第一篇：國家政策性糧食出庫管理暫行辦法(2012)

國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理，確保按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫投放市場，有效發(fā)揮國家政策性糧食在國家宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù) 《 糧食流通管理?xiàng)l例 》、《 中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 通過受國家委托的糧食批發(fā)市場，以競價(jià)形式銷售的國家政策性糧食出庫管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下同），包括實(shí)行最低收購價(jià)和國家臨時(shí)收儲(chǔ)政策收購的糧食、中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧。

第四條 本辦法所稱國家政策性糧食承儲(chǔ)庫（以下簡稱承儲(chǔ)庫），包括中國儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡稱中儲(chǔ)糧總公司）直屬企業(yè)（以下簡稱直屬庫）、受直屬庫委托承儲(chǔ)國家政策性糧食的非直屬企業(yè)（以下簡稱非直屬庫）。

非直屬庫按照隸屬關(guān)系分為中央企業(yè)糧庫、地方國有糧庫和非國有糧庫。

第二章 職責(zé)分工

第五條 國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方人民政府糧食行政管理部門對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲(chǔ)庫履行出庫義務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理直屬庫移交的本地區(qū)非直屬庫出庫糾紛。

第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定國家政策性糧食出庫管理政策制度，并協(xié)調(diào)處理重大疑難問題。

第七條 中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家政策性糧食出庫工作，及時(shí)處理中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的直屬庫出庫糾紛，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫。

中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)代表中儲(chǔ)糧總公司具體組織所轄地區(qū)國家政策性糧食出庫工作，及時(shí)處理糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的本轄區(qū)直屬庫出庫糾紛。

直屬庫具體承擔(dān)出庫工作，指導(dǎo)督促其委托的非直屬庫開展出庫工作，及時(shí)處理糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的其委托的非直屬庫出庫糾紛。

中儲(chǔ)糧總公司主要負(fù)責(zé)人與分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人與直屬庫主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別簽訂出庫工作責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)出庫責(zé)任。責(zé)任狀具體內(nèi)容由 中儲(chǔ)糧總公司 統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 直屬庫委托非直屬庫承擔(dān)國家政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同 》，明確出庫義務(wù)和責(zé)任?！秶艺咝约Z食倉儲(chǔ)合同》樣本的具體內(nèi)容由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)國家糧食行政管理部門備案。

第九條 糧食批發(fā)市場按照國家有關(guān)規(guī)定向買方和承儲(chǔ)庫收取履約保證金，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛，并向省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告出庫糾紛的處理結(jié)果。

第三章 出庫

第十條 國家糧食行政管理部門安排國家政策性糧食銷售分地區(qū)計(jì)劃、中儲(chǔ)糧總公司提報(bào)政策性糧食銷售庫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合推陳儲(chǔ)新、合理均衡原則，避免出現(xiàn)國家政策性糧食存儲(chǔ)時(shí)間過短、規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)該出庫糧食數(shù)量超過承儲(chǔ)庫實(shí)際出庫能力等情況。

第十一條 糧食批發(fā)市場根據(jù)買方付款進(jìn)度向買方出具《出庫通知單 》，并通知中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)安排承儲(chǔ)庫發(fā)貨。買方持 《 出庫通知單 》 到承儲(chǔ)庫組織現(xiàn)場驗(yàn)收并監(jiān)裝。直屬庫按照 《 出庫通知單 》 和買方與中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)簽訂的購銷合同約定，根據(jù) 《 關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定 》（國糧發(fā)〔 20 10 〕178 號(hào)），對(duì)銷售出庫糧食 進(jìn)行水分、雜質(zhì)等增扣量，并組織裝車、檢斤等出庫工作。

第十二條 承儲(chǔ)庫應(yīng)當(dāng)履行以下出庫義務(wù)：

（一）配合買方查驗(yàn)貨物，買方自購銷合同生效之日起，可到承儲(chǔ)庫掛拍倉房查驗(yàn)貨物，承儲(chǔ)庫經(jīng)與糧食批發(fā)市場核實(shí)購銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以配合。

（二）嚴(yán)格按照購銷合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間出庫。除不可抗力原因并經(jīng)糧食批發(fā)市場會(huì)同中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)核實(shí)外，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。

