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      關(guān)于申論的研究與學(xué)習(xí)
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 21:03:07下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于申論的研究與學(xué)習(xí)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《關(guān)于申論的研究與學(xué)習(xí)》。

      
	
      

      第一篇：關(guān)于申論的研究與學(xué)習(xí)
      

      《申論》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)
      模擬練習(xí)題
      （一）（一）注意事項(xiàng)
      1.本試卷滿(mǎn)分為100分, 考試總時(shí)限為90分鐘。會(huì)識(shí)字是什么心情。如果你不識(shí)字，你每天都會(huì)生活在沮喪、憂(yōu)郁、憤怒、孤獨(dú)和暴躁中。你沒(méi)有自尊。你常常撒謊……自從我識(shí)字后，我的生活徹底改變了。?教育不公不僅危及社會(huì)公平，而且危及社會(huì)穩(wěn)定。以往我們花很大
      2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照?申論要求?答題。
      （二）給定資料
      1．隨著兒童失學(xué)問(wèn)題的日益突出起來(lái)，地方政府把失學(xué)兒童的家長(zhǎng)告上法庭的報(bào)道越來(lái)越多，家長(zhǎng)們屢屢敗訴。可是，義務(wù)教育僅僅是家長(zhǎng)的義務(wù)嗎?義務(wù)教育應(yīng)是為全體兒童提供一種養(yǎng)成國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性教育，是由國(guó)家立法予以保證，主要由政府舉辦，強(qiáng)迫性、免費(fèi)的教育。義務(wù)教育中的?義務(wù)?，就是指國(guó)家保障兒童受教育權(quán)利的義務(wù)，以及對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)，而不是相反。我國(guó)已簽署的《世界人權(quán)宣言》也規(guī)定：?人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此。?
      2．但在現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)多的貧困地區(qū)孩子因交不起課本費(fèi)、雜費(fèi)而輟學(xué)；流入城市的流動(dòng)人口子女因交不起高昂的?借讀費(fèi)?而無(wú)法正常上學(xué)；大學(xué)的收費(fèi)門(mén)檻更是連有些城市孩子也望而卻步。數(shù)據(jù)表明，無(wú)論在世界范圍還是在亞洲，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例都低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。而在有限的教育經(jīng)費(fèi)中，投入高等教育的比重卻明顯過(guò)高。還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是中央財(cái)政承擔(dān)的義務(wù)教育的份額太少。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，目前我國(guó)義務(wù)教育的投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)2％。必須看到，縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)擔(dān)的87％基本上都直接來(lái)自農(nóng)民--農(nóng)村義務(wù)教育的費(fèi)用基本上都是由農(nóng)民直接承擔(dān)的。
      3．而且，這種不合理的義務(wù)教育負(fù)擔(dān)體制是在?負(fù)擔(dān)下壓型?的財(cái)政和稅收下完成的。所謂?負(fù)擔(dān)下壓?，指財(cái)稅負(fù)擔(dān)不是根據(jù)收入的比例而定，不是量入為出有多少收多少，而是稅收任務(wù)一級(jí)一級(jí)往下分配，本級(jí)完不成的，就往下一級(jí)壓。結(jié)果越到下面，壓力越大，形成越窮的繳納稅費(fèi)比例越高(比如城市人口月收入超過(guò)800元的才要交稅，而農(nóng)民收入不管多少都要負(fù)擔(dān)各種名目的稅費(fèi))。加上有些地方?官出數(shù)字，數(shù)字出官?的痼疾一直沒(méi)有得到有效根除，虛報(bào)浮夸難以鏟除，底層的負(fù)擔(dān)便一年比一年重。雖然三令五申農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過(guò)5％，但事實(shí)上很多地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)。
      4．目前城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的速度和程度都已達(dá)到警戒水平，而城鄉(xiāng)差別的消除將經(jīng)歷長(zhǎng)期的過(guò)程?，F(xiàn)在的任務(wù)是遏制差別繼續(xù)擴(kuò)大，并保證農(nóng)村教育基本的生存條件?？s小城鄉(xiāng)教育差別，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策、財(cái)政政策和教育政策的支持。
      為什么農(nóng)村教育一直處于弱勢(shì)?從資源配臵看，農(nóng)村教育始終處于因分配不公而資源嚴(yán)重缺乏的弱勢(shì)地位。從發(fā)展目標(biāo)看，農(nóng)村教育起點(diǎn)低、被限制著比城里?慢一步?，在初等教育或基礎(chǔ)教育階段徘徊，步步落后形成弱勢(shì)。從過(guò)程控制看，長(zhǎng)期以來(lái)以總量平均顯示教育發(fā)展，掩蓋了教育在農(nóng)村發(fā)展的窘境與困難，農(nóng)村教育弱勢(shì)的艱難不為人知，在社會(huì)輿論上處于弱勢(shì)。從理論指導(dǎo)看，農(nóng)村教育研究之弱與中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、教育大國(guó)根本不相稱(chēng)，使農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展缺乏理論支撐與有效對(duì)策而處于弱勢(shì)。
      5．?教育的貧窮落后是不能翻身的貧窮落后。?誠(chéng)如專(zhuān)家們所言，教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的?最偉大的工具?，而教育資源的分配不公很可能造成一系列的社會(huì)不公。一位成人文盲在38歲終于學(xué)會(huì)識(shí)字，他在世界教育論壇上的一段發(fā)言震撼人心：?我想告訴你們38歲才學(xué)的力氣投資道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)鋪設(shè)一個(gè)大的基礎(chǔ)，這沒(méi)錯(cuò)。但是基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)社會(huì)保障不也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)嗎?
      6．教育公平是教育基本普及之后面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，這有歷史形成的發(fā)展差距的因素，也反映出一定的教育觀念。好的教育，應(yīng)該是以人為本的教育，為大多數(shù)人提供同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)的教育。按照義務(wù)教育的本義和世界各國(guó)的慣例，由國(guó)家主辦的義務(wù)教育必須平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。在美國(guó)，不同的學(xué)區(qū)，中小學(xué)校教育質(zhì)量相差很大，美國(guó)教育部門(mén)對(duì)此十分關(guān)注。在中國(guó)，基本普及9年義務(wù)教育工作取得了很大成就，但基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間和同一地區(qū)之間，都有很大差異。?擇校風(fēng)?的長(zhǎng)期存在違背了教育公平原則。
      7．相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究，相對(duì)于教育理論研究，農(nóng)村教育研究隊(duì)伍單薄、經(jīng)費(fèi)貧乏、總體科學(xué)含量不高，是落后于農(nóng)村教育實(shí)踐的弱勢(shì)事業(yè)。今天許多研究者熱衷于?言必稱(chēng)國(guó)外?，羞于討論農(nóng)村教育問(wèn)題，調(diào)研也多去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或先進(jìn)學(xué)校，然而最能體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情的教育實(shí)際，往往在人們?nèi)狈ι钋辛私馀c痛楚體驗(yàn)的偏僻鄉(xiāng)村。
      8．造成城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)差別的制度因素表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從社會(huì)制度層面看，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制，是使城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重差別的社會(huì)制度原因。首先，從整體上看，城鄉(xiāng)人口經(jīng)濟(jì)狀況的不同直接導(dǎo)致受教育機(jī)會(huì)的不同；其次，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教育制度的種種設(shè)臵與安排存有突出的?城市取向?；再次，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口教育意識(shí)與教育觀念的不同。從教育制度層面看，我國(guó)現(xiàn)行的一些教育制度實(shí)際上存在著較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分野，存在著教育機(jī)會(huì)的認(rèn)可與分配上的某種不平等的傾向。這是導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)存在較嚴(yán)重城鄉(xiāng)差別的另一種制度原因，具體表現(xiàn)在義務(wù)教育制度的設(shè)臵、重點(diǎn)學(xué)校制度、高考招生制度等幾方面。
      9．同樣，差別也存在于區(qū)域之間。一般認(rèn)為教育的差別比經(jīng)濟(jì)的差別要小，其根據(jù)是從普及教育的入學(xué)率來(lái)看，地區(qū)差別比經(jīng)濟(jì)差別小。但事實(shí)上生均教育經(jīng)費(fèi)的差別可能會(huì)更大。北京大學(xué)的一份報(bào)告指出，我國(guó)省與省之間的生均教育經(jīng)費(fèi)的差別是7．8倍，這是世界上少有的。而縣與縣的差別是10倍到幾十倍以上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的差別則會(huì)更高。所以從實(shí)際差別來(lái)看，教育的差別可能不亞于經(jīng)濟(jì)。
      10．未來(lái)教育的發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)確定基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，在不斷保障教育經(jīng)費(fèi)充裕、穩(wěn)定的同時(shí)，要確立一個(gè)教育理想：確立以人為本的價(jià)值，提升和改善教育品質(zhì)，保障教育公平。作為老師和學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)孩子?成才?應(yīng)該有一個(gè)更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。目前，國(guó)內(nèi)的素質(zhì)教育說(shuō)明了人們對(duì)孩子能力發(fā)展的重視。美國(guó)人對(duì)成才的理解有一定借鑒意義。除了考試分?jǐn)?shù)，一個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷，與社會(huì)的交往能力，以及心理成熟度，都是評(píng)判一個(gè)人價(jià)值的重要因素。
