫住人口登記表》，租賃戶持身份證原件、身份證復印件2張、1寸相片3張。（轄區(qū)單位必須先到單位登記，由單位出具證明）

2、房屋出租戶及租賃戶持《房屋出租許可證》、《暫住人口登記表》到派出所辦理《暫住證》，同時出租戶、租賃戶、派出所簽訂《社會治安綜合治理責任書》。

3、房屋出租戶在租賃戶解除租賃3日內，到社區(qū)、派出所辦理注銷手續(xù)，與租賃戶解除租賃關系。

三、有關規(guī)定

1、房屋出租戶必須按照《新疆維吾爾族自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》第十二條規(guī)定，履行好職責，落實治安防范責任。

2、房屋出租戶要嚴格按照以上程序申請辦理相關證件，遵守租賃房屋治安管理規(guī)定，否則將按《新疆維吾爾族自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》第二十五條規(guī)定予以處罰。

3、對暫住人員不按規(guī)定辦理暫住證，嚴格按照《新疆維吾爾族自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》第二十四條規(guī)定予以處罰。

4、轄區(qū)單位、招商引資開發(fā)區(qū)要有專人負責房屋出租、暫住人口管理工作，配合、支持好社區(qū)管理工作，否則將上報縣政法委進行通報批評或經濟處罰。

5、對在出租房內進行一些非法宗教活動，房主知情不報，將按社會治安綜合治理的有關規(guī)定，給予嚴厲的處罰，造成犯罪的移送公安司法部門追究法律責任。

6、房屋出租戶有義務對出租房進行經常性安全生產檢查，防止安全生產事故的發(fā)生，對在出租房內發(fā)生重大安全生產事故的，將按有關法律、法規(guī)進行處罰。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府 2008年12月31日

喀格勒克鎮(zhèn)房屋出租管理辦法

為進一步抓好我鎮(zhèn)的房屋出租管理工作，推動房屋租賃健康發(fā)展，規(guī)范房屋租賃管理程序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，喀格勒克鎮(zhèn)房屋出租管理辦法

第一條 喀格勒克鎮(zhèn)各社區(qū)轄區(qū)房屋租賃及其管理活動適用本辦法。

第二條 房屋租賃應當遵循合法、公平、自愿和誠實信用的原則。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以貨幣或者其他形式支付租金的行為。

第四條 租賃管理

1、房屋租賃，當事人應當依法簽訂書面租賃合同。

2、社區(qū)成立流動人口、房屋出租管理工作領導小組，與所有房屋出租戶簽訂房屋出租責任書、社會治安綜合治理責任書、“門前五包責任書”，流動人口在出租房發(fā)生的任何問題房屋出租戶都要負責任。

3、嚴格落實房屋出租許可制度。出租戶必須向社區(qū)居委會和派出所申請房屋出租，填寫房屋出租申請表，簽訂流動人口管理責任書。

4、社區(qū)干部接到房屋出租戶的出租申請后，對房屋出租戶的房屋情況進行調查，是否適合居住條件（主要看房屋是否屬危房），并向出租戶宣傳社區(qū)對流動人口的管理辦法和措施，出租戶有義務對流動人口在計劃生育、保持環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、“兩費”的收取、鎮(zhèn)流動人口，房屋出租管理服務中心和社區(qū)流動人口、房屋出租管理服務站等社區(qū)管理體制向流動人口進行解釋以及社區(qū)向流動人口提供的再就業(yè)、醫(yī)療保健、勞動保障，計劃生育等方面的服務。

5、出租方在接受承租方的房屋承租后在二個星期內將承租方的“三證一本”等相關材料報到社區(qū)登記、造冊，并報派出所辦理“暫住證”。

6、承租方請求解除出租關系離開本地之前，出租方應到社區(qū)說明承租方離開的原因，注銷租賃登記。

7、按照“誰出租、誰負責”和“誰用工，誰負責”原則，嚴格落實出租房屋社會治安綜合治理“五包”職責（即：包治安、包宗教管理、包安全生產、包環(huán)境衛(wèi)生、包計劃生育），不能只管收錢，而忽視了對房屋承租人的管理和服務。房屋承租人要主動接受社會治安綜合治理職能部門和房屋出租人的監(jiān)督檢查。凡是出租房發(fā)生各類安全事故、治安刑事案件，要追究單位、業(yè)主的責任。

