第一篇：人民政府關于進一步加強勞務輸轉工作的通知

人民政府關于進一步加強勞務輸轉

工作的通知

人民政府關于進一步加強勞務輸轉工作的通知2007-02-02 23:02:

31為了認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》精神，進一步加快我區(qū)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)我區(qū)勞務輸轉超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)勞務輸轉工作通知如下：

一、進一步提高認識，增強緊迫感和責任感

去年以來，省、市對勞務輸轉工作高度重視，多次召開專題會議認真研究部署，明確提出要把勞務輸轉作為一個產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。省委書記蘇榮在天水調(diào)

研時強調(diào)：“要把勞務輸出作為當前最大的項目來抓。勞務輸出是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)?？h、鄉(xiāng)黨委政府要把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的第一位任務來對待，拿出一半以上的精力來抓好這項工作。”省委經(jīng)濟工作會議把大力發(fā)展勞務經(jīng)濟作為今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的9件大事之一，做出了實現(xiàn)勞務經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的總體部署。目前，我區(qū)正處于全面建設小康社會的關鍵時期，雖然城市經(jīng)濟近幾年快速發(fā)展，但農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，增加收入渠道窄，嚴重影響了農(nóng)民收入的增加，成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要制約因素。加快組織勞務輸轉，已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要途徑，也是加快全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽向小康目標邁進的迫切需要。因此，全區(qū)上下要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加大工作力度，切實把勞務輸轉作為改變城鄉(xiāng)二元結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性任務，抓緊抓好，抓出成效。

二、勞務輸轉工作的主要任務和總體要求

今后一個時期，我區(qū)勞務輸轉工作要以調(diào)整農(nóng)村勞動力從業(yè)結構為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，推行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式，堅持就地轉移為主、異地轉移為輔，狠抓輸轉輸入雙向對接，發(fā)揮職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼政策的效應，以有組織輸轉帶動多元化輸轉，推進勞務輸轉工作在規(guī)模、質(zhì)量上有一個更大的發(fā)展。今后每年輸轉富余勞動力50000人(次)以上，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的比重大幅度增長。

三、強化技能培訓，增強就業(yè)競爭能力

1、加強農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌管理。

農(nóng)民工培訓采用“政府抓總、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、培訓到戶”的分工負責制，實行部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌管理。要積極整合各類培訓資源和培訓資金，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓，不斷提高農(nóng)民轉移就業(yè)和外出務工適應能力。結合實施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”和“新型農(nóng)民培訓工程”，把培訓的重點放在建筑、餐飲、電焊車鉗、電器維修、美容美發(fā)、交通運輸?shù)确矫?，力爭使每個農(nóng)民掌握1-2門實用技術，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2、切實抓好職業(yè)技能培訓。在培訓的方式上，重點推行“四種模式”：即訂單培訓、引導式培訓、項目定向培訓和企校聯(lián)辦培訓。切實做到先培訓后輸出，促進農(nóng)民工向“產(chǎn)業(yè)工人”轉變，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉變。要把培訓和技能鑒定有機地結合起來，通過職業(yè)技能培訓和技能鑒定，對考核鑒定合格者頒發(fā)相應的國家職業(yè)資格證書或單項

職業(yè)能力證書，幫助農(nóng)民拿到尋求技術崗位的“通行證”，提高勞動力的就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。要把培訓和輸轉更好地結合起來，根據(jù)輸入地的需求，大力開展“訂單式”培訓。針對輸入地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地開展儲備式培訓，全面提高我區(qū)勞動力就業(yè)的競爭能力。

3、實施積極的培訓政策。切實加大對技能培訓的政策扶持力度，對經(jīng)過培訓按期取得合格證書并已簽訂合同成功輸轉的學員，按職業(yè)技術工種給予補助。具體標準為美容美發(fā)、計算機培訓每人補助200元，縫紉、烹調(diào)每人補助300-400元；摩托車修理、電氣焊和電子技術每人補助500-600元；汽車駕駛員每人補助800元。

四、加大工作力度，擴大勞務輸出規(guī)模

1、大力開拓本地勞務市場。繼續(xù)把××集團公司等駐區(qū)企業(yè)作為勞務輸出的主要基地，進一步加強地企合作，通過與駐區(qū)大企業(yè)開展勞務協(xié)商、簽訂用

