第一篇：汪鴻雁同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

汪鴻雁同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作

專題推進(jìn)會上的講話

（2011年4月1日）

同志們：

今天，利用大家參加中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會第一屆會員代表大會的機(jī)會，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作專題推進(jìn)會，主要目的是貫徹落實(shí)陸昊同志在全團(tuán)組織工作會上的講話精神，交流各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照團(tuán)中央的總體部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。剛才，團(tuán)中央農(nóng)村部同志對團(tuán)中央印發(fā)的工作文件進(jìn)行了解讀，貴州、陜西、吉林、河南4省做了經(jīng)驗(yàn)交流。從4個(gè)省的做法來看，我認(rèn)為有4個(gè)突出特點(diǎn)。一是高位推進(jìn)，團(tuán)省委的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參與并調(diào)動了團(tuán)省委整體力量；二是方案科學(xué)，緊緊圍繞充實(shí)工作力量、拓寬聯(lián)系渠道、豐富工作資源3個(gè)根本目標(biāo)制定了切實(shí)有效的工作方案；三是眼睛向下，工作安排適應(yīng)基層工作實(shí)際，有很強(qiáng)的針對性和操作性；四是分工協(xié)作，團(tuán)省委各部門協(xié)調(diào)順暢，省、市、縣各層級分工明確，合力推進(jìn)工作。

陸昊同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全團(tuán)要以更大的決心、力度和韌勁繼續(xù)狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好黨的青年群眾工作、履行團(tuán)的根本職能，奠定廣泛而扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)村戰(zhàn)線要帶頭學(xué)習(xí)陸昊同志講話精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，和大家交換幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到團(tuán)中央的總體部署上來 認(rèn)識是行動的前提，認(rèn)識的深度決定行動的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作從試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)有一年多的時(shí)間了，為什么還要再談?wù)J識問題？一是因?yàn)閺奈覀冋{(diào)研和幾次全國性團(tuán)的會議對這項(xiàng)工作的討論情況看，各地、各層級對這項(xiàng)工作的認(rèn)識還不完全一致，絕大多數(shù)團(tuán)干部認(rèn)為這項(xiàng)工作很重要，但也有部分團(tuán)干部對這項(xiàng)工作的成效有疑問。即使是在認(rèn)為很重要的團(tuán)干部中，對這項(xiàng)工作該怎么做、做到什么程度，也還存在不同的認(rèn)識和理解。總的來看，目前在團(tuán)省委這個(gè)層面，認(rèn)識上比較一致，但省以下的團(tuán)干部，特別是要承擔(dān)具體實(shí)施任務(wù)的絕大多數(shù)縣、鄉(xiāng)兩級團(tuán)干部沒有經(jīng)歷試點(diǎn)，沒有參與過這項(xiàng)工作，在認(rèn)識上還不一定到位。要在全國范圍全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，就必須先解決認(rèn)識上的問題。二是因?yàn)檫@項(xiàng)工作需要黨組織的重視和支持。這些支持不是以往對團(tuán)的一般性工作的表態(tài)性支持，而是要黨組織在政策和人財(cái)物等方面給予切實(shí)的支持。這里就有一個(gè)地方黨組織如何認(rèn)識這項(xiàng)工作的問題，認(rèn)識得越深，支持的力度就越大。因此，需要各級團(tuán)組織向相應(yīng)層級黨組織匯報(bào)好這項(xiàng)工作，使各級黨組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委深刻認(rèn)識和領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中組部對推進(jìn)這項(xiàng)工作的要求和批示精神，在認(rèn)識上與黨中央的要求相一致?？偟目?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作主要有三個(gè)方面原因。

第一，是為黨做好農(nóng)村青年群眾工作的迫切需要。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下的群眾工作提出了新的更高的要求。黨中央書記處在聽取團(tuán)中央書記處工作匯報(bào)時(shí)，明確要求共青團(tuán)組織從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委處在基層，直接聯(lián)系青年群眾，是做好農(nóng)村青年群眾工作的重要推動和直接參與力量。從群眾工作的特點(diǎn)和面臨的新形勢來看，從我們黨長期以來做群眾工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)來看，群眾工作還是要靠群眾來做，還是要靠基層組織和基層干部去開展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)，把一大批優(yōu)秀的青年吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的隊(duì)伍中來，再通過他們?nèi)ヂ?lián)系、影響和凝聚農(nóng)村青年，是為黨做好青年群眾工作的重要措施。

第二，是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革創(chuàng)新與青年群體變化的必然要求。改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化，與之相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制不斷改革。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)多次大力度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委格局一直維系改革開放之初的模式，幾十年沒有變，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年群體發(fā)生的巨大變化，陷入了困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制不斷改革與創(chuàng)新的新形勢下，在青年市場觀念、教育背景、流動意愿具有鮮明代際特征的新情況下，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委格局上面臨的困境，就不能禁錮在傳統(tǒng)的慣性的思維里，一味地向黨組織要專職干部、要錢，而必須轉(zhuǎn)變觀念，用創(chuàng)新的思路，來研究、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局。

