第一篇：建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng),提升城市管理服務(wù)水平（xiexiebang推薦）

建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，提升城市管理服務(wù)水平

城市管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是衡量城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。為適應(yīng)我市城市建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展速度，如何利用電子政務(wù)科學(xué)有效的管理城市，提升公眾服務(wù)水平變的猶為迫切。在市委市政府的統(tǒng)一部署下，2009年10月，在總結(jié)“紅谷灘新區(qū)數(shù)字綜合城管信息系統(tǒng)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)一的“南昌市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”軟件平臺，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，采用BT模式啟動了市級“數(shù)字城管”電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

該項(xiàng)目總投資3300多萬元，于2010年4月投入試運(yùn)行，覆蓋東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)等七個行政區(qū)域城市管理面積共112.6平方公里。僅2010年6月，我市數(shù)字城管系統(tǒng)就受理城市管理問題21590件，整改到位17607件，整改率73.92%；受理社會監(jiān)督問題525件（其中12319熱線227件、媒體暴光28件、領(lǐng)導(dǎo)交辦24件、重點(diǎn)問題246件），整改到位359件，社會監(jiān)督整改率59.83%，這一切都得益于電子政務(wù)項(xiàng)目的有效運(yùn)用。

南昌市數(shù)字城管系統(tǒng)的主要特色是：

一、整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

南昌市數(shù)字城管系統(tǒng)依托市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺連接1個市級監(jiān)督指揮中心，6個區(qū)級分中心和129個市、區(qū)、街道三級城市管理相關(guān)部門和單位。并共享全市天網(wǎng)工程5000多個攝像頭的視頻資源，通過天網(wǎng)工程視頻圖象資源與數(shù)字城管系統(tǒng)資源共享的應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)城市管理的全方位監(jiān)控。

二、實(shí)行網(wǎng)格化管理辦法，實(shí)現(xiàn)城市精確管理

南昌市數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)行城市網(wǎng)格管理法和城市部件管理法。城市網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一定面積的單元網(wǎng)格為基本單位，將城市管理區(qū)域劃分為多個網(wǎng)格單元，由采集員對所負(fù)責(zé)的單元網(wǎng)格實(shí)施監(jiān)控，同時明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市不見按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，通過數(shù)字城管系統(tǒng)對其進(jìn)行分類管理的方法。

通過網(wǎng)格化管理辦法的實(shí)行，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變，使城市精確管理成為現(xiàn)實(shí)。

三、創(chuàng)新管理模式，主動服務(wù)公眾

通過數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)，建立了監(jiān)督指揮中心監(jiān)督和

指揮兩個軸心，監(jiān)督軸負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評價工作，指揮軸負(fù)責(zé)城市管理問題處理、任務(wù)分派指揮和協(xié)調(diào)，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約。使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，在城市管理新模式下，巡查員是政府派出的、深入到大街小巷的“偵察兵”，他們通過與群眾的零距離接觸和征求意見，使政府對城市管理信息的獲取由被動聽取轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占Ｍ瑫r，開設(shè)了城市管理熱線12319，全天候?yàn)楣娂皶r反映城市管理問題提供便捷渠道，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。通過12319熱線，市民可以在第一時間、第一現(xiàn)場將發(fā)現(xiàn)的問題，直接反饋到監(jiān)督指揮中心。從而形成了政府部門與市民良好的互動局勢，極大地提高了群眾參與城市管理的熱情，完善了城市管理的社會監(jiān)督體系。

四、再造管理流程，提高管理效率

傳統(tǒng)的城市管理流程是：專業(yè)部門在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)城市管理問題，現(xiàn)場登記解決。各專業(yè)部門于年底對處理情況分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報。這種流程缺乏監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的效率很低，政府也無法及時掌握城市管理的整體情況。

通過電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，我們對城市管理模式作出重大調(diào)整，新的城市管理流程是：通過建立七個環(huán)節(jié)（信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價）的流程，與三個管理階段即發(fā)現(xiàn)問題、任務(wù)派遣、處理問題相對應(yīng)，克服了原有流程沒有監(jiān)督以及處理速度緩慢的弊端。通過電子政務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞由滯后變?yōu)閷?shí)時；通過兩個軸心的體制，將問題發(fā)現(xiàn)和處理的主體一分為二，起到監(jiān)督促進(jìn)的作用。通過建立全市城市問題處理的整體案卷，使政府對城市管理問題做到心中有數(shù)、同意調(diào)度、科學(xué)管理，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，實(shí)現(xiàn)了管理組織的扁平化，提高了城市管理效率。

五、拓展系統(tǒng)功能，提升輔助決策水平

南昌市數(shù)字城管系統(tǒng)在全國率先開發(fā)了自動處理等級信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各類案件的時間域、空間域、頻率域的統(tǒng)計(jì)與分析。系統(tǒng)具備從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價三個方面對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動評估的功能，通過自動評價系統(tǒng)，可以對涉及城市管理工作的各個部門科學(xué)評價其績效，提升了為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輔助決策的水平。

我市電子政務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)工程“數(shù)字城管系統(tǒng)”的投入使用，實(shí)現(xiàn)了我市城市管理工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制完善和流程再造，形成了符合我市實(shí)際、具有鮮明南昌特色的城市管理新模式，更體現(xiàn)了服務(wù)型政府的精髓。通過電子政務(wù)建設(shè)對城管系統(tǒng)的改造，建立了市民群眾、企事業(yè)單位和基層社區(qū)與各級政府城市管理部門之間快速、便捷的信息溝通和情況反饋平臺，形成了創(chuàng)建全社會關(guān)心、參與城市管理工作的良

好氛圍；建立了科學(xué)完善的城市管理考核評價體系，提高了各級城市管理部門的工作效率和工作質(zhì)量，使城市管理從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變成綜合，滯后變?yōu)閷?shí)時，提高了城市管理效率和服務(wù)公眾的水平。

第二篇：數(shù)字城管系統(tǒng)

1.1 數(shù)字城管系統(tǒng)

建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：通過無線通信技術(shù)、依托空間信息技術(shù)、行業(yè)實(shí)體庫技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧。具體如下： ? 由傳統(tǒng)“小城管”步入科學(xué)系統(tǒng)、長效、綜合的“大城管”格局。在城市體制改革中組建的城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。? 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。城市管理問題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責(zé)任，管制力度弱化的局面。? 城市管理公眾參與、全民互動。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動性，增強(qiáng)公眾對城管的理解，發(fā)動公眾積極參與到城市管理工作中來，解決城管與公眾的矛盾對立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會、和諧做出貢獻(xiàn)，為市政府樹立關(guān)注民生的形象。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)數(shù)字城管的整體需求并結(jié)合實(shí)際情況，對數(shù)字城管的分期分階段建設(shè)，提出如下初步設(shè)想：

