第一篇：實(shí)施“三集中”服務(wù)管理創(chuàng)新企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生新模式

實(shí)施“三集中”服務(wù)管理 創(chuàng)新企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生新模式

實(shí)施“三集中”服務(wù)管理 創(chuàng)新企業(yè)流動(dòng)人口新模式 ***市人口計(jì)生委

一、創(chuàng)新背景

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)用工需求量驟增，流動(dòng)人口數(shù)量也隨之增長(zhǎng)。在廣大流動(dòng)人口為本地經(jīng)濟(jì)繁榮做貢獻(xiàn)的同時(shí)，給人口和計(jì)劃生育工作也帶來(lái)了一系列難以解決的服務(wù)和管理難題，為破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難的問(wèn)題，我市針對(duì)流動(dòng)人口相對(duì)集中的大中型企業(yè)，提出了流動(dòng)人口“集中

用工、集中居住、集中服務(wù)”的管理模式。以我市雙登集團(tuán)為例，該企業(yè)目前現(xiàn)有員工2726人，流動(dòng)人口1580人，占員工總數(shù)的61%。為確保企業(yè)健康發(fā)展、員工安居樂(lè)業(yè)，企業(yè)配流動(dòng)人口協(xié)管員4人，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)室，與公安派出所共同建立人口信息社會(huì)化采集系統(tǒng)，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦公室和企業(yè)流動(dòng)人類(lèi)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，不斷加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，不斷提高外來(lái)員工綜合素質(zhì)能力，為企業(yè)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)各階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出不懈努力

二、實(shí)施情況

建立“三集中”管理模式，促進(jìn)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生管理規(guī)范化

1、集中用工單位管理模式。一是重視源頭管控，部門(mén)聯(lián)動(dòng)把好入口關(guān)。管理好流動(dòng)人口，首先必須把好招聘關(guān)，從源頭上進(jìn)行控制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。雙登選拔聘用員工始終堅(jiān)持“認(rèn)同文化、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、開(kāi)放容人 ” 的原則。市人口計(jì)生和公安部門(mén)集中采集信息，要求新市民戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證、婚育證明等各類(lèi)證件齊全并符合要求。同時(shí)對(duì)曾有違法犯罪歷史，或因品行惡劣被行政、司法機(jī)關(guān)處罰，參加國(guó)家明令禁止的社團(tuán)的，通過(guò)公安部門(mén)協(xié)助調(diào)查，摸清情況、謹(jǐn)慎使用。在此基礎(chǔ)上，公司按照公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)筆試、面試、體檢甄選出高素質(zhì)的優(yōu)秀員工。

二是集中用工單位建立“企業(yè)管理”模式，堅(jiān)持以計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，做到人文關(guān)懷，一視同仁。在企業(yè)建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織，找準(zhǔn)管理切入點(diǎn)。搭建活動(dòng)平臺(tái)，共建和諧新家園。設(shè)立“會(huì)員之家”，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑的活動(dòng)場(chǎng)所。

三是開(kāi)展生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。計(jì)生協(xié)會(huì)與企業(yè)工會(huì)、團(tuán)委互動(dòng)，廣泛開(kāi)展婚前教育到位、新婚宣傳到位、孕期保健到位、隨訪(fǎng)服務(wù)到位、生殖保健到位、困難幫扶到位的“六到

位”服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以管理帶服務(wù)、以服務(wù)促管理，營(yíng)造企業(yè)的凝聚力、向心力。

2、集中居住地管理模式。為便于流動(dòng)人口工作、生活和管理，歷年來(lái)，該公司投資2000多萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)了6幢公寓樓的生活區(qū)，建筑面積達(dá)1.6萬(wàn)平方米，可容納1500人居住。流動(dòng)人口可根據(jù)自身情況申請(qǐng)單住或合住，實(shí)現(xiàn)了集中用工、集中居住、集中服務(wù)的基本要求。集中居住地建立“以房管人”模式，堅(jiān)持以房屋為抓手，做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)。一是建立租住房屋檔案。以租住房屋單位，對(duì)承租人逐一核查登記，每戶(hù)一卡，建立規(guī)范檔案，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理。二是建立網(wǎng)格化管理。建立以生活區(qū)管理為主，車(chē)間管理為輔，公安警務(wù)室和計(jì)生流動(dòng)人口之家協(xié)助管理的三位一體責(zé)任體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)圖。簽訂《房屋出租戶(hù)計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》、《房屋出租戶(hù)計(jì)劃生育包保責(zé)任書(shū)》、《計(jì)劃生育雙向管理服務(wù)協(xié)議