第三，是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委活力的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一頭連接著團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一頭連接著農(nóng)村最基層的村團(tuán)組織，在團(tuán)的建設(shè)和工作中承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)性工作，在團(tuán)的整個(gè)組織體系中有著極其重要的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委活力不足，影響的不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委自身的工作，更嚴(yán)重的是影響著整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織。從當(dāng)前農(nóng)村戰(zhàn)線的情況看，縣級團(tuán)委有固定的編制，有一定的工作力量，總體上正常運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上這幾年全團(tuán)大力度的支持，縣級團(tuán)委的建設(shè)和工作有了很大的整體上改觀。但是，對農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作仍然薄弱的現(xiàn)狀我們一定要有清醒的認(rèn)識，村一級活力不足的情況非常普遍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委則千差萬別，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委長期“空殼化”或軟弱渙散，主要的表現(xiàn)就是沒人干事、沒錢干事，斷掉了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年的聯(lián)系，由此帶來的后果就是整個(gè)農(nóng)村基層活力不夠。因此，在集中力量支持縣級團(tuán)委后，必須正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委這一薄弱環(huán)節(jié)，通過組織格局創(chuàng)新，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作力量，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)系青年的渠道，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作資源。試點(diǎn)實(shí)踐也充分證明，這是一條改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委現(xiàn)狀、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委活力的有效途徑。

二、堅(jiān)定信心，按照最高目標(biāo)推進(jìn)工作

目標(biāo)就是動力，目標(biāo)就是命令。在確定今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作目標(biāo)的過程中，我們做了大量的考證，詳細(xì)了解了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的特點(diǎn)，對不同地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了分析；對試點(diǎn)工作中反映出來的問題及原因進(jìn)行了深入的研究和梳理，并廣泛征求了各省級團(tuán)委對工作目標(biāo)的意見。在此基礎(chǔ)上，我們提出了今年80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成格局創(chuàng)新工作的目標(biāo)，這是最低要求。關(guān)于目標(biāo)問題，陸昊同志在組織工作會議上專門做了強(qiáng)調(diào)，要求按照100%的目標(biāo)推進(jìn)工作。因此，我們不能從主觀上放松目標(biāo)要求，而要堅(jiān)決貫徹落實(shí)陸昊同志的指示，按照最高目標(biāo)推進(jìn)工作。事實(shí)上，我們已經(jīng)具備了條件，也有信心實(shí)現(xiàn)陸昊同志提出的目標(biāo)要求。

一是各級黨政對這項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。早在這項(xiàng)工作的試點(diǎn)期間，習(xí)近平、王兆國同志就對這項(xiàng)工作給予了充分的肯定，兩位中央領(lǐng)導(dǎo)同志在團(tuán)中央報(bào)送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作報(bào)告上分別作出重要批示。此后，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央工作匯報(bào)時(shí)，又對全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作提出專門要求。中組部就團(tuán)中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作做了批復(fù)。中組部聯(lián)合團(tuán)中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》，明確要求團(tuán)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式。這些都是我們推進(jìn)這項(xiàng)工作的有力政策依據(jù)。這次會議，我們也特別征求辦公廳的意見，把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和中組部的意見作為會議材料印發(fā)參會的各位書記。在黨中央對這項(xiàng)工作給予高度重視的同時(shí)，地方各級黨政也高度重視和支持這項(xiàng)工作。這次會議之前，吉林、河南等地爭取省委組織部的支持，聯(lián)合發(fā)文部署，就是很好的一個(gè)例證。此外，在試點(diǎn)工作的時(shí)候，我們也收集了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，其中有很多一把手站在政治高度，對這項(xiàng)工作給予了充分的肯定，并批示要給予切實(shí)的支持。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是我們最大的信心源泉。

二是有比較成熟的試點(diǎn)成果的借鑒。在全面推開這項(xiàng)工作之前，團(tuán)中央先在貴州選擇24個(gè)縣340個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，之后，又在全國范圍內(nèi)開展試點(diǎn)工作，每個(gè)地（市）選1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，使得地市以上團(tuán)的干部都對這項(xiàng)工作有一定的了解。有的省份還擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，整個(gè)試點(diǎn)歷時(shí)1年多。經(jīng)過試點(diǎn)，我們?nèi)〉靡慌圏c(diǎn)成果，對試點(diǎn)工作的任務(wù)、原則以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部選配標(biāo)準(zhǔn)和方法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)都有了更為清晰的認(rèn)識，對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了更為準(zhǔn)確的把握、對可能出現(xiàn)的問題提出針對性的解決辦法，并據(jù)此形成了面上推進(jìn)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。試點(diǎn)取得的這些成果無疑將是我們按最高目標(biāo)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要支撐。