工協(xié)議等形式，及時掌握駐區(qū)大企業(yè)用工需求狀況，有計劃、有組織地就地轉移農(nóng)村富余勞動力。

2、努力推動異地勞務輸轉。把國內(nèi)大中城市特別是沿海發(fā)達城市、友好縣區(qū)及新疆等周邊勞動力需求量大的省區(qū)作為勞務輸出的主攻方向，逐步擴大有組織輸轉的規(guī)模和范圍。組織人員到農(nóng)民打工比較集中的地方考察勞務市場，利用掛職鍛煉、商務洽談等機會推介勞務，掌握勞務信息，千方百計與駐在地政府和中介組織聯(lián)系，并與其建立長期勞務輸出合作關系，暢通輸轉渠道，促進本地勞動力外轉就業(yè)。

3、加強勞務經(jīng)紀人隊伍建設。通過培育一批、發(fā)現(xiàn)一批、壯大一批、引進一批的方法，把層次較高、組織能力強、收益較好的務工農(nóng)民培養(yǎng)成為勞務輸出產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人。充分利用親緣、血緣、地緣關系，對外出務工人員中的成功人士、知名人士進行調(diào)查摸底，分類建檔，通過登門拜訪、召開座談會等多種方式，加強與他們的聯(lián)系和溝通，以現(xiàn)有的經(jīng)紀人為紐帶，通過能人“一幫一”互助共進活動，全力擴張勞務經(jīng)紀人總量。

五、強化管理服務，切實保障農(nóng)民工合法權益

1、認真開展勞動力資源狀況調(diào)查。各鎮(zhèn)要盡快組織人員深入村社，摸清村社自發(fā)勞務輸轉中介人、組織者和勞動力底子，對富余勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細記錄，逐人進行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行計算機管理。同時要對外出務工人員的基本情況進行調(diào)查，主要掌握外出去向、男女比例和經(jīng)濟收入等情況。

2、加快信息網(wǎng)絡建設。以區(qū)勞動力中心市場建設為基礎，加快全區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，全面擴大信息容量，提高信息傳播速度，力爭在2006年底前與各鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）勞動保障工作所（站）實現(xiàn)信息實時聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息收集發(fā)布平臺，向社會提供勞動力市場

信息。

3、強化輸轉服務。各鎮(zhèn)在做好信息宣傳、人員組織工作的同時，逐步走開辟基地、收集用工信息、組織輸轉、輸后管理的“一條龍”路子。區(qū)勞務辦要加強與省、市勞務辦駐外機構的聯(lián)系，積極開展跨省勞務協(xié)作，大力推進勞務派遣，提高有組織輸轉比例。建立健全勞務輸轉工作激勵機制，從2006年開始，對有組織輸出并工作一年以上的務工人員，按實際輸出人數(shù)由區(qū)財政按每人每年60元的標準給勞務經(jīng)辦機構予以經(jīng)費補助。

4、切實維護務工人員的合法權益。勞動保障部門要進一步加強勞動合同管理，嚴格檢查對務工人員的收費項目，制止各種亂收費。要加強與勞務輸入地勞動保障部門的溝通與聯(lián)系，督促用工單位與務工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，引導務工人員依法保護自己的合法權益。同時，對務工人員要發(fā)放《外出務工人員聯(lián)系卡》，方便務工人員進行咨

詢、投訴。各級勞務機構要設立務工人員維權電話，受理務工人員維權請求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的農(nóng)民工工資，切實維護農(nóng)民工的權益。

六、加強領導，狠抓落實，全面完成勞務輸轉工作任務

1、加強組織領導，嚴格督促考核。區(qū)勞務輸轉工作領導小組辦公室要切實做到牽頭抓總，負責制定全區(qū)勞務經(jīng)濟工作思路，明確任務、措施，協(xié)調(diào)各部門加強配合，搞好服務，確保此項工作有序開展。各鎮(zhèn)要切實加強對勞動力培訓輸轉工作的組織和領導，進一步轉變工作職能，拿出足夠的人力和精力抓勞務輸轉工作，實行一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導包片、干部包村社，要明確工作目標，制定工作計劃，嚴格工作職責，層層簽訂目標責任書，責任到人。區(qū)上把勞務工作納入重要經(jīng)濟指標的考核范圍，年終嚴格考核，實行一票否決制。區(qū)勞動力培訓輸轉領導小組辦公室要組織人員做好監(jiān)督檢查工

