第一篇：建立安全管理長效機制打造平安港口

建立安全管理長效機制

打造“平安港口”

20XX年我集團公司為確保安全生產(chǎn)，始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，建立長效管理機制，以全面推行安全生產(chǎn)標準化與安全生產(chǎn)綜合治理為抓手，以落實主體責任、夯實基層基礎為目的，強化安全執(zhí)行落實力，樹立正確的安全管理理念，使整個集團公司安全管理工作趨于平穩(wěn)的態(tài)勢，切實提高了集團公司安全管理水平?，F(xiàn)將我司20XX年度安全生產(chǎn)主要工作匯報如下：

一、領導重視，建立長效機制。

我司各級領導牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念，把安全生產(chǎn)工作提到重要議事日程，逢會必講安全，船前會均能將生產(chǎn)任務和安全工作重點同時布置，節(jié)假日前必進行安全教育和安全檢查，認真貫徹執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)會議、文件精神，每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議，分析生產(chǎn)過程中存在的不足之處，強調和布置下一階段中應采取的整改措施。正確處理安全、穩(wěn)定和發(fā)展的關系，做到不安全不生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為當前和今后一個時期重中之重的工作，集中精力、突出重點、狠抓落實。防汛防抗臺風期間，對可能影響我港口的每一個臺風，我公司各級領導高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理，提前部署，嚴格檢查，加強值班，積極落實各種預案，如今年我公司在防抗“南瑪都”等臺風時認真布置，積極應對，集團公司領導多次帶領相關技術人員到碼頭一線檢查防汛抗臺準備情況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時給予糾正，面對險情做到有措施、有準備、有落實。

二、完善制度，落實主體責任。

建立健全企業(yè)安全管理制度是搞好企業(yè)安全工作的重要基礎和管理依據(jù)，我公司自組建以來，根據(jù)港口生產(chǎn)的實際情況，不斷完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，20XX年制定修訂《船舶貨艙安全裝卸管理規(guī)定》、《安全工作會議制度》、《重大危險源管理制度》和《安全質量獎懲暫行規(guī)定》等13個安全管理制度。各分公司利用集團公司部署開展有關安全活動的有利契機，建立和健全各項規(guī)章制度并狠抓落實，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平。20XX年年初，集團公司總經(jīng)理與各分公司、外雇裝卸隊、外租單位簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，各分公司經(jīng)理把與集團公司總經(jīng)理簽訂的20XX年安全生產(chǎn)目標管理責任書層層分解，簽訂到部門、簽訂到班組，簽訂到個人，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理體系。企業(yè)主體責任級別評定工作已完成初評、復核及復核確認工作，其中XX公司、XX木材除害有限公司、XX港務公司被定為A級，XX集裝箱有限公司、XX理貨有限公司被定為B級。平安企業(yè)創(chuàng)建工作也在緊張有序進行中，現(xiàn)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報，在區(qū)安監(jiān)局復核中。認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，在接到《國資委關于轉發(fā)莆田市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》后，立即進行了傳達，下發(fā)了《集團有限公司深入開展安全生產(chǎn)標準化建設的實施方案》，計劃在二年之內完成安全生產(chǎn)標準化達標。

三、宣傳教育，廣泛深入開展。

我公司采用簡報、墻報、標語、橫幅、專題宣傳欄及一系列安全活動對有關的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識進行宣傳，營造“關愛生命，關注安全”的企業(yè)氛圍，XX年我公司開展的安全宣傳教育活動豐富多彩，主要有：

1、今年張掛以宣傳各類安全活動為主題的橫幅二十一條，張貼招貼畫65張、標語401張。

2、每星期向集團公司每一位職工各類安全警句短信息一條。

3、集團公司認真組織11人參加省局舉行的“消防競賽”和“安全知識現(xiàn)場搶答競賽”活動，其中“安全知識現(xiàn)場搶答競賽”活動獲得一等獎。

4、組織全員學習安全知識，每星期一下午定期觀看《安全責任、重在落實》、《最新事故案例精選》、《火災預防、現(xiàn)場撲救、自救與逃生》、《事故的血淚訴說》和《血的代價》等安全錄像，提高了職工的安全意識，也增長了職工的安全知識。

5、開展以各公司為單位的六支代表隊共72人參加的港口安全及設施保安知識競賽活動，評出一等獎三名，二等獎四名，三等獎五名及鼓勵獎若干名，分別給予獎勵，并以各代表隊為單位進行評比，平均分高者分別在年終安全生產(chǎn)目標管理責任狀考評中給予加分。

6、集團公司組織22位職工參加交通運輸部舉辦的港口設施保安員培訓班，并順利通過考試取得資格證書。組織2位職工參加交通運輸部舉辦的危險貨物運輸岸上管理人員培訓班，并順利通過考試取得資格證書。還派遣5位職工參加劇毒品使用企業(yè)安全知識培訓。

7、為了使外雇裝卸工掌握安全裝卸操作技能、提高事故應急處理能力，今年集團公司共組織舉辦了《裝卸工安全知識教育培訓班》，共有58人次參加。

8、為增強職工的消防安全意識和提高了廣大職工應對突發(fā)事件和抗御風險能力。集團公司邀請消防在多功能會議室舉辦了一場消防安全知識、船舶貨艙空氣質量檢測及自給式空氣呼吸器的使用方法知識講座。共124人參加了講座。

9、為及時反映安全生產(chǎn)動態(tài)和安全工作情況集團公司今年共編寫了13期《安全工作簡報》及積極宣傳安全生產(chǎn)的《港口

信息》4期；在顯要位置刊登以集團公司2011年安全工作為主要內容的安全宣傳欄四期。

10、為了使主要負責人和安全管理員更好地履行安全生產(chǎn)職責，9月19日-20日我司邀請市安協(xié)技術培訓中心到集團公司內舉辦主要負責人和安全管理員安全資格培訓班，集團公司各單位及外租單位、裝卸搬運隊主要負責人和安全管理員共129人參加培訓。