      我們的教育在價(jià)值判斷上需要一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變：將目前的學(xué)歷教育、以滿(mǎn)足求職需要的一次性的學(xué)校教育，轉(zhuǎn)向面向所有人的，非學(xué)歷的多樣化的教育，最終建立一個(gè)滿(mǎn)足人們精神和文化需求的終身教育體系。教育要打破學(xué)校的視野，好的教育應(yīng)該是高互動(dòng)的教育，即使在一個(gè)普通學(xué)校讀書(shū)的孩子，也可通過(guò)圖書(shū)館、電視、網(wǎng)絡(luò)，以及校外輔導(dǎo)員等多渠道得到優(yōu)質(zhì)的教育資源。
      11.有專(zhuān)家提出，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是一個(gè)歷史范疇，育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育。?一方面要大力改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;隨著時(shí)代的進(jìn)步，其內(nèi)涵也相應(yīng)地發(fā)生著變化?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：為更多的人提供更多的教育機(jī)會(huì)；為所有的人提供基本的教育；為盡可能多的人提供盡可能好的基本教育。目前我國(guó)教育的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和校際差別，即基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展，滋生了極為明顯的消極后果，這些后果對(duì)我國(guó)社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步均有著極大的負(fù)面影響。基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展在實(shí)踐中產(chǎn)生多方面的負(fù)面影響：
      其一，使政府在?貧困地區(qū)義務(wù)教育工程?中的努力成效受到抑制。我國(guó)政府一方面竭力縮小不同地區(qū)、民族教育發(fā)展的差別，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，而另一方面卻未能淡化地區(qū)、民族、階層、性別和資源等方面的差異。更為突出的是，非均衡化發(fā)展實(shí)際上潛在地包容了整體向優(yōu)傾向的價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校和質(zhì)量、層次較高的學(xué)校往往能享有更多的資源，就讀于其中的學(xué)生能夠接受更好的教育，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的學(xué)校和質(zhì)量、層次較低的學(xué)校獲得的資源相對(duì)較少，其學(xué)生所能享有的資源和教育質(zhì)量明顯是次等的。這種向優(yōu)傾向政策直接淡化了社會(huì)的公正價(jià)值。
      其二，基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展鑄成學(xué)校的等級(jí)意識(shí)和學(xué)生的等級(jí)意識(shí)，并將這種意識(shí)發(fā)散至整個(gè)社會(huì)。在競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)學(xué)校的壓力下，相當(dāng)多的學(xué)生在教育過(guò)程中受到不平等的待遇。學(xué)校和教師往往將更多的注意力投放于有望進(jìn)入高質(zhì)量學(xué)校的學(xué)生，而忽視學(xué)業(yè)成績(jī)一般和較差學(xué)生的需要。部分學(xué)業(yè)成績(jī)一般的學(xué)生不僅沒(méi)有愉快地接受教育的體驗(yàn)，有時(shí)還會(huì)遭受歧視，甚至要中途放棄學(xué)業(yè)。社會(huì)關(guān)注更多的是重點(diǎn)學(xué)校，人們向往的是發(fā)達(dá)地區(qū)，而一般學(xué)校的學(xué)生或生活于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的人們，往往在社會(huì)上受到另類(lèi)評(píng)價(jià)。
      其三，我國(guó)基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接否定了補(bǔ)償平等價(jià)值。補(bǔ)償平等的基本含義是對(duì)處境惡劣的受教育者實(shí)行補(bǔ)償，縮小其與處境優(yōu)良的學(xué)生之間的差異。但無(wú)論從教育機(jī)會(huì)或資源分配來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展都是對(duì)補(bǔ)償平等的直接否定。
      （三）申論要求
      1．請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。（40分）
      2．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用500—800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（60分）
      模擬練習(xí)題
      （二）（一）注意事項(xiàng)
      1.本試卷滿(mǎn)分為100分, 考試總時(shí)限為90分鐘。
      2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照?申論要求?答題
      （二）給定資料
      1.2010年2月28日起《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專(zhuān)家事先預(yù)估的那樣，?綱要?把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位臵。
      在2010年的兩會(huì)上，《綱要》問(wèn)計(jì)于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話題。有網(wǎng)民表示，?教改?應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬?cái)嗬骀湣?/p>
      7月18日，一場(chǎng)以落實(shí)《綱要》為主題的研討會(huì)在京召開(kāi)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教另一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯(cuò)誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新。?
      對(duì)于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)，有專(zhuān)家指出，落實(shí)4%的目標(biāo)需要在機(jī)制與措施方面推出落實(shí)措施。由于我國(guó)實(shí)行的分級(jí)財(cái)政的體制，具體落實(shí)4%的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府的共同努力。專(zhuān)家建議，建立每一級(jí)政府教育投入努力程度的評(píng)價(jià)機(jī)制，達(dá)不到法定增長(zhǎng)，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，財(cái)政超收部分要體現(xiàn)在對(duì)教育投入的法定增長(zhǎng)，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會(huì)專(zhuān)家還就教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為，應(yīng)將師資隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
      2.新中國(guó)成立初期，國(guó)家就對(duì)工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺(tái)學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開(kāi)放后，為了加大人才選拔力度，國(guó)家增加了對(duì)德、智、體績(jī)優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵(lì)性加分政策。本意是出于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，許多部門(mén)和地區(qū)為了自身利益，出臺(tái)了各種各樣的部門(mén)性的、區(qū)域性的、臨時(shí)性的高考加分政策，這些加分項(xiàng)目多達(dá)幾百種!
      據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員測(cè)試時(shí)，一名有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)的女考生，拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國(guó)冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)和教練的質(zhì)疑。
      報(bào)道說(shuō)，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測(cè)試出場(chǎng)后，幾個(gè)招式下來(lái)，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說(shuō)：?這還不如晨練的老太太。?認(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到，整套動(dòng)作軟綿綿，沒(méi)有一點(diǎn)練武的架勢(shì)。另外一名資深武術(shù)教練邊看測(cè)試，邊點(diǎn)評(píng)說(shuō)：該女生頂多也就是一個(gè)剛?cè)腴T(mén)的水平。
      然而，拳術(shù)測(cè)試結(jié)束，該女考生以8.8分的高分排名第二，兩名曾獲全國(guó)冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過(guò)測(cè)試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以?xún)敨@得資格。
      2010年6月26日，湖南省高考成績(jī)揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，各種名頭的?高考狀元?中，有不少人是?武林高手?，他們都因武術(shù)項(xiàng)目獲得了10到20分的高考加分。
      ?武術(shù)評(píng)分的主觀性非常強(qiáng)。?湖南省某高校一位體育老師對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，武術(shù)項(xiàng)目屬于?評(píng)定打分類(lèi)?，對(duì)于武術(shù)項(xiàng)目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類(lèi)的，?怎么打分都由裁判掌握，他們說(shuō)是幾分就是幾分?。這位老師說(shuō)，再加上中國(guó)武術(shù)流派眾多，沒(méi)法像田徑項(xiàng)目那樣有硬性指標(biāo)，所以很容易玩貓兒膩。
      正因?yàn)?評(píng)定打分類(lèi)?項(xiàng)目容易出貓兒膩，所以，這類(lèi)項(xiàng)目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來(lái)，也減少了加分的分值。然而，這個(gè)項(xiàng)目在湖南仍可最高加到20分。
      湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為，即使要保留武術(shù)這一加分項(xiàng)目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測(cè)評(píng)的公開(kāi)透明，比如，可以全過(guò)程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當(dāng)前這種社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分****問(wèn)題的產(chǎn)生。?這個(gè)加分項(xiàng)目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項(xiàng)目必然會(huì)淪為****的通道，加劇教育的不公平。?