三是有農(nóng)村戰(zhàn)線業(yè)已形成的良好的工作推進(jìn)機(jī)制。陸昊同志多次強(qiáng)調(diào)，要推動一個(gè)組織體系做好工作，保證工作的整體性推動，必須依靠正確的、有效的機(jī)制。農(nóng)村戰(zhàn)線把工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)放在突出位置，結(jié)合實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，在傳承工作調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)等以往好的推動工作做法的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，形成了一套有效的工作傳導(dǎo)、牽動和激勵機(jī)制；此外，注重及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)基層成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，歸納形成面上推廣的模式、措施，迅速推開，示范帶動戰(zhàn)線工作，工作的整體性推動明顯增強(qiáng)。特別是在落實(shí)全團(tuán)重點(diǎn)工作的過程中，干部的工作能力、水平得到進(jìn)一步錘煉，這些都是我們按最高目標(biāo)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要保障。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保工作任務(wù)落到實(shí)處

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)有3.4萬個(gè)，平均每省有1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多的省有幾千個(gè)。具體到每個(gè)縣，平均有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，工作量將非常大，加上延續(xù)時(shí)間長，又是分階段推進(jìn)，環(huán)節(jié)較多，每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都有不同的工作任務(wù)，任何一個(gè)階段和環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈或考慮不周，都將影響整個(gè)工作成效。同時(shí)，農(nóng)村戰(zhàn)線還承擔(dān)著其它重點(diǎn)任務(wù)和日常工作，不能因?yàn)橥七M(jìn)組織格局創(chuàng)新工作而停滯。這就需要我們掌握科學(xué)的推進(jìn)方法，在工作部署和牽動上，各級團(tuán)組織各司其責(zé)，分工協(xié)作；在具體工作落實(shí)上，學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到在全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其它重點(diǎn)工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)原則和方法。

第一，高一級推動。陸昊同志在全團(tuán)組織工作會議上講話指出，高一級推動是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的總的原則。高一級推動就是上一級團(tuán)委負(fù)責(zé)與下一級黨委溝通，爭取支持。為什么要高一級推動？因?yàn)樽龊眠@項(xiàng)工作最關(guān)鍵的是爭取黨政的重視與支持，考慮到團(tuán)干部的年齡、資歷、經(jīng)驗(yàn)等因素，直接與同級黨委溝通恐怕力量不足，有必要由上一級團(tuán)委負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。試點(diǎn)過程也是按照高一級推動的辦法進(jìn)行的。高一級推動的最核心層級在縣級黨委這一環(huán)節(jié)，因?yàn)橹苯宇I(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作具體實(shí)施的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，但靠團(tuán)縣委直接去溝通每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，時(shí)間和精力上都不現(xiàn)實(shí)，效果也不見得好。這就需要與縣級黨委做好溝通工作，縣級黨委同意開展這項(xiàng)工作，能夠發(fā)文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照文件執(zhí)行，這項(xiàng)工作就能順利推進(jìn)。與縣級黨委的溝通工作，由地（市）級團(tuán)委去做最合適，地（市）級團(tuán)委的力量不夠時(shí)，就由省級團(tuán)委出面，這就是高一級推動。從時(shí)間上看，在5月份之前的準(zhǔn)備階段，與縣級黨委的溝通工作應(yīng)該結(jié)束并取得切實(shí)支持，省、地兩級團(tuán)委要抓緊時(shí)間做好落實(shí)。如果在溝通上存在困難，應(yīng)及時(shí)把情況報(bào)送團(tuán)中央。

第二，明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作是一項(xiàng)政策性、制度性很強(qiáng)的工作，工作任務(wù)又十分繁重，任何一條戰(zhàn)線、任何一級團(tuán)組織都難以獨(dú)立完成任務(wù)。這就存在部門之間、各級團(tuán)組織之間的分工協(xié)作問題。陸昊同志多次指示，凡是具體推動的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分由農(nóng)村戰(zhàn)線負(fù)責(zé)；涉及制度設(shè)計(jì)、制度安排的，由組織部門推動。這是并重的事情，不要簡單地推斷這項(xiàng)工作以誰為主。所以，農(nóng)村戰(zhàn)線要明確自身的工作職責(zé)，與組織部門密切配合，積極、主動、自覺地推動工作任務(wù)的落實(shí)。在工作的推進(jìn)過程中，省、地、縣三級團(tuán)委也有明確的職責(zé)分工，省級團(tuán)委的主要職責(zé)是出臺支持政策，制定工作方案，面上督導(dǎo)推進(jìn)。地（市）級團(tuán)委的主要職責(zé)是與縣級黨委溝通，爭取支持，并負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部的工作培訓(xùn)?？h級團(tuán)委負(fù)責(zé)具體操作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作環(huán)境。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)，在日常的工作調(diào)研督導(dǎo)之外，團(tuán)中央農(nóng)村部專門制定了聯(lián)系點(diǎn)制度，團(tuán)中央農(nóng)村部副處級以上干部每人重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)縣，省級團(tuán)委分管書記和農(nóng)村部副處級以上干部、地（市）級團(tuán)委分管書記應(yīng)按要求確定各自的聯(lián)系點(diǎn)。要通過聯(lián)系點(diǎn)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，反映情況，推動工作，取到以點(diǎn)帶面的效果。