通過各種方式的安全生產(chǎn)宣傳教育，在集團公司內形成人人講安全的新局面，增強了安全管理人員的凝聚力，也同樣增加了安全管理工作的執(zhí)行力，推動了整個集團的安全管理水平前進步伐。

四、港口設施，認真做好履約。

為了做好港口設施保安履約工作，我公司加大資金投入，不斷完善港口基礎設施，提高安全生產(chǎn)保障能力。

1、為保障港口機械設備的安全運行，除了做好日常維護保養(yǎng)，今年以來我公司共投入32萬元對機械設備進行技術改造。2、6月22日在8#泊位舉行港區(qū)火災事故應急預案演練，參加演練的有港口管理局、海事局、消防大隊、船務公司等單位。演練檢驗了《火災事故應急預案》是可操作的，而且提高了應急人員的消防安全意識、消防技能和應對港口設施突發(fā)事件的處理能力，大力宣傳消防安全知識，釀造安全生產(chǎn)氛圍。4、11月17日，集團公司在4#泊位舉辦專項應急處置預案演練——瀝青管道泄漏應急處置預案演練，演練檢驗了港口危險貨物應急預案的可操作性，提高職工安全意識和應急隊伍協(xié)調作戰(zhàn)能力。

5、為做好消防安全工作，結合消防大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵等“五大活動”和安全生產(chǎn)“雙基”建設“五個一”

活動和消防安全四個能力建設，集團公司分別于11月30日和12月7日在碼頭現(xiàn)場舉行兩場滅火器和消防水帶、水槍使用實戰(zhàn)訓練，共有200多人參加，加深了廣大職工對消防安全知識的理解和提高了廣大職工的消防技能，進一步宣傳了消防安全的重要性。

五、隱患排查，跟蹤落實到位。

集團公司為深入落實XX年“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”的各項工作要求，緊緊結合各級關于加強安全生的一系列通知，并下發(fā)了《關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、《關于開展港口安全生產(chǎn)大檢查和大整治的通知》等把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面推向深入，有效遏制事故的發(fā)生。

1、日常的安全檢查：即經(jīng)常性檢查，對機械設備、庫場、作業(yè)現(xiàn)場等進行不定期安全檢查，由安全質量部不定期的抽查，各分公司專（兼）職安全員隨班監(jiān)督，及時糾正了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、季節(jié)性安全檢查，根據(jù)各季節(jié)氣候特點和港口生產(chǎn)實際，安全生產(chǎn)領導小組組織有關人員對各單位在自查基礎上進行全面安全檢查，每季度至少進行一次，并將檢查情況及整改意見通報全公司和報送上級有關部門。如“春節(jié)”前、“五一”節(jié)前、“安全生產(chǎn)月”期間、“國慶”節(jié)前組織的安全大檢查，并作了“關于港區(qū)‘春節(jié)’前、‘五一’節(jié)前、‘安全生產(chǎn)月’期間、‘國慶’節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查的通報”等。

3、專項安全檢查，由有關部門組織專業(yè)人員對港區(qū)機械設備、船舶設備、消防設施、作業(yè)現(xiàn)場情況等進行安全檢查，并對存在的安全隱患提出整改意見。通過專項安全檢查發(fā)現(xiàn)各公司碼頭使用的漏斗、碼頭現(xiàn)場的消防栓、港區(qū)內的道路交通標志、標識存在著薄弱環(huán)節(jié)，然后召開安全專題會議進行研究、制定整改

方案，投入專項資金由專人負責整改到位。現(xiàn)在港區(qū)內安全生產(chǎn)設施得到了進一步的改善。今年在各專項檢查中以函件和整改通知書的形式發(fā)出整改通知書179份。

4、深入開展安全大檢查工作，結合集團公司“港口安全生產(chǎn)大檢查”圍繞各薄弱環(huán)節(jié)和作業(yè)現(xiàn)場開展隱患排查治理工作，今年以來通過“拉網(wǎng)式” 共排查整治大小隱患304個。

通過各種安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在整改上力求做到及時有效，對于無法立即消除的隱患，采取預防措施做好監(jiān)管。

總之，在上級有關部門的關心指導和支持下，經(jīng)過集團公司全體干部職工的共同努力，2011年我集團公司的安全生產(chǎn)工作做到有布置、有檢查、有措施、有總結，安全態(tài)勢平穩(wěn)，實現(xiàn)了年初的預期目標，為港口經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的局面。

第二篇：建立長效機制打造發(fā)展平臺

科學發(fā)展是硬道理，發(fā)展不夠是崇陽經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，崇陽縣委結合縣情，堅持把以開展黨員先進性教育活動為契機，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為促進崇陽經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅強有力的組織保證，用經(jīng)濟建設的成果來檢驗黨員先進性教育活動的實效。

一、建立開放引進機制，打造招商引資平臺

發(fā)展縣域經(jīng)濟，縣委結合黨員先進性教育活動，確立工業(yè)興縣的理念抓招商，加速新型工業(yè)化進程。把保持黨員先進性體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，建立開放引進機制，打造招商引資平臺。

1、堅持資源招商與資產(chǎn)招商相結合。招商引資是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴大增量。通過招商引資盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進企業(yè)改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業(yè)化”的方程式，開展資產(chǎn)招商。改變企業(yè)的經(jīng)營機制，收到了既促進改革、又促進發(fā)展的雙贏效果。

2、堅持專班招商與全員招商相結合。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須實行全民招商、全員招商。用政策來調動各方面的積極性，使社會各界人士，依托各種關系，進行招商引資，對部門和個人招商業(yè)績實行重獎。形成個人靠招商發(fā)財，單位靠招商發(fā)展，崇陽靠招商發(fā)達的局面。

3、堅持政府招商與以商招商相結合?？h委、縣政府成立招商引資工作委員會，財政撥給專門的招商經(jīng)費，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉(xiāng)會、推介會等形式，開展招商活動。同時，采取付中介費、信息費等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實守信。