作，對各鎮(zhèn)勞務站的具體業(yè)務進行指導，跟蹤問效，確保勞務輸轉工作的各項任務和措施落到實處。

2、健全工作機構，明確工作職責。設實區(qū)政府勞務工作辦公室，為副科級機構，增加編制5人，歸口區(qū)勞動和社會保障局管理，專門負責統(tǒng)籌管理全區(qū)城鄉(xiāng)勞務輸轉工作，下達各鎮(zhèn)、街道勞務輸轉計劃，制定工作規(guī)劃，考核各鎮(zhèn)、街道勞務輸轉工作，建立培訓基地，搞好職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)指導，做好全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設，負責輸轉前后的管理和服務工作；協(xié)調(diào)處理勞務糾紛，保障勞務人員的合法權益。各鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的勞務輸轉工作領導小組，建立勞務工作站，由鎮(zhèn)長擔任站長，分管領導擔任副站長，配備2-3名干部任專職工作人員(不增加編制，人員在內(nèi)部調(diào)整)。主要職責是制定符合本鎮(zhèn)實際的勞務培訓及輸轉工作方案，開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查、摸底，組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞務輸出，負責本鎮(zhèn)富

余勞動力的專業(yè)技能培訓和法律知識培訓，廣泛搜集勞務信息，并通過信息快報等形式隨時向農(nóng)民傳遞勞務信息。各村設立勞務組織聯(lián)絡點，由村支部書記和村主任負責，要把勞務輸轉工作作為村委會的一項職能確定下來，長抓不懈。同時，配備1名勞務信息員，負責本村勞動力開發(fā)計劃制定、統(tǒng)計報表、定期培訓、勞務輸出等相關工作，并按每月100元給予補助（市上補助50元，區(qū)財政補助50元）。各社確定1名信息聯(lián)絡員，負責收集和上門入戶動員宣傳工作，并定期向村級勞務組織聯(lián)絡點報告人員組織情況。

3、加強協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。勞務輸轉工作是一項綜合性很強的工作，涉及部門多，僅靠勞動保障部門難以獨立完成。因此，各職能部門要搞好協(xié)作聯(lián)系，特別是勞動保障、農(nóng)牧、財政、科技、教育等有關部門要密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，各鎮(zhèn)勞務站要加強同勞動力市場的銜接，及時掌握用工信息的動

態(tài)，在第一時間把信息送到農(nóng)村富余勞動力的手中。同時要注意加強與婦聯(lián)、共青團、工會等群眾團體的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮他們在勞務輸轉中獨特的作用，不斷推進勞務工作。

4、加大宣傳，典型引路。運用各種媒體和各種形式，廣泛宣傳發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義和政策法規(guī)，宣傳勞務輸轉的好經(jīng)驗、好做法，宣傳外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型。突出能人輻射帶動效應，引導農(nóng)村富余勞動力轉變觀念，堅定外出務工的信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對侵害農(nóng)民工權益的典型事件進行曝光，為農(nóng)民外出務工營造良好氛圍。同時，按照建筑業(yè)、制造業(yè)、縫紉業(yè)、服務業(yè)等各種類別，與市場經(jīng)濟有機的融合在一起，通過廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等媒體宣傳勞動力品牌，取信于勞務市場，占居勞務市場。

第二篇：做好勞務輸轉工作通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

春節(jié)過后的近兩個月時間是我縣大量勞務工外出務工的高峰期，也是全面做好全年勞務工作的關鍵時期，為了扎實做好當前的勞務輸轉工作，給廣大農(nóng)民工創(chuàng)造寬松和諧的務工環(huán)境，現(xiàn)將有關工作通知如下：

二、抓住有利時機，大力開展組織輸出。縣勞務部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住農(nóng)民工出門務工的黃金時期，廣泛聯(lián)系用工企業(yè)，落實就業(yè)崗位，印發(fā)用工信息，邀請用工企業(yè)來我縣開展現(xiàn)場招聘活動。同時，要加強縣內(nèi)勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人的管理服務，鼓勵他們組織廣大農(nóng)民工外出務工。今年，縣勞務辦通過考察，選定了部分信譽好、勞動報酬高、適合我縣群眾務工特點的優(yōu)秀企業(yè)作為我縣新的勞務輸轉基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要把縣勞務辦近期發(fā)布的用工信息進行重點宣傳，采取各種行之有效的方法和措施開展組織動員工作。縣上將把這次階段性有組織輸出工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作責任書考核內(nèi)容進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在3月15日前將落實人員情況報縣勞務辦，以便組織輸送。