第一期，初步建成具有特色的縣、鄉(xiāng)兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及系統(tǒng)集成。? ? ? ? ? ? 確定縣數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程；

按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系； 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； 完成軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺建設(shè)； 搭建數(shù)字城管平臺；

建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? ? ? 建設(shè)數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系； 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作； 完成數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)人員的招聘及培訓(xùn)工作。

第二期，進(jìn)一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴(kuò)大平臺實(shí)施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務(wù)。? ? ? 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺； 建設(shè)、完善、強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級平臺；

進(jìn)一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級數(shù)字化城管模式；

1.3 功能描述

根據(jù)數(shù)字城管的建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，系統(tǒng)包含九個基礎(chǔ)模塊：監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴(kuò)展建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

? 監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)可以基于移動運(yùn)營商的無線應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，向業(yè)務(wù)處理中心（監(jiān)督指揮中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問題說明可通過移動運(yùn)營商為數(shù)字城管建設(shè)的專用無線應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá)，保證信息的實(shí)時性、安全性及可靠性。? 呼叫中心系統(tǒng)

主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺，支持?jǐn)?shù)據(jù)和語音業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，滿足多個話務(wù)員的日常工作。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)性能穩(wěn)定，并具有可擴(kuò)展性，易使用易維護(hù)。? 協(xié)同工作子系統(tǒng)

提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。? 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)

設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。? 評價系統(tǒng)

提供對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的案件全面的統(tǒng)計(jì)、評價功能。通過制訂城市管理考核評價體系，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對城市管理涉及的各個責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評價，并生成圖形、報表等形式的可視化的評價結(jié)果。? 移動視頻門戶子系統(tǒng)

對電子政務(wù)中與政務(wù)、民生相關(guān)的視頻信息進(jìn)行分類整合，建立完善的視頻信息采集、審核、發(fā)布管理制度。依托視頻平臺進(jìn)行無線綜合視頻管理平臺的改造，通過權(quán)限管理、視頻資源管理等功能各項(xiàng)管理制度的實(shí)施提供技術(shù)保障。通過無線視頻門戶,市民感受政務(wù)公開的多媒體化。? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)

由系統(tǒng)管理人員使用。主要功能： 實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；

具備對各圖層屬性進(jìn)行配置的功能，實(shí)現(xiàn)對屬性字段自定義；

能夠維護(hù)地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。? GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)

用于對裝有GPS車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等的智能化和空間可視化管理。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員、值班長和指揮中心辦公人員使用。? 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)

是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護(hù)工作。利用構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求

第三篇：初稿 數(shù)字城管系統(tǒng)介紹

天元區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)介紹講解稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好（下午好）！

歡迎大家蒞臨天元區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心，下面由我為各位領(lǐng)導(dǎo)介紹我區(qū)數(shù)字化城管的運(yùn)行情況。

我中心成立于2009年9月，為全額撥款獨(dú)立核算副科級事業(yè)單位，隸屬天元區(qū)城管局二級機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有人員41名，含管理人員4名，技術(shù)人員1名，考評員1名，坐席員8名，信息采集員27名。指揮中心大廳24小時人員值班，負(fù)責(zé)接聽和受理城管投訴熱線、市民短信舉報。白班坐席員主要對各類案卷的甄別、立案、派遣、結(jié)案及案卷的處理進(jìn)度跟蹤，負(fù)責(zé)對“全球眼”探頭、車載GPS定位以及采集員GPS定位系統(tǒng)的監(jiān)控；晚班坐席員主要負(fù)責(zé)對夜間環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

區(qū)“數(shù)字城管”是市”數(shù)字城管“的重要組成部分，項(xiàng)目總投資3600萬元，城市四區(qū)各出資400萬元，于2009年5月啟動建設(shè)，同年10月1日竣工運(yùn)行，是全國第一次將3G無線通訊技術(shù)融入數(shù)字城管，全國第一次將無線移動視頻監(jiān)控技術(shù)融入GPS系統(tǒng)運(yùn)用。

“數(shù)字化城管”是采用萬米單元網(wǎng)格管理法，以社區(qū)為工作網(wǎng)格，通過整合數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用信息實(shí)時采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)對城市的事件，例如（……），以及部件，例如（……）的數(shù)字化管理。數(shù)字化城管系統(tǒng)主要包括四個系統(tǒng)：數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)、采集員GPS管理系統(tǒng)。

首先向大家介紹的是數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)，左（或右）大屏上所顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。該系統(tǒng)案卷來源主要有信息采集員巡查上報、“12345”市長熱線、市民的短信和微信舉報、“全球眼”視頻探頭上報以及領(lǐng)導(dǎo)交辦等。案卷的處置基本流程有7個環(huán)節(jié)：信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、問題處理、處理反饋、問題核查、結(jié)案。

信息采集員每人都配備一臺城管通手機(jī)，他們在自己責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行不間斷的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照并上報到我區(qū)指揮中心，中心坐席員根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)甄別，受理立案，值班長根據(jù)案卷的定位、類別，立案條件等派遣到相關(guān)的專業(yè)職能部門，為明確責(zé)任、高效處置，我區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心下設(shè)11個終端責(zé)任單位，涵蓋三個街道辦事處，四個專業(yè)部門，四個清掃保潔公司，每一個單位都有一個終端平臺。專業(yè)部門收到問題后第一時間派工作人員到問題點(diǎn)去處理問題，并將處理的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心坐席員發(fā)送委托核查任務(wù)到相對應(yīng)的采集員城管通，采集員收到核查任務(wù)后第一時間到問題點(diǎn)去核查并將核查的結(jié)果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心值班長對比采集員上報圖片和核查圖片，根據(jù)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)案，不通過的按照以上處置流程進(jìn)行二次派遣直到問題處理完畢為止。從以上流程我們不難看出，案卷信息從采集員巡查發(fā)現(xiàn)上報到中心值班長辦結(jié)結(jié)案，均已在規(guī)定時間內(nèi)處完成，充分體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理工作的快捷高效，精確到位地解決了城市管理問題。