書(shū)》。三是及時(shí)采集變更信息。依靠企業(yè)班組長(zhǎng)、計(jì)生中心戶(hù)長(zhǎng)、流動(dòng)人口協(xié)管員反饋的人員變化信息，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。每月25日，房屋出租戶(hù)包保責(zé)任人向駐區(qū)計(jì)生專(zhuān)干匯報(bào)交流全員流動(dòng)人口以及流動(dòng)育齡婦女婚育節(jié)育動(dòng)態(tài)變化信息。

3、集中服務(wù)模式。公司按照“三公”原則，對(duì)本地員工外地員工安排一視同仁，職務(wù)、工資、待遇憑業(yè)績(jī)講話(huà)，不分地域，不搞特殊。老員工關(guān)心新員工，本地員工關(guān)心外地員工。

一是樹(shù)立外來(lái)員工主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督。公司職代會(huì)代表三分之二以上是外地員工。公司重要制度出臺(tái)，如薪酬制度、考勤考核制度、獎(jiǎng)金發(fā)放制度等職工關(guān)心的重大問(wèn)題，都讓外地員工參與討論、協(xié)商，正式確定后編印成員工手冊(cè)發(fā)放到全體員工中。經(jīng)常性地開(kāi)展關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的合理化建議活動(dòng)。外來(lái)員工可以直接

上書(shū)進(jìn)言獻(xiàn)策，也可以通過(guò)總經(jīng)理信箱、公司網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道發(fā)表意見(jiàn)和建議，各公司還對(duì)員工的合理化建議進(jìn)行評(píng)選表彰。

二是不斷改善外來(lái)員工生活工作環(huán)境和條件，切實(shí)保障員工合法權(quán)益。公司實(shí)行全員簽訂勞動(dòng)合同和集體合同制度，與外來(lái)員工依法建立了協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，并實(shí)行全員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、住房公積金等五險(xiǎn)一金，對(duì)新進(jìn)的員工，公司當(dāng)月就為其申報(bào)保險(xiǎn)工作。公司組織員工每年進(jìn)行一次全面的身體健康狀況檢查，組織女性員工參加?jì)D女健康檢查，呵護(hù)員工健康。工作服和勞動(dòng)保護(hù)用品按時(shí)發(fā)放，就餐、住房等方面公司提供優(yōu)厚待遇。按照“森林+花園+工廠(chǎng)”的理念建設(shè)廠(chǎng)區(qū)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流。形成了員工與公司責(zé)任共擔(dān)、利益共亨的良好局面。

三是積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富外來(lái)員工業(yè)余文化生活。每月至少舉

行兩次文體活動(dòng)，包括職工籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽、冬季長(zhǎng)跑賽、歌詠比賽、演講比賽以及一年一度的大型國(guó)慶文藝晚會(huì)等。每逢國(guó)慶、元旦、春節(jié)、中秋、端午等重要節(jié)日，公司都要組織外地員工進(jìn)行聯(lián)歡。

穩(wěn)步推進(jìn)“市民化”服務(wù)，全面提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化水平

1、政策導(dǎo)向市民化。確立“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”工作理念，著力構(gòu)建公共服務(wù)、權(quán)益保障、引導(dǎo)激勵(lì)的流動(dòng)人口服務(wù)管理新體系，出臺(tái)外來(lái)務(wù)工人員優(yōu)先優(yōu)惠辦法，外來(lái)務(wù)工人員和本地人一樣，實(shí)現(xiàn)宣傳服務(wù)到位、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)到位、政策維權(quán)服務(wù)到位，關(guān)愛(ài)關(guān)懷到位的“四到位”體系，使流動(dòng)人口真正享受同城待遇。

2、計(jì)生服務(wù)均等化。近年來(lái)，***市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)均等化的意見(jiàn)》等文件，明確流動(dòng)人口享有宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、生殖健康和隨訪(fǎng)、優(yōu)生篩查、關(guān)