三、及早謀劃，扎實做好農(nóng)民工培訓調(diào)查摸底工作。農(nóng)民工培訓工作是現(xiàn)階段農(nóng)民工增收的主要措施，抓好當前農(nóng)民工培訓工作也是我縣勞務工作的重中之重。為了有效提升培訓效果，幫助廣大農(nóng)民工不斷增加收入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，提前行動，扎扎實實做好今年農(nóng)民工培訓的摸底工作。一要對常年參加技能培訓的農(nóng)民工進行調(diào)查摸底，造冊登記。今年縣上將免費開辦家政服務、餐飲服務、美容美發(fā)、計算機操作等技能培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊進行調(diào)查摸底，將真正自覺自愿參加以上專業(yè)技能培訓的群眾造冊登記，并及時和縣勞務辦聯(lián)系，在適當時間安排培訓。二要提前謀劃開展年底集中培訓摸底登記工作。連續(xù)開展了六年的冬季農(nóng)民工培訓工作，是我縣農(nóng)民工培訓工作的重要組成部分，為提高農(nóng)民工就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入起了很大的促進作用。為了有針對性的開展今年冬季農(nóng)民工集中培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，認真做好調(diào)查摸底造冊登記，確實將愿意參加一定專業(yè)工種培訓的農(nóng)民工統(tǒng)計上來，開展針對性的培訓，切切實實增加培訓實效。

四、加強部門協(xié)作，全方位搞好服務。一是做好信息傳遞工作。最近一個時期，按照省市的統(tǒng)一安排部署，縣勞務和相關部門要認真組織實施好以勞務宣傳、信息發(fā)布、政策咨詢、現(xiàn)場招聘、組織輸送、維權保障等為主要內(nèi)容的“春風行動”，組織專門力量深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春季勞務宣傳咨詢招聘活動，認真宣傳黨的惠農(nóng)政策和出門務工常識，向農(nóng)民工提供真實可靠的用工信息，解答農(nóng)民工凝難問題，開展法律援助，切實維護農(nóng)民工合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合、大力支持相關部門，共同開展好“春風行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站要充分發(fā)揮基層勞務輸出的陣地作用，通過村級勞務信息員，將勞務信息廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。二是要積極為務工人員開辟安全綠色通道。公安、計生、勞務等部門要在農(nóng)民工辦理身份證、境外簽證、計劃生育證明、務工證明等相關證件時，盡量簡化手續(xù)，及時辦理?？h交通運輸管理部門和運輸企業(yè)要急農(nóng)民工所急，想農(nóng)民工所想，想方設法組織可靠運力，全面加強安全管理，精心檢修出行車輛，對駕駛員進行必要的安全教育和培訓，杜絕車輛帶病上路和駕駛員違規(guī)操作，確保農(nóng)民工安全出行?？h宣傳、廣電部門要精心安排，深入鄉(xiāng)村、車站等地采訪、報道我縣勞務輸出的典型事例，在全社會營造勞務輸出工作的良好氛圍。

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第三篇：中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關于進一步加強勞務輸轉工作的通知

中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關于進一步加強勞務輸轉工作的通知

中共＊＊區(qū)委 ＊＊區(qū)人民政府關于進一步加強勞務輸轉工作的通知2007-02-02 23:03:07

為了認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》精神，進一步加快我區(qū)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)我區(qū)勞務輸轉超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)勞務輸轉工作通知如下：

一、進一步提高認識，增強緊迫感和責任感

去年以來，省、市對勞務輸轉工作高度重視，多次召開專題會議認真研究部署，明確提出要把勞務輸轉作為一個

產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。省委書記蘇榮在天水調(diào)研時強調(diào)：“要把勞務輸出作為當前最大的項目來抓。勞務輸出是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)?？h、鄉(xiāng)黨委政府要把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的第一位任務來對待，拿出一半以上的精力來抓好這項工作?！笔∥?jīng)濟工作會議把大力發(fā)展勞務經(jīng)濟作為今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的9件大事之一，做出了實現(xiàn)勞務經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的總體部署。目前，我區(qū)正處于全面建設小康社會的關鍵時期，雖然城市經(jīng)濟近幾年快速發(fā)展，但農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，增加收入渠道窄，嚴重影響了農(nóng)民收入的增加，成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要制約因素。加快組織勞務輸轉，已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和增加農(nóng)民收入、提高人民生活水平和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要途徑，也是加快全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽向小康目標邁進的迫切需要。因此，全區(qū)上下要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，進