為拓展社會公眾監(jiān)督渠道，株洲市已開通城管有獎舉報短信平臺，市民若發(fā)現(xiàn)城市管理方面問題，均可以將問題編輯成短信或者彩信發(fā)送至106291008進(jìn)行舉報，經(jīng)信息采集員核查屬實(shí)后即可獲得相應(yīng)的有獎通訊話費(fèi)（短信：5元/條，彩信：10元/條），凡市民舉報的問題，均按照數(shù)字化城管信息系統(tǒng)案件工作流程進(jìn)行處置。下端顯示的短信舉報平臺的基本流程。從2013年1月正式運(yùn)行至今，我區(qū)共收到市民城管短信舉報4325條，主要集中在公共自行車故障、宣傳廣告、市容環(huán)境等方面，問題處置率、回復(fù)率均達(dá)到95%以上，真正做到了“事事有回音，件件有落實(shí)”。

接下來介紹的是第二個系統(tǒng)，“全球眼“視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前株洲市共有140多個”全球眼“探頭，主要分布在城區(qū)主次干道、中心廣場、重要節(jié)點(diǎn)以及其他公共場所，天元區(qū)暫有31個“全球眼“城管專業(yè)探頭，新增探頭也正在建設(shè)中，請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我區(qū)”某探頭“的實(shí)時監(jiān)控畫面，該探頭可以縮近拉遠(yuǎn)，360度左右旋轉(zhuǎn)，可視范圍達(dá)400米。另外還融合了200個自行車租賃系統(tǒng)的高清監(jiān)控探頭和燈飾、數(shù)字交通、平安株洲等系統(tǒng)的探頭，以此確保城市重點(diǎn)部位得到有效監(jiān)管。另外市級指揮中心及城市四區(qū)各指揮中心均安裝了視頻監(jiān)控探頭，一定程度上對工作起到了互相監(jiān)督、鼓勵作用，提高了各平臺人員的工作積極性，縮短了各區(qū)級平臺與市級平臺的距離，更好的實(shí)現(xiàn)了株洲市數(shù)字化城管“兩級平臺、兩級監(jiān)督”的管理模式。中心坐席員不定時通過該系統(tǒng)對路面上的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照存檔并通過視頻采集系統(tǒng)上報系統(tǒng)上報至區(qū)級信息平臺，后直接進(jìn)入城市信息管理系統(tǒng)來處理所發(fā)現(xiàn)的問題。同時市級中心也利用該系統(tǒng)對各區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行視頻采集，有問題發(fā)由各區(qū)進(jìn)行處置，存在的問題和處置情況均納入月度考核。這種上下聯(lián)動的方式，形成了一種高位監(jiān)管。做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處理問題，第一時間解決問題。

下面介紹的是第三個系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的上該系統(tǒng)的登錄界面。我區(qū)共有33臺環(huán)衛(wèi)清洗、清掃車，每一臺車輛都按照GPS定位設(shè)備和視頻監(jiān)控探頭，環(huán)衛(wèi)處科學(xué)合理安排全區(qū)各主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)計(jì)劃，白天實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，夜間23:00到凌晨6:00實(shí)行清洗清掃作業(yè)。通過該系統(tǒng)我們可以隨時隨地對環(huán)衛(wèi)車輛的運(yùn)行地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行速度、運(yùn)行軌跡、運(yùn)行效果進(jìn)行全方位的監(jiān)控，實(shí)時掌握了車輛的作業(yè)路線和清掃清洗作業(yè)效果。請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我們天元區(qū)A007號清掃車，現(xiàn)在的實(shí)時位置是在長江南路，實(shí)時速度是4千米每小時，車上裝有前后兩個探頭，前探頭主要監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)狀態(tài)，我們可以看到該車正在作業(yè)，后探頭主要是監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)效果，通過探頭我們可以看到這條路已經(jīng)非常的潔凈，該系統(tǒng)還可以查看車輛的歷史軌跡與歷史視頻，現(xiàn)在大屏幕上顯示的紅色線條便是該車凌晨到現(xiàn)在為止的作業(yè)路線，我們可以看到它主要是在珠江南路，長江南路等路段進(jìn)行作業(yè)。夜間我區(qū)計(jì)劃作業(yè)車輛20臺，其中包括清掃車7臺，清洗車9臺，人工清洗車2臺，疏通車2臺。中心晚班坐席員每晚對夜間作業(yè)車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)行“定人、定車、定時、定標(biāo)、定責(zé)”的“五定”工作制度，如監(jiān)控到車輛未按計(jì)劃作業(yè)、超速、作業(yè)效果不佳等情況，第一時間通知車隊(duì)負(fù)責(zé)人或者司機(jī)及時糾正，足不出戶即可對作業(yè)車輛遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮和監(jiān)督，極大節(jié)約人工成本，提高了工作效率，保證了道路清洗效果。