4、堅持環(huán)境招商與項目招商相結合?？h域經(jīng)濟的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。在營造良好的發(fā)展環(huán)境上，我們著力抓好“三園一廊”建設，即建設天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊。同時，確立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習。對外來投資者實行“準入制、低收費、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境。

5、堅持引進外資和吸納內資相結合。充分利用“三園一廊”平臺，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，同等對待外資、內資，防止“外來女婿趕走兒”現(xiàn)象。

二、建立財源培植機制，打造企業(yè)發(fā)展平臺

注重從解決經(jīng)濟建設中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

1、興工強縣，大力實施“回歸工程”?？h域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化。縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)興縣的思路，發(fā)展新型工業(yè)，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創(chuàng)業(yè)典型，推介發(fā)展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

2、創(chuàng)新機制，全面推進國企改革。沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的大突破，堅持縣域經(jīng)濟以民營為主的取向，大力推進產(chǎn)權制度改革，引導存量資產(chǎn)向能人集中，充分調動全縣能人強人富人的創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營經(jīng)濟突破性發(fā)展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償?shù)葐栴}。改制企業(yè)大都度過了艱難的磨合期，生產(chǎn)步入了正軌，活力明顯增強。

3、“擂大”、“活小”，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。一方面，通過大投入，帶動大調整，壯大企業(yè)規(guī)模，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業(yè)，以龍頭帶動大產(chǎn)業(yè)，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)掘民富潛能，發(fā)動全民創(chuàng)造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。對全縣規(guī)模以上企業(yè)和部分可以做大做強的企業(yè)，開展金融評信授級活動，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

三、建立產(chǎn)業(yè)調整機制，打造農民增收平臺

實施“調整富民”思路，確立以工業(yè)化經(jīng)營的理念抓農業(yè)，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立產(chǎn)業(yè)調整機制，著力解決“資源大縣，經(jīng)濟弱縣”的問題。

1、優(yōu)化區(qū)域布局，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一竹一稻”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的調整思路，進一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成雷竹、優(yōu)質稻、水果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，建設一批“蔬菜村”、“養(yǎng)豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強基地建設，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。要按區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營的要求，經(jīng)過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導產(chǎn)業(yè)做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優(yōu)質稻生產(chǎn)大縣。爭取在5年以內培植3-5個年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業(yè)。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農貿市場。

3、落實惠農政策，實施再就業(yè)工程。全面貫徹落實黨的惠農政策，完善土地延包，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在產(chǎn)業(yè)導向上，鼓勵民營資本向主導產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勞動密集型企業(yè)，確保雙下崗家庭至少有一人就業(yè)。同時，大力鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大力開展下崗人員免費技術培訓，開展勞務輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟。到目前，全縣外出打工人數(shù)超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優(yōu)質服務機制，打造環(huán)境建設平臺

我們結合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發(fā)展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，把建立良好的服務機制納入重要議事工作日程。

1、認真學習貫徹《行政許可法》。嚴格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規(guī)定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務承諾制、政務、廠務公開制、重點企業(yè)掛牌保護制、企業(yè)準檢證制。以健全行政服務中心職能為基礎，大力推行限時辦結制、一次性收費制。

2、認真整改部門違法違規(guī)問題。針對工商、質監(jiān)、環(huán)保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執(zhí)法問題，認真清理，嚴肅查處。進一步改善法制環(huán)境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權粗暴執(zhí)法的行為，進行嚴肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設，在加強政府信用建設的同時，加快推進企業(yè)信用和個人信用建設，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設。

五、建立城市經(jīng)營機制，打造城鎮(zhèn)建設平臺

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，而城鎮(zhèn)化能進一步推動縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標，確立“城市經(jīng)營引進功能項目，招商引資籌措建設資金”的戰(zhàn)略思路。努力促進小城鎮(zhèn)建設，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)、天城工業(yè)園區(qū)等“四鎮(zhèn)三區(qū)”的建設。

1、高起點規(guī)劃。切實搞好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，搞好集鎮(zhèn)修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的亮點。規(guī)劃是建設的基礎，建設是規(guī)劃落實的前提，我們堅持科學規(guī)劃，按功能區(qū)分，突出各個區(qū)鎮(zhèn)的特色。

2、高標準建設。加速城鎮(zhèn)建設規(guī)模，走城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合的發(fā)展路子，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，盡快形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體，增強城鎮(zhèn)的實力，加速城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。在城鎮(zhèn)建設上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質量推進。堅持用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設，加速資本營運，堅持高質量企業(yè)準入制度，做到以地生財、以地聚財，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮(zhèn)建設上，做到征地不違規(guī)，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯(lián)系群眾機制，打造隊伍建設平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務人民群眾，促進各項工作”的目標，建立密切聯(lián)系人民群眾的制度，加強干部繼任建設，切實轉變干部作風。

1、建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領導干部開展先進性教育活動聯(lián)系點即為黨建工作聯(lián)系點，實行“五個一”聯(lián)系制度，即一名領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個民營企業(yè)，一個重點項目，一個產(chǎn)業(yè)大戶，一個特困群眾，建立健全了調研工作制度，機關干部談心制度，縣級領導干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準確掌握民意，工作決策順應民意。

2、建立健全為民謀利的服務機制。認真辦好與群眾生產(chǎn)、生活等緊密相關的實事，著重解決群眾行路難、就醫(yī)難、看病貴，子女上學難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務辦實事時間表，推行服務承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建立健全助民愛民的聯(lián)系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯(lián)系群眾的有效做法，轉化為長效機制，建立健全黨員領導干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情?？偨Y推廣高枧鄉(xiāng)“駐村夜訪”和天城鎮(zhèn)“民情日記”經(jīng)驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續(xù)實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優(yōu)撫對象實行“優(yōu)待救助”，對受災群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。

4、建立健全廉潔從政的監(jiān)督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》，認真貫徹落實黨內廉政建設責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”，推行政務公開、廠