第三，差異化推進(jìn)。這是由不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異化特點(diǎn)決定的。我國農(nóng)村的情況千差萬別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域面積、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、民族分布各不相同，有的絕然不同，有鮮明的地域特色。再加上各地團(tuán)的工作基礎(chǔ)也不一樣，很難用同一個(gè)模式、同樣的力度、相同的措施去推進(jìn)工作。因此，制定工作方案，推動工作，都應(yīng)該充分考慮到這些特點(diǎn)，具體問題具體分析。一是在制定工作方案中要體現(xiàn)差異化。比如，在人選方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多，就要考慮選企業(yè)的代表，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有企業(yè)，當(dāng)然就不用考慮；在運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的錢很多，那么機(jī)制設(shè)計(jì)上就不要把爭取工作經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)；在工作內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，更應(yīng)該考慮地域特色進(jìn)行設(shè)計(jì)，比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該把就業(yè)培訓(xùn)、崗位對接作為工作重點(diǎn)，有的是歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)開展青年文化活動就有可能更能發(fā)揮團(tuán)的特色。二是在具體推動中要體現(xiàn)差異化?？偟脑瓌t是：抓兩頭，促中間。抓兩頭，就是推動工作基礎(chǔ)較好的地方，發(fā)揮示范帶頭作用；下大力氣指導(dǎo)、支持工作基礎(chǔ)較弱的地方開展工作。牢牢抓住這兩頭，就可以促動形成面上推進(jìn)態(tài)勢，達(dá)到事半功倍的效果?？傊诰唧w工作過程中，要注重根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對性地把握，避免千篇一律。

第四，做到統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，一是考慮到除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作之外，農(nóng)村戰(zhàn)線還有其它工作，有的也是全團(tuán)的重點(diǎn)工作。因此，在推進(jìn)工作過程中，要分清主次，統(tǒng)籌兼顧，合理安排時(shí)間、力量，按要求完成團(tuán)中央書記處交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作本身就有三項(xiàng)任務(wù)，即：配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作內(nèi)容。這三項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)有機(jī)的整體，不能割裂，缺少任何一項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在實(shí)施過程中，不能厚此薄彼，只重視干部的配備，而忽視運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容的設(shè)計(jì)。同時(shí)，由于三項(xiàng)任務(wù)的繁重程度不一，在時(shí)間和精力上要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待。這樣，才能在圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作任務(wù)的同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)線團(tuán)的工作。

同志們，從現(xiàn)在開始到年底只有9個(gè)月的時(shí)間。時(shí)間緊，任務(wù)重。讓我們齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，為完成全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作任務(wù)而努力，用優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第二篇：街道推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

**街道團(tuán)工委

推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán) 的組織格局創(chuàng)新工作的通知》（團(tuán)攀東聯(lián)發(fā)〔2011〕5號）和《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新的實(shí)施意 見》（團(tuán)攀東委〔2011〕25 號）精神，為拓寬**街道團(tuán)組織聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年的渠道，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，扎實(shí)推進(jìn)南山街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，將整治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、帶動作用好，熱心共青團(tuán)事業(yè)的優(yōu)秀青年選為我街道團(tuán)委書記、兼職團(tuán)委副書記、委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)團(tuán)員青年為東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則。

在工作開展過程中，始終堅(jiān)持黨工委委領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當(dāng)?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（二）堅(jiān)持競爭擇優(yōu)原則。

各科室、社區(qū)在人選確定上要通過適當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神、有影響力的優(yōu)秀青

年選拔出來，吸納到團(tuán)組織中。

三、選配標(biāo)準(zhǔn)

（一）南山街道團(tuán)工委成員人數(shù)。

團(tuán)工委設(shè)委員 13名，其中書記 1 名，兼職副書記 3名。要注重編制內(nèi)、外相結(jié)合，其中中共黨員不少于 3 人，編制外人員所占比例不低于 50%。

（二）選配范圍

團(tuán)工委書記候選人：

1.從街道行政事業(yè)編制內(nèi)的優(yōu)秀青年黨員中選配，積極推行由街道黨（工）委班子中 35 歲以下的年輕成員擔(dān)任。

2.如無合適人員，也可從街道領(lǐng)導(dǎo)班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團(tuán)委書記。

團(tuán)委兼職副書記、委員候選人：

根據(jù)我辦實(shí)際情況，從街道轄區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、社區(qū)的優(yōu)秀年輕干部中選配。

（三）選配標(biāo)準(zhǔn)

1.具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風(fēng)正派。

2.熱心共青團(tuán)和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事團(tuán)的工作。

3.富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響。

4.能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團(tuán)的工作有機(jī)結(jié)合，為推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展起到重要作用。

5.政治面貌為共青團(tuán)員或中共黨員。

6.年齡一般不超過 35 周歲（兼職團(tuán)干部年齡可放寬到40 周歲）。

四、選配程序

街道團(tuán)工委書記由街道黨工委直接任命。副書記和委員的選配采取選舉方式，體現(xiàn)競爭性原則。主要包括以下工作程序。

（一）宣傳發(fā)動。

充分利用手機(jī)短信、宣傳欄、標(biāo)語、黑板報(bào)等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時(shí)間不少于 10 天。