懷關(guān)愛(ài)等服務(wù)均等化。一是宣傳教育服務(wù)均等化。通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社以及各種固定宣傳品，告知流動(dòng)人口權(quán)利和義務(wù)，保證流動(dòng)人口享有實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)。二是免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。通過(guò)《流動(dòng)人口權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》等多種途徑向社會(huì)公布流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目及聯(lián)系電話(huà)；通過(guò)發(fā)放《***市新市民愛(ài)心服務(wù)卡》，讓流動(dòng)人口就近享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。三是生殖健康和隨訪(fǎng)服務(wù)均等化。堅(jiān)持將流入已婚育齡婦女納入“幸福健康工程”，開(kāi)展一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和生殖健康服務(wù)活動(dòng)。并針對(duì)流動(dòng)人口工作特點(diǎn)，深入到集貿(mào)市場(chǎng)和企業(yè)等流動(dòng)人口聚集地，上門(mén)為流動(dòng)人口提供服務(wù)。四是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。大力推進(jìn)孕前—圍孕期保健，流動(dòng)人口新婚夫婦免費(fèi)參加健康檢查，接受優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)；社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。五是免費(fèi)避孕藥具服務(wù)均等化。堅(jiān)持在流動(dòng)

人口聚集的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和各大大藥房設(shè)立計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，流動(dòng)人口憑避孕藥具一卡通可在任一免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取避孕藥具。六是關(guān)懷關(guān)愛(ài)服務(wù)均等化。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾。

三、工作效果

一是促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)生管理的規(guī)范化。針對(duì)流動(dòng)人口大量入住社區(qū)、涌入各類(lèi)企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)這一特點(diǎn)，采取不同的管理模式，實(shí)施規(guī)范化管理，破解了信息難采集、管理不到位等難題。二是推動(dòng)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的均等化。由于底數(shù)清、情況明，流動(dòng)人口訴求渠道暢通，加上管理服務(wù)均等化的推進(jìn)，流動(dòng)人口真正享受到與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇，群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

三是保障了流動(dòng)人口服務(wù)管理的常態(tài)化。流動(dòng)人口企業(yè)“三集中”服務(wù)管理模式的建立，便于流動(dòng)信息及時(shí)掌握，服

務(wù)管理及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)一步提高了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

第二篇：流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理總結(jié)

流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理總結(jié)

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)在大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、項(xiàng)目化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，落戶(hù)本地企業(yè)增多，加之我鎮(zhèn)地處xx市、xx市、xx市三市交界處，周邊縣市農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁，育齡人群流出流進(jìn)數(shù)量逐漸增加，給我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有xx萬(wàn)多人口，其中有流動(dòng)人口xx人，其中：流出人口xx人，流入人口xx人，近三年每年以xx%的速度遞增。流出育齡婦女合同簽訂率為xx%，流入育齡婦女合同簽訂率為xx%。流出育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施xx%。流入育齡婦女xx人，其中省外流入占xx%，省內(nèi)縣市外占xx%。

通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理實(shí)踐，我們感到，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地呈現(xiàn)“三多”態(tài)勢(shì)，一是流動(dòng)人口總量逐年增多，二是流動(dòng)育齡人口到企業(yè)務(wù)工的多，三是省內(nèi)縣市外流入多。流動(dòng)人口在“雙向’管理和綜合治理方面存在“不到位”的客觀(guān)事實(shí)，造成不同屬地計(jì)生部門(mén)綜合治理方面“難作為”的現(xiàn)象普遍存在。服務(wù)管理方式單一，對(duì)流動(dòng)人口往往管理多、服務(wù)少。無(wú)明確界定的主管部門(mén)，公安、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)調(diào)等部門(mén)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)有出入。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，必須以“貼近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾、方便群眾”為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，更新觀(guān)念，理清思路，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立屬地化管理、均等化服務(wù)、信息化支撐、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作面廣量大，涉及信息采集登記、統(tǒng)計(jì)匯總、證件發(fā)放查驗(yàn)、服務(wù)管理信息交流、兩地協(xié)作，還要協(xié)調(diào)宣傳、規(guī)統(tǒng)、科技、財(cái)務(wù)等條線(xiàn)做好相關(guān)計(jì)生服務(wù)管理工作，對(duì)鎮(zhèn)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)村級(jí)專(zhuān)職信息管理員，打造一支能適應(yīng)當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作特點(diǎn)的隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的綜合治理。加強(qiáng)與公安、工商、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。由政府牽頭，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，定期召開(kāi)流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化信息資源共享，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，齊抓共管、形成合力。以落實(shí)部門(mén)責(zé)任、推進(jìn)綜合治理為重點(diǎn)，明確戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地工作責(zé)任，規(guī)范管理行為，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理新體制。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理模式。流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)管理，是和諧社會(huì)建設(shè)的要求，必須完善制度，加大部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，讓每一個(gè)流動(dòng)人口享受到應(yīng)有的人口計(jì)生服務(wù)，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的均等化。不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)的覆蓋面，做好流動(dòng)人口出生缺陷一級(jí)干預(yù)、孕前優(yōu)生健康篩查、生殖健康檢查等免費(fèi)服務(wù)。