（三）公示并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得向買方收取其他任何費(fèi)用。

（四）接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告出庫進(jìn)度及出庫過程中的問題。第十三條 建立國家政策性糧食出庫監(jiān)管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監(jiān)管員，直屬庫由中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)指定出庫監(jiān)管員。出庫監(jiān)管員為直屬庫或中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)正式員工，其姓名、電話等聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)在購銷合同上注明，并在有關(guān)糧食批發(fā)市場網(wǎng)站上公布。

出庫監(jiān)管員代表派出單位，對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、督促出庫、協(xié)調(diào)處理糾紛等。

第四章 糾紛處理

第十四條 國家政策性糧食出庫糾紛，由糧食批發(fā)市場根據(jù)交易細(xì)則自收到投訴之日起在 10 個(gè)工作日內(nèi)先行協(xié)調(diào)處理。買方和承儲(chǔ)庫拒不執(zhí)行交易細(xì)則,拒不按照國家規(guī)定進(jìn)行增扣量,故意拖延導(dǎo)致出庫糾紛的,由糧食批發(fā)市場扣除其履約保證金,暫?；蛉∠浣灰踪Y格,并列入糧食批發(fā)市場誠信黑名單。

協(xié)調(diào)處理后仍難以出庫的，糧食批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)該庫的出庫監(jiān)管員處理，并交付下列意見和檢驗(yàn)結(jié)果等資料：

（一）會(huì)同中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)核實(shí)是否因不可抗力影響出庫的書面意見。

（二）買方提出競買糧食質(zhì)量異議的，由有資質(zhì)的第三方糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在買賣雙方同時(shí)在場的情況下，在承儲(chǔ)庫掛拍倉房內(nèi) 按規(guī)定抽取樣品檢驗(yàn)后作出的檢驗(yàn)結(jié)果。

（三）對(duì)買賣雙方責(zé)任的判定意見。

第十五條 出庫監(jiān)管員接到糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的出庫糾紛，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日建立投訴檔案，協(xié)調(diào)糾紛雙方意見，并通知承儲(chǔ)庫企業(yè)集團(tuán)總部（或主管部門）協(xié)助督促出庫。

出庫監(jiān)管員接到未經(jīng)糧食批發(fā)市場協(xié)調(diào)處理的出庫糾紛投訴的，應(yīng)當(dāng)告知先由糧食批發(fā)市場協(xié)調(diào)處理。

第十六條 出庫監(jiān)管員協(xié)調(diào)、督促出庫無效的，自建立投訴檔案之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施，并將有關(guān)處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)單位，同時(shí)抄送相關(guān)糧食批發(fā)市場：

（一）除存在不可抗力因素外，對(duì)拖延或阻撓出庫、索取不合理費(fèi)用等行為，根據(jù)《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》約定采取扣除保證金、取消委托等措施處理。

（二）因糧食質(zhì)量低于購銷合同約定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出庫糾紛的，買方愿意接收糧食的，由直屬庫先行支付質(zhì)量差價(jià)；買方不愿意接收糧食的，終止合同執(zhí)行，并由直屬庫先行支付違約金。先行支付的質(zhì)量差價(jià)和違約金，由責(zé)任方承擔(dān)。

采取前款措施后 仍難以出庫的，屬于直屬庫的出庫糾紛，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司處理；屬于非直屬庫的出庫糾紛，以書面形式報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門處理，同時(shí)交付購銷合同復(fù)印件、出庫進(jìn)度表，糧食批發(fā)市場的判定意見和派出單位處理意見等資料。

第十七條 中儲(chǔ)糧總公司接到出庫監(jiān)管員派出單位轉(zhuǎn)來的直屬庫出庫糾紛后,應(yīng)當(dāng)在接到出庫糾紛之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,并將處理結(jié)果報(bào)告國家糧食行政管理部門。

第十八條 地方人民政府糧食行政管理部門接到出庫監(jiān)管員派出單位轉(zhuǎn)來的非直屬庫出庫糾紛后，應(yīng)當(dāng)自接到出庫糾紛之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)糧食行政管理部門。