第五條 社區(qū)和轄區(qū)派出所在接到房屋租賃合同登記備案申請之日起3日內，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具《房屋租賃登記證明》；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并應當書面說明理由。

第六條 出租人應當在登記備案后7日內，持《房屋租賃登記證明》與出租房屋所在地公安派出所、社區(qū)簽訂治安責任書。

第七條 出租人應當承擔下列治安責任：

(一)對承租人進行登記，并核對其身份證件，不得將房屋出租給無身份證件的人員居?。?/p>

(二)督促承租的外來人員及時辦理暫住登記和申領暫住證；

(三)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應當及時報告公安機關，不得包庇、縱容；

(四)積極協(xié)助社區(qū)和公安機關做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門報告；

(五)對房屋進行經常性安全檢查和維護，保證房屋使用安全。

第八條 承租人應當如實向出租人提供身份證明，及時辦理暫住證，不得利用出租房屋從事違法犯罪活動。

第九條 社區(qū)、派出所和鎮(zhèn)綜治辦應當及時互通住宅房屋租賃信息，發(fā)現(xiàn)不符合要求的要及時處理。

第十條 各社區(qū)應當協(xié)助做好出租房屋的治安管理工作，根據(jù)出租房屋分布情況，成立群眾性管理組織，建立健全管理網絡。

第十一條 社區(qū)和派出所應當定期或者不定期對房屋租賃情況進行檢查。

房屋租賃管理工作人員對房屋租賃情況進行監(jiān)督檢查時，房屋租賃當事人及物業(yè)管理等有關人員應當予以配合，并如實提供有關資料，不得隱瞞或者弄虛作假。第十二條 懲處

1、房屋租賃未經社區(qū)辦理登記備案手續(xù)和匯報的，進行說服教育、責令限期辦理。逾期仍未辦理的，對住宅租賃當事人處以10元以上50元以下的罰款。而多次不辦理登記備案手續(xù)和匯報的，對住宅租賃當事人處以50元以上200元以下的罰款。是低保戶的，對其降低低?；蛉∠捅５奶幜P。對態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴重的通知派出所、工商稅務部門按照有規(guī)定進行處理。

2、對在出租房內出現(xiàn)重大違法犯罪活動，視情節(jié)嚴重，由公安部門處理。

3、對在出租房內發(fā)生安全生產事故，造成人員傷亡的，依法追究責任。

喀格勒克鎮(zhèn)人民政府

2008年12月31日

第四篇：五個到位搞好流動人口與出租房屋管理工作

堅持“五個到位”搞好流動人口與出租房屋服務與管理

今年以來，龍山縣公安局在上級部門的指導下，按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，以“底數(shù)清、情況明、管理嚴、服務好”為工作目標，創(chuàng)新和推行“五項”工作措施，積極推動和落實流動人口與出租房屋服務與管理工作新機制、新模式，切實提升了管理與服務水平，較好地服務了全縣經濟社會發(fā)展。

截止今年7月20日，全縣共清理整頓內部單位108家，市場8個，車站8個，公共休閑娛樂場所234家，簽訂出租房屋治安責任書2137份，清理暫住人口2308人，微機錄入率均達到100%，辦理居住證1041人證。

一、領導高度重視，做到工作安排部署到位。

龍山縣公安局積極爭取縣委、縣政府對流動人口與出租房屋管理與服務工作的高度重視，對此項工作進行了周密安排和部署，具體體現(xiàn)在：

（一）組建工作機構，做到專人專抓專管。為加強對流動人口、出租房屋清理整頓工作的領導，龍山縣公安局向縣委、縣政府作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，召開專題會議研究決定成立了龍山縣出租房屋、暫住人口清理整頓工作領導小組。由縣委常委、縣人民政府副縣長陳向暉任組長，縣委常委、縣委政法委書記梁高武任副組長，領導小組成員由縣綜治委、公安局、計生局、地方稅務局、民政局、司法局、房產局、工商局等相關單位組成。并以縣社會治安綜合治理委員文件形式制定了《龍山縣出租房屋、暫住人口清理整頓工作實施方案》，下發(fā)到各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和縣直機關?？h政府撥給專項經費3萬元，從組織領導和經費上給予保證。