（四）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。在流動(dòng)人口集中的地方，根據(jù)人員聚集的特點(diǎn)，建立起企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)計(jì)生協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展“人口政策教育進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)”等形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口育齡群眾“自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督”。加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)力度，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。建立完善“合同管理、以房管人、人房共管、責(zé)任共擔(dān)、綜合服務(wù)”的新模式，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄、誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)部門(mén)、法定代表人服務(wù)管理責(zé)任制。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化宣傳服務(wù)手段。健全服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口服務(wù)中心，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、補(bǔ)助綠色通道，為外來(lái)流動(dòng)人口免費(fèi)辦證、驗(yàn)證，免費(fèi)提供孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、避孕藥具，免費(fèi)發(fā)放計(jì)生宣傳資料，廣泛宣傳“計(jì)生政策、服務(wù)項(xiàng)目、藥具供應(yīng)”等計(jì)生信息。在元旦、春節(jié)、“7.11”世界人口日、“5.29”協(xié)會(huì)日、“三下鄉(xiāng)”、文化夜市等大型活動(dòng)中，以流動(dòng)人口作為重點(diǎn)對(duì)象，把宣傳服務(wù)工作融入其中，強(qiáng)化宣傳服務(wù)效果。

第三篇：探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式

探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流動(dòng)人口在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作出了很大貢獻(xiàn)。但是，巨大的城市流動(dòng)人口也給城市管理帶來(lái)一系列的難題，給社會(huì)治安、城市建設(shè)、文化、社會(huì)管理等方面帶來(lái)許多新的突出問(wèn)題。流動(dòng)人口已成為當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)不可忽視的非常大的社會(huì)群體，流動(dòng)人口與社會(huì)的和諧直接影響著社會(huì)的安定發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理是構(gòu)建和諧社會(huì)重中之重的任務(wù)。

中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***日前提出，要加快推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。***同志指出，要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍部門(mén)承擔(dān)著對(duì)流動(dòng)人口的直接管理服務(wù)職能，然而，對(duì)于流動(dòng)人口的管理問(wèn)題，由于受我國(guó)傳統(tǒng)體制和具體國(guó)情的影響，存在著較多與和諧社會(huì)理念不相適應(yīng)的地方，需要加以改革完善。我國(guó)現(xiàn)有的流動(dòng)人口管理法律法規(guī)不完善不健全，目前實(shí)行的戶(hù)籍制度陳舊滯后，弊端日

益顯現(xiàn)，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需求，只有從建立健全法規(guī)著手，加快推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，積極探索服務(wù)管理新模式，才能提升管理水平，從根本上解決流動(dòng)人口的管理難題。

一、流動(dòng)人口戶(hù)籍管理的現(xiàn)狀

戶(hù)籍制度，實(shí)際上是政府對(duì)公民遷徙、居住的管理制度，在任何國(guó)家都是必須的。但是，公民都有遷徙的自由，我國(guó)憲法同樣賦予了公民這項(xiàng)權(quán)利。從上世紀(jì)50年代末開(kāi)始，處于加強(qiáng)管理的考慮，我國(guó)的戶(hù)籍制度從登記制改為許可制，持續(xù)至今。

改革開(kāi)放以后，戶(hù)籍管理實(shí)際上趨向松動(dòng)，人口流動(dòng)大量增加，但由于戶(hù)籍管理形式上的嚴(yán)格，導(dǎo)致人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重。類(lèi)似于呼和浩特等大中型城市還能用“暫住證”制度這種實(shí)際上的登記戶(hù)籍制來(lái)補(bǔ)充，但小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的戶(hù)籍管理往往處于真空。