務公開、黨務公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監(jiān)督，各級領導干部簽訂了《崇陽縣創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。

第三篇：構建安全長效機制全力打造平安校園

構建安全長效機制全力打造平安校園

——上蔡縣蔡都三小吳松山

安全無小事，安全重于泰山。學校安全工作事關學生的健康成長，關系到千萬個家庭的幸福和安寧，關系到學校的改革和發(fā)展，關系到整個社會的穩(wěn)定。學校始終把校園安全工作放在首位。堅持安全第一，預防為主，做到警鐘長鳴，為此學校進一步完善了安全管理機制，強化了安全責任意識，狠抓措施落實，形成了點面結合，人人參與，整體聯(lián)動的安全管理模式，積極構建學校安全工作的長效機制。

（一）加強領導健全安全管理責任制

學校成立以校長為組長的安全管理領導小組，校長為校園安全第一責任人，主管副校長為分管責任人，實行校園安全工作責任制和責任追究制。安全制度建設是安全工作的基礎，是安全工作開展的依據(jù)，學校制定完善了安全工作的一系列安全管理制度及各種突發(fā)應急預案，層層分解安全管理責任，細化了安全工作崗位要求。學校與各處室、各班任課教師及學生家長層層簽訂安全責任書，落實好班級點名或提示制度（每班配備一名安全管理員）。在南北教學樓的各樓梯口，校園前后區(qū)域，操場廁所等重點地段，安排教師佩帶標志，實行全天值日，確保學生一進校園就納入教師視線。此外學校還安排學生在樓梯、廁所等重點地段值日，實行重點地段的安全“雙保險”。學校還定期召開安全工作專題會議，研究安全工作的方法，解決安全工作中出現(xiàn)的新問題，形成一級抓一級，一級管一級，層層有安全目標，人人有安全責任，安全時時有人管，事事有人管的安全管理格局。

（二）嚴格管理建立校園安全督察制

學校成立以安全領導督察小組，每天負責對校園、樓梯、操場、廁所、學校大門值日的教師的值崗情況進行督察，設立了督察快訊臺，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，及時糾正。帶著真感情，采取硬措施，追究到真，做好督察記錄，一天一通報，一周一總結，一月一匯總。把教師的值日情況納入教師考核、績效工資、晉級、評優(yōu)評先工作之中，期末評選優(yōu)秀值崗教師和優(yōu)秀值崗學生。把學校安全管理融入學校日常管理工作中，注重了過程，狠抓了細節(jié)，夯實了責任，確保“一

崗雙責”落實到個人。嚴格實行安全責任事故一票否決制，確保校園

內無重大事故發(fā)生。

（三）拓寬思路強化學生的安全教育

利用多種渠道加強對學生的安全教育，努力提高學生安全教育的針對性和實效性，切實做到安全教育進課堂，讓安全意識在師生心中扎根永駐。

1、聘請了臥龍辦事處司法所長許黨生到校為全校師生做了法制安全教育報告。許所長深入淺出，結合具體案例，教育師生學法、懂法、知法，學會用法律保護自己，牢固樹立防范意識。

2、每期為全校師生作兩次安全知識講座，講座分交通安全、游泳安全、防火安全、衛(wèi)生安全、戶外活動安全、家庭生活安全、用電安全等七個方面，教育師生遵章守紀，重視安全，遠離傷痛，珍愛生命。

3、以活動為載體，強化學生的安全意識，開展了豐富多彩安全教育活動。一月一主題，相繼舉行了消防安全疏散演練，法制安全教育講座，組織學生參觀了學校安全預防圖片展覽，并要求學生寫出觀后感，舉行了“安全隱患我排查”“安全在我心中”“告別零食”主題隊會，開展了“我的安全我負責”演講比賽及安全征文活動，各班輪流出一期安全教育板報，舉辦了三至六年級以安全為主題手抄報大賽。此外各班還開展了國慶節(jié)假期安全教育。暑假、寒假前學校統(tǒng)一印制假期安全講話稿，對學生進行假期安全教育，利用國旗下的講話對學生進行安全教育，真正做到安全工作年年講，月月講，天天講，讓“安全第一”的觀念深深烙在每一個師生腦海中。種種活動的開展，使師生樹立了牢固的安全防范意識。

（四）明確責任定期進行安全隱患排查

隱患勝于明火，防范勝于未然。學校安全領導小組堅持每月進行兩次校園安全隱患排查，對教室內外的線路，電器設備，體育器材及設施、房屋圍墻、，教樓欄桿、操場、廁所進行細致的拉網(wǎng)式排查，并做好排查記錄，實行誰檢查，誰簽字，誰負責。對排查出的問題隱患，立即責成有關人員進行整改。上學年經(jīng)排查反饋，學校及時作出整改。新建了廁所，撤掉操場東圍墻，在樓道、校園等顯著地點，重新張貼布臵安全標語、提示語及安全疏散通道標志，更換了部分班級的開關、插座、電燈、吊扇，整修了教樓后的枯樹，及時地消除了校園安全隱患，做到未雨綢繆，排患務盡，不留死角，增強了校園的安全系數(shù)，確保了師生的安全。

（五）重點防范細化對保安、門衛(wèi)要求

門衛(wèi)是保障校園安全的第一道關口，是保障校園安全的重要屏障。學校根據(jù)上級要求，配備了兩名專職保安人員，并統(tǒng)一著裝，購買了部分警械，并對保安提出了具體要求：要求保安人員上午7:00、下午1:00準時到校值班，站立大門口密切注視學校大門口的動態(tài)，放學靜校后，巡視校園，確保校園無安全隱患后再行離校。上課期間大門落鎖，學生沒有班主任簽名的出入證不得離校。實行外來人員登記制度和教師外出登記制度。節(jié)假日實行領導帶班制度，實行二十四小時巡邏制，并在校園內安裝了有十六個攝像頭的監(jiān)控設備，對校園每一個區(qū)域，每一個角落，每一個時段實行全天候，全方位，無縫隙的監(jiān)控，提高了人防、物防、技防的能力。強化了事故防范措施。牢牢筑起了保障校園安全的圍墻。