地方人民政府糧食行政管理部門認(rèn)為糧食批發(fā)市場或出庫監(jiān)管員派出單位 不作為或處置不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)首先履行查處違規(guī)案件、督促出庫的職責(zé)，再依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十九條 中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)、省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出庫糾紛定期清理、督辦，并每月將有關(guān)案件處理情況分別向中儲(chǔ)糧總公司和國家糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章 罰則

第二十條 承儲(chǔ)庫違反本辦法第十二條規(guī)定的，由糧食行政管理部門 責(zé)令改正，予以警告，可以處 20 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠Z食收購資格；其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因保管不善，導(dǎo)致糧食質(zhì)量低于購銷合同約定標(biāo)準(zhǔn)影響出庫的，承儲(chǔ)庫應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。承儲(chǔ)庫是直屬庫的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中儲(chǔ)糧總公司對(duì)其限期整改。承儲(chǔ)庫是非直屬庫的，由直屬庫根據(jù) 《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》 約定取消委托。中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將上述非直屬庫剩余庫存移庫。承儲(chǔ)庫是具備中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格非直屬庫的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格。

第二十一條 買方 存在本辦法第十四條第一款規(guī)定情形的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。第二十二條 直屬庫、中央企業(yè)糧庫和地方國有糧庫違反本辦法第十二條規(guī)定的，按照人事管理權(quán)限，由企業(yè)集團(tuán)總部（或主管部門）對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予降級(jí)、撤職、開除等處分，并進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條 出庫監(jiān)管員不履行職責(zé)、協(xié)調(diào)督促不力，或推諉、拖延處理出庫糾紛案件的，由上級(jí)單位對(duì)派出單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除等處分，并對(duì)出庫監(jiān)管員給予相應(yīng)處分。

第二十四條 糧食批發(fā)市場違反本辦法規(guī)定，未履行及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛職責(zé)的，由省級(jí)糧食行政管理部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任； 情節(jié)嚴(yán)重的，由國家糧食行政管理部門取消其組織國家政策性糧食競價(jià)交易資格。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門未按 《 糧食流通管理?xiàng)l例 》 及本辦法規(guī)定查處出庫糾紛中違規(guī)行為的，由上一級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議同級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第六章 附則

第二十六條 定向銷售或其他形式銷售的 國家政策性糧食 出庫管理，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其它有關(guān) 競價(jià)銷售 國家政策性糧食出庫的規(guī)定、辦法、交易規(guī)則等，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

國家政策性糧食出庫管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理，確保按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫投放市場，有效發(fā)揮國家政策性糧食在國家宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 通過受國家委托的糧食批發(fā)市場，以競價(jià)形式銷 售的國家政策性糧食出庫管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國家政策性糧食（含食用植物油，下 同），包括實(shí)行最低收購價(jià)和國家臨時(shí)收儲(chǔ)政策收購的糧食、中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口糧。

第四條 本辦法所稱國家政策性糧食承儲(chǔ)庫（以下簡稱承 儲(chǔ)庫），包括中國儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡稱中儲(chǔ)糧總公 司）直屬企業(yè)（以下簡稱直屬庫）、受直屬庫委托承儲(chǔ)國家 政策性糧食的非直屬企業(yè)（以下簡稱非直屬庫）。非直屬庫 按照隸屬關(guān)系分為中央企業(yè)糧庫、地方國有糧庫和非國有糧 庫。

第二章 職責(zé)分工

第五條 國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方人民政府糧食行政管理部門對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國家政策性糧食出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處出庫中的違法違規(guī)行為，督促承儲(chǔ)庫履行出庫義務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理直屬庫移交的本地區(qū)非直屬庫出庫糾紛。

第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定國 家政策性糧食出庫管理政策制度，并協(xié)調(diào)處理重大疑難問 題。

第七條 中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家政策性糧食出 庫工作，及時(shí)處理中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的直屬庫出庫 糾紛，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫。中儲(chǔ)糧 總公司分支機(jī)構(gòu)代表中儲(chǔ)糧總公司具體組織所轄地區(qū)國家 政策性糧食出庫工作，及時(shí)處理糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的本轄區(qū) 直屬庫出庫糾紛。直屬庫具體承擔(dān)出庫工作，指導(dǎo)督促其委 托的非直屬庫開展出庫工作，及時(shí)處理糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的 其委托的非直屬庫出庫糾紛。中儲(chǔ)糧總公司主要負(fù)責(zé)人與分 支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人與直屬庫主要負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)分別簽訂出庫工作責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)出庫責(zé)任。責(zé)任 狀具體內(nèi)容由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)一規(guī)定。