最后介紹的是采集員GPS管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。為有效推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)格化管理工作，我們將嵩山、泰山、栗雨三個辦事處劃分為703個單元網(wǎng)格，覆蓋面積為21平方公里，并按屬地原則整合為21個責(zé)任網(wǎng)格。根據(jù)劃分的責(zé)任網(wǎng)格，中心配備信息采集員27名，每天對各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理狀況進(jìn)行全方位不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，一個責(zé)任網(wǎng)格基本上是一個社區(qū)，有的甚至是兩個社區(qū)，信息采集員每天滿網(wǎng)格巡查兩至三次，大到施工廢棄料、下水道堵塞，小到非法小廣告、垃圾滿溢，平均每天巡查上報有效案卷約500條，案件結(jié)案率達(dá)95%以上。現(xiàn)在大屏幕上顯示的是我們信息采集員的月排班表，我們可以看到他們的工作實(shí)行輪班制，每一天都保證每一個責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)有一名信息采集員進(jìn)行巡查上報，做到了網(wǎng)格責(zé)任到位。中心信息采集員的工資實(shí)行信息量、案卷積分計(jì)件制，“獎勤罰懶”，提高了信息采集員的工作積極性，采集員工資構(gòu)成 = 基本工資+超基數(shù)計(jì)件工資+自行處置獎勵工資+超基數(shù)積分獎勵工資–市區(qū)兩級考評扣款。計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)：不同網(wǎng)格信息量基數(shù)與積分基數(shù)都不相同，超額完成信息數(shù)量任務(wù)的，每條獎勵3元，自行完成處置的加獎2元；超額完成信息積分任務(wù)的，每一分獎勵0.45—0.8元不等?，F(xiàn)在大屏上顯示的是我區(qū)信息采集員11月份工資，通過工資表我們看到最高的是4012劉俊，2404.8元，最低的是4024肖安平，1603.5元。在信息采集員的管理上，中心有嚴(yán)格的考評標(biāo)準(zhǔn)，如案卷信息采集數(shù)量及質(zhì)量、GPS定位情況、責(zé)任網(wǎng)格是否巡查全覆蓋、作為情況等，都納入中心考評范圍。請各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，從大屏幕的頂端我們看到目前我區(qū)在崗信息采集員為21名，上報信息量為241條，立案中的為224條，核查中的為184條，而已經(jīng)結(jié)案的為190條。大屏幕上的黃色人形圖像便是我區(qū)信息采集員今天的工作定位地點(diǎn)。我們隨機(jī)來查看采集員今天的工作情況，現(xiàn)在工作人員點(diǎn)開的是我區(qū)采集員4014號，他現(xiàn)在的工作實(shí)時位置是在湘銀路，大屏幕上的紅色軌跡即是該采集員從8點(diǎn)上班到現(xiàn)在所巡查的軌跡，我們可以看到他主要是在湘銀路、嵩山路等路段進(jìn)行巡查上報，現(xiàn)在操作人員點(diǎn)開的界面是該采集員的定位坐標(biāo)和上報的具體問題，我們?nèi)我恻c(diǎn)開一條查看他所上報問題的處理情況，現(xiàn)在我們看到的是4014號采集員今天巡查發(fā)現(xiàn)的一條問題，“陽光小區(qū)錢前亂堆”，上報時間是今天上午的10:06分，處置部門是我們的嵩山路街道辦事處，結(jié)案圖片是今天上午的10:58分，通過左右兩張圖片形成鮮明的對比，我們可以看出該問題已經(jīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。中心可以通過該系統(tǒng)實(shí)時掌握各信息采集員的工作地點(diǎn)、巡查路線及上報問題的具體情況實(shí)現(xiàn)了高效的指揮調(diào)度，為指揮中心人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及每月考核獎罰提供了依據(jù)，進(jìn)一步確保人員、責(zé)任、處置、獎罰、機(jī)制到網(wǎng)格。

為充分發(fā)揮數(shù)字化城管模式的功能作用，規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，系統(tǒng)增設(shè)了各數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和通用查詢考核評價功能，針對各專業(yè)部門案卷的處置率、結(jié)案率等，以及信息采集員和坐席員的崗位評價做出全面的分析并自動錄入系統(tǒng)形成規(guī)范統(tǒng)一的考核文件，為區(qū)、局、中心考評科的工作提供了科學(xué)合理的依據(jù)，屏幕下端是綜合評價系統(tǒng)的界面。大屏上顯示的是通過該系統(tǒng)自動生成導(dǎo)出的11月份專業(yè)部門綜合評價結(jié)果詳表，11月份信息采集員崗位評價表，11月份坐席員崗位評價表。

數(shù)字城管的建成運(yùn)行，有效的改變了天元區(qū)城市管理理念，初步形成了大城管格局；區(qū)數(shù)字城管從建立運(yùn)行至今，共有600余批外來城市考察團(tuán)來中心指導(dǎo)和交流工作，報紙、新聞媒體也陸續(xù)報道宣傳我區(qū)數(shù)字城管工作，并受到各界廣泛關(guān)注與肯定。我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，逐步健全數(shù)字化綜合管理成效機(jī)制，為創(chuàng)建文明城市作出新的貢獻(xiàn)。

以上是我們天元區(qū)數(shù)字化城管的基本情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，謝謝！

第四篇：綜合數(shù)字城管系統(tǒng)

綜合數(shù)字城管系統(tǒng)

介紹方案

中國電信黑龍江分公司 二〇〇九年二月二四

目錄

一、前言.................................................3

二、系統(tǒng)簡介.............................................3

三、系統(tǒng)建設(shè)意義.........................................4

四、總體建設(shè)目標(biāo).........................................5

五、總體架構(gòu).............................................5

六、數(shù)據(jù)平臺.............................................7

七、網(wǎng)絡(luò)建設(shè).............................................8

八、軟件系統(tǒng).............................................9

九、職能中心............................................10

十、考核機(jī)制............................................10

十一、系統(tǒng)特點(diǎn)..........................................11

一、前言

隨著政務(wù)改革的不斷深入和城市建設(shè)的高速發(fā)展，以及以人為本服務(wù)市民意識的不斷加強(qiáng)，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要的新型城市管理體系是當(dāng)前必須解決的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)代化的城市管理要求對城管實(shí)行空間立體、全過程、參與社會聯(lián)動，面向市民、服務(wù)市民的網(wǎng)絡(luò)化管理。

城市管理機(jī)制改革的深入和服務(wù)市民意識的建立與發(fā)展促使城管各級政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)行面向績效的工作模式和作風(fēng)，以適應(yīng)城市的高速發(fā)展帶來的成倍數(shù)的城市管理壓力，以及滿足市民日益高漲的城市管理要求。

二、系統(tǒng)簡介

數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺。系統(tǒng)結(jié)合城市管理的發(fā)展趨勢對原有的城市管理信息化管理模式和管理流程進(jìn)行創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的精確定位和監(jiān)控，結(jié)合無線通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，結(jié)合地理定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法等城市管理的快速反應(yīng)機(jī)制。數(shù)字城管系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個平臺，建立兩個中心，形成一套考核機(jī)制。一個平臺是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個專業(yè)管理部門的多級多類城市管理應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。兩個中心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，建立城市管理與社會服務(wù)監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩個中心，實(shí)行監(jiān)管分離。一套考核機(jī)制是為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，建立的一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

三、系統(tǒng)建設(shè)意義

通過建設(shè)包括城管局各分支節(jié)點(diǎn)、移動執(zhí)法終端的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集中的城市管理數(shù)據(jù)中心，集中存儲和管理地面城市部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、萬米網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃數(shù)據(jù)、執(zhí)法指揮調(diào)度移動數(shù)據(jù)、執(zhí)法處理、市政園林環(huán)衛(wèi)管理、視頻監(jiān)控、公文等數(shù)據(jù)。通過集中的城市管理數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)城市管理管理工作的規(guī)范和高效。