一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加大工作力度，切實把勞務輸轉作為改變城鄉(xiāng)二元結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性任務，抓緊抓好，抓出成效。

二、勞務輸轉工作的主要任務和總體要求

今后一個時期，我區(qū)勞務輸轉工作要以調(diào)整農(nóng)村勞動力從業(yè)結構為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，推行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式，堅持就地轉移為主、異地轉移為輔，狠抓輸轉輸入雙向對接，發(fā)揮職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼政策的效應，以有組織輸轉帶動多元化輸轉，推進勞務輸轉工作在規(guī)模、質(zhì)量上有一個更大的發(fā)展。今后每年輸轉富余勞動力50000人(次)以上，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的比重大幅度增長。

三、強化技能培訓，增強就業(yè)競爭能力

1、加強農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌管理。農(nóng)民工培訓采用“政府抓總、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、培訓到戶”的分工負責制，實行部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌管理。要積極整合各類培訓資源和培訓資金，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓，不斷提高農(nóng)民轉移就業(yè)和外出務工適應能力。結合實施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”和“新型農(nóng)民培訓工程”，把培訓的重點放在建筑、餐飲、電焊車鉗、電器維修、美容美發(fā)、交通運輸?shù)确矫?，力爭使每個農(nóng)民掌握1-2門實用技術，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2、切實抓好職業(yè)技能培訓。在培訓的方式上，重點推行“四種模式”：即訂單培訓、引導式培訓、項目定向培訓和企校聯(lián)辦培訓。切實做到先培訓后輸出，促進農(nóng)民工向“產(chǎn)業(yè)工人”轉變，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉變。要把培訓和技能鑒定有機地結合起來，通過職業(yè)技能培訓和技能鑒定，對考核鑒定合格

者頒發(fā)相應的國家職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書，幫助農(nóng)民拿到尋求技術崗位的“通行證”，提高勞動力的就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。要把培訓和輸轉更好地結合起來，根據(jù)輸入地的需求，大力開展“訂單式”培訓。針對輸入地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地開展儲備式培訓，全面提高我區(qū)勞動力就業(yè)的競爭能力。

3、實施積極的培訓政策。切實加大對技能培訓的政策扶持力度，對經(jīng)過培訓按期取得合格證書并已簽訂合同成功輸轉的學員，按職業(yè)技術工種給予補助。具體標準為美容美發(fā)、計算機培訓每人補助200元，縫紉、烹調(diào)每人補助300-400元；摩托車修理、電氣焊和電子技術每人補助500-600元；汽車駕駛員每人補助800元。

四、加大工作力度，擴大勞務輸出規(guī)模

1、大力開拓本地勞務市場。繼續(xù)把＊＊集團公司等駐區(qū)企業(yè)作為勞務輸出的主要基地，進一步加強地企合作，通過與駐區(qū)大企業(yè)開展勞務協(xié)商、簽訂用工協(xié)議等形式，及時掌握駐區(qū)大企業(yè)用工需求狀況，有計劃、有組織地就地轉移農(nóng)村富余勞動力。

2、努力推動異地勞務輸轉。把國內(nèi)大中城市特別是沿海發(fā)達城市、友好縣區(qū)及新疆等周邊勞動力需求量大的省區(qū)作為勞務輸出的主攻方向，逐步擴大有組織輸轉的規(guī)模和范圍。組織人員到農(nóng)民打工比較集中的地方考察勞務市場，利用掛職鍛煉、商務洽談等機會推介勞務，掌握勞務信息，千方百計與駐在地政府和中介組織聯(lián)系，并與其建立長期勞務輸出合作關系，暢通輸轉渠道，促進本地勞動力外轉就業(yè)。

3、加強勞務經(jīng)紀人隊伍建設。通過培育一批、發(fā)現(xiàn)一批、壯大一批、引進一批的方法，把層次較高、組織能力強、收益較好的務工農(nóng)民培養(yǎng)成為勞務輸出產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人。充分利用親緣、血緣、地緣關系，對外出務工人員中的成功人士、知名人士進行調(diào)查摸底，分類建檔，通過登門拜訪、召開座談會等多種方式，加強與他們的聯(lián)系和溝通，以現(xiàn)有的經(jīng)紀人為紐帶，通過能人“一幫一”互助共進活動，全力擴張勞務經(jīng)紀人總量。