      3.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬(wàn)人，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%;家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。
      湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。
      4.隨著城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)不復(fù)存在，我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已超過(guò)2億人。這2億人的背后，有7000多萬(wàn)他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬(wàn)隨遷子女，5800多萬(wàn)留守兒童，其中4000多萬(wàn)年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市;一邊連著艱辛，一邊連著希望;現(xiàn)有本專(zhuān)科學(xué)生近1.4萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例高達(dá)25.19%，比全國(guó)平均比例高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖北師范學(xué)院有70%的在校生可拿到獎(jiǎng)學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、新生獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金;中國(guó)人壽助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、湖北省政府獎(jiǎng)學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。除獎(jiǎng)學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成?獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減?五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)年度，已發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過(guò)募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了?愛(ài)心超市?，特困生憑愛(ài)心卡可免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個(gè)捐贈(zèng)和受贈(zèng)的愛(ài)心平臺(tái)，使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。
      家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢(shì)群體，他們不僅經(jīng)濟(jì)困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對(duì)這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開(kāi)展貧困生資助工作的同時(shí)，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，克服心理障礙，圓滿(mǎn)完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團(tuán)委在貧困生中成立感恩勵(lì)志協(xié)會(huì)，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生團(tuán)結(jié)在社團(tuán)周?chē)?，組織協(xié)會(huì)成員到福利院、客運(yùn)中心、火車(chē)站開(kāi)展志愿服務(wù)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中傳播愛(ài)心，回饋社會(huì)。每次學(xué)校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金撥款到位時(shí)，都會(huì)組織專(zhuān)門(mén)的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)，并挑選獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報(bào)告，勉勵(lì)受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費(fèi)安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。
      長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。
      ?不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助;在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi);在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。
      一邊連著昨天，一邊連著明天……
      農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說(shuō)：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于?非法?范圍，極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)是國(guó)家承擔(dān)，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項(xiàng)的，孩子都要繳納學(xué)費(fèi)，這對(duì)收入微薄的農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書(shū)的。
      北京外來(lái)人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長(zhǎng)面對(duì)這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會(huì)想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書(shū)。?在一些城市家長(zhǎng)眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書(shū)的。?劉文華表示。
      一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來(lái)務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴(yán)重的有很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)處于?弱勢(shì)?地位，也使他們?cè)诠W(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇?高興進(jìn)入，無(wú)奈退出?，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。一位農(nóng)民工表示：?雖然如此，我也理解他們。如果我是一個(gè)北京家長(zhǎng)，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書(shū)。?她認(rèn)為，外來(lái)打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對(duì)孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會(huì)形成一些壞習(xí)慣，孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。
      在北京東部將臺(tái)鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫(xiě)著：?我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車(chē)上下來(lái)拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時(shí)候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書(shū)。? 一個(gè)地方要被開(kāi)發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開(kāi)，學(xué)校也會(huì)被拆除，孩子就要到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。
      位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周?chē)谴笃牟疬w地。從這個(gè)地方到北苑城鐵站要經(jīng)過(guò)一大片沒(méi)有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對(duì)記者表示，辦學(xué)校的校長(zhǎng)未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工子女無(wú)法順利入學(xué)，這就帶來(lái)了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)?lái)了老鄉(xiāng)親戚就開(kāi)始辦學(xué)，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問(wèn)題，由于沒(méi)有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時(shí)有被取締的風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)被取締，只有在這片需要征地的時(shí)候才會(huì)被轟走。對(duì)于一些抱有短期眼光的地方政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)征地是創(chuàng)收，而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。在他看來(lái)，打工學(xué)校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無(wú)法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)教書(shū)工作只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，流動(dòng)很快，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題十分突出。
      在廣東東莞，外來(lái)務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬(wàn)人，地方公辦中小學(xué)滿(mǎn)足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書(shū)。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書(shū)，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬(wàn)元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬(wàn)多元。極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動(dòng)情地說(shuō)，高考對(duì)全國(guó)考生是走獨(dú)木橋，對(duì)我們省的考生則是走鋼絲繩。
      仍以河南為例，全國(guó)每1000萬(wàn)人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所;全國(guó)本科與專(zhuān)科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國(guó)差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬(wàn)人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué))。985院校河南沒(méi)有一座。省內(nèi)學(xué)校少，收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。
      2009至2010學(xué)年，深圳非戶(hù)籍學(xué)生56.8萬(wàn)人，公辦學(xué)校只接納25.3萬(wàn)人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué)，無(wú)法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。那些沒(méi)有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶(hù)籍兒童，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因?yàn)椴荒軡M(mǎn)足很高的門(mén)檻而無(wú)法進(jìn)入。在廣東，深圳號(hào)稱(chēng)非戶(hù)籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的?門(mén)檻?最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。
      令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門(mén)檻(只要兩個(gè)證件)，大力接納非戶(hù)籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，還通過(guò)政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式(政府撥款)，使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育?借讀費(fèi)?后的憂(yōu)慮：經(jīng)費(fèi)投入保障問(wèn)題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問(wèn)題。
      5.2009年《求是》雜志報(bào)道過(guò)20個(gè)地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育?以縣為主?的情況下，因縣財(cái)政困難，無(wú)疑將造成教育的困難。
      2008年，國(guó)務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬(wàn)元辦公費(fèi)的情況下，由于當(dāng)?shù)厥?吃飯財(cái)政?，通過(guò)把教育和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出降下來(lái)解決政策要求。
      2010年在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣，有一個(gè)縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所，廁所里沒(méi)有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財(cái)政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場(chǎng)所還在國(guó)家禁用的石棉瓦小房子里。財(cái)政困難還造成教師工資偏低，幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒(méi)有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。
      一些縣財(cái)政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國(guó)家要求在三年級(jí)開(kāi)電腦課和英語(yǔ)課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒(méi)接觸過(guò)外語(yǔ)和電腦。有的學(xué)校沒(méi)有音樂(lè)、美術(shù)教師，此類(lèi)課程也不能開(kāi)課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開(kāi)了差距。
      在我國(guó)，一些大城市的學(xué)校是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)剪刀差，從農(nóng)村聚錢(qián)、借助全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)展起來(lái)的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬(wàn)，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國(guó)招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢(qián)到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。
      6.安徽省銅陵市治理?擇校費(fèi)?是在全國(guó)?擇校風(fēng)?盛行的大環(huán)境下，逆勢(shì)而動(dòng)，積十年之功，創(chuàng)造了一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國(guó)唯一的義務(wù)教育階段沒(méi)有擇校的城市。
      1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實(shí)行?劃片招生，就近入學(xué)?政策。結(jié)果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來(lái)重視教育的銅陵人，都開(kāi)始挖空心思地往被取消了?重點(diǎn)?稱(chēng)號(hào)的重點(diǎn)學(xué)校擠。?重點(diǎn)是取消了，但學(xué)校的差別明擺著。?