數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)是城市管理現(xiàn)代化的主要技術(shù)保障體系，能夠達(dá)到以下業(yè)務(wù)目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)從城市管理工作規(guī)劃計(jì)劃到日常工作處理的全過程流程化管理，實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)管理，由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)測。

2、通過對城市管理工作處理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)處理時限等特定指標(biāo)的考核進(jìn)行職能管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速予以反映，督促有關(guān)部門加以糾正。做到實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化指標(biāo)考核。

3、加強(qiáng)城市管理日常工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析管理工作，為城市管理工作提供科學(xué)指導(dǎo)和決策支持。

4、按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的原則在城管局范圍內(nèi)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作制度。一方面提高工作質(zhì)量，另一方面促進(jìn)管理水平進(jìn)步。

四、總體建設(shè)目標(biāo)

依據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以信息資源管理為核心，以網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心為支撐，以協(xié)同應(yīng)用為主導(dǎo)，以“執(zhí)政為民”為目的，建成功能完善、高效實(shí)用、高度集成，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的數(shù)字化綜合城市平臺?！?/p>

通過建立數(shù)字城市管理系統(tǒng)，優(yōu)化市政府和街道的管理流程、模式，提高為民為實(shí)事的效率和質(zhì)量，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建一個綜合化數(shù)字管理平臺，分階段逐步建設(shè)涉及城市管理的市容、市政、交通、治安聯(lián)防、園林綠化乃至應(yīng)急指揮相關(guān)內(nèi)容。

五、總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 采用基于集中的數(shù)據(jù)中心、成熟的三層體系結(jié)構(gòu)技術(shù)、通過有線、無線組網(wǎng)組成的集CTI、GPRS、GPS、移動應(yīng)用、視頻監(jiān)控等技術(shù)的三層應(yīng)用體系。

數(shù)字城管系統(tǒng)要電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理；并且通過城管系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理與運(yùn)營體系。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)可稱為“五個一”：搭建一個數(shù)據(jù)平臺、建成一個網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)一套應(yīng)用軟件、建設(shè)一個職能中心、形成一套考核機(jī)制。

數(shù)字化城管總體構(gòu)架圖

六、數(shù)據(jù)平臺

一個數(shù)據(jù)平臺包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，部件事件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫這些數(shù)據(jù)庫全部集中在數(shù)字城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

利用市規(guī)劃局提供城區(qū)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在規(guī)劃局更新基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)后，考慮通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式來更新數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息庫。

2、網(wǎng)格和地理編碼庫

在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，以1萬平方米為精細(xì)管理量級為單位劃分單元網(wǎng)絡(luò)，由測繪部門和街道共同協(xié)作進(jìn)行科學(xué)的劃分。并通過城市地址普查建立地理編碼庫。

3、部件事件數(shù)據(jù)庫

遵循建設(shè)部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中提供的部件、事件分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江陰市的實(shí)際情況，對所有部件、事件進(jìn)行編碼，形成統(tǒng)一的部件和事件編碼數(shù)據(jù)庫。

4、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中主要包括系統(tǒng)運(yùn)行中的公眾舉報數(shù)據(jù)、監(jiān)督員上報數(shù)據(jù)、監(jiān)督員核查數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)案卷數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)督辦數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)人員角色數(shù)據(jù)、綜合評價結(jié)果數(shù)據(jù)等。

5、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

主要包括系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)，如機(jī)構(gòu)人員角色配置、業(yè)務(wù)配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號定義、慣用語定義、統(tǒng)計(jì)報表定義等。

七、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城管系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)主要用來連接監(jiān)督指揮中心、數(shù)據(jù)中心、相關(guān)責(zé)任部門、鎮(zhèn)、社區(qū)、城管監(jiān)督員、公眾等。對這些單位會采用不同的連接方式，中心和各政府部門之間的連接通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；社區(qū)、公眾通過互聯(lián)網(wǎng)連接到數(shù)字城管系統(tǒng)的外網(wǎng)服務(wù)器；城管監(jiān)督員通過移動無線網(wǎng)連接到城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。

通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可以構(gòu)建信息采集渠道，公眾可通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)提供信息；城管監(jiān)督員使用“城管通”移動手持設(shè)備采集信息。也可以建立一個暢通的協(xié)同工作平臺，中心和相關(guān)職能部門可以實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同辦公，確保工作的高效。

八、軟件系統(tǒng)

數(shù)字城管應(yīng)用軟件系統(tǒng)，該軟件用以實(shí)現(xiàn)城市設(shè)施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、上報、處理、結(jié)案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)各種信息的存儲和管理。

該系統(tǒng)具體由以下子系統(tǒng)組成，包括：

●無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)；

●呼叫中心受理子系統(tǒng)；

●協(xié)同工作子系統(tǒng)；

●大屏幕調(diào)度指揮子系統(tǒng)；

●部件在線更新子系統(tǒng)；

●地理編碼子系統(tǒng)；

●綜合評價子系統(tǒng)；

●構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)；

●數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)；

●基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)；

●視頻監(jiān)控子系統(tǒng)；

●移動辦公子系統(tǒng)

●網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)

九、職能中心

根據(jù)建設(shè)部及省建設(shè)廳有關(guān)數(shù)字化城管機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，應(yīng)將監(jiān)督中心與指揮中心職能分離。也可采取市城市管理監(jiān)督中心和市城市管理指揮中心兩塊牌子、一套班子，合署辦公的形式。

城市管理監(jiān)督指揮中心的業(yè)務(wù)流程分五類情況：

1、監(jiān)督員直接發(fā)送的需要調(diào)度指揮的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)指揮人員處理；復(fù)雜情況需報請值班主任簽發(fā)后再轉(zhuǎn)批指揮人員處理。監(jiān)督員（同時也是城管執(zhí)法隊(duì)員）發(fā)現(xiàn)的能夠立即處理的部件、事件信息，由監(jiān)督人員當(dāng)場處理，完成后把案件信息和處理結(jié)果上報監(jiān)督指揮中心備案。

2、接到群眾電話或手機(jī)短信舉報的部件、事件信息，由呼叫中心接線員記錄后，呼叫監(jiān)督員根據(jù)舉報的位置現(xiàn)場查看情況，發(fā)回消息，確認(rèn)后按照第1類情況的處理路徑再流轉(zhuǎn)。

3、由職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接上報的部件、事件信息，呼叫中心立案監(jiān)督審核后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。