五、強化管理服務，切實保障農(nóng)民工合法權益

1、認真開展勞動力資源狀況調(diào)查。各鎮(zhèn)要盡快組織人員深入村社，摸清村社自發(fā)勞務輸轉中介人、組織者和勞動力底子，對富余勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細記錄，逐人進行登記建檔，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行計算機管理。同時要對外出務工人員的基本情況進行調(diào)查，主要掌握外出去向、男女比例和經(jīng)濟收入等情況。

2、加快信息網(wǎng)絡建設。以區(qū)勞動力中心市場建設為基礎，加快全區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，全面擴大信息容量，提高信息傳播速度，力爭在2006年底前與各鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）勞動保障工作所（站）實現(xiàn)信息實時聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息

收集發(fā)布平臺，向社會提供勞動力市場信息。

3、強化輸轉服務。各鎮(zhèn)在做好信息宣傳、人員組織工作的同時，逐步走開辟基地、收集用工信息、組織輸轉、輸后管理的“一條龍”路子。區(qū)勞務辦要加強與省、市勞務辦駐外機構的聯(lián)系，積極開展跨省勞務協(xié)作，大力推進勞務派遣，提高有組織輸轉比例。建立健全勞務輸轉工作激勵機制，從2006年開始，對有組織輸出并工作一年以上的務工人員，按實際輸出人數(shù)由區(qū)財政按每人每年60元的標準給勞務經(jīng)辦機構予以經(jīng)費補助。

4、切實維護務工人員的合法權益。勞動保障部門要進一步加強勞動合同管理，嚴格檢查對務工人員的收費項目，制止各種亂收費。要加強與勞務輸入地勞動保障部門的溝通與聯(lián)系，督促用工單位與務工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，引導務工人員依法保護自己的合法權益。同時，對務工人員要發(fā)放《外出務

工人員聯(lián)系卡》，方便務工人員進行咨詢、投訴。各級勞務機構要設立務工人員維權電話，受理務工人員維權請求，提供法律援助。要加大力度清理拖欠的農(nóng)民工工資，切實維護農(nóng)民工的權益。

六、加強領導，狠抓落實，全面完成勞務輸轉工作任務

1、加強組織領導，嚴格督促考核。區(qū)勞務輸轉工作領導小組辦公室要切實做到牽頭抓總，負責制定全區(qū)勞務經(jīng)濟工作思路，明確任務、措施，協(xié)調(diào)各部門加強配合，搞好服務，確保此項工作有序開展。各鎮(zhèn)要切實加強對勞動力培訓輸轉工作的組織和領導，進一步轉變工作職能，拿出足夠的人力和精力抓勞務輸轉工作，實行一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導包片、干部包村社，要明確工作目標，制定工作計劃，嚴格工作職責，層層簽訂目標責任書，責任到人。區(qū)上把勞務工作納入重要經(jīng)濟指標的考核范圍，年終嚴格考核，實行一票否決制。區(qū)勞動力培訓輸轉領導

小組辦公室要組織人員做好監(jiān)督檢查工作，對各鎮(zhèn)勞務站的具體業(yè)務進行指導，跟蹤問效，確保勞務輸轉工作的各項任務和措施落到實處。

2、健全工作機構，明確工作職責。設實區(qū)政府勞務工作辦公室，為副科級機構，增加編制5人，歸口區(qū)勞動和社會保障局管理，專門負責統(tǒng)籌管理全區(qū)城鄉(xiāng)勞務輸轉工作，下達各鎮(zhèn)、街道勞務輸轉計劃，制定工作規(guī)劃，考核各鎮(zhèn)、街道勞務輸轉工作，建立培訓基地，搞好職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)指導，做好全區(qū)勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設，負責輸轉前后的管理和服務工作；協(xié)調(diào)處理勞務糾紛，保障勞務人員的合法權益。各鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的勞務輸轉工作領導小組，建立勞務工作站，由鎮(zhèn)長擔任站長，分管領導擔任副站長，配備2-3名干部任專職工作人員(不增加編制，人員在內(nèi)部調(diào)整)。主要職責是制定符合本鎮(zhèn)實際的勞務培訓及輸轉工作方案，開展農(nóng)村勞動力的調(diào)查、摸底，組織本鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞務輸出，負責本鎮(zhèn)富余勞動力的專業(yè)技能培訓和法律知識培訓，廣泛搜集勞務信息，并通過信息快報等形式隨時向農(nóng)民傳遞勞務信息。各村設立勞務組織聯(lián)絡點，由村支部書記和村主任負責，要把勞務輸轉工作作為村委會的一項職能確定下來，長抓不懈。同時，配備1名勞務信息員，負責本村勞動力開發(fā)計劃制定、統(tǒng)計報表、定期培訓、勞務輸出等相關工作，并按每月100元給予補助（市上補助50元，區(qū)財政補助50元）。各社確定1名信息聯(lián)絡員，負責收集和上門入戶動員宣傳工作，并定期向村級勞務組織聯(lián)絡點報告人員組織情況。