      1992年，銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門(mén)聯(lián)合就市一中初中招生問(wèn)題出臺(tái)文件，明確禁止?掛戶(hù)?等行為。但文件出臺(tái)之后，擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有?關(guān)系?的家長(zhǎng)，仍然能擠進(jìn)當(dāng)時(shí)的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過(guò)多的?投親靠友?現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在?片?內(nèi)，此外還規(guī)定戶(hù)口在升學(xué)前某時(shí)間段內(nèi)變遷無(wú)效等等，但是，來(lái)勢(shì)洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。
      1995年，為了解決市民反映比較強(qiáng)烈的?擇校?問(wèn)題，銅陵市對(duì)全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配臵，重點(diǎn)扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機(jī)關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來(lái)，銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。
      1997年開(kāi)始,銅陵市取消了?小學(xué)升初中?的入學(xué)考試,實(shí)行?劃片招生、就近入學(xué)?的政策。為了使這一政策得到更多家長(zhǎng)的理解和認(rèn)同,在全市開(kāi)展更新教育觀念大討論的同時(shí),教育局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)小學(xué)畢業(yè)生的戶(hù)口、實(shí)際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不?流失?。
      從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級(jí)示范高中的招生計(jì)劃提取出來(lái)定向分配,每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo),指標(biāo)比例逐年提升,從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級(jí)示范高中招生計(jì)劃的65%拿出來(lái)定向分配給各初中學(xué)校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線,最多能差到40分。
      （三）作答要求
      1、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。(40分)
      （1）根據(jù)給定材料，概括我國(guó)教育不公平的具體表現(xiàn)(20分)
      要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。
      （2）請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓?duì)?武術(shù)項(xiàng)目高考加分?現(xiàn)象的看法。(20分)
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
      2、結(jié)合給定材料中的具體事例，以?教育公平?為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(60分)
      要求：中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；總字?jǐn)?shù)500-800字。
      模擬練習(xí)題
      （三）（一）注意事項(xiàng)
      1.本試卷滿(mǎn)分為100分, 考試總時(shí)限為90分鐘。
      2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照?申論要求?答題。
      （二）給定資料
      1．有這樣一群孩子，他們還嗷嗷待哺時(shí)，父母就遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的城里謀生糊口。很多時(shí)候，他們只能從電話中或者從偶爾寄來(lái)的匯款單中，才能感覺(jué)父母的存在。當(dāng)別的孩子都在享受花樣年華的時(shí)候，他們被留在鄉(xiāng)下，孤獨(dú)地像荒草一樣生長(zhǎng)。人們給這群孩子起了一個(gè)酸楚的名字：?留守兒童?。?留守兒童?是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80％左右是農(nóng)民工)在戶(hù)籍地以外謀生時(shí)，把其未成年的子女留臵在戶(hù)籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體。于是梁罵道：?剛娃子，你又來(lái)偷東西唆!?小剛聽(tīng)了覺(jué)
      得很委屈，于是隨手抓起旁邊的木棒朝梁婆婆的腦袋打去……梁婆婆倒地后，他把梁婆婆拖到屋后的檐溝里，并在她身上掩蓋一些柴禾，然后逃離現(xiàn)場(chǎng)……
      13歲女孩被強(qiáng)奸做媽媽。四川省富順縣某鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人震驚的事：一個(gè)13歲的女孩小英，在無(wú)人事先知情的情況下生下了一個(gè)孩子。據(jù)女孩堂伯劉某交代，從2003年3月起，他趁小英無(wú)人看護(hù)，利用給糖果和錢(qián)的方式多次誘奸小英。據(jù)小英的父親說(shuō)，他和妻子4年前就到成都打工，兩人一般都是過(guò)春節(jié)時(shí)才回家一趟。每次過(guò)年回家時(shí)，父女間往往是還沒(méi)說(shuō)上幾句話，就又要踏上返程的路……
      湖南省漣源市荷塘鎮(zhèn)去年遭遇一場(chǎng)特大洪災(zāi)，12名具體而言，是指與父母雙方或一方分離并?留守?在農(nóng)村的少年兒童。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)1．2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了2000多萬(wàn)留守兒童。88．2％的?留守兒童?只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中53．5％的人通話時(shí)間在3分鐘以?xún)?nèi)，并且64．8％的?留守兒童?是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8．7％的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。49．7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44．1％的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24．2％的?留守兒童?與照顧他們的成人很少或從不聊天。
      2．?留守兒童?不只是一群缺少父母照看的人，他們是這個(gè)時(shí)代的孤兒，他們的臉上寫(xiě)著這個(gè)時(shí)代的某些密碼，他們的成長(zhǎng)與中國(guó)息息相關(guān)。留守兒童是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群?制度性孤兒?。一方面，他們的父母到城里打拼掙錢(qián)，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣锘蜃陨黼y保，或無(wú)立錐之地，無(wú)法將他們的子女帶進(jìn)城市里、留在自己的身邊。同時(shí)，為了生活或生存，他們不能夠輕易地離開(kāi)自己的工作，不能輕易地離開(kāi)城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，?留守兒童?雖然有父母，但是他們依然不得不接受?骨肉分離?的現(xiàn)實(shí)。這些時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母關(guān)愛(ài)，容易導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向、情緒消極、膽小怕事、自覺(jué)性差等。由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的人生價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。據(jù)調(diào)查，歷年刑事犯罪中，有近20％的青少年為這類(lèi)孩子。這種狀況延續(xù)下去，很難想象他們長(zhǎng)大成人以后會(huì)是什么樣子?會(huì)不會(huì)被時(shí)代和社會(huì)所拋棄?會(huì)不會(huì)反作用于社會(huì)?中國(guó)的城市化進(jìn)程絕非一朝一夕的事，留守兒童無(wú)疑成了這一進(jìn)程的巨大付出者。
      3．?留守兒童?——他們就是悲劇的代名詞。三姐妹7年內(nèi)相繼傷殘。廣東惠州博羅的林就萬(wàn)夫婦長(zhǎng)年在深圳打工，由80多歲的奶奶照顧三個(gè)女兒。7年之內(nèi)，姐姐林文婷因蠟燭引燃大火燒成雙腳殘疾；小妹林文思在幫奶奶提開(kāi)水時(shí)被嚴(yán)重燙傷；二妹林文容6歲在家用柴火燒水時(shí)引起大火嚴(yán)重?zé)齻樃剡B在一起，眼睛因拉扯而閉合不上，雙手雙腳畸形程度嚴(yán)重，被別人稱(chēng)為?鬼孩?，她4年沒(méi)有出過(guò)家門(mén)一步，更沒(méi)有上過(guò)一天學(xué)……奶奶勒死孫女沉尸水塘。?六一?兒童節(jié)，小雙不小心把鋪地的塑料布燒著了，把房里的東西全燒了。奶奶打罵孫女遭到頂撞，被激怒的奶奶撿起一條毛巾纏住孫女脖子，一頭用牙緊緊咬住，一頭用手使勁一拉，將小孫女勒死。隨后，奶奶叫來(lái)小雙爺爺把孫女的尸體裝進(jìn)蛇皮袋，丟進(jìn)離家200多米的水塘……
      15歲兒童殺害七旬婆婆。小剛到梁婆婆家附近砍柴時(shí)，到梁婆婆家準(zhǔn)備借刀砍柴，梁婆婆以為他來(lái)偷東西了，兒童死亡，其中11個(gè)是?留守兒童?……
      4．經(jīng)濟(jì)、戶(hù)籍與教育體制讓農(nóng)村孩子進(jìn)城難。?留守兒童?是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶(hù)籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1．5億人，全國(guó)農(nóng)村?留守兒童?規(guī)模已達(dá)2290刀人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。
      大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律和趨勢(shì)。全國(guó)人大代表、杭州學(xué)軍中學(xué)校長(zhǎng)任繼長(zhǎng)說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等政策出臺(tái)后，對(duì)提高農(nóng)民工待遇、保障農(nóng)民工權(quán)益起到了重要作用。但由于農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)能力的限制和現(xiàn)行的一些社會(huì)管理制度，如戶(hù)籍管理、教育銜接等的不配套，目前相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工無(wú)法把孩子帶在身邊。
      ?盡管許多城市建了不少民工子弟學(xué)校，專(zhuān)門(mén)解決進(jìn)城務(wù)工人員的子女就讀問(wèn)題，但相比大量隨父母來(lái)到城市的農(nóng)村孩子而言，民工子弟學(xué)校的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。杭州、寧波等浙江絕大多數(shù)城市的中小學(xué)，已對(duì)農(nóng)民工子女開(kāi)放，但這些學(xué)校首先要確保本學(xué)區(qū)的城市居民子女的入學(xué)，往往到了最后，學(xué)校已無(wú)力接納農(nóng)民工子女。?寧波奉化市蕭王廟鎮(zhèn)滕頭村黨委書(shū)記傅企平代表來(lái)自基層農(nóng)村，他為農(nóng)村的父老鄉(xiāng)親打抱不平：?農(nóng)民工賺的錢(qián)本來(lái)就不多，為了孩子能在城市里有書(shū)讀，不得不以走讀生的身份，另外交納擇校費(fèi)換得‘一席之地’。沒(méi)有錢(qián)的，只好讓孩子繼續(xù)留在農(nóng)村老家。? ?教育的省際不銜接，也是導(dǎo)致許多孩子不得不當(dāng)‘留守兒童’。?任繼長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的農(nóng)村兒童最多讀到初中畢業(yè)，之后只能回到老家：?現(xiàn)在各省的教材都不一樣，高考也由各省命題。不少農(nóng)村孩子來(lái)自鄰省，為了孩子未來(lái)能順利地在戶(hù)籍地考上大學(xué)，許多家長(zhǎng)不得不忍痛把孩子送回農(nóng)村。?