我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)口管理是將勞動(dòng)用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益與戶(hù)口性質(zhì)相掛鉤，并劃分為“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”。

二、現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度的弊端

上世紀(jì)六、七十年代，嚴(yán)格的戶(hù)籍管理極大地方便了政府的管理，也極大的限制了公民的自由，造成了城鄉(xiāng)之間實(shí)際差別的加劇。以至于現(xiàn)在很多人擔(dān)心一旦承認(rèn)事實(shí)上的人口遷徙，放開(kāi)戶(hù)籍登記，會(huì)導(dǎo)致大城市人口壓力大大增加，其實(shí)這種現(xiàn)象的發(fā)生就是因?yàn)槟壳盁o(wú)法可依造成的。目前，我國(guó)流動(dòng)人口的管理法律中地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章居多，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。

目前的許可戶(hù)籍制，往往僅限制住了某些需要正規(guī)手續(xù)的高素質(zhì)人口的某些需求，而對(duì)于大量城市外來(lái)人口卻沒(méi)有相應(yīng)的法律可以來(lái)管理；同樣，大量存在的城市貧困人口因?yàn)閼?hù)籍取得的困難，寧愿在城市接受政府救濟(jì)，也不遷徙到生活成本低的地方去，造成人口向大城市的單向流動(dòng)。

現(xiàn)行戶(hù)籍制度的弊端日益突出，對(duì)于流動(dòng)人口也帶來(lái)了負(fù)面影響，導(dǎo)致公民待遇不公平，影響民工心理認(rèn)同和社會(huì)穩(wěn)定，甚至引發(fā)犯罪率上升，加大了流動(dòng)人口管理難度，也影響了農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，在一定程度上固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

三、戶(hù)籍管理制度改革的難點(diǎn)

戶(hù)籍差異是阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要制約因素之一，城鄉(xiāng)一元化管理，意味著會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民變成市民，并隨之享受城鎮(zhèn)居民一樣的就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)。顯然，這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程不可能單純靠一個(gè)取消戶(hù)籍限制就能實(shí)現(xiàn)的，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化重在打破機(jī)制障礙。目前，各地都在就這一課題進(jìn)行積極的探索實(shí)際。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國(guó)根深蒂固，不同戶(hù)籍的背后，代表著不同的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。實(shí)行城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理一元化，不僅存

在如何讓農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題，也存在著如何吸引農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題。有的地方嘗試取消了戶(hù)口本，實(shí)行身份證管理，表面上看差別沒(méi)了，但事實(shí)上差別依然存在。

著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是一個(gè)全局性的問(wèn)題，必然要求用全局觀(guān)念和系統(tǒng)思維來(lái)考慮和把握，找到一條符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效路徑。

四、如何提高對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理的能力

現(xiàn)階段的基本國(guó)情和人口發(fā)展趨勢(shì)決定了在今后相當(dāng)

長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以農(nóng)民工為主體的人口流動(dòng)現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，然而，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，人口的大量、無(wú)序流動(dòng)使得政府對(duì)流動(dòng)人口的管理能力呈不斷弱化趨勢(shì)。流動(dòng)人口的管理不當(dāng)給社會(huì)安定發(fā)展造成了很大的隱患，因此轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理的傳統(tǒng)觀(guān)念，完善流動(dòng)人口管理體制，成為構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中迫在眉睫的重大任務(wù)

（一）完善流動(dòng)人口管理的法律制度

依法治國(guó)是指導(dǎo)流動(dòng)人口管理基本方針，是從行政管理轉(zhuǎn)向法制管理的有效途徑，流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理的一個(gè)重要內(nèi)涵就是法制化管理。面對(duì)目前流動(dòng)人口管理法律文件中存在的諸多問(wèn)題，面對(duì)傳統(tǒng)體制造成的流動(dòng)人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機(jī)遇，重新構(gòu)造相關(guān)法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動(dòng)人口管理的難題。

（二）加快推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革

加快推動(dòng)戶(hù)籍管理制度改革，逐步推行一元化戶(hù)籍管

理，推動(dòng)附加在戶(hù)籍制度之上的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等制度的配套改革，才是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的順勢(shì)之舉。只有逐步取消目前的許可戶(hù)籍制，實(shí)行新的登記戶(hù)籍制，才能打開(kāi)人口雙向流動(dòng)的大門(mén)，才能依法管理流動(dòng)人口。