第八條 直屬庫委托非直屬庫承擔(dān)國家政策性糧食收儲(chǔ) 任務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》，明確出 庫義務(wù)和責(zé)任。《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》樣本的具體內(nèi) 容由中儲(chǔ)糧總公司統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)國家糧食行政管理部門備 案。

第九條 糧食批發(fā)市場按照國家有關(guān)規(guī)定向買方和承儲(chǔ) 庫收取履約保證金，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出庫糾紛，并向省級(jí)糧食 行政管理部門報(bào)告出庫糾紛的處理結(jié)果。

第三章 出庫

第十條 國家糧食行政管理部門安排國家政策性糧食銷 售分地區(qū)計(jì)劃、中儲(chǔ)糧總公司提報(bào)政策性糧食銷售庫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合推陳儲(chǔ)新、合理均衡原則，避免出現(xiàn)國家政策性糧食存儲(chǔ)時(shí)間過短、規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)該出庫糧食數(shù)量超過承儲(chǔ)庫實(shí)際出庫能力等情況。

第十一條 糧食批發(fā)市場根據(jù)買方付款進(jìn)度向買方出具《出庫通知單》，并通知中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)安排承儲(chǔ)庫發(fā)貨。買方持《出庫通知單》到承儲(chǔ)庫組織現(xiàn)場驗(yàn)收并監(jiān)裝。直屬庫按照《出庫通知單》和買方與中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)簽訂的購銷合同約定，根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號(hào)），對(duì)銷售出庫糧食進(jìn)行水分、雜質(zhì)等增扣量，并組織裝車、檢斤等出庫工作。

第十二條 承儲(chǔ)庫應(yīng)當(dāng)履行以下出庫義務(wù)：

（一）配合買方查驗(yàn)貨物，買方自購銷合同生效之日起，可到承儲(chǔ)庫掛拍倉房查驗(yàn)貨物，承儲(chǔ)庫經(jīng)與糧食批發(fā)市場核實(shí)購銷合同后，應(yīng)當(dāng)予以配合。

（二）嚴(yán)格按照購銷合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間出庫。除不可抗力原因并經(jīng)糧食批發(fā)市場會(huì)同中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)核實(shí)外，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。

（三）公示并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得向買方收取其他任何費(fèi)用。

（四）接受糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告出庫

進(jìn)度及出庫過程中的問題。

第十三條 建立國家政策性糧食出庫監(jiān)管員制度。非直屬庫由直屬庫指定出庫監(jiān)管員，直屬庫由中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)指定出庫監(jiān)管員。出庫監(jiān)管員為直屬庫或中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)正式員工，其姓名、電話等聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)在購銷合同上注明，并在有關(guān)糧食批發(fā)市場網(wǎng)站上公布。出庫監(jiān)管員代表派出單位，對(duì)國家政策性糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、督促出庫、協(xié)調(diào)處理糾紛等。

第四章 糾紛處理

第十四條 國家政策性糧食出庫糾紛，由糧食批發(fā)市場根據(jù)交易細(xì)則自收到投訴之日起在10個(gè)工作日內(nèi)先行協(xié)調(diào)處理。買方和承儲(chǔ)庫拒不執(zhí)行交易細(xì)則，拒不按照國家規(guī)定進(jìn)行增扣量，故意拖延導(dǎo)致出庫糾紛的，由糧食批發(fā)市場扣除其履約保證金，暫?；蛉∠浣灰踪Y格，并列入糧食批發(fā)市場誠信黑名單。協(xié)調(diào)處理后仍難以出庫的，糧食批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)該庫的出庫監(jiān)管員處理，并交付下列意見和檢驗(yàn)結(jié)果等資料：

（一）會(huì)同中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)核實(shí)是否因不可抗力影響出庫的書面意見。