      5．?留守兒童?現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
      ?農(nóng)村‘留守兒童’中，有84．6％的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照看，15．4％由親戚代管，有少數(shù)甚至是獨(dú)自一人生活0?2007年3月在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記汪曉村舉著一份調(diào)查報(bào)告，這樣問(wèn)新華社記者，?現(xiàn)在，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注程度日益提高了，可是，又有多少人關(guān)注他們因?yàn)橥獬龃蚬ざ坏貌涣粼谵r(nóng)村的親生骨肉??
      這份報(bào)告是由他所在學(xué)校的學(xué)生在一次社會(huì)調(diào)查后形成的。它以翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)揭示了目前我國(guó)數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村?留守兒童?不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，有69．8％的監(jiān)護(hù)人表示?很少與孩子談心?，只有11．3％的?留守兒童?表示?有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)說(shuō)?。在教育態(tài)度方面，有70.8％的隔代親人及73．1％的親戚表示?只照顧生活，別的很少管?。?這說(shuō)明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育責(zé)任。?同時(shí)，由于不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)缺乏寄宿條件或條件相當(dāng)艱苦，使學(xué)齡?留守兒童?分散寄養(yǎng)多于集中寄宿，管護(hù)形成空當(dāng)，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績(jī)呈現(xiàn)較大差距。?我在浙江的一個(gè)鄰省調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村學(xué)校的校舍仍然破舊，一個(gè)學(xué)校，甚至27平方米的房間里，同時(shí)住著20個(gè)學(xué)生!?任繼長(zhǎng)當(dāng)時(shí)問(wèn)學(xué)校的校長(zhǎng)，如果發(fā)生火災(zāi)怎么辦?校長(zhǎng)當(dāng)時(shí)對(duì)我說(shuō)，那他只好認(rèn)命了，能逃出幾個(gè)就逃出幾個(gè)。那位校長(zhǎng)無(wú)奈的表情任繼長(zhǎng)代表至今仍歷歷在目。
      與此同時(shí)，父母不在身邊，一些?留守兒童?在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛(ài)，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。汪曉村代表說(shuō)，他持有的這份調(diào)查表明，不少?留守兒童?的心理問(wèn)題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑閉鎖，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無(wú)助，有的甚至對(duì)父母充滿(mǎn)怨恨，逆反心理嚴(yán)重，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，?留守兒童?也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。?2004年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)?即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童'。?
      6．?隔代教育?是?留守兒童?現(xiàn)象中另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
      這是一個(gè)山村四年級(jí)的留守學(xué)生檔案，商城縣三里坪鄉(xiāng)某中心小學(xué)四年級(jí)的3個(gè)班級(jí)中，一班、二班、三班人數(shù)分別為60人、60人、58人，父母皆在外、父在外、母在外合計(jì)占班級(jí)人數(shù)比例為：一班50％，二班39％，三班68％。
      ?留守學(xué)生?的撫養(yǎng)狀況顯示，這些?留守學(xué)生?由祖輩撫養(yǎng)的占50％以上。
      ?外出務(wù)工潮造成農(nóng)村許多孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了諸多事實(shí)上‘單親家庭，或‘隔代教撫養(yǎng)’現(xiàn)象。?該校校長(zhǎng)李道中說(shuō)，隔代撫養(yǎng)形成對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)有一定的負(fù)面影響。
      隔代撫養(yǎng)可能形成的監(jiān)護(hù)缺失不容忽視。據(jù)報(bào)道，2004年3月，四川省富順縣某鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人震驚的事：一個(gè)13歲女孩被同村人強(qiáng)暴，在無(wú)人事先知情的情況下生下了一個(gè)孩子。由于父母雙雙務(wù)工在外，作為?留守兒童?的這個(gè)13歲女孩跟著爺爺奶奶生活，老人平時(shí)過(guò)問(wèn)不多，造成了悲劇的發(fā)生。
      少女生子案給人留下的疑問(wèn)是，一個(gè)正在上學(xué)的女孩懷孕臨產(chǎn)，中間漫長(zhǎng)的時(shí)間，學(xué)校和家庭為何沒(méi)有覺(jué)察出任何異常呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中最重要的一個(gè)原因就是孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失：親戚認(rèn)為有老師管，老師以為有親戚看，結(jié)果兩頭都沒(méi)管。
      隔代教育還可能對(duì)留守孩子的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等造成影響。在商城縣三里坪鄉(xiāng)某中心小學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該校367名打工子女中，有40％的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)檩^差，?較差?是指每學(xué)期均有不及格科目；40％的學(xué)生成績(jī)中等偏下。?學(xué)習(xí)成績(jī)差只是留守孩子令人擔(dān)憂(yōu)的一個(gè)方面，家庭沒(méi)有稱(chēng)職的監(jiān)護(hù)人才是‘留守孩子，面臨的最大潛在危機(jī)。?中國(guó)青少年研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)青年政治學(xué)院教授、副院長(zhǎng)陸士楨認(rèn)為，從父母那得不到的教育，孩子容易從其他渠道獲取，同齡人的不良習(xí)慣、越軌行為、流行的東西就很容易鉆空子。
      ?一個(gè)母親，能勝過(guò)100個(gè)教師；一個(gè)父親，能勝過(guò)100個(gè)校長(zhǎng)。?這是國(guó)際基礎(chǔ)教育界的一句名言。有識(shí)之士疾呼，決不能讓農(nóng)民工群體出現(xiàn)?富了一代人，垮了下一代?的現(xiàn)象。
      7．?代管家長(zhǎng)?模式。
      有關(guān)人士呼吁，對(duì)?留守兒童?的監(jiān)護(hù)，家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)?一個(gè)也不能少?。
      對(duì)留守兒童的管理，湖南一學(xué)校經(jīng)探索走在了前列。湖南省新寧縣白沙中學(xué)將?代管家長(zhǎng)?制度寫(xiě)入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校規(guī)定：班主任為?留守孩子?的代管責(zé)任人，教師和?留守孩子?結(jié)對(duì)，義務(wù)?代管?；學(xué)校每周末進(jìn)行一次檢查或抽查；對(duì)表現(xiàn)突出的?代管家長(zhǎng)?進(jìn)行表彰，對(duì)進(jìn)步較快的?留守孩子?給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)時(shí)，學(xué)校270多名農(nóng)村?留守孩子?都有了代管家長(zhǎng)。
      第二學(xué)期，白沙鎮(zhèn)中心學(xué)校及時(shí)推廣了白沙中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)掀起了中、小學(xué)教師?伸出一只熱情手，牽著留守孩子走?的代管家長(zhǎng)活動(dòng)。
      與湖南新寧縣白沙鎮(zhèn)千里相距的河南省商城縣三里坪鄉(xiāng)，正在探討另一種方式來(lái)關(guān)注?留守兒童?的成長(zhǎng)環(huán)境。?除了發(fā)動(dòng)學(xué)校老師‘結(jié)對(duì)子’，還注重‘留守兒童’的親戚對(duì)其的關(guān)懷。?三里坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記蔣日恒在接受《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者采訪時(shí)說(shuō)。
      ?孩子的成長(zhǎng)需要全方位的介入，父母不能完全缺位。?河南財(cái)經(jīng)學(xué)院心理研究中心主任周正教授說(shuō)。他說(shuō)，兒童應(yīng)該和父母在一起生活，這種共同生活能夠?yàn)閮和慕】党砷L(zhǎng)和發(fā)育提供比較理想的環(huán)境。而?留守兒童?的父母雙方或至少一方恰恰不能與這些兒童共同生活，這給?留守兒童?的身體發(fā)育、知識(shí)學(xué)習(xí)、性格培養(yǎng)等帶來(lái)了種種不利的影響。
      周正建議，在外務(wù)工的家長(zhǎng)們不能忘掉孩子，最好以電話或書(shū)信方式與孩子保持聯(lián)系，從而保證?留守兒童?在學(xué)業(yè)、生活等個(gè)人成長(zhǎng)方面的完善。
      8．?留守兒童?問(wèn)題挑戰(zhàn)農(nóng)村義務(wù)教育。