（二）加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。發(fā)動各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及內部單位采取發(fā)表電視講話，辦電視專欄、群發(fā)手機短信、懸掛橫幅標語、電子顯示屏滾動播放、網上公開、散發(fā)宣傳資料、“大走訪”活動等行之有效的措施，深入宣傳有關政策、法規(guī)和開展出租房屋、流動人口清理整頓的重要意義，收到了較好效果。

（三）細化分解責任，實行工作捆綁制度。突出對重點地區(qū)民安街道辦事處的服務與管理，從縣出租房屋、暫住人口清理整頓工作小組成員單位和民安街道辦事處抽調55人組成6個工作小組，以社區(qū)為單位，將全縣108家內部單位和5個社區(qū)分解為6大片，實行領導包片，分片包干，責任到人，做到責任捆綁，獎懲兌現(xiàn)。

（四）強化業(yè)務培訓，做到熟練操作掌握。由縣政法委牽頭，龍山縣公安局組織落實，先后2次對全縣108家縣直單位及五個街道辦事處的主要負責人和專抓人員進行了出租房屋、流動人口管理與服務工作業(yè)務培訓。會上，“流口辦”負責人詳細講解了流動人口與出租房屋信息采集注意事項及相關表格的填寫說明等業(yè)務知識。同時，對該項工作進行具體部署，明確了每個階段的工作重點。

二、目標任務明確，做到具體工作落實到位。

龍山縣公安局緊緊圍繞“以屋管人”這個工作重點，提出了要像抓計劃生育工作一樣抓“流動人口與出租房屋”管理工作。

（一）逐街逐戶逐人清理整頓，做到“戶不漏人，人不漏戶”。緊緊依靠基層組織和職能部門的配合協(xié)助，發(fā)動廣大社區(qū)民警、戶口協(xié)管員，逐街逐戶逐人進行清理整頓，做到調查小區(qū)“片不漏棟，棟不漏戶，戶不漏人，人不漏項”。采取同戶口簿、房產證、居民身份證、居住證、計生證相對照的方法，認真摸清各類流入人員和出租房屋基本情況，做到了“底數(shù)清、情況明、管得住、服務好、行得通”，有效預防和減少了案件發(fā)生。

（二）分層次分單位清理整頓，做到“自治管理，共同管理”。對縣直機關、企事業(yè)單位，則依托該單位的綜治組織、保衛(wèi)科，實行單位自治管理；對商住小區(qū)，依托該小區(qū)物業(yè)管理進行管理；對居民小區(qū)、社區(qū)、村，實行社區(qū)民警與村居委會聯(lián)合管理；對特種行業(yè)、娛樂

場所，實行社區(qū)民警與行業(yè)協(xié)會共同管理。

（三）分類別分性質清理整頓，做到“分門別類，檢查驗收”。推行公房出租由該房所有權單位負責清理登記；私房出租由社區(qū)（村、居委會）負責清理登記；單位集體戶口居民房屋出租由該單位負責清理登記；戶口在社區(qū)（村、居委會）居民房屋出租由社區(qū)（村、居委會）負責清理登記；各單位、社區(qū)（村、居委會）將所清理登記和信息采集的各類表格報所轄社區(qū)（村、居委會）匯總，由社區(qū)統(tǒng)一交轄區(qū)派出所進行信息錄入。民安街道辦事處采取發(fā)函的形式，對清理出的暫住人口現(xiàn)實表現(xiàn)進行調查，共發(fā)調查函489份。同時，為了使該項工作落到，民安派出所采取了7個驗收標準。即流動人口、暫住人口登記率95％以上；住一個月以上流動人口、暫住人口登記率95％以上；暫住人口辦證率95％以上；用工單位外來人員持證率100％；已登記和辦證人員一個星期內錄入率95％以上；暫住人口離開一個月以上注銷率95％以上；出租房屋登記、用工單位登記率95％以，收到了較好效果。

（四）堅持登記與整頓相結合，做到“整改隱患，規(guī)范管理”。為提高流動人口與出租房屋清查實效，龍山縣公安局實行社區(qū)民警彈性工作制，采取電話預約、門縫留條、社區(qū)設點、鄰里帶信等形式開展工作。同時，在清理整頓過程中，將清查登記與對治安隱患整改、對違法行為的查處相結合。共取締非法出租戶55戶，處罰違法用工單位4家，簽訂治安責任狀658份，發(fā)現(xiàn)并整頓各類火災、治安隱患62處，有力促進了工作深入開展。