（二）買方提出競買糧食質(zhì)量異議的，由有資質(zhì)的第三方糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在買賣雙方同時(shí)在場的情況下，在承儲(chǔ)庫掛拍倉房內(nèi)按規(guī)定抽取樣品檢驗(yàn)后作出的檢驗(yàn)結(jié)果。

（三）對(duì)買賣雙方責(zé)任的判定意見。

第十五條 出庫監(jiān)管員接到糧食批發(fā)市場轉(zhuǎn)來的出庫糾紛，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日建立投訴檔案，協(xié)調(diào)糾紛雙方意見，并通知承儲(chǔ)庫企業(yè)集團(tuán)總部（或主管部門）協(xié)助督促出庫。出庫監(jiān)管員接到未經(jīng)糧食批發(fā)市場協(xié)調(diào)處理的出庫糾紛投訴的，應(yīng)當(dāng)告知先由糧食批發(fā)市場協(xié)調(diào)處理。

第十六條 出庫監(jiān)管員協(xié)調(diào)、督促出庫無效的，自建立投訴檔案之日起3個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施，并將有關(guān)處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)單位，同時(shí)抄送相關(guān)糧食批發(fā)市場：

（一）除存在不可抗力因素外，對(duì)拖延或阻撓出庫、索取不合理費(fèi)用等行為，根據(jù)《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》約定采取扣除保證金、取消委托等措施處理。

（二）因糧食質(zhì)量低于購銷合同約定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出庫糾紛的，買方愿意接收糧食的，由直屬庫先行支付質(zhì)量差價(jià)；買方不愿意接收糧食的，終止合同執(zhí)行，并由直屬庫先行支付違約金。先行支付的質(zhì)量差價(jià)和違約金，由責(zé)任方承擔(dān)。采取前款措施后仍難以出庫的，屬于直屬庫的出庫糾紛，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司處理；屬于非直屬庫的出庫糾紛，以書面形式報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門處理，同時(shí)交付購銷合同復(fù)印件、出庫進(jìn)度表、糧食批發(fā)市場的判定意見和派出單位處理意見等資料。

第十七條 中儲(chǔ)糧總公司接到出庫監(jiān)管員派出單位轉(zhuǎn)來的直屬庫出庫糾紛后，應(yīng)當(dāng)在接到出庫糾紛之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告國家糧食行政管理部門。

第十八條 地方人民政府糧食行政管理部門接到出庫監(jiān)管員派出單位轉(zhuǎn)來的非直屬庫出庫糾紛后，應(yīng)當(dāng)自接到出庫糾紛之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)糧食行政管理部門。地方人民政府糧食行政管理部門認(rèn)為糧食批發(fā)市場或出庫監(jiān)管員派出單位不作為或處置不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)首先履行查處違規(guī)案件、督促出庫的職責(zé)，再依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十九條 中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)、省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出庫糾紛定期清理、督辦，并每月將有關(guān)案件處理情況分別向中儲(chǔ)糧總公司和國家糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章 罰則

第二十條 承儲(chǔ)庫違反本辦法第十二條規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠Z食收購資格；其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因保管不善，導(dǎo)致糧食質(zhì)量低于購銷合同約定標(biāo)準(zhǔn)影響出庫的，承儲(chǔ)庫應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。承儲(chǔ)庫是直屬庫的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中儲(chǔ)糧總公司對(duì)其限期整改。承儲(chǔ)庫是非直屬庫的，由直屬庫根據(jù)《國家政策性糧食倉儲(chǔ)合同》約定取消委托。中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將上述非直屬庫剩余庫存移庫。承儲(chǔ)庫是具備中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格非直屬庫的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格。

第二十一條 買方存在本辦法第十四條第一款規(guī)定情形的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。

第二十二條 直屬庫、中央企業(yè)糧庫和地方國有糧庫違反本辦法第十二條規(guī)定的，按照人事管理權(quán)限，由企業(yè)集團(tuán)總部（或主管部門）對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予降級(jí)、撤職、開除等處分，并進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條 出庫監(jiān)管員不履行職責(zé)、協(xié)調(diào)督促不力，或推諉、拖延處理出庫糾紛案件的，由上級(jí)單位對(duì)派出單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除等處分，并對(duì)出庫監(jiān)管員給予相應(yīng)處分。第二十四條 糧食批發(fā)市場違反本辦法規(guī)定，未履行及時(shí)協(xié)調(diào) 處理出庫糾紛職責(zé)的，由省級(jí)糧食行政管理部門責(zé)令改正并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家糧食行政管理部門取消其組織國家政策性糧食競價(jià)交易資格。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門未按《糧食流通管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定查處出庫糾紛中違規(guī)行為的，由上一級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議同級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第六章 附則