（二）人選推薦。

專兼職團(tuán)干部人員推薦工作，堅(jiān)持組織推薦、民主推薦和個(gè)人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。對各種途徑產(chǎn)生的推薦人選，由街道領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行政審，按照高于擬選配街道團(tuán)工委委員數(shù)量 20%的比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。競選人通過競崗演講進(jìn)行。

（四）任前、公示和任命。

根據(jù)競崗情況，對擬任人選進(jìn)行組織考察，在人選所在單位進(jìn)行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，報(bào)團(tuán)區(qū)委和街道黨工委確定最終人選，并由街道黨工委發(fā)文任命。兼職團(tuán)干部不占團(tuán)委機(jī)關(guān)編制、職數(shù)，不享受同等級專職團(tuán)干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職

團(tuán)干部的同等權(quán)利。兼職團(tuán)干部任期到其所屬團(tuán)的委員會下次換屆時(shí)為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動卸免。

五、團(tuán)組織工作內(nèi)容

（一）組織青年。主要是掌握團(tuán)員和青年情況，建立健全團(tuán)基層組織。

1、掌握本轄區(qū)內(nèi)青年的基本情況及從業(yè)分布信息，并建立完善電子檔案。

2、理順與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)單位團(tuán)組織關(guān)系，加強(qiáng)工作交流合作。

3、推進(jìn)街道內(nèi)基層企業(yè)單位和各類團(tuán)體、組織的團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋。

4、做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。

5、配合團(tuán)區(qū)委做好駐區(qū)大企業(yè)、非公企業(yè)、新社會組織團(tuán)建工作及駐外團(tuán)組織建設(shè)工作。

（二）引導(dǎo)青年。主要是引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)青年積極向上，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是積極開展政策宣講活動，通過組織開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)中國特色社會主義理念。二是開展青年文化活動和關(guān)愛農(nóng)民工子女等公益志愿服務(wù)，通過聯(lián)系、走訪等方式了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)青年積極向上。

（三）維護(hù)青少年合法權(quán)益。一是要服務(wù)、關(guān)愛青少年，特別是特殊青少年群體，要維護(hù)他們的合法權(quán)益，享受政策。二是積極開展青少年事務(wù)建言獻(xiàn)策工作。

六、建立健全機(jī)制

（一）明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮委員作用。

團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況明確分工，建立由書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副書記、委員定期輪流主持開展工作的輪值工作制度，既要根據(jù)委員的自身特長和優(yōu)勢、熟悉的領(lǐng)域進(jìn)行合理分工，充分發(fā)揮個(gè)人特長，又要通過嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)工作和決策制度促進(jìn)委員之間的協(xié)作，形成全體委員共同推進(jìn)工作的合力。

（二）規(guī)范量化考核，全面促進(jìn)工作發(fā)展。

在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由團(tuán)員青年廣泛參與的考核評價(jià)機(jī)制。團(tuán)組織的考核將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)考核工作績效。團(tuán)組織將定期對團(tuán)組織委員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核，可劃分和評定考核等次，并將考核結(jié)果報(bào)街道黨工委和區(qū)委。

（三）搭建平臺，助推團(tuán)干部成長。

街道團(tuán)工委要把團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入培訓(xùn)計(jì)劃，并將專兼職團(tuán)干部納入基層人才重點(diǎn)培養(yǎng)，通過定期學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨等，為其個(gè)人成長和事業(yè)發(fā)展搭建平臺。

**街道團(tuán)工委

二〇一一年十月十九日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

吉陽鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

各村（居）、各校團(tuán)委：

依據(jù)中共三亞市委組織部和共青團(tuán)三亞市委《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中抓好同級團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮(zhèn)共青團(tuán)干部的選拔配備工作，我鎮(zhèn)團(tuán)委決定以我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作為契機(jī)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作。特制定此方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出“力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，將各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔、充實(shí)到基層團(tuán)的組織體系中，增強(qiáng)團(tuán)的工作力量，豐富共青團(tuán)聯(lián)系青年和調(diào)動社會資源的渠道，提升基層團(tuán)組織工作水平，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、工作任務(wù)

在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，放寬用人視野、嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式調(diào)整、充實(shí)鎮(zhèn)團(tuán)委，使鎮(zhèn)團(tuán)委人員配臵和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

2、工作目標(biāo)

到2011年12月，全鎮(zhèn)必須要完成專兼職團(tuán)干部的選配和調(diào)整。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保鎮(zhèn)團(tuán)委新格局創(chuàng)新工作的有序、順利進(jìn)行，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮(zhèn)委組織員 副組長：王 偉 鎮(zhèn)團(tuán)委書記

董俊俊 鎮(zhèn)團(tuán)委副書記 成員：莫春思 鎮(zhèn)專職團(tuán)委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)日常工作。各村要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部的選配具體要求

1、選配標(biāo)準(zhǔn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)長期居住、工作的青年，年齡應(yīng)在35周歲以下（其他條件特別優(yōu)秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團(tuán)員，具有較高的思想政治素質(zhì)，作風(fēng)正派；熱心共青團(tuán)和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團(tuán)委書記：由鎮(zhèn)政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進(jìn)共青團(tuán)重點(diǎn)工作的需要，重點(diǎn)從我鎮(zhèn)教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學(xué)生“村官”、各村團(tuán)支部書記中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團(tuán)的工作。