（六）齊抓共管加強放學路隊的監(jiān)管

學校位于城區(qū)中心，門前過往人群多，車輛多，接送學生家長多，對學生的出行安全構成了嚴重威脅。學校為加大路隊管理力度，先后制定了《路隊管理條例》、《路隊監(jiān)管條例》和《檢查與評比制度》，堅持上、下午站隊放學，高低年級實行錯峰放學，每班學生按回家的方向分為東、西兩隊，班內選派兩名路隊長，高舉路隊牌，教師親自護送，文明崗學生負責打分，每周評選一次紅旗路隊，政教處升旗儀式后頒發(fā)紅旗路隊牌，現(xiàn)在東到丁字路口，西至教育局門口，路隊整齊有序，歌聲嘹亮，消除了門前擁擠的隱患，學生路隊成為三小一道亮麗的風景線，縣教育電視臺和縣電視臺曾分別給予報道和推廣。

學校要發(fā)展，安全是關鍵。學校安全是一切工作的前提，是學校工作的重中之重。今后，我們將繼續(xù)把學校安全工作抓緊、抓細、抓實，讓學生舒心，讓家長放心，讓社會安心。

第四篇：建立內管長效機制,打造特色管理隊伍

建立內管長效機制，打造特色管理隊伍

強化煙草企業(yè)的專賣內管工作對于整個煙草行業(yè)開展的精細化、規(guī)范化與科學話建設活動來說，有著重要的意義和作用。煙草企業(yè)要想得以深入、高效、科學的發(fā)展，真正實施低投入、低成本、高效率、高產(chǎn)出的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須加強企業(yè)的精細化、規(guī)范化與科學化管理。而這種管理活動的開展成敗，很大程度上取決于煙草專賣內部監(jiān)管工作能否取得實質性的成效。而這一兩年來芷江內管工作在懷化市局領導的大力關懷和支持下，取得了長足的進步。

一、關于內管工作開展的主要經(jīng)驗及做法：

（一）局黨組的高度重視是開展好內管工作的有力保障。年初第二輪人力資源改革后，我局迅速成立了以局長為組長的專賣管理監(jiān)督領導小組。我局在內管人員的配備上進行合理調整，既有具備豐富實際工作經(jīng)驗的老員工，又有新進充滿活力的大學生。在實施煙草專賣內部監(jiān)督管理工作的實際操作中，經(jīng)常是以老帶新，互補互助互學，使得內管工作在實際操作中具備一定的預見性和執(zhí)行力，因此預期成效比較明顯。對于內管工作，無論是黨組會還是局務會、職工大會，做到逢會必講，反復強調“一要規(guī)范，二要規(guī)范，三還是要規(guī)范”。當效益與規(guī)范發(fā)生沖突時，寧要規(guī)范，樹立起規(guī)范就是最大的效益意識。在每月的局黨組例會上，必須聽取內管工作專題匯報，對于工作中存在的不足和問 題進行專門研究，制定對策。對于重點、難點問題，主要領導親自掛帥，限期督辦整改。今年5月份，組織實施了“內管工作回頭看”，局黨組幾次召開緊急專題會議予以研究和部署，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，不留死角。深刻剖析問題的根源，研究對策，整改到位，決不后犯。對于內管工作上報的各種報表和資料，主要領導親自審核把關，基本上杜絕漏報和錯報現(xiàn)象，堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象，確保資料的真實性、完整性和嚴肅性。從工作運行質量來看，基本達到預期的工作效果。

（二）對內管工作的正確認識和理解是開展好內管工作的基礎所在。由于全局上下對專賣內部監(jiān)督管理工作有正確的理解認識和有效開展，使得全局職工隊伍對內管工作關注程度很高，都能夠真正深刻認知和理解煙草專賣內部監(jiān)督管理工作的內容、環(huán)節(jié)、要求、措施和實施目的，更能深刻認識到煙草專賣內部監(jiān)督管理工作對整個企業(yè)建設與發(fā)展所起到的重要作用，這有力地促進了我局專賣內部監(jiān)督管理工作的深入開展和有效實施。

（三）部門之間的協(xié)調互動,內管人員的大膽工作是開展好內管工作的關鍵所在。在監(jiān)管方面，由于芷江地理位臵特殊，因此監(jiān)管的廣度和難度相對來說比較大，比如卷煙倉庫的一號工程掃碼監(jiān)管和煙葉生產(chǎn)的監(jiān)管很多縣都沒有。在包括營銷、物流、煙葉、倉庫、專賣等五個部門的監(jiān)管上面，部門協(xié)調非常密切。我局各個業(yè)務部門注重與內管人員的交流與合作，及時將新的部 門文件資料交于內管辦備案，而內管人員也能夠及時將檢查情況通知到各個業(yè)務部門。部門之間良好的配合協(xié)調為我局內管工作的順利開展奠定了基礎。我們需要做的，就是協(xié)調、協(xié)調、再協(xié)調，仔細、仔細、再仔細，認真、認真、再認真，反復、反復、再反復！每月相關業(yè)務部門定期召開例會，肯定自查成績，指出不足，提出整改意見，不斷完善提高工作水平和效果。