第二十六條 定向銷售或其他形式銷售的國家政策性糧 食出庫管理，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其它有關(guān)競價(jià) 銷售國家政策性糧食出庫的規(guī)定、辦法、交易規(guī)則等，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：河南省國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫檢查實(shí)施方案

河南省國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫檢查實(shí)施方案

豫糧文[2010]10號(hào)

根據(jù)國家糧食局《關(guān)于開展國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫檢查工作的通知》（國糧檢[2010]7號(hào)）要求，為確保國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作順利進(jìn)行，確保糧食市場供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)糧食流通秩序，特制定本檢查方案。

一、檢查時(shí)間

從檢查方案下達(dá)之日起開始。2010年春節(jié)前后，各地要進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，其后要加強(qiáng)日常檢查。

二、檢查對(duì)象

檢查對(duì)象為國家政策性糧食（包括最低收購價(jià)和國家臨時(shí)存儲(chǔ)等政策性糧食）承儲(chǔ)企業(yè)、競買國家政策性糧食企業(yè)以及經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)承擔(dān)最低收購價(jià)糧食交易活動(dòng)的糧食交易市場（以下簡稱糧食交易市場）。

三、檢查內(nèi)容

（一）承儲(chǔ)企業(yè)是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)組織出庫，是否存在設(shè)置障礙或以各種借口拖延出庫進(jìn)度現(xiàn)象。買賣雙方是否按交易細(xì)則和合同約定及時(shí)交割并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

（二）承儲(chǔ)企業(yè)是否在交易細(xì)則規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用之外，向買方額外收取或索要其他費(fèi)用。在處理糧食增扣價(jià)、增扣量等問題時(shí)，是否按照國家糧食局《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)[2001]146號(hào)）執(zhí)行。

（三）承儲(chǔ)企業(yè)和購買企業(yè)國家政策性糧食統(tǒng)計(jì)賬務(wù)的處理是否嚴(yán)格執(zhí)行《河南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立、填寫是否規(guī)范，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送。

（四）國家政策性糧食競價(jià)銷售交易過程和企業(yè)交易行為是否符合交易規(guī)則，是否存在收儲(chǔ)庫點(diǎn)購買本庫國家政策性糧食、出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)、違反政策及交易細(xì)則等問題。

四、檢查組織方式

此項(xiàng)檢查工作由省糧食局組織實(shí)施。各省轄市糧食局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫檢查工作，根據(jù)國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作的要求以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定詳細(xì)的檢查方案，組織轄區(qū)內(nèi)國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫情況的檢查。省糧食局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫情況進(jìn)行巡查和隨機(jī)檢查，并對(duì)各地開展檢查的情況進(jìn)行督查。

五、有關(guān)要求

（一）各省轄市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，要加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧河南分公司監(jiān)管中心庫的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極接受舉報(bào)、投訴，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)于違反規(guī)定，惡意拒絕、阻撓國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫的相關(guān)責(zé)任人一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。對(duì)不按照規(guī)定建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，不按照要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)，要根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《河南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（二）各省轄市糧食局要每月總結(jié)國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作情況，并按照本方案規(guī)定的檢查內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照寫出專題報(bào)告，于每月25日前以電子文檔形式報(bào)省糧食局監(jiān)督檢查處，重大情況要及時(shí)報(bào)告。

（三）糧食交易市場要及時(shí)向各省轄市糧食局提供國家政策性糧食競價(jià)銷售成交合同企業(yè)名單、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的購買企業(yè)名單。對(duì)無法協(xié)調(diào)解決的商務(wù)糾紛和存在的問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門反饋。各省轄市糧食局要及時(shí)跟蹤督查，定期召開買方、賣方等不同層面的座談會(huì)，分析交易、交割、出庫工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，保證國家政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作的順利進(jìn)行。