設(shè)臵專職團(tuán)委副書記1名，應(yīng)注重從各村團(tuán)支部和各學(xué)校團(tuán)支部書記中選拔；兼職副書記1名，應(yīng)從各村大學(xué)生村官中進(jìn)行選拔；團(tuán)委委員15名，應(yīng)從各村團(tuán)支部副書記和大學(xué)生村官中選拔

2、數(shù)量結(jié)構(gòu)

推行團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團(tuán)委一般由9—15名委員組成。具體數(shù)量根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年人口數(shù)量、各類社會組織數(shù)量以及團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)員數(shù)量等因素確定。選配后，原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

（1）制定工作計(jì)劃。結(jié)合團(tuán)市委的總體部署，明確推進(jìn)時(shí)間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)要求、團(tuán)干部職數(shù)設(shè)臵。（2）成立工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持黨管干部原則，組成由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團(tuán)委共同組成的工作機(jī)構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時(shí)間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團(tuán)員青年10人聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進(jìn)行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報(bào)鎮(zhèn)黨委同意。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員由各村團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)專職團(tuán)委副書記由鎮(zhèn)團(tuán)委召開各村團(tuán)支部書記選舉大會產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時(shí)使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，書記、副書記可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與上級團(tuán)組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報(bào)批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報(bào)鎮(zhèn)黨委和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)黨委公布。

具體環(huán)節(jié)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《團(tuán)章》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》要求，結(jié)合實(shí)際情況確定。

五、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制 各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作匯報(bào)制度，確保每年至少聽取一次專題匯報(bào)、研究一次團(tuán)的工作，召開一次團(tuán)員青年座談會，參加一次團(tuán)的主題活動；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作所需經(jīng)費(fèi)和資源的支持制度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員分工負(fù)責(zé)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每三個(gè)月召開1次全體委員例會；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員述職制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子每年向鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行工作總結(jié)匯報(bào)。

六、推進(jìn)步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作總體時(shí)間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時(shí)間相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)間提前或延后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作時(shí)間相應(yīng)作出調(diào)整。

分以下四個(gè)階段推進(jìn)。

1、準(zhǔn)備階段（2011年10月）

各村團(tuán)支部開展調(diào)查摸底，掌握本村人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況；分析本村團(tuán)委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創(chuàng)新工作方案上報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委。

2、實(shí)施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮(zhèn)團(tuán)委專職團(tuán)委副書記、兼職團(tuán)委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。

3、培訓(xùn)階段（2012年1月—2月）

團(tuán)市委將對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團(tuán)的重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)以及基層團(tuán)的工作方式方法。

4、總結(jié)階段（2012年3月）

對換屆和格局創(chuàng)新前后各團(tuán)支部情況進(jìn)行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成工作報(bào)告，報(bào)市委組織部門和團(tuán)市委。

共青團(tuán)三亞市吉陽鎮(zhèn)委員會

二〇一一年十月八日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作總結(jié)

共青團(tuán)保德縣委關(guān)于如何加強(qiáng)和創(chuàng)新

基層社會管理的意見

按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合本單位實(shí)際?，F(xiàn)就加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、主要做法

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)順利完成提供保證

為保證此項(xiàng)工作有序進(jìn)行，團(tuán)縣委召開動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記及團(tuán)委分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，專題研究部署團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，成立了由縣委組織部、團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成的組織機(jī)構(gòu)，全程主導(dǎo)選配工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門制定選配工作方案，確保了換屆及格局創(chuàng)新工作的順利完成。

（二）深入調(diào)研，精心組織，為團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的有效完成奠定基礎(chǔ)

為順利完成團(tuán)組織換屆選舉工作，準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的具體工作計(jì)劃。一是開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)情調(diào)查工作，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委現(xiàn)狀及工作中的突出難題，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定格局創(chuàng)新工作方案。特別是把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年就業(yè)情況及優(yōu)秀青年的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)作為重中之重的基礎(chǔ)工作來抓。通過深入細(xì)致的工作，不僅充實(shí)了各村團(tuán)員隊(duì)

伍，同時(shí)也加強(qiáng)了團(tuán)組織與青年的聯(lián)系，進(jìn)一步了解了團(tuán)員青年的所思所想，為成功開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作提供了先決條件。二是迅速召開動員會，營造氛圍。全面部署團(tuán)組織格局創(chuàng)新的具體工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這次團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的重要意義，并要求團(tuán)組織要積極爭取所在黨委的支持，廣泛發(fā)動團(tuán)員青年開好換屆選舉大會或積極競選編外團(tuán)干，幫助團(tuán)員青年了解相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動團(tuán)員青年的參與熱情。三是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地了解和督促團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的開展，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體磋商該項(xiàng)工作，進(jìn)一步謀求地方黨委政府的最大支持。