1、在營銷方面，我們主要針對月供超20件以上客戶進行重點監(jiān)管，月初由客服部提供客戶的月供基數(shù)，再由內管員把客戶名單交到市管員處，由市管員對這些客戶進行監(jiān)管，尤其是對銷量與門面規(guī)模嚴重不符合的情況進行嚴格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營規(guī)模與營業(yè)場所面積不符，或者發(fā)現(xiàn)有分攤代訂等現(xiàn)象發(fā)生時，市管員將會把情況反映到內管辦，再由內管辦統(tǒng)一上報到局黨組，立即核實到位、處罰到位、整改到位，力求做到不偏不倚，不留死角。這就要求我們的市管員必須對客戶的經(jīng)營業(yè)態(tài)有很充分的了解，才能在第一時間對其銷量作出正確的判斷，看是否存在違規(guī)現(xiàn)象。這一點，我們的市場管理員就做得相當不錯，他們經(jīng)常走街串巷了解客戶，多年的經(jīng)驗積累下來，他們對芷江的1000余戶零售戶的經(jīng)營狀況熟記于心，可以說芷江的這支優(yōu)秀的市場管理員隊伍對內管工作的全力推進起到了關鍵性的作用。

2、在煙葉生產(chǎn)方面，前階段主要是對煙葉生產(chǎn)合同簽定的情況進行審查，首先是落實合同種植地域面積，對照合同數(shù)量實 地進行核實。尤其是在落實烤煙種植面積上，本著實事求是的原則，誠懇細致的工作態(tài)度進行認真核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并監(jiān)管到位。目前，烤煙生產(chǎn)正進入收摘烘烤初期，在收購期間，我們將安排市管員、內管員下到各個煙葉收購站點進行現(xiàn)場監(jiān)督。從種植、收購源頭嚴格把關，嚴厲打擊不法煙販的炒買炒賣行為，確保收購到的每一片煙葉都能放心。嚴防計劃合同內的煙葉外流到不法煙販手中甚至造假分子手中，決不給造假分子提供任何可趁之機，從源頭上切斷其原輔材料的供應。對于內外勾結，擾亂煙葉收購秩序的不法行為堅決予以嚴懲，確?？緹熓召徶刃蛞?guī)范有序。

3、在物流方面，主要是按照以按單送貨為重點內容以及終端到貨確認進行有效監(jiān)管，特別是送貨司機送貨是否到位，是否存在所謂的人情送貨的現(xiàn)象發(fā)生。每月每個片區(qū)必須抽查不少于10位客戶，由市管員向這些客戶核實看物流部門送貨是否到位，是否存在送人情煙甚至是假冒卷煙的行為，是否存在代簽字行為或不簽字行為，是否貨款回籠及時，按時結帳等等。我們的做法就是由市管員不定時的跟車下鄉(xiāng)送貨，這樣做既可以對物流送貨起到監(jiān)督的作用，并且也可以隨時了解客戶的動態(tài)，掌握大量的第一手資料。

4、在中心倉庫方面，我們主要是針對一號掃碼工程的監(jiān)管，看到貨數(shù)據(jù)與實際掃碼數(shù)據(jù)是否一致，對于破損條碼要進行備案備查。

5、在專賣執(zhí)法方面，主要是對市管員的行政執(zhí)法進行監(jiān)管，看是否有違規(guī)執(zhí)法的情況存在，在隊伍建設中是否守法自律，是否存在索、拿、卡、要行為，嚴格“收支”兩條線管理。今年在新證的辦理過程中，我們對于新辦證的客戶每月要建檔備案說明。而且嚴格按照省局要求的合理化布局來進行實地嚴格勘查實施，對于不符合辦證條件的，一律不予以辦理。

6、關于痕跡化管理備查方面，在痕跡化管理中，我們注重加強對原始材料的保存，并且按照市局的要求對文本檔案進行整理歸類，講究整齊劃一。一般來說是把每個月的監(jiān)管內容歸類為一本并統(tǒng)一裝訂。這樣使得資料看起來既美觀大方，也便于在需要的時候進行查找。

二、存在的缺點與不足。

雖然我們在內管工作中取得了一些成績，但同時也暴露了我們的一些缺點和不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）我們對市場的監(jiān)管存在局限性，有些問題不能在第一時間進行有效的監(jiān)管到位。比如我局今年5月的內管工作“回頭看”就是一個例子，因為市場的復雜性和變化之快往往超出我 們的預料，我們對于客戶的監(jiān)管效果不是很好。而且我們的市管員人數(shù)有限，內管員發(fā)現(xiàn)的可疑情況有的時候因為市管員辦案等等原因失去了在第一時間進行調查的機會。并且客戶大都熟悉我們的市場管理員，往往是客戶看到市場管理員到來的時候，就將相關線索轉移了，這極大的增加了我們檢查的難度。

（二）內管工作還沒有走出一條新的管理之路，基本上沿用往年的模式。這是內管工作開展中所普遍存在的一些具有共性的問題，而正因為這些普遍性的問題長期以來難以解決，其重要原因就是對整個內部監(jiān)管工作缺乏立體視角，偏重于跟風、追隨，不能從全局的戰(zhàn)略角度來思考存在的各種問題，減弱了解決問題的效果。縣級局內管工作的開展對市局存在過度的依賴，從而也使得縣局在內管工作開展的同時失去了自己的特色。在新的形勢下，我們必須要摸索出一整套與監(jiān)管相結合的長效機制，一方面既有利于提高工作的質量，另一方面也有利于提高監(jiān)管的效率和水平。

三、對內管工作的幾點思考以及今后努力的方向：

第一、要理順關系，通過整體內部監(jiān)管目標的要求和規(guī)劃，層層分解到部門直至崗位，每個目標的執(zhí)行者環(huán)環(huán)相扣，相互依存，并按要求對各個流程和作業(yè)填寫各類指導書，使內部監(jiān)管工作的基本思路條理清晰，目標明確。通過緊緊圍繞和依靠主管部門的決策指揮，充分發(fā)揮主管部門的作用，堅決克服“本位主義” 和“拿來主義”，以應對行業(yè)改革和發(fā)展。認真貫徹落實上級規(guī)范經(jīng)營要求，公平公正地對待每一問題。內部監(jiān)管需要若干部門參與，指揮者要主動出面協(xié)調，建立聯(lián)合機制，提高監(jiān)管工作的實效性，決不能盲目地將監(jiān)管工作凌駕于各項工作之上，抱有“我是監(jiān)管我最大”的思想是完全錯誤的，應全局看待各種問題，發(fā)揮上下級的職能，共同協(xié)調做好工作。只有內管發(fā)揮自己的主觀能動性，才能為推動公司內部監(jiān)管延伸到基層面起到很好的促進作用，從而使監(jiān)管方式、方法的反饋和傳遞發(fā)揮好作用，并為上下聯(lián)動、部門之間協(xié)調、各項工作和任務的執(zhí)行提供了一個渠道，一個口徑，使監(jiān)管部門與各職能業(yè)務部門各司其職，互相協(xié)調，從而提高了工作的執(zhí)行力和貫徹力。