三、堅持部門聯(lián)動，做到齊心齊抓共管到位。

積極整合各方力量，精心組織，逐步建立起了黨政領導掛帥，綜治、公安、房產、民政、工商、地稅、計生等部門齊抓共管的長效工作機制；構建起了以派出所為主體，社區(qū)為重點，各職能部門密切配合、各施其職的管理體系。

（一）建立聯(lián)系會議制度，研究解決具體問題。由于流動人口管理工作內容多、涉及面廣、情況復雜、法規(guī)性、政策性很強，需要相關單位密切配合、互相協(xié)調才能發(fā)揮整體管理效能。我縣明確規(guī)定縣綜治委、縣“流口辦”（縣公安局人口與出入境管理大隊辦公室）每季度召開一次工作聯(lián)系會議，專題研究流動人口管理工作中遇到的問題，協(xié)調各成員單位間工作關系，交辦和督辦一些跨部門或具有普遍性的重大問題，對各成員單位工作情況進行分析講評和通報，初步形成了齊抓共管的工作局面。

（二）推行試點帶動全面，促進整體規(guī)范發(fā)展。積極探索和開展“流動人口與出租房屋”管理試點工作，在民安街道辦事處組建了5個流動人口與出租房屋管理服務站，整合現(xiàn)有行政資源，建立長效機制，將流動人口管理納入日常工作，對流動人口做到底數(shù)清、情況明，掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，人來列管，人走注銷，對每個暫住人口建立檔案，基本實現(xiàn)了對流動人口出租房屋規(guī)范管理和高效服務。同時，以民安為試點，在其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推廣，實現(xiàn)了以試點帶動全面。

（三）通過查驗租賃登記，規(guī)范出租房屋管理。采取逐戶核對清理的方式，通過查驗租賃登記手續(xù)、居民身份證、《居住證》、《婚育證明》等證件，對出租房屋、暫住人口辦證進行詳細檢查。對檢查后符合要求的由各社區(qū)建立管理臺帳，發(fā)放租賃許可證明；對未辦理租賃合同登記、備案、不符合出租條件的出租屋，責令其限期補辦或依法采取相應的管理措施；對在出租屋內非法經營的，堅決取締；對違反計生政策規(guī)定的租住人員依法進行查處；對出租屋臟亂差的問題進行整治，從而確保了全縣房屋租賃登記備案率100％，違法查處率100％，實現(xiàn)了出租房屋的規(guī)范化管理。

（四）積極探索創(chuàng)新管理，建立健全協(xié)管隊伍。去年來，我縣積極探索和創(chuàng)新流動人口與出租房屋協(xié)管員隊伍，經縣委、縣政府研究決定，開發(fā)了92個公益性治安員崗位，協(xié)助5個社區(qū)開展流動人口與出租房屋管理與服務工作。在工作中，堅持輪班、輪休制度，實行基礎工資與獎勵工資相結合，收到明顯成效。自隊伍組建以來，清查流動人口1518人，排查出租房屋1415戶。通過清理排查，共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索18條，破獲刑事案件5起，抓獲

違法犯罪嫌疑人16人。

（五）啟動門牌編制工作，推動流動人口管理。為使全縣門樓牌編號工作達到科學合理、有序可循和規(guī)范統(tǒng)一的要求，龍山縣公安局在實地考察重慶、來鳳等地的先進經驗作法后，經過精心調研和準備，結合流動人口與出租房屋管理實際，制定了《龍山縣門牌號編制辦法》、《龍山縣門樓牌清理編制工作實施方案》，抽調159人名工作人員，正在開展門牌號碼編制，將會極大推動流動人口與出租房屋規(guī)范管理。

四、完善信息平臺，做到信息資源共享到位。

以微機管理為平臺、信息共享為目標，采取“社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總，社區(qū)民警錄入”的方式，建立好臺帳，形成一社區(qū)一站，一戶一檔，錄入微機的現(xiàn)代化、規(guī)范管理模式。為切實掌握流動人口的信息資料，要求縣直各單位每兩月組織人員對本單位出租公房、干部職工出租私房情況進行清查登記和采集信息，在每雙月的28至30日向民安街道辦事處流動人口管理領導小組辦公室報告清查登記情況，呈交《龍山縣出租房屋（暫住人口）變更/撤銷情況登記表》，對微機信息進行定期維護，基本做到了“人來登記、人在管理、人走注銷”。同時，加強與計劃生育等部門聯(lián)系，為他們提供信息資源，實現(xiàn)了各部門之間信息資源共享。