（三）嚴(yán)把“雙關(guān)”，規(guī)范操作，為團(tuán)組織工作格局創(chuàng)新工作的扎實(shí)推進(jìn)保駕護(hù)航

一是嚴(yán)把人選關(guān)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和委員候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記均由具有公務(wù)員身份的黨政干部擔(dān)任的前提下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人、青年企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年專業(yè)市場負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀的青年推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級團(tuán)干部的候選人。同時(shí)，加強(qiáng)對編外團(tuán)干候選人的考核，在年齡、學(xué)歷、能力、發(fā)展思路等方面，提出了編外團(tuán)干的選任標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把那些有能力，有熱情，有責(zé)任心、有事業(yè)心 的年輕干部選拔到鎮(zhèn)級團(tuán)組織的班子中來。通過正確引導(dǎo)使選出的鎮(zhèn)級團(tuán)干部素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

二是嚴(yán)把創(chuàng)新程序關(guān)。把本次格局創(chuàng)新作為基層團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年、充分發(fā)揮團(tuán)員民主權(quán)利的過程，在保證廣大團(tuán)員青年民主權(quán)利的基礎(chǔ)下，嚴(yán)格按照上級文件精神，以及《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范選舉的操作流程。

三、取得成效

（一）聯(lián)系擴(kuò)大

組織格局創(chuàng)新活動的開展，使團(tuán)干部的配置多元化，團(tuán)委的代表性廣泛化，團(tuán)組織的覆蓋全面化。這些變化促使團(tuán)組織與青年聯(lián)系渠道更加多元化、靈活化和暢通化。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和各村青年聯(lián)系主要依靠文件傳達(dá)，村干部轉(zhuǎn)達(dá)等方式。模式單一且單向，使團(tuán)委成了閉門組織，溝通效果不佳。通過組織創(chuàng)新，增強(qiáng)基層活力，使基層團(tuán)組織覆蓋更徹底、工作更活躍。

（二）形勢擴(kuò)大

團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作中，副書記和委員的選配采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式，根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人、青年企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年專業(yè)市場負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中選拔，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的

優(yōu)秀青年選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，擴(kuò)大了團(tuán)組織的覆蓋面，從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)上切實(shí)提高了農(nóng)村基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為扎實(shí)推進(jìn)基層團(tuán)組織民主建設(shè)和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在建設(shè)富裕、文明、開放、和諧新保德中發(fā)揮生力軍作用提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

四、存在問題和建議

存在的問題：一是青年流動性增加，組織穩(wěn)定性不強(qiáng)。很容易形成有組織、無團(tuán)員和有團(tuán)員、無組織的空殼現(xiàn)象。二是團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)保障力度不夠。出現(xiàn)了有支部、無活動，有活動、無實(shí)效的情況。三是對編制外團(tuán)干部管理存在一定難度。

針對以上存在的困難和問題，下一步我們將從以下幾個(gè)方面著力加以解決，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新的科學(xué)性和創(chuàng)新性，保持基層團(tuán)組織的先進(jìn)性。

一是不斷整合社會資源，搭建活動平臺，深入開展共青團(tuán)各項(xiàng)品牌工作，給予共青團(tuán)組織更多服務(wù)青年的職能，賦予更多的工作資源和優(yōu)惠政策。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織扶持力度，彰顯基層共青團(tuán)服務(wù)青年的職能，在資金、資源、政策方面給予更多的傾斜。同時(shí)，加大宣傳和溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的支持，從而讓基層團(tuán)組織更有吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作更有影響力、輻射力、說服力。

二是開展培訓(xùn)，指導(dǎo)新選配干部工作。為解決新選配的團(tuán)干部對團(tuán)的工作業(yè)務(wù)不熟悉等問題，下一步我們將推動各地加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的培訓(xùn)。同時(shí)，挖掘工作典型案例，為各地團(tuán)干部提供有效指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)研究，明確今后工作方向。通過選取一批人員結(jié)構(gòu)好、工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)提煉其在力量配備、工作設(shè)計(jì)、制度建設(shè)等方面的有益探索，歸納其背后的社會機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作方向。著重研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委如何完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮作用，圍繞加強(qiáng)與普通青年的聯(lián)系設(shè)計(jì)和開展工作，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作融入到全縣“橋頭堡”建設(shè)工作中。

四是加大對編外團(tuán)干部服務(wù)青年思想的傳導(dǎo)，從思想上鞏固他們服務(wù)青年、管理青年的信念，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)干部的正面影響力，加強(qiáng)團(tuán)組織對團(tuán)員青年的吸引力，從而增強(qiáng)團(tuán)干部的團(tuán)組織歸屬感和榮譽(yù)感。

五是建立健全長期、有效的團(tuán)干部激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精神上表彰，物質(zhì)上獎勵，社會上贊譽(yù)等方式，盡可能為其提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、政策傾斜和暢通的晉升渠道，幫助編制外團(tuán)干部發(fā)展個(gè)人事業(yè)，加強(qiáng)編制外團(tuán)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

總之,我們決心在縣委和上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)在服務(wù)青年和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)方面多想辦法、多尋思路，加大工作力度，力爭使我縣共青團(tuán)工作再上新臺階。