3、加強協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。勞務輸轉工作是一項綜合性很強的工作，涉及部門多，僅靠勞動保障部門難以獨立完成。因此，各職能部門要搞好協(xié)作聯(lián)系，特別是勞動保障、農(nóng)牧、財政、科技、教育等有關部門要密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，各鎮(zhèn)勞務站要加強同勞動

力市場的銜接，及時掌握用工信息的動態(tài)，在第一時間把信息送到農(nóng)村富余勞動力的手中。同時要注意加強與婦聯(lián)、共青團、工會等群眾團體的聯(lián)系和協(xié)作，發(fā)揮他們在勞務輸轉中獨特的作用，不斷推進勞務工作。

4、加大宣傳，典型引路。運用各種媒體和各種形式，廣泛宣傳發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義和政策法規(guī)，宣傳勞務輸轉的好經(jīng)驗、好做法，宣傳外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型。突出能人輻射帶動效應，引導農(nóng)村富余勞動力轉變觀念，堅定外出務工的信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對侵害農(nóng)民工權益的典型事件進行曝光，為農(nóng)民外出務工營造良好氛圍。同時，按照建筑業(yè)、制造業(yè)、縫紉業(yè)、服務業(yè)等各種類別，與市場經(jīng)濟有機的融合在一起，通過廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等媒體宣傳勞動力品牌，取信于勞務市場，占居勞務市場。

第四篇：勞務輸轉工作總結

徽大政發(fā)[2009]69號

關于上報大河鄉(xiāng)勞務輸轉工作總結的報告

縣勞務辦：

我鄉(xiāng)勞務輸轉工作在你們的精心指導下，圓滿完成各項

工作任務，現(xiàn)對2009年勞務經(jīng)濟目標完成情況，主要工作

落實情況進行全面總結，請審核：

特此報告

附：2009年大河鄉(xiāng)勞務輸轉工作總結

二OO九年十二月五日

抄報：縣勞務辦存檔

（二）2009年大河鄉(xiāng)勞務輸轉工作總結

2009年我鄉(xiāng)勞務輸出工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍

繞我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃為目標，將輸出工作作為農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和建設社會主義新農(nóng)村的重要

措施來抓，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和縣勞務辦的精心指

導下，在各有關部門的大力支持和配合下，我鄉(xiāng)勞動工作始

終以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，堅持以人為本，全面

貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真貫徹落實勞務輸出

工作，結合我鄉(xiāng)實際，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)勞動力資源優(yōu)勢，全面

掌握全鄉(xiāng)勞動力資源現(xiàn)狀，努力將勞動力資源轉化為勞動資

本，促進農(nóng)民增收，切實解決好我鄉(xiāng)農(nóng)民收入問題，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將勞務輸出工作總結如下：

一、勞務輸出基本情況

2009，縣勞務辦下達到我鄉(xiāng)勞務輸出任務是229

5人，現(xiàn)已輸出2295人，占任務的100％，其中有組織輸出

1100人，已輸出1230人。2009年，全鄉(xiāng)外出打工實現(xiàn)經(jīng)濟

收入達1396.7萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入的16.58%。

二、主要經(jīng)驗和做法

為做好2009的勞務輸出工作，鄉(xiāng)黨委、政府于2009

年4月11日專題召開勞務輸出工作會議，對2009勞務

輸出工作進行了周密的部署。由于鄉(xiāng)黨委、政府領導重視，我鄉(xiāng)勞務輸出和各項工作做到早布置早安排。

三、大力宣傳勞務輸出工作

1、抓熱點、難點問題。著力宣傳與廣大勞動者切實利

益相關的勞動保障政策法規(guī)，就業(yè)再就業(yè)的實際事例，著力

報道改善進城農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的解決失地農(nóng)民就業(yè)，社會保