4、接到群眾由政府網(wǎng)站上報的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。

5、通過以上途徑收到的城市軟環(huán)境、社會管理信息，呼叫中心立案監(jiān)督審核后，批轉(zhuǎn)到相關(guān)委辦局信息平臺或呈報市政府市長熱線等。

十、考核機(jī)制

為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題．又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步通過考核手段，提高依法執(zhí)政，強(qiáng)化行政處罰。

1、系統(tǒng)考核。通過考核各專業(yè)部門、各街道的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進(jìn)各街鄉(xiāng)、各專業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。

2、內(nèi)考核。由計(jì)算機(jī)自動生成內(nèi)部考核，由城管局將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門目標(biāo)管理，定期通報各部門。

3、外考核。在政府網(wǎng)站上定期公布各部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價，同時進(jìn)行網(wǎng)上打分。

十一、系統(tǒng)特點(diǎn)

1、符合國家相關(guān)規(guī)范

《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》

2、功能齊全，涵蓋了市民服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、行政審批、督查考 評、績效考核、決策分析等城管部門相關(guān)工作內(nèi)容。

3、高性能、高精度，采用了目前國際先進(jìn)的超高速地理信息及 圖形系統(tǒng)Q-MAP，可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速定位，精度可達(dá)15米以內(nèi)。

4、靈活性強(qiáng)，基于工作流引擎驅(qū)動，使得流程可定義、可控制、可預(yù)警。

5、主動式管理，能夠自動彈出工作任務(wù)，各工作環(huán)節(jié)可互發(fā)信 息。

6、安全性高，采用VPN、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、防火墻等多項(xiàng) 技術(shù)來保證系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)行安全。

7、本系統(tǒng)已經(jīng)獲得中國軟件檢測中心的檢測通過，并獲得國 家版權(quán)局的獨(dú)立制作權(quán)登記，是一個成熟的技術(shù)。

以上為綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的介紹方案，我們可以根據(jù)需求提供綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的全業(yè)務(wù)技術(shù)支持服務(wù)。

第五篇：數(shù)字城管 數(shù)字化城市管理實(shí)施方案 20171017 - 副本[范文]

數(shù)字化城市管理實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合方式，建立“一個中心、兩個統(tǒng)一”，形成科學(xué)合理、高效有序的城市管理長效機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督、處置、評價“三分離”，作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代化水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，成立翼城縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，成員由縣住建局、縣編辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦、縣政府法制辦、縣國土局、縣環(huán)保局、縣民政局、及電信、自來水、供電等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作推進(jìn)過程中重要決策和重大問題的協(xié)調(diào)處理。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由宋保國兼任。成員由縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理日常工作。

三、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)“翼城縣數(shù)字化城市管理信息平臺”，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、實(shí)現(xiàn)城管工作全方位、全區(qū)域、全時段遠(yuǎn)程監(jiān)管

城市管理最能體現(xiàn)一個城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本次建設(shè)，將充分利用目前先進(jìn)的GPS定位技術(shù)、無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、智能移動終端等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對翼城縣城市管理工作人員、作業(yè)區(qū)域全方位、全區(qū)域、全時段的實(shí)時監(jiān)控和管理，通過引入科學(xué)管理手段，提升城市管理部門的管理水平，為市民提供更加干凈整潔的市容市貌。

2、實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化 結(jié)合GIS和GPS定位功能，借助移動智能終端，啟用移動巡查上報系統(tǒng)，巡查管理人員在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題可及時上報到監(jiān)督指揮中心，指揮中心通過數(shù)字化城市管理平臺將問題指派給相關(guān)的處置部門，結(jié)合服務(wù)端和手機(jī)端系統(tǒng)，按照問題上報、受理派遣、任務(wù)指派、處理反饋、結(jié)果審核、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”的工作流程，嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)上報，規(guī)范處置反饋，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)城市管理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和城市管理事件的快速解決。

3、實(shí)現(xiàn)全民參與城管的新局面

按照密切聯(lián)系群眾、廣泛服務(wù)民眾、接受市民監(jiān)督、提高服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)型政府管理理念，通過建立城市管理數(shù)字化平臺，開通“翼城縣城市管理”微信公眾平臺，規(guī)范管理，提高效率，提升服務(wù)，創(chuàng)新工作和服務(wù)模式，搭建一座與群眾溝通的橋梁。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、巡查人員管理

巡查人員管理主要實(shí)現(xiàn)對巡查人員的動態(tài)監(jiān)管和實(shí)時調(diào)度，通過為巡查人員配備移動智能終端，并結(jié)合數(shù)字化城市管理APP實(shí)現(xiàn)巡查工作數(shù)據(jù)的采集和展示，包括考勤數(shù)據(jù)、定位信息、巡查軌跡等信息，為管理人員提供科學(xué)的考核決策依據(jù)；同時，通過統(tǒng)計(jì)分析及通知下發(fā)功能，合理配置巡查人員，實(shí)時調(diào)度，提高工作效率。

主要功能包括：對巡查管理人員和巡查區(qū)域進(jìn)行管理；對公告通知等信息能做到及時批量下發(fā)；通過GIS地圖對巡查人員的實(shí)時定位信息及歷史運(yùn)行軌跡進(jìn)行展示；通過定位數(shù)據(jù)及在線時長等數(shù)據(jù)對巡查人員的工作狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)核算、評價及考核。同時手機(jī)APP端也可以提供人員定位信息、運(yùn)行軌跡的展示。

2、巡查區(qū)域管理

管理人員對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分，錄入作業(yè)區(qū)域的詳細(xì)信息包括作業(yè)區(qū)域所屬公司，作業(yè)分隊(duì)、面積、人口、部門等。同時可以對作業(yè)區(qū)域分布情況進(jìn)行展示和查詢，以列表的形式顯示區(qū)域信息。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理主要實(shí)現(xiàn)對各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，通過對各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施（轉(zhuǎn)運(yùn)站、中轉(zhuǎn)站、移動公廁、水廁、垃圾桶等）建庫，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施在GIS地圖上進(jìn)行分類查詢與信息展示，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維修信息及運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行登記和跟蹤，實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布情況及運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時快捷統(tǒng)計(jì)，為環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置和預(yù)算提供數(shù)據(jù)支持。主要功能包括：對環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；通過定位數(shù)據(jù)及網(wǎng)格化劃分在GIS地圖上對環(huán)衛(wèi)設(shè)施位置及基礎(chǔ)信息進(jìn)行展示；對街辦、社區(qū)的設(shè)施數(shù)量及種類做查詢、統(tǒng)計(jì)。