第二、由于方方面面的原因，目前許多地方的內部監(jiān)管部門人員都承擔著“防火墻”的角色，哪里出現(xiàn)問題就整改哪里，而忽視了企業(yè)經(jīng)營管理中的事前預防。煙草改革體系中的與時俱進和持續(xù)性是非常重要的理念，事情的發(fā)展和變化蘊藏著很多必然的結果和不確定的因素，那么在對需要整改的問題進行考慮時務必要分清主次，掌握重點，也就是說抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，利用歸納和演繹的思維方式推理。比如我們今年5月內管 “回頭看”工作，如果沒有目標的在全縣一千余戶零售戶處進行監(jiān)管檢查的話，不僅僅效率低下，更得不到什么好的效果。而是將這次檢查的重點放在羅舊、公坪等省外煙集中銷售的區(qū)域，再通過市管員對該區(qū)域內廣大中小客戶的摸底調查后得知 當?shù)卮嬖诖喚頍煹冗`規(guī)現(xiàn)象。因此，在管轄區(qū)應根據(jù)上級的要求及時搜索檢查、走訪的重點，在不同的區(qū)域要有不同的側重點，特別是一些季節(jié)性很強的業(yè)務銷售旺季，查處時機稍縱即逝，這就要求專賣人員對重點監(jiān)控對象心中有數(shù)，及時做好市場分析。有的零售大戶屢次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為，應采取靈活的動態(tài)的監(jiān)督管理模式，及時跟蹤被監(jiān)控對象的變化，為執(zhí)法檢查行動當好參謀。內部監(jiān)管有很大的隨機性和變化性，現(xiàn)在的整改模式不一定以后符合，現(xiàn)在要達到的目標以后可能不適合，這就要求專賣人員不斷提高內部監(jiān)管模式，樹立與時俱進的觀念，從繁多的事務性的工作中解脫出來，認真做好調查研究工作，真正弄清內部監(jiān)管這個新生事物中存在的突出問題和根源性問題，防患于未然，使內部監(jiān)管職能從事后的整改的重心轉移到對事前潛在變化的預防上來。

因此,我們的內部監(jiān)管工作要力爭做到：監(jiān)管方式由集中檢查向日常監(jiān)管轉變，監(jiān)管人員由學習摸索向提高水平轉變，監(jiān)管對象由管理人員向一線人員轉變，監(jiān)管手段由建章立制向完善體系轉變，以實現(xiàn)內管工作的四個根本性轉變。

內管內管，已經(jīng)不再是坐在辦公室足不出戶就可以監(jiān)管好全局這種老舊的模式了，必須扭轉“重辦案、輕管理、重外打、輕內管”的局面，使得監(jiān)管職能發(fā)生了質的轉變，突出對卷煙零售戶經(jīng)營動態(tài)的監(jiān)管，順勢延伸專賣內部監(jiān)督管理職能和趨勢，實現(xiàn)專賣內管的專職化、日常化和信息化。理清專賣內管工作的脈絡和發(fā)展，全面推進機構內管體制的良性發(fā)展，不斷總結和創(chuàng)造內管機制的創(chuàng)新，塑造一支高素質高水準的內部監(jiān)管隊伍。采取積極有效的措施和辦法，研究和提升煙草專賣內部監(jiān)督管理工作的內容和要求，進一步增強內管工作的可操作性，使之真正成為規(guī)范煙草企業(yè)建設與發(fā)展的重要工作內容，為更好地把懷化煙草推進到“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的現(xiàn)代企業(yè)之路而努力。

（芷江縣煙草專賣局）

第五篇：建立公安隊伍管理長效機制初探

建立公安隊伍管理長效機制初探

建立公安隊伍管理長效機制是公安部黨委貫徹落實“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》, 改進公安機關作風，實現(xiàn)公安隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，一些地方的公安機關在這方面做了許多有益的探索，筆者就建立長效機制談幾點看法。

一、建立公安隊伍管理長效機制的必要性和重要性

江澤民總書記在黨的十五大報告中明確提出:“一切政府機關都必須依法行政,切實保障公民權利,實行執(zhí)法責任制和評議考核制”;“要深化改革,完善監(jiān)督法制,建立健全依法行使權力的制約機制”。兩年的“三項教育”實踐表明，要從根本上解決公安隊伍中存在的突出問題，努力實現(xiàn)隊伍建設三年奮斗目標，必須堅持標本兼治、重在治本的方針，在建立隊伍管理長效機制上下功夫。