五、加強督促檢查，做到工作責任追究到位。

實行各片交叉檢查制度和倒查追究責任制度，通過計劃生育工作或公安機關破案、追逃、檢查等日常工作行為倒查，一旦發(fā)現(xiàn)從出租房屋、暫住人口中查獲的違法犯罪嫌疑人或獲取作案工具、贓物的，及時將有關情況通報所屬派出所，派出所據(jù)此開展對暫口、出租房屋管理的后續(xù)工作和查漏補缺工作?？h綜治辦把流動人口與出租房屋管理工作納入綜治工作目標管理的一項重要內容進行考核，對工作落實不到位的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直單位、社區(qū)給予通報批評或實行“一票否決”；對工作搞得好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直單位、社區(qū)作為年終評定綜治先進單位的重要依據(jù)。

第五篇：黨員干部“五個到位”創(chuàng)新社會管理

黨員干部“五個到位”創(chuàng)新農村社會管理

XX以黨建為龍頭，以黨員認領責任區(qū)為載體，采取“試點先行、全面推開”的辦法，按照“統(tǒng)一規(guī)范、分類指導”的要求，著力抓好“五個到位”，確保農村社會管理創(chuàng)新工作抓細抓實、抓出成效。

一是組織領導到位。由XX牽頭，區(qū)直相關部門參與成立全區(qū)農村黨員干部認領責任區(qū)工作領導小組，負責全區(qū)面上工作的協(xié)調指導，鎮(zhèn)（區(qū)、中心社區(qū)）和村（居）層層建立相應工作班子，要求村（居）黨總支書記負總責親自抓，黨總支副書記具體負責專門抓，其他村組干部、群眾組織協(xié)同抓。以組為單位，配備1名黨員干部認領責任區(qū)工作信息員，以老干部、老黨員、社會志愿者為骨干成立“義務服務隊”，形成上下聯(lián)動的齊抓共管局面。

二是制度建設到位。對全區(qū)XX個村（居）黨群服務中心進行重新調整布置，整合綜治、司法、民兵、警務室等辦公室，形成多功能、綜合性農村社會管理創(chuàng)新服務陣地。修改完善制度標牌，增設黨員干部認領責任區(qū)工作目標、制度等宣傳內容，并重新布置，掛牌上墻。黨員干部認領導責任區(qū)工作領導小組、具體目標、體制機制、責任區(qū)域一目了然，便于責任落實，便于群眾監(jiān)督。

三是責任落實到位。積極探索研究黨員干部聯(lián)系到戶包保服務辦法，全面推廣“三定兩確?！惫ぷ鳈C制，即劃定黨員干部包保服務責任區(qū)、擬定服務目標、定期服務上門、確保服務記錄完善、確保服務效果到位的管理服務模式，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生幸福、環(huán)境整治、和諧構建等方面入手，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用，盡心盡力幫助群眾解決實際困難。

四是資料管理到位。按照“一帳、一案、一表、一卡、一冊”的要求，建立黨員干部認領責任區(qū)工作資料。“一帳”即村民基本情況臺帳，逐戶逐人登記；“一案”即黨員干部認領責任區(qū)工作方案，包括具體目標、責任包干、服務區(qū)域等內容；“一表一卡”即《民意征詢表》和《民情反饋卡》，征詢村民對村組干部工作評價、工作建議及生產生活需求，并由責任區(qū)黨員干部對村民作出反饋；“一冊”即黨員干部認領責任區(qū)工作手冊，黨員干部人手一冊，對每天走訪服務情況進行記載。

五是督查考評到位。層層建立督查考核小組，將黨員干部認領導責任區(qū)工作作為全年目標管理、績效考核的重要內容，對村（居）黨員干部認領責任區(qū)工作方面的村民情況調查、村民服務需求、民意反饋卡收集等情況進行考核，定期不定期通報考核情況，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對黨員干部認領責任區(qū)工作的好做法、好經驗、好典型，及時進行宣傳推廣，著力營造良好的工作氛圍；對工作不到位、群眾滿意度較差的村（居）及責任人員進行通報批評，并限期整改。