      在不久前農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的?留守兒童?問(wèn)題研討會(huì)上，來(lái)自河北省張北縣白廟灘小學(xué)的教師蔡淑芳對(duì)記者說(shuō)：因?yàn)楦改戈P(guān)愛(ài)的缺失，?留守兒童?的宣泄方式呈兩極分化，有的孩子是?窮人的孩子早當(dāng)家?，自律性強(qiáng)。但更多的孩子容易養(yǎng)成抽煙、喝酒、泡網(wǎng)吧等不良習(xí)氣，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育提出了新挑戰(zhàn)。
      一些農(nóng)村學(xué)校反映，部分?留守兒童?完不成義務(wù)教育即輟學(xué)。特別從初二開(kāi)始，?流守兒童?身份的學(xué)生就大量流失。一位農(nóng)村教師坦言：?由于學(xué)校自身財(cái)力和人力所限，我們與逃學(xué)或輟學(xué)孩子的打工父母聯(lián)系形成空擋。?
      與此同時(shí)，?留守兒童?升入高中的比例下降。農(nóng)業(yè)部課題組在河北一所農(nóng)村學(xué)校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該校有243名學(xué)生參加初中畢業(yè)考試，其中參加升高中考試的為76人，只有4人被錄取，沒(méi)有一個(gè)是?留守兒童?。
      一些學(xué)校還反映，?留守兒童?中留級(jí)生比例不斷增加。在北京西城區(qū)搞家庭裝修的一位江蘇籍農(nóng)民工說(shuō)，造成這種現(xiàn)象有兩個(gè)原因，一是部分農(nóng)民工子女在城市就讀的不是公辦學(xué)校，而是打工子弟學(xué)校，成績(jī)差，回流家鄉(xiāng)后跟不上本地學(xué)習(xí)進(jìn)度，只能變成留級(jí)生。二是北京的教材和學(xué)制與家鄉(xiāng)不統(tǒng)一，造成孩子回家后只能留級(jí)。
      河北省張北縣教育局干部張恩說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多文化水平相對(duì)較高，但他們留在農(nóng)村的孩子，卻因?yàn)楦改副O(jiān)護(hù)的缺失等原因，其受教育水平大打折扣。
      山東臨沂市教育局局長(zhǎng)盧立海認(rèn)為，?流動(dòng)兒童?問(wèn)題折射出農(nóng)村教育管理體制已落后于社會(huì)需求。這就需要地方教育部門(mén)探索建立?留守兒童?監(jiān)測(cè)制度，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。有關(guān)專(zhuān)家建議，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)盡快作出適應(yīng)性調(diào)整，一是要建立?留守兒童?學(xué)生檔案；二是開(kāi)設(shè)生活指導(dǎo)課，增加人格教育、性格教育內(nèi)容；三是放寬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生寄宿條件，使寄宿學(xué)校變成更多?留守兒童?暫時(shí)的?家?。曾有學(xué)者通過(guò)比照第五次全國(guó)人口普查資料發(fā)現(xiàn)，?留守兒童?留下的最大問(wèn)題還是教育。分析中說(shuō)，?留守兒童?的小學(xué)教育狀況良好，但初中教育問(wèn)題明顯。進(jìn)入初中階段以后，?留守兒童?的在校率就大幅度下降了，當(dāng)日，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參觀了北京市婦聯(lián)、朝陽(yáng)區(qū)婦聯(lián)組織的迎奧運(yùn)親子攜手?雙合格?展示活動(dòng)。其中?我家與奧運(yùn)?親子繪畫(huà)、?溝通助和諧溫暖在家庭?和諧家庭親子訓(xùn)練、?牽手福娃放飛夢(mèng)想?家庭親子迎奧運(yùn)等項(xiàng)目，14周歲?留守兒童?的在校率僅為88％，這與我國(guó)九年制義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)是嚴(yán)重不相符合的。
      9．?留守兒童?的健康成長(zhǎng)問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在2007年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，來(lái)自四川、重慶、江西、廣西等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省份的委員們多次為這些孩子的健康成長(zhǎng)建言，找尋進(jìn)一步解決的方案。?讓農(nóng)村孩子也能擁有一個(gè)花樣的年華?成為委員們一致努力的方向。
      大會(huì)委員們一致認(rèn)為徹底打破我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是解決問(wèn)題的治本之策。全國(guó)政協(xié)委員、云南省麗江市副市長(zhǎng)楊一奔告訴記者，政府必須盡快改革與戶(hù)籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的城鄉(xiāng)壁壘，減少農(nóng)民進(jìn)城的?遷移成本?，同時(shí)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的待遇，從而保障勞動(dòng)力合理流動(dòng)。這樣就能從政策層面上鼓勵(lì)更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活和學(xué)習(xí)，這將在很大程度上遏制?留守兒童?數(shù)量迅速增加的趨勢(shì)。
      全國(guó)政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席吳正德建議，政府要將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境。因地制宜興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，千方百計(jì)增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，從政策上鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少?留守兒童?。
      在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，由于家庭教育缺位，學(xué)校不得不承擔(dān)起更多的教育職能。吳正德委員建議，下一步，學(xué)校要全面實(shí)施?留守兒童關(guān)愛(ài)工程?，建立?留守兒童?情況登記、幫扶溝通、寄宿優(yōu)先等制度，并安排專(zhuān)門(mén)教師培訓(xùn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。政府教育行政主管部門(mén)要將農(nóng)村?留守兒童?教育管理工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在安排、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)學(xué)校工作時(shí)，將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
      全國(guó)政協(xié)委員、希望工程發(fā)起者徐永光認(rèn)為，通過(guò)寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理和集體生活，有助于這些父母不在身邊、缺失家庭教育的兒童養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和人際交往能力。
      基層代表傅企平則呼吁各界加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》(修訂案)實(shí)施的監(jiān)督力度。他說(shuō)，修訂后的法律2007年6月1日起實(shí)施。各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保障?留守兒童?的合法權(quán)益。
      在調(diào)研和討論中，委員們形成了一個(gè)共識(shí)——?留守兒童?工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)積極配合，共同參與。
      10．2009年5月27日，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席顧秀蓮帶隊(duì)，全國(guó)婦聯(lián)、中宣部、中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)等23個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和北京市委的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)白家莊小學(xué)二分部，慰問(wèn)留守流動(dòng)兒童，向他們贈(zèng)送節(jié)日禮物。
      全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記黃晴宜說(shuō)：?希望農(nóng)村留守流動(dòng)兒童在社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，努力學(xué)習(xí)、自立自強(qiáng)、健康成長(zhǎng)。?她要求各級(jí)婦聯(lián)組織高度重視兒童體育工作，大力開(kāi)展家庭和社區(qū)的兒童體育活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的工作合力。展示了少年兒童以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，鍛煉身體、健康成長(zhǎng)的精神風(fēng)貌。
      據(jù)了解，全國(guó)婦聯(lián)、中宣部、中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家環(huán)保總局、文化部、國(guó)家廣電總局、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)、中國(guó)紅十字總會(huì)、解放軍總政治部等16個(gè)部門(mén)向留守流動(dòng)兒童捐贈(zèng)慰問(wèn)款和慰問(wèn)品共計(jì)49萬(wàn)余元。這些款物將用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校和北京打工子弟學(xué)校的教學(xué)設(shè)施改善，幫助解決留守流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)生活中的一些實(shí)際困難。5月25日上午，由全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部等13個(gè)部門(mén)共同推出的?共享藍(lán)天?全國(guó)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)，在中國(guó)31個(gè)省區(qū)市同時(shí)啟動(dòng)，這是中國(guó)政府高度重視農(nóng)村留守兒童問(wèn)題而實(shí)施的具體措施之一。