（三）完善流動(dòng)人口管理體制

人口流動(dòng)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。但是，人口流動(dòng)給公安機(jī)關(guān)以戶(hù)籍人口管理為主的傳統(tǒng)模式帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。健全和完善綜合治理的管理機(jī)制是解決流動(dòng)人口管理工作的重要途徑。強(qiáng)化全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)和流動(dòng)人口齊抓共管的責(zé)任感。在流動(dòng)人口管理工作要樹(shù)立一體化思想，互相配合，協(xié)同管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。流入地與流出地要多加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成工作上的默契，在全國(guó)范圍內(nèi)形成對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管的有效管理機(jī)制。

（四）加快推動(dòng)配套制度改革

推動(dòng)附加在戶(hù)籍制度之上的就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源自由流動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，逐步讓流動(dòng)人口享受城鎮(zhèn)居民一樣的就醫(yī)、就

業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口投身城市管理的積極性。

（五）探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式

***同志在題為《深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障》的文章中提出，要探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式。目前我國(guó)戶(hù)籍管理主要還是“以證管人”，通俗的說(shuō)就是“公安局管戶(hù)口”，身份證屬地在哪兒，戶(hù)口就在哪兒。“以房管人”是把戶(hù)籍和房產(chǎn)掛鉤，房子買(mǎi)在哪個(gè)區(qū)域，業(yè)主就劃歸這個(gè)區(qū)域管理。“以業(yè)管人”則是以工作屬地管理為主，以工作單位來(lái)管人。至于改革的方向，指導(dǎo)思想就是從目前單一的“以證管人”向“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，還需要考慮各地實(shí)際情況，要因地制宜。

（六）提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平

充分發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口管理信息的作用，加強(qiáng)信息交流與管理。當(dāng)前要切實(shí)做好本地流動(dòng)人口信息資料的錄入進(jìn)檔工作。在錄入信息資料時(shí)，一定要本著對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待，真實(shí)錄入，這樣才能真正起到網(wǎng)絡(luò)信息管理的作用。強(qiáng)化流入地職能部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口綜合管理。加強(qiáng)基層民警隊(duì)伍建設(shè)，建立準(zhǔn)確細(xì)致的流動(dòng)人口基礎(chǔ)帳冊(cè)。

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)工作方案

歐美小鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)工作方案

為全面貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作，全面提升管理與服務(wù)水平，結(jié)合轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央《決定》和市委《意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，以流動(dòng)人口的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”要求，服務(wù)和方便流動(dòng)人口，逐步引導(dǎo)流動(dòng)人口主動(dòng)參與計(jì)劃生育管理服務(wù)，樹(shù)立流動(dòng)人口“新市民”觀(guān)念，使流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)，使流出、流入人口《婚育證明》查證率、育齡婦女《婚育證明》持證率達(dá)到95%以上，流出人口《婚育證明》辦證率和已婚育齡婦女《生殖保健服務(wù)合同》簽定率達(dá)98%以上，對(duì)符合條件的已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)80%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)流入地信息提交率達(dá)80%以上，流動(dòng)出信息反饋率達(dá)95%以上，及時(shí)率達(dá)95%以上，陣地、資料及時(shí)全面更新，建檔管理率達(dá)98%以上。在轄區(qū)建立流動(dòng)人口管理站、流動(dòng)人口黨支部、流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

三、主要工作

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任任組長(zhǎng)，計(jì)生委員、流動(dòng)協(xié)管員為成員，開(kāi)展日常工作。二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，街道辦事處與轄區(qū)各社會(huì)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新內(nèi)容，對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況按半年評(píng)估、獎(jiǎng)懲進(jìn)行考核。三是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)

責(zé)任。按照目標(biāo)管理責(zé)任要求，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，落實(shí)社會(huì)單位、社區(qū)居委會(huì)各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。一是加大入戶(hù)宣傳力度，向流動(dòng)育齡人口宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)和方針政策；二是大力營(yíng)造輿論宣傳氛圍，通過(guò)社區(qū)QQ群、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、橫幅、黑板報(bào)、夜間喊話(huà)、宣傳品等形式，大力宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，從而得到群眾的理解和支持，同時(shí)為流入人口發(fā)放自制宣傳單、宣傳折頁(yè)“二法一條例”等政策法規(guī)及艾滋病預(yù)防知識(shí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使計(jì)生服務(wù)管理工作得以順利推進(jìn)。三是發(fā)揮社區(qū)干部的宣傳作用，結(jié)合創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“五星社區(qū)”、“文明社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)宣傳，使計(jì)生宣傳工作融入流動(dòng)人口日常生活之中。