（四）糧食交易市場要加強(qiáng)對(duì)國家政策性糧食競價(jià)銷售情況扣分析匯總。對(duì)每一批次（指安排集中競價(jià)銷售和網(wǎng)上掛牌銷售）競價(jià)銷售情況進(jìn)行分析匯總，重點(diǎn)排查分析銷售及購買量前20名的企業(yè)交易情況，并將匯總情況于競價(jià)交易結(jié)束后的下周五前（非工作日順延）報(bào)省糧食局監(jiān)督檢查處。對(duì)超前規(guī)定時(shí)間未出庫的承儲(chǔ)企業(yè)和有關(guān)情況一并分析匯總報(bào)送。

（五）各市、縣糧食局要將此文件精神及時(shí)傳達(dá)到各類國家政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)和競買國家政策性糧食企業(yè)。

聯(lián)系單位：省糧食局監(jiān)督檢查處

聯(lián)系 人：方凱 劉華 電話：0371-65683871 電子信箱：yuliangjiandu@163.com

第四篇：政策性糧食管理 承諾書

政策性糧食管理

承 諾 書

按照有利于糧位安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售或調(diào)拔的原則，為了嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策性糧食收購、儲(chǔ)存、銷售政策，為了確保國家政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范、儲(chǔ)存安全，確保國家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，我們鄭重承諾：

一、嚴(yán)格做到政策性糧食儲(chǔ)存庫點(diǎn)收儲(chǔ)資格條件。

二、嚴(yán)格執(zhí)行直屬庫根據(jù)當(dāng)時(shí)庫點(diǎn)分布、糧食產(chǎn)量、倉 房條件等綜合因素，決定是否啟動(dòng)和分批啟動(dòng)政策性糧食收 購預(yù)案。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門和直屬庫制定的政策性糧食管理的有關(guān)規(guī)定，自覺接受直屬庫監(jiān)筐。

四、確保收購的糧食質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，收購價(jià)格符合預(yù)案的要求，不壓級(jí)壓價(jià)、不拾級(jí)抬價(jià)。負(fù)責(zé)所收購的政策 性糧食數(shù)量真實(shí)，并及時(shí)報(bào)送入庫進(jìn)度。

五、負(fù)責(zé)收購的政策性糧食質(zhì)量符合預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，不摻雜使假和以次充好，不收購“轉(zhuǎn)圈糧”。糧食入滿一倉及時(shí)報(bào)告驗(yàn)收。

六、對(duì)策性糧食實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，并采取積極有效的保糧措施，不 出現(xiàn)壞糧、霉糧等儲(chǔ)糧責(zé)任事故，確保儲(chǔ)糧安全。

七、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全 生產(chǎn)檢查和隱患排查．確保安全生產(chǎn)無事故。

八、自覺遵守《中國儲(chǔ)備糧總公司政策性糧油管理辦法》、《湖北分公司最低收購價(jià)糧食儲(chǔ)存管理實(shí)施細(xì)則》等法律法 規(guī)，確保儲(chǔ)存的政策性糧食不擅自動(dòng)用、不對(duì)外抵押、擔(dān)保、清償債務(wù)，不擅自變更倉號(hào)。

九、遵守《拍賣交易規(guī)則》，按照直屬庫的出庫單數(shù)量及時(shí)組織出庫，不扯皮、小推諉、不故意設(shè)置出庫障礙、不索 取不合理費(fèi)用等。

十、無條件執(zhí)行跨縣集并或即收即調(diào)指令。

十一、嚴(yán)格遵守委托收購及倉儲(chǔ)保管合同的有關(guān)條款。

十二、如違反以上條款，將調(diào)出政策性糧食，自愿承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并在三年內(nèi)不再承擔(dān)政策性糧食收 儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

承諾庫點(diǎn)（蓋章）：

法定代表人簽（簽字）：

2015年5月25日

第五篇：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

（1996年2月9日國家科委國科發(fā)明字061號(hào)）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是促進(jìn)高新技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

第三條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地，高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的輻射源，深化改革、對(duì)外開放的試驗(yàn)區(qū)，科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的示范區(qū)，培育科技實(shí)業(yè)家、孵化高新技術(shù)企業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的新型社區(qū)。