      國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記黃晴宜15日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前中國(guó)的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量將近2000萬(wàn)。黃晴宜說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)采取了一系列的措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童工作的保護(hù)、維權(quán)、教育工作。一是國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村留守兒童專(zhuān)題工作組，指導(dǎo)各地做好留守兒童的工作。二是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，努力解決部分留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題。三是構(gòu)建基層的政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的支持網(wǎng)絡(luò)，探索解決好、保護(hù)好留守兒童工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。
      11．全國(guó)各地都已展開(kāi)了各種形式解決?留守兒童?問(wèn)題的探索。關(guān)心留守兒童的各種活動(dòng)，已經(jīng)從政府?dāng)U大到了民間，從官方擴(kuò)大到了個(gè)人。貴州省黔東南州高度重視農(nóng)村?留守兒童?問(wèn)題，2009年上半年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好關(guān)愛(ài)?留守兒童?各項(xiàng)工作的通知》，把解決?留守兒童?教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等方面的問(wèn)題納入地方黨政工作重要議事日程。日前，黔東南州為進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村?留守兒童?工作，形成各部門(mén)齊抓共管、群策群力的關(guān)愛(ài)?留守兒童?工作格局，在黔東南州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由黔東南州二十家單位共同組成的黔東南州關(guān)愛(ài)農(nóng)村?留守兒童?聯(lián)席會(huì)議制度。在2009年?六一?兒童節(jié)來(lái)臨之際，在福建省，由婦聯(lián)組織的為農(nóng)村留守兒童大規(guī)模招募?愛(ài)心媽媽?活動(dòng)，短期內(nèi)已接到上萬(wàn)名充滿(mǎn)愛(ài)心的?臨時(shí)媽媽?報(bào)名。2009年5月25日，在浙江省蒼南縣觀美鎮(zhèn)，留守兒童快樂(lè)之家的小朋友在欣賞自己的照片。蒼南縣的攝影愛(ài)好者將為觀美鎮(zhèn)30多名留守兒童拍攝的微笑照片，制作成一個(gè)心形展板，作為一份?六一?節(jié)禮物送給孩子們。
      （三）作答要求
      1．請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。(40分)
      2．根據(jù)上述材料反映的問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇800字左右的文章。要求觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，分析具體，解決問(wèn)題。(60分)
      模擬練習(xí)題
      （四）（一）注意事項(xiàng)
      1.本試卷滿(mǎn)分為100分, 考試總時(shí)限為90分鐘。
      2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照?申論要求?答題
      （二）給定資料
      1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年政府工作報(bào)告上說(shuō)：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。2009年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。
      增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村?普九?債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。使人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
      二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，2009年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)臵，適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
      三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度，提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。
      四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類(lèi)教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。
      五是實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
      2．我國(guó)的教育法和義務(wù)教育法都有相關(guān)規(guī)定來(lái)保障公民受教育權(quán)利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機(jī)會(huì)，人人都能夠受同樣的教育。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，Mf]教育觀念的不斷更新以及教育資源相對(duì)不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題有所加重。
      到2007年底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民狀況是：城市人口 59379萬(wàn)，占全部人口的44．9％；農(nóng)村人口72750萬(wàn)人，占全部人口的55．1％。農(nóng)村人口比城市人口多了一億多。由于我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)方面差別嚴(yán)重。以2006年為例，當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1．14億人，適齡兒童入學(xué)率為99．2％。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9．12萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這9萬(wàn)多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。
      同樣，輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2006年全國(guó)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)：初中階段輟學(xué)率全國(guó)平均水平為1．75％，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升，個(gè)別地區(qū)居高不下，甚至達(dá)到35％。與城市義務(wù)教育相比較，農(nóng)村的義務(wù)教育存在著?入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高?的?兩低一高?現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過(guò)早地離開(kāi)課堂，有的成為?早熟的勞動(dòng)力?，有的成為?早產(chǎn)的游民?。
      城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的非均衡到了高中階段則更大。2006年，農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14．94個(gè)百分點(diǎn)；而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46．47個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂(yōu)。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。
      教育公平要求讓每個(gè)受教育者享受同樣的教育待遇。在我國(guó)，由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著巨大的城鄉(xiāng)教育待遇不公平現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：
      第一，教育投入上的差距?；A(chǔ)教育階段教育投入城鄉(xiāng)分配極不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年農(nóng)村初中、小學(xué)在校生分別為城市學(xué)生的2．77倍和4．33倍，但全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況并沒(méi)有體現(xiàn)這一現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)的投入只分別占到總投入的41．64％、68．97％。以生均教育經(jīng)費(fèi)作比較，當(dāng)年全國(guó)初中、小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1453．66元、989．76元，而農(nóng)村卻分別只有1023．52元、845．62元，仍然低于全國(guó)平均水平。
      第二，辦學(xué)條件上的差距?，F(xiàn)階段，各地城市學(xué)校均不惜重金搞素質(zhì)教育，而許多農(nóng)村學(xué)校卻連最基本的教育設(shè)施也難以更新。2006年，全國(guó)中小學(xué)的危房數(shù)量中，農(nóng)村中小學(xué)分別占49．86％、82．73％；在生均圖書(shū)擁有量和實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例上，農(nóng)村學(xué)校的擁有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。