（三）創(chuàng)建典型工作，強(qiáng)化以房管人。由街道計(jì)生辦牽頭，會(huì)同轄區(qū)派出所、工商所、稅務(wù)所、綜治辦等部門(mén)，對(duì)流動(dòng)人口基本情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式入戶(hù)調(diào)查摸底，熟悉掌握轄區(qū)流動(dòng)人口和租賃房屋底數(shù)。在社區(qū)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作試點(diǎn)。一是全面開(kāi)展房屋出租戶(hù)的管理工作。參照派出所提供的戶(hù)籍情況，按照門(mén)牌號(hào)逐戶(hù)核對(duì)，并及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》及《流動(dòng)人口暫住證》，對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月以上三個(gè)月以?xún)?nèi)的外來(lái)人員進(jìn)行登記，使流動(dòng)人口與常住人口同管理同服務(wù)；三是推行委托租賃管理方法。社區(qū)干部、社區(qū)民警和流動(dòng)協(xié)管員對(duì)租賃房屋采取定期或不定期上門(mén)檢查核查，發(fā)現(xiàn)暫住人口、出租房變動(dòng)的及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)街道和派出所齊抓共管的良好格局；

歐美小鎮(zhèn)居委會(huì)

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理調(diào)研

淺談流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理

北京作為中國(guó)的首都，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，吸引了全國(guó)各地方方面面的流動(dòng)人口來(lái)京就業(yè)、求學(xué)、買(mǎi)房居住。北京通州新城區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃，也吸引著成千上萬(wàn)的外來(lái)流動(dòng)人口。北苑地處通州CBD核心區(qū)，接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多地理位置較為復(fù)雜人員流動(dòng)性大，流動(dòng)人口的數(shù)量成逐年成上升趨勢(shì)，流動(dòng)人口是一支較為活躍的社會(huì)群體，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，從外省市流入我轄區(qū)的育齡人口在流管辦登記的就有3萬(wàn)余人，其中女性1萬(wàn)余人，掌握的已婚育齡婦女1500人，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查她們大都從事小商品買(mǎi)賣(mài)、食品加工及在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)務(wù)工，文化程度較低。

為探討流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。通過(guò)分析一些現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策建議，進(jìn)一步推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

一、基本情況

通過(guò)轄區(qū)已婚育齡婦女近幾年多來(lái)建綠卡登記發(fā)現(xiàn)：外來(lái)已婚育齡婦女“三證”(身份證、結(jié)婚證、婚育證明)其中大部分兩證齊全，有80％的育齡婦女沒(méi)有持流《動(dòng)人口婚育證明》，我們分析有兩種情況，一是：外地來(lái)京上學(xué)人員畢業(yè)后就留京就業(yè)，二是：流動(dòng)出戶(hù)籍地外出就業(yè)、居住，老家對(duì)這兩部分人群沒(méi)有掌握其婚育信息和具體詳細(xì)情況，這兩部分人在居住地居住又不太穩(wěn)定流動(dòng)性大。由于種種原因作為流出地的計(jì)生部門(mén)，大多數(shù)省市對(duì)流出對(duì)象疏于計(jì)生管理，流入地對(duì)這些人再難以掌握其相關(guān)信息與管理，就造成了工作的被動(dòng)。

分析以上情況可以明顯看出，現(xiàn)階段計(jì)劃外生育的人群是流動(dòng)人口比較突出，戶(hù)籍地對(duì)流出人口情況不掌握，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的經(jīng)常性管理與服務(wù)是杜絕計(jì)劃外生育，提升計(jì)劃生育整體工作水平的當(dāng)務(wù)之急和治本之策。通過(guò)調(diào)研我們想探討能否通過(guò)新的全員系統(tǒng)流動(dòng)人口庫(kù)建立一個(gè)戶(hù)籍地與居住地的管理平臺(tái)，更好的對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效地管理，為她們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