障問題的做法，著力反映幫助困難群體解決生產(chǎn)生活問題的好經(jīng)驗等。

2、營造環(huán)境。要形成氛圍，鼓勵外出務工，應旗幟鮮

明，大張旗鼓地宣傳外出務工人員艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的先

進事跡，表彰獎勵發(fā)展勞務經(jīng)濟取得突出成績的單位和能

人，形成“尊重務工人員、爭當務工能人，保護務工成果”的良好氛圍。

3、改進宣傳方法，增強宣傳亮點。堅持把宣傳工作和

勞務工作有機結合起來，緊緊圍繞勞務中心工作和階段工作

重點。增強宣傳計劃性和針對性，提高勞務宣傳工作的力度。

4、高度重視農(nóng)村剩余勞動力就地轉移。利用鄉(xiāng)區(qū)各生

產(chǎn)企業(yè)和災后重建等用工需求積極組織就地轉移。

5、建立健全輸出網(wǎng)絡。加強鄉(xiāng)、村勞動力市場信息網(wǎng)

絡建設，建立勞務輸出基地及管理服務機構，多渠道拓展勞

務輸出空間。

6、加強管理和服務建設，完善跟蹤服務制度。積極為

外出務工人員提供全方位的服務，確保在外務工人員的合法

權益得到保障。

7、充分發(fā)揮境外務工優(yōu)勢，加大境外務工工作力度，打造新亮點。

8、努力完成縣勞務辦下達給我鄉(xiāng)的各項任務。盡心盡

職，認真履行工作職責，增強大局意識和服務意識，與時俱

進，真抓實干，扎實抓好勞務輸轉的各項工作任務，促進全

鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)黨委、政府及縣勞務辦的正確領

導和指導下，我們有信心，有能力做好勞務輸出工作，要始

終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以勞

務輸出活動為契機，以扎實有效的工作措施為動力，為全鄉(xiāng)的“打工經(jīng)濟”戰(zhàn)略目標的順利實施而努力工作。

總之，2009年勞務輸出工作，雖取得一點成績，但離上

級的要求還有較大的差距。我們要認真總結經(jīng)驗，力爭把下

年的工作做得更好，圓滿完成上級主管部門交給的各項工作

任務，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的努力。

大河鄉(xiāng)勞務站

二OO九年十二月五日

第五篇：關于農(nóng)村勞務輸轉工作的調(diào)查報告

按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點面結合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務輸轉情況進行了調(diào)查。為確保調(diào)研結果的準確性和實效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、勞務輸轉現(xiàn)狀

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調(diào)查顯示，2011年，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

(一)勞務輸轉規(guī)模。調(diào)查村XX—2011年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減 3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

(二)勞務輸轉人員構成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占 38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

(三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，2011年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

(四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，2011年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農(nóng)村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務輸轉對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—2011年三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2011年勞務輸出 1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2011年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2 部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

(四)促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結構得到了合理調(diào)整，為土地流轉、實施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務人員的資本積累和資金運轉。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸?shù)葌€人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學，外出打工20多年，利用勞務收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

(五)維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務輸轉通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達2113人，通過勞務輸轉使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構建和諧社會，建設新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

(六)“北勞南移”縣內(nèi)輸轉創(chuàng)建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉移的新模式，取得了勞務就地轉移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達40 萬元，戶均支出1060元，勞務人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(一天)，女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學地引導縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉與季節(jié)性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內(nèi)輸轉相結合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉的新路子。

三、存在的問題

1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

3、農(nóng)民工合法權益難以有效維護。農(nóng)民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

(一)加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務工人員的就業(yè)能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務市場為導向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務培訓中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機械化學校、黨校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、聯(lián)合培訓、委托培訓，代培代訓，技術培訓，業(yè)務培訓，長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動;要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓;要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術學院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓規(guī)模，不斷調(diào)整培訓重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉變;要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學生輟學不返鄉(xiāng)。通過培訓提高勞務人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務品牌，使勞務輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

(二)積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內(nèi)輸轉規(guī)模。要促進“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標準化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農(nóng)戶進行果品標準化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標準化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內(nèi)勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

(三)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導農(nóng)民按市場需求開展勞務輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網(wǎng)絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務經(jīng)紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

(四)積極維護農(nóng)民工權益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

(五)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。

總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農(nóng)村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。