第五篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作會上的講話

在黨建帶團(tuán)建暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作

動員、培訓(xùn)會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣黨建帶團(tuán)建暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作動員、培訓(xùn)會議，意義重大，影響深遠(yuǎn)。這次會議，既是做好新形勢下黨的青年群眾工作的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)和深化全縣黨建帶團(tuán)建工作的創(chuàng)新舉措和嶄新探索，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，縣委是重視的，是支持的。剛才，XXX同志詳細(xì)講解和安排部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施細(xì)則和有關(guān)工作，XXX同志就黨建帶團(tuán)建工作提了具體的要求，我十分同意。下面，結(jié)合XX實(shí)際，我就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作和大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)講以下幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)關(guān)，是黨政工作承上啟下的樞紐，是工作目標(biāo)、政策轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要依托。共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，如何更好地發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，更好地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是在當(dāng)前形勢下擺在我們面前的一個(gè)迫切問題。全縣各級黨、團(tuán)組織要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，不折不扣地貫徹落實(shí)。一 1

要深刻認(rèn)識到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作是做好新形勢下黨的青年群眾工作的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)的迫切要求。二要深刻認(rèn)識到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織活力的現(xiàn)實(shí)需要。三要切實(shí)增強(qiáng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、靠前指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。

二、明確職責(zé)，牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的目標(biāo)要求

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新的全覆蓋，是我們的工作目標(biāo)和任務(wù)。這里既有組織力量加強(qiáng)的目標(biāo)，又有組織作用發(fā)揮的要求。全縣各級黨、團(tuán)組織一要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織人員配置和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式，把優(yōu)秀青年吸收進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，增強(qiáng)組織力量。二要把團(tuán)的工作與團(tuán)的組織建設(shè)結(jié)合起來，形成“抓好工作強(qiáng)組織，抓好組織促工作”的良性機(jī)制，既善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果，又善于把組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)為基層工作的力量保證。三要注重堅(jiān)持黨管干部原則，積極為黨組織培養(yǎng)、推薦和輸送優(yōu)秀團(tuán)員青年、年輕后備干部。四要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會關(guān)于組織格局創(chuàng)新的相關(guān)部署要求，認(rèn)真思考、深刻研究加強(qiáng)組織格局創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃、深刻把握組織格局創(chuàng)新的難點(diǎn)重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的完成組織格局創(chuàng)新

各項(xiàng)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作圓滿完成在工作推進(jìn)過程中，我們要特別注重把握以下幾個(gè)方面的問題：一是要堅(jiān)持黨管干部和上級團(tuán)委參與相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子換屆，必須由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)選配工作，以保證基本政治方向。同時(shí)，團(tuán)縣委要直接參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、操作等具體工作。二是要堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和尊重團(tuán)員青年主體相結(jié)合。在調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的過程中，要嚴(yán)格按照組織程序科學(xué)制定政策，對具體崗位、任職條件及來源結(jié)構(gòu)予以規(guī)定；要強(qiáng)化組織研究和組織考察環(huán)節(jié)，充分考慮到團(tuán)工作崗位需要，克服完全以票取人等簡單化傾向。同時(shí)，也要采取適當(dāng)方式體現(xiàn)競爭性，尊重團(tuán)員青年的參與權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性。三是要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與完善工作機(jī)制相結(jié)合。班子調(diào)整后，應(yīng)注意加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作的保障機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委運(yùn)行機(jī)制；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作定期研究部署、承諾、述職評議、督促落實(shí)及述職考評等制度。著落研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的功能定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作職責(zé)，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的具體工作內(nèi)容，真正激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。四是要堅(jiān)持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作與加強(qiáng)村、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合。村、社區(qū)是團(tuán)的基層組織建設(shè)的延伸。探索通過增配副書記、支委，集中換屆等方式，配齊配強(qiáng)村、社區(qū)團(tuán)組織工作隊(duì)伍，整體推

進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)。五要堅(jiān)持工作督察和注重總結(jié)宣傳相結(jié)合?？h委組織部和團(tuán)縣委將通過調(diào)研走訪、集中督察、召開會議、信息通報(bào)等方式，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況，督促工作落實(shí)。要建立工作報(bào)告和反饋制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作中，要特別注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)工作典型和先進(jìn)個(gè)人典型，特別是要將工作中一些好的做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，再大力進(jìn)行推廣，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過專題網(wǎng)頁、編發(fā)簡報(bào)等形式，加大對典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人的宣傳，形成良好輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，將團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作列入議事日程，為團(tuán)組織格局創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作班子到位、工作經(jīng)費(fèi)到位。要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作班子，認(rèn)真聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，從人力、物力、財(cái)力等方面予以支持，確保團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。

同志們，“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，XX新一輪建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，使命光榮而偉大。大家一定要解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，在實(shí)干中推進(jìn)工作、展現(xiàn)形象，以新的探索、新的努力、新的作為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，推動團(tuán)的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作

用進(jìn)一步發(fā)揮,廣大團(tuán)員青年的激情活力進(jìn)一步迸發(fā)，更好地為實(shí)現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展、追趕超越做出積極貢獻(xiàn)！