4、設(shè)施信息管理

巡查員對各類城市管理設(shè)施的編號、名稱、負(fù)責(zé)人、位置等數(shù)據(jù)采集上報，指揮中心管理人員對采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核，審核通過，數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，管理人員也可以對設(shè)施的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、查詢。

5、作業(yè)區(qū)域管理

對全縣的城市管理工作人員及隊(duì)伍進(jìn)行管理區(qū)域的精細(xì)劃分和分級管理，結(jié)合地理信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)路段的動態(tài)展示和查詢管理，保證全縣城市管理工作的無縫管理及合理分工。

6、清掃區(qū)域管理

管理人員對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分，錄入作業(yè)區(qū)域的詳細(xì)信息包括作業(yè)區(qū)域所屬公司，作業(yè)分隊(duì)、面積、人口、部門等。同時可以對作業(yè)區(qū)域分布情況進(jìn)行展示和查詢，以列表的形式顯示區(qū)域信息。

7、清掃道路管理

管理人員對作業(yè)道路進(jìn)行劃分，錄入作業(yè)道路的詳細(xì)信息包括道路名稱、圖層名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、道路長度、道路寬度、清掃面積、備注信息等。同時可以對作業(yè)道路分布情況進(jìn)行展示和查詢，以列表的形式顯示道路信息。

8、環(huán)衛(wèi)事件管理

為作業(yè)部門巡查管理人員配備移動智能手機(jī)終端，開發(fā)手機(jī)APP系統(tǒng)，搭建一套安卓移動問題上報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場采集上報、專項(xiàng)任務(wù)接收及上報、通知公告等功能，方便快速收集轄區(qū)內(nèi)街面上的各類問題及專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料；系統(tǒng)結(jié)合服務(wù)端和手機(jī)端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)問題的后臺立案及派遣，并對巡查人員進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)對人員巡視軌跡、巡視范圍、動態(tài)考勤等的實(shí)時監(jiān)控和管理。

五、案件處置

1、案件建立階段

監(jiān)督指揮中心的受理員對案件進(jìn)行審核后，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，直接轉(zhuǎn)入任務(wù)派遣階段，對不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，進(jìn)行作廢。

2、任務(wù)派遣階段

受理員填寫案件相關(guān)處置要求，將案件派遣至相關(guān)專業(yè)部門責(zé)任人處理。

3、任務(wù)處理階段 當(dāng)有案件派遣至該作業(yè)部門后，會在處理反饋中接收到中心下派的案件，接收屬于本部處理的案件，部門負(fù)責(zé)人對符合本部門職責(zé)范圍且容易處理的立即安排本作業(yè)人員去處理，不容易處理可以申請延期處理，不符合本部門職責(zé)范圍的可以回退到指揮中心。

4、處理反饋階段

現(xiàn)場處理人員處理完成后，經(jīng)巡查員核查拍照，待部門負(fù)責(zé)人查看處理情況后，將問題處理照片結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心。

5、核查結(jié)案階段

指揮中心受理員，根據(jù)專業(yè)部門反饋的處理結(jié)果是否符合處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合則結(jié)案，不符合則重新派遣。

6、考核評價階段

根據(jù)問題的處理結(jié)果，系統(tǒng)做出對各崗位的考核、評價。

六、保障措施

（一）組織保障

縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)組對數(shù)字化城市管理工作推進(jìn)過程中重要決策和重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（二）資金保障

數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣財政承擔(dān)，用于建設(shè)總平臺、分平臺和城管部門終端的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、部件采集、應(yīng)用軟件開發(fā)等。

（三）制度保障

1、決策協(xié)調(diào)會。在推進(jìn)過程中對重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，籌建期間定期（每月）召開會議。

2、推進(jìn)工作例會。由數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織定期召開，各相關(guān)部門和單位參加。

3、推進(jìn)工作專題會。對推進(jìn)工作進(jìn)行專題研究。

4、工作簡報制度。創(chuàng)辦“翼城縣數(shù)字化城市管理工作推進(jìn)工作簡報”，每兩周一期，及時報送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和單位。

5、考核制度。建立會議考勤、工作考核制度，對各區(qū)、各部門、各單位機(jī)構(gòu)設(shè)立、隊(duì)伍建設(shè)和工作完成情況進(jìn)行考核。

七、有關(guān)要求

（一）各相關(guān)部門及單位要高度重視數(shù)字化城市管理工作，把推進(jìn)數(shù)字化城管工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過數(shù)字化城市管理新模式的推行，有效促進(jìn)和諧翼城建設(shè)。

（二）工作中必須堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一原則，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)推廣工作將列入2016年各部門城管工作目標(biāo)，各相關(guān)部門及單位，要按照工作目標(biāo)要求，制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作措施和責(zé)任人，保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。年底對各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核。來源：龍進(jìn)城管助手

數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步建立健全城市管理機(jī)制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，提升城市文明形象，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則(試行)》(建城〔2009〕119號)和《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕57號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制，理順城市管理部門職責(zé)，有效整合和充分運(yùn)用城市信息資源，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化管理城市的要求，依托先進(jìn)技術(shù)手段，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動的轉(zhuǎn)變，逐步建立起分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。

三、實(shí)施范圍

（一）對象范圍

凡涉及規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市河道、靜態(tài)交通和侵占道路等城市管理要素，以及與群眾日常生活密切相關(guān)的城市運(yùn)行問題均納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)管。

（二）地域范圍

溧陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程建設(shè)擬分三期。第一期為老城區(qū)，具體范圍為：南至寧杭高速公路、西至241省道、東至東環(huán)路、北至239省道，計(jì)38.4平方公里；第二期為109平方公里的城市規(guī)劃區(qū)；第三期覆蓋至各鎮(zhèn)（區(qū)）。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年2月——2012年9月）

工作內(nèi)容：編制工作方案報市委、市政府審核；成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，建立“數(shù)字城管”籌建工作組；落實(shí)啟動資金和辦公用房，與項(xiàng)目承建單位簽訂建設(shè)合同；編制可行性研究報告；編制實(shí)施方案；“數(shù)字城管”項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、審批、招投標(biāo)；組建溧陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，確定職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；開展萬米單元網(wǎng)格劃分，開展城市管理部件、事件普查和數(shù)據(jù)建庫等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（二）具體實(shí)施階段（2012年9月——2012年12月）