計(jì)生辦工作人員少工作量大，隨著流動(dòng)人口的不斷增加，市里對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)提出的更高要求，我們面臨著十分艱巨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。日常的工作量和工作難度是我們最大的難題。從外來(lái)已婚育齡婦女掌握摸底情況看，目前存在的主要問(wèn)題及原因是：

1、作為街道辦事處我們沒(méi)有一級(jí)財(cái)政，沒(méi)有流動(dòng)人口管理與服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生辦工作人員少。每年計(jì)生委撥的流動(dòng)人口人頭費(fèi)好比杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了實(shí)際困難。計(jì)劃生育工作難，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理更難，要把難事干好，必須要有保障其開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職工作人員，但目前的現(xiàn)狀是缺錢(qián)缺人，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)被動(dòng)的局面，實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實(shí)很難。

2、職責(zé)落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：流動(dòng)育齡婦女戶(hù)籍地管理服務(wù)職責(zé)落實(shí)不到位，有些地方流動(dòng)人口底子不清，職責(zé)不明，信息交流 反饋率低，致使管理和服務(wù)渠道不暢通。一些與流動(dòng)人口緊密相關(guān)的部門(mén)工作不協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)不和諧，職能作用發(fā)揮差，給流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作增加了難度，弱化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度。育齡婦女持證率低，不能適應(yīng)新勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。流動(dòng)育齡群眾心存僥幸:”老家不管我居住地能如何?”

從目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作已引起重視，投入人力、財(cái)力，逐步建立與健全流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和職責(zé)。特別是通過(guò)調(diào)研科學(xué)決策，戶(hù)籍地加大力度，措施到位，更好的與戶(hù)籍地對(duì)育齡婦女共同管理互通信息。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況，結(jié)合北苑計(jì)劃外生育對(duì)象及外來(lái)已婚育齡群眾摸底工作情況，建議從以下幾方面加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。戶(hù)籍地與居住地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入計(jì)劃生育工作的重要議事日程，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)“雙向”管理。要親自抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓考核。要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作社區(qū)“一把手”負(fù)總責(zé)制度，做到認(rèn)識(shí)到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。

2、區(qū)計(jì)生委加大對(duì)街道辦事處流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)的投入，配備流動(dòng)人 口專(zhuān)職工作人員，為流動(dòng)人口工作順利開(kāi)展地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，巧婦難為無(wú)米之炊。

3、部門(mén)配合，綜合治理。要充分利用社會(huì)資源，建立起部門(mén)之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，及時(shí)了解和把握相關(guān)領(lǐng)域改革的新動(dòng)向，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，加大各部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合治理工作力度。

4、群眾參與，居民自治。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織和勞務(wù)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，積極開(kāi)展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

5、健全機(jī)制，保障投入。要不斷完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，延伸組織網(wǎng)絡(luò)，建立制度規(guī)范，落實(shí)必要的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，努力打造一支能管理、會(huì)服務(wù)、有保障的工作隊(duì)伍。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

6、依法行政，維護(hù)權(quán)益。在加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育規(guī)范化管理的同時(shí)，要強(qiáng)化計(jì)劃 生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿(mǎn)足流動(dòng)育齡群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖保健需求，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。把維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為提高管理和服務(wù)水平的一個(gè)重要方面抓實(shí)抓好。

7、細(xì)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要突出流動(dòng)人口屬地管理這個(gè)重點(diǎn)，將 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，消除盲點(diǎn)，堵塞漏洞，積極為流動(dòng)育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。具體工作中注意做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)新流出人員的管理。二是加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理。實(shí)行流入人員與本地居民同培訓(xùn)、同管理、同服務(wù)。三是突出重點(diǎn)。流動(dòng)人口中已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的重點(diǎn)。對(duì)于流出已婚育齡婦女，落實(shí)具體工作責(zé)任人，并規(guī)范信息的反饋，外出前指導(dǎo)、督促辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)生育計(jì)劃，落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。四是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)要提高技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做到查環(huán)、查孕、查病三結(jié)合，使育齡婦女樂(lè)意接受孕環(huán)檢。

總之，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作將是當(dāng)前和今后計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)與難點(diǎn)工作，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育“雙向”管理，必須依靠戶(hù)籍地與居住地領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持、部門(mén)配合、財(cái)力保障。只有加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持不懈的管理與服務(wù)，才能有效的穩(wěn)定低生育水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北苑街道辦事處 2011年7月20日