第四條各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家的有關(guān)政策，把國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為當(dāng)?shù)亍翱平膛d國”的特區(qū)，實(shí)行扶持政策，推動(dòng)開發(fā)區(qū)快速、健康發(fā)展。

第二章管理

第五條根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家科委歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門制定和組織實(shí)施開發(fā)區(qū)全國性的總體發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（二）指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的綜合配套改革；

（三）對(duì)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；

（四）組織開展國內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)合作與交流；

（五）受理和承辦新建開發(fā)區(qū)的申報(bào)、審批工作，審定區(qū)域范圍和面積。

國家科委火炬計(jì)劃辦公室（中心）負(fù)責(zé)歸口管理日常業(yè)務(wù)工作。

第六條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在省、市人民政府是當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）把握開發(fā)區(qū)的辦區(qū)方向，落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)迅速、健康發(fā)展的地方性扶植政策；

（二）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)開發(fā)區(qū)綜合改革，開發(fā)區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；

（三）建立有利于發(fā)展的開發(fā)區(qū)管理體制和動(dòng)員各有關(guān)部門，支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委對(duì)當(dāng)?shù)貒腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行以下管理：

（一）對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃、計(jì)劃和政策法規(guī)等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（二）參與開發(fā)區(qū)的決策和領(lǐng)導(dǎo)；

（三）審查、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)并定期進(jìn)行復(fù)核；

（四）協(xié)助開發(fā)區(qū)引進(jìn)人才和項(xiàng)目；

（五）辦理新建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作。第八親國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地具體情況，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則建立適合于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為開發(fā)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，可以行使省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府所授予的省市級(jí)規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)人事、項(xiàng)目審批、外事審批等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第九條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)開發(fā)區(qū)的政策、法規(guī)；

（二）健全開發(fā)區(qū)管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制；

（三）擬定、實(shí)施開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展腦，并納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃；

（四）推進(jìn)開發(fā)區(qū)的綜合配套改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科學(xué)園區(qū)、科技一條街等；

（六）建立完善的統(tǒng)計(jì)、信息系統(tǒng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐服務(wù)體系。

第三章高新技術(shù)企業(yè)

第十條高新技術(shù)企業(yè)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主體。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營。

第十一條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)凡符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)，可以提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)；經(jīng)審查、認(rèn)定為高新技松業(yè)的，可享受國家和地方賦予高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高新技術(shù)的方向，增加科技投入，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的、技工貿(mào)一體化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立健全研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)管理制度，提高競爭能力，面向國內(nèi)外市場，參與國際競爭。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，保護(hù)投資者權(quán)益；建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，改善職工勞動(dòng)條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的方針。不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)長期共存、平等競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分的高新技術(shù)企業(yè)相互入股、參股，依法建立有限責(zé)任公司、股份有限公司；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與開發(fā)區(qū)內(nèi)

外的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校。大中企業(yè)建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

第四章支撐服務(wù)體系

第十六條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立有關(guān)金融、外貿(mào)、法律、保險(xiǎn)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系。

第十七條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可建立風(fēng)險(xiǎn)投資、證券交易、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、物資、技術(shù)、人才市場，房地產(chǎn)市場，租賃公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢等市場機(jī)制。

第十八條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立符合國際艦的貿(mào)易、投資、標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等業(yè)務(wù)體系。

第五章申報(bào)及考核

第十九條申請(qǐng)新建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)就所在城市的科技實(shí)力，工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，基本投資環(huán)境和對(duì)外開放條件，以及開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和前景等，向國務(wù)院提出報(bào)告，并附當(dāng)?shù)厝嗣裾七M(jìn)改革開放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃。

第二十條國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行競爭機(jī)制下的動(dòng)態(tài)管理。國家科委制定《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行定期考核。經(jīng)考核，對(duì)各項(xiàng)工作成績優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，將給予表彰。對(duì)管理不善、發(fā)展緩慢的開發(fā)區(qū)，將責(zé)令

其限期整頓；經(jīng)整頓無效的，將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)所在地應(yīng)結(jié)合本地情況，制定有利于本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的地方性法規(guī)。

第二十二條本辦法由國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。