工作內(nèi)容：制定各類操作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和管理制度；硬件產(chǎn)品采購、安裝；軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試；無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)督指揮中心建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等；管理人員、平臺操作員、城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍組建和人員培訓(xùn)；系統(tǒng)試運(yùn)行。

（三）完善驗(yàn)收階段（2012年12月——2013年7月）

工作內(nèi)容：完善管理流程和運(yùn)作機(jī)制；建設(shè)考核評價體系和安全保障體系；對信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改；系統(tǒng)驗(yàn)收、上線運(yùn)行。

四、建設(shè)和運(yùn)行模式

（一）建設(shè)模式。采用BT形式確定項(xiàng)目建設(shè)單位。由項(xiàng)目建設(shè)單位按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)的總體技術(shù)方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施及建設(shè)資金的籌措，項(xiàng)目建成并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳驗(yàn)收合格后，市政府分六年進(jìn)行回購，回購?fù)瓿珊箜?xiàng)目產(chǎn)權(quán)全部移交市政府所有。

（二）運(yùn)行模式。根據(jù)我市城市規(guī)模和城管現(xiàn)狀，采用“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級考評（處置）”的數(shù)字化城市管理運(yùn)行模式。工作流程分七個工作環(huán)節(jié)：信息上報（發(fā)現(xiàn)問題，信息來源有監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)、市長熱線、市長信箱、民生聚焦、12319城管熱線和市民網(wǎng)上投訴等）、案卷建立（受理和立案）、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施數(shù)字化城市管理工作，是我市實(shí)施城市管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措，各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把該項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1.成立溧陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決定，確定數(shù)字城管體制機(jī)制的建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，決定項(xiàng)目組成員的調(diào)整，對項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.組建溧陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)組織建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，研究擬定城市管理監(jiān)督與評價辦法，建立和完善科學(xué)的監(jiān)督考評體系，對城市管理狀況及有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、評價；負(fù)責(zé)城市管理各類信息的采集、整理、分析，對各類城市管理問題進(jìn)行分類、分解，確定處置的責(zé)任單位，及時指揮、派遣和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理市區(qū)城市管理監(jiān)督員和坐席員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督員和坐席員的配置、招聘、培訓(xùn)、考核及日常管理工作；負(fù)責(zé)組織數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，建立城市管理工作電子臺帳；承辦市委、市政府交辦的其他工作。

（二）注重協(xié)調(diào)，密切配合。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個部門，各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合，為數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)、財力、人力和政策支持；要強(qiáng)化資源整合，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復(fù)投資。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量。在數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，特別是工程招標(biāo)和審批、建設(shè)過程中，要主動接受監(jiān)察、財政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，確保公開、公正、公平。對出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法處理。來源：龍進(jìn)城管助手

城市管理局推進(jìn)數(shù)字化城市管理的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理綜合型高效管理”的應(yīng)用方式，努力形成科學(xué)合理、管理規(guī)范、運(yùn)行正常的城市管理長效機(jī)制，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督、處置、作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。

二、工作范圍及目標(biāo)任務(wù)

局?jǐn)?shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理、建管并重、重點(diǎn)突破、整體發(fā)展、分層推進(jìn)、逐步完善”的辦法，力爭2015年前完成。

（一）工作范圍 納入數(shù)字化城市管理對象的范圍，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌、戶外廣告、突發(fā)事件、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等六大類事件為主。

（二）目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施數(shù)字化城市管理，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進(jìn)城市管理手段和模式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，能形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)我縣城區(qū)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。

三、工作內(nèi)容及工作原則

1、工作內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè)、城市管理基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè)、GPS定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等。

2、工作原則

（1）穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在起步階段，應(yīng)以強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ)，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容。（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）資源整合原則。要本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。（4）因地制宜原則。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新、敢于超越，尤其要突出管理效果，階低運(yùn)行成本，提高資金的使用效益。

四、實(shí)施方法與步驟

按照先易后難，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，以路政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌、戶外廣告、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生。具體工作分三個階段實(shí)施：

1、第一階段：準(zhǔn)備階段（2012年6月－2013年6月）

（1）調(diào)查、調(diào)研、擬定上栗縣城市管理數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

（2）成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組。（3）設(shè)立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”，并配備相關(guān)人員，全面啟動和負(fù)責(zé)“數(shù)字化城市管理項(xiàng)目”的建設(shè)。（4）項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、審批。（5）項(xiàng)目招投標(biāo)。（6）投入使用。

2、第二階段：實(shí)施階段（2013年7月－2014年12月）

（1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（2）操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。（3）完善城市管理運(yùn)行工作程序。

（4）信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。（5）信息采集員隊(duì)伍組建。（6）人員培訓(xùn)。（7）系統(tǒng)試運(yùn)行。

3、第三階段：完善驗(yàn)收階段（2015年1月－12月）（1）完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制。（2）建立考核、評價體系。

（3）查漏補(bǔ)缺對信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。（4）組織系統(tǒng)驗(yàn)收。

五、組織機(jī)構(gòu)

為按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，特成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

1、組成：鄭偉

2、副組長：黎飛龍、李陽、張理、朱述輝、張華新、秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國

3、成員：梁國春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松

六、保障措施

1、組織保障

（1）保障二個中心機(jī)構(gòu)的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時運(yùn)行，應(yīng)配備10工作人員。

（2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊(duì)伍。組建城市管理日常信息采集隊(duì)伍，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊(duì)伍，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報送城市管理問題的職責(zé)，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量。

2、數(shù)字化城管中心工作室

城管指揮處置中心工作室，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備。

3、保障數(shù)字化城管建設(shè)經(jīng)費(fèi)

數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要積極爭取縣人民政府的支持和財政部門的核撥，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。

4、完善制度保障

為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)高效、迅捷的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度保障是前提，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制、城市管理問題處置評價考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議制度、議事規(guī)則以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認(rèn)識到做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

2、明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作。數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)全局性工作人員要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照工作分工，積極主動，密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時完成工作任務(wù)，不得以任何借口和理由耽誤工作進(jìn)展。

3、創(chuàng)造條件，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人、財、物調(diào)配使用上主動創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計(jì)劃，準(zhǔn)時通過驗(yàn)收。

4、落實(shí)責(zé)任制，保障實(shí)施。局辦公室要及時跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)展情況，對參與此項(xiàng)工作不力影響工作進(jìn)度的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。