公安隊伍管理長效機制是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公安機關為充分發(fā)揮職能，完成任務，實現(xiàn)目標，制定的一系列有關隊伍管理的法律、規(guī)章制度、政策措施在隊伍建設和警務執(zhí)法活動中相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的一個長時間動態(tài)平衡過程。其內容主要包括等級管理、競爭上崗、低分培訓、末位調整辭退、目標管理、立功創(chuàng)模等在內的動力機制；全面規(guī)范公安機關和民警行為的組織形式和工作運行機制；將公安機關和民警行為置于多層次、全方位監(jiān)督之下的監(jiān)督制約機制；為公安機關提供的組織、思想、素質和物質保障機制等諸多方面；其目的是為了實現(xiàn)公安隊伍建設的持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，我們始終將抓隊伍建設置于各項工作的首位，先后開展了學濟南交警、學漳州 “110”、集中教育整頓、執(zhí)法大檢查和“雙爭”、“三項教育”等一系列旨在加強隊伍建設的活動，范圍越來越廣，力度也越來越大。應該說，這些活動對提高民警素質、增強隊伍的整體戰(zhàn)斗力起到了積極作用，隊伍中存在的某些突出問題得到一定程度地解決。但是，從公安機關總體的情況看，每次開展隊伍建設活動的效果都不是十分理想?；顒右唤Y束，一些問題又出現(xiàn)，甚至比以前更嚴重。正如賈春旺部長所指出的在隊伍建設上存在的“怪圈”問題： “隊伍問題嚴重———集中教育整頓———隊伍問題又嚴重———又集中教育整頓”，也就是說，每當公安隊伍中暴露出來的問題比較多時，就開展集體教育整頓；通過教育整頓，問題有所遏制，就停止集中教育整頓；整頓結束后，隊伍中的問題又開始增多，就再開始集中教育整頓。形成這種現(xiàn)象的一個很重要的原因就在于不少單位孤立地對待這些隊伍建設活動，把隊伍建設當成短期行為，在隊伍管理上缺乏一套長期、管用的機制，不能做到互相結合，一以貫之，整體推進。公安隊伍管理機制問題已經(jīng)成為公安機關無可回避問題。要跳出公安隊伍建設的“怪圈”，就必須真正建立起一個長期發(fā)揮積極作用的隊伍管理機制。

二、建立公安隊伍管理長效機制的主要環(huán)節(jié)

建立隊伍管理長效機制作為一項長期的、連續(xù)的、循序漸進的工作，必須要抓住制度建設、機制運行、機制效果評估這三個相互聯(lián)系、互為基礎的環(huán)節(jié)，建立起一種既有責任又競爭激烈適合新形勢和任務的隊伍管理長效機制

第一加強制度建設。制度建設是確立隊伍管理長效機制的基礎，如果沒有一系列科學合理的制度，長效機制建設只能是空中樓閣。在制度建設過程中，要杜絕過去那種“活動接二連三，制度堆積如山，”的行為。必須以規(guī)范化建設為目標，緊緊圍繞提高民警素質和隊伍戰(zhàn)斗力這條主線，將不同時期隊伍建設的各個主題活動有機地結合起來，以制度貫穿其中。要對現(xiàn)實和將來隊伍建設的發(fā)展方向以及內容變化等進行科學的分析，針對新情況建立現(xiàn)在很需要、將來也適用的制度。要解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索，先把新制度建立起來，再

在實踐中逐步完善。

第二，確保制度的順利運行。建立隊伍管理長效機制，最主要的就是要加強制度的建設和落實。過去在制度落實方面存在著一些問題，一是不認真落實上級機關的制度，本單位的制度也不能做到全面落實；二是生搬硬套或照抄照搬，教條地貫徹執(zhí)行上級機關的制度，不能與實際有機結合；三是形式主義嚴重，擺花架子，做表面文章，形成不了實際效果。所以，建立隊伍長效機制，必須創(chuàng)造性地貫徹落實有關制度，真正做到以制度管事，以制度管人，堅決把制度落到實處。

第三，正確評估，推動制度的良性運行。以往在隊伍管理機制的運行過程，忽視對機制運行效果的評估，盡管出現(xiàn)了問題，也很少進行深層次的研究，對問題的性質、產(chǎn)生的原因都模糊不明，于是又建立一些毫無新內容的所謂新制度新措施。“冷硬橫推”經(jīng)過多年的整治卻得不到根本解決，以致成為“頑癥”，其原因就在于制度措施出臺以后，對其實行效果的評估不到位、真正解決問題的制度得不到落實所致。因此，必須要建立科學的隊伍管理機制運行評估體系，對機制運行的各個環(huán)節(jié)進行及時監(jiān)督，評判其優(yōu)劣，并根據(jù)實際情況隨時進行調整，改革、充實和完善，使隊伍管理長效機制不斷地趨于合理，始終處于良性運行狀態(tài)。

三、建立隊伍管理長效機制需要把握的幾個問題

建立隊伍管理長效機制是一個長期的系統(tǒng)工程，在全方位探索隊伍管理長效機制的同時，要搞清楚建立隊伍管理長效機制與其他因素之間的關系。具體要把握以下幾個問題：一是要正確認識長效機制與制度建設的關系。制度建設是建立隊伍管理長效機制的基礎。然而，不能簡單地認為制度建設就是長效機制。因為，隊伍管理長效機制建設除要建立相關的制度外，還包括制度的落實以及對制度運行效果的評價。倘若只注重制度建設，忽略制度的落實及對制度落實效果進行評價，制度建設就失去了它的本來意義。所以，在建立隊伍管理長效機制的過程中，應該將制度建設、制度落實、評價制度運行效果放在同等重要的地位。二是要正確認識長效與長期的關系。長效機制并不等于長期不變，建立隊伍管理長效機制就是要求我們在保持制度相對 穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)隊伍管理的長期有效，保持隊伍建設的連續(xù)性、長期性、一致性。這并不表示隊伍建設的制度始終不變，社會形勢飛速發(fā)展，日新月異，隊伍建設的新情況、新問題也層出不窮，為此，我們恰恰要不斷對機制進行改革創(chuàng)新，適時調整制度政策，使隊伍建設在復雜多變的環(huán)境下沿著正確的方向前進。

三是要正確認識隊伍管理長效機制與公安業(yè)務工作的關系。建立隊伍管理長效機制的目的在于提高民警的素質和隊伍的戰(zhàn)斗力，從而促進公安業(yè)務工作的勝利完成。建立隊伍管理長效機制是手段，完成各項公安工作才是最終目的。建立隊伍管理長效機制必須要和公安業(yè)務工作緊密結合，并隨業(yè)務工作的變化而調整，從而實現(xiàn)隊伍建設和業(yè)務工作相互協(xié)調、相互促進、共同發(fā)展。