      第三，師資力量上的差距。與城市教師相比，農(nóng)村教師數(shù)量相對(duì)不足。2006年，我國(guó)城市中小學(xué)生師生比為：小學(xué)19．1：1，普通中學(xué)16．22：1，農(nóng)村分別為20．01：1，19．40：1。從師資質(zhì)量看，城市明顯優(yōu)于農(nóng)村。所有從事教育工作的人員，都是先由城市挑選，然后再派往農(nóng)村。2006年農(nóng)村中小學(xué)代課教師分別占到全國(guó)中小學(xué)代課教師總數(shù)的48．31％和85．65％。同時(shí)，農(nóng)村師資還呈現(xiàn)出學(xué)歷層次偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。
      獲得教育質(zhì)量不公平，也就是教育的結(jié)果不公平。按理，各層次學(xué)生在接受教育之后，能夠得到大體相同的文化素養(yǎng)的提高，并且得到大體相等的發(fā)展機(jī)遇。但實(shí)際情況并非如此，教育結(jié)果不公平比比皆是。這種質(zhì)量不公平是由教育機(jī)會(huì)不公平和教育過(guò)程不公平引起的。大中小學(xué)校的各層次畢業(yè)生的文化素養(yǎng)差距，除了與他們的先天素質(zhì)有關(guān)外，主要決定于他們?cè)诟鱾€(gè)層次享有的教育資源和教學(xué)質(zhì)量，以高中階段的學(xué)習(xí)為例，由于種種原因，農(nóng)村學(xué)生既沒(méi)有城市學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)多，也沒(méi)有城市學(xué)生接受優(yōu)秀教師教育的機(jī)會(huì)多，其學(xué)習(xí)質(zhì)量的差異可想而知。大量事實(shí)顯示：在農(nóng)村高中就讀的學(xué)生，其學(xué)校與城市重點(diǎn)高中比較起來(lái)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、管理水平、師資力量、環(huán)境氛圍等各方面，都存在著巨大差距。農(nóng)村中學(xué)教育資源的相對(duì)落后，必然要影響到農(nóng)村學(xué)生的全方位發(fā)展，也必然對(duì)農(nóng)村學(xué)校畢業(yè)生走向社會(huì)的適應(yīng)程度產(chǎn)生負(fù)面影響。許多城市學(xué)生在校期間就得到反復(fù)訓(xùn)練的東西，農(nóng)村學(xué)生連看都沒(méi)有看到過(guò)。這就使得從農(nóng)村學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在走上社會(huì)以后，要重新學(xué)習(xí)那些本來(lái)在學(xué)校就應(yīng)該掌握的知識(shí)，造成就業(yè)和工作上競(jìng)爭(zhēng)上的不公平。
      3．?有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。?1月4日，2009年第一個(gè)工作日，溫家寶總理在國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話正式發(fā)表。
      過(guò)去，人們更多是看到了中國(guó)大學(xué)毛入學(xué)率的攀升，以此來(lái)論證我們大學(xué)教育的巨大成就。重視?量?的累積過(guò)程中，往往忽視了?質(zhì)?的分化，特別是階層差距導(dǎo)致的教育不公平拉大的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象最突出的表征，正如總理所說(shuō)，就是農(nóng)村學(xué)生比重在不斷下降。
      更準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，它主要集中在占據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源的名校。
      2005年，教育專(zhuān)家楊東平負(fù)責(zé)一項(xiàng)調(diào)查表明，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，北京大學(xué)、清華大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)：清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17．6％，比1990年減少4．1個(gè)百分點(diǎn)；北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16．3％，比1991年減少2．5個(gè)百分點(diǎn)。
      2007年，清華大學(xué)教研所教授袁本濤的研究顯示，以2004年為例，清華大學(xué)新生中，北京學(xué)生占13．7％，四個(gè)直轄市共錄取677人，占新生總?cè)藬?shù)的20．7％，全國(guó)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市新生比例為46．2％，戶(hù)籍是農(nóng)村的新生為21％。而與此同時(shí)，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平為43．9％，也就是說(shuō)，并非城市人口多，相反，農(nóng)村人口還是占大多數(shù)。
      一位北京大學(xué)本科輔導(dǎo)員也曾對(duì)筆者說(shuō)，近些年來(lái)，北大學(xué)生中?有錢(qián)的?越來(lái)越多，最差也是來(lái)自小城鎮(zhèn)的，農(nóng)村孩子鳳毛麟角，即使考上，也大多集中在社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)這些相對(duì)冷門(mén)、分?jǐn)?shù)低的專(zhuān)業(yè)里。
      所有這些，顯然不能簡(jiǎn)單地以?城里孩子更聰明?來(lái)做注解。城鄉(xiāng)教育的差距，對(duì)于關(guān)心教育公平的人來(lái)說(shuō)，即使不?引經(jīng)據(jù)典?，也能直觀地觸摸到，看看身邊的名校畢業(yè)生有多少來(lái)自農(nóng)村即可。
      教育公平，是社會(huì)公平的根本。正如總理所說(shuō)，?收入不公平會(huì)影響人的一時(shí)，但是教育不公平會(huì)影響人的一生。?筆者以為，沿著總理的話往下講，教育公平不僅影響人的一生，而且還會(huì)影響下一代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，正常情況下，接受更好的教育，可能意味著將有更好的收入和地位，也意味著能為子女創(chuàng)造更好的就學(xué)和發(fā)展條件。
      然而，近些年來(lái)，在一些地方，特別是農(nóng)村，卻興起了新的?讀書(shū)無(wú)用論?。原因很簡(jiǎn)單，一是學(xué)費(fèi)高，讀不起，沒(méi)辦法；二是考不上好大學(xué)，畢業(yè)找工作比較難，一些人認(rèn)為讀書(shū)也沒(méi)有用。教育脫貧，是鄉(xiāng)土中國(guó)幾千年來(lái)一種樸素的人生追求與社會(huì)倫理。但現(xiàn)實(shí)是，對(duì)于一些農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，孩子考上大學(xué)，不但不能脫貧，反而?致貧?。
      舉例來(lái)說(shuō)，大學(xué)擴(kuò)招，其主要陣地在高職院校，主要來(lái)源為農(nóng)村生源。因?yàn)榭疾簧虾么髮W(xué)，只能讀高職。雖然國(guó)家也鼓勵(lì)發(fā)展高職院校，可偏偏這些學(xué)校的學(xué)費(fèi)較高，大都在10000元上下，而且就業(yè)前景黯淡。在這種情況下，上大學(xué)如何不致貧、返貧呢? 我們常說(shuō)，知識(shí)可以改變命運(yùn)。這個(gè)命運(yùn)，對(duì)于城鄉(xiāng)二元體制下、6600多萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，尤其具有針對(duì)性。然而，當(dāng)有一天，人們發(fā)現(xiàn)，知識(shí)在改變命運(yùn)這一點(diǎn)上，日漸式微，那未嘗不是一種悲哀。
      如果一個(gè)民族，不再尊崇知識(shí)，不再相信知識(shí)可以改變命運(yùn)、改變社會(huì)，那么顯然是危險(xiǎn)的；如果一個(gè)社會(huì)，不注意完善教育體制與選拔機(jī)制，讓階層上下流動(dòng)的渠道暢通，那么，它將是靜態(tài)的、缺乏活力的。
      總理的?注意?，相信能引起相關(guān)部門(mén)的?注意?。而對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，從總理的話中，感受到的是一種切實(shí)的社會(huì)關(guān)懷與精神力量。畢竟，讓每個(gè)人能讀得起書(shū)，讀得好書(shū)，進(jìn)而創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)造一個(gè)更和諧的社會(huì)，是我們共同的追求。
      4．?高考移民?作為一種特殊的教育現(xiàn)象，是指部分高考錄取分?jǐn)?shù)線較高、錄取比例較低但教育基礎(chǔ)較好的省份的高中畢業(yè)生，通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶(hù)口等途徑到高考錄取分?jǐn)?shù)線較低、錄取比例較高的省份報(bào)考，以達(dá)到提高升學(xué)率或考入理想大學(xué)的目的的現(xiàn)象。
      始于20世紀(jì)80年代的我國(guó)?高考移民?現(xiàn)象，在今天仍受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一方面是時(shí)代進(jìn)步使然，另一方面是這一現(xiàn)象愈演愈烈并派生出了新的社會(huì)問(wèn)題，如教育不公平、落后地區(qū)人才流失、教育投資與收益不均衡等。為了遏制高考中的?移民?現(xiàn)象，自2003年起，全國(guó)各地采取了各種方式來(lái)?封堵?，但由于某種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，不少人仍抱著僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)，企圖蒙混
      過(guò)關(guān)。2008年2月中旬，海南省紀(jì)委、公安廳、教育廳等部門(mén)在開(kāi)展戶(hù)口清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，查出有24名?高考移民?落戶(hù)于瓊海，并將這24名?高考移民?相繼清退。2008年3月中旬，50多名擁有北京體育大學(xué)附屬中等體育專(zhuān)業(yè)學(xué)校集體戶(hù)口的考生，被告知高考報(bào)考資格審查未通過(guò)。北京市教育考試院表示，這種集體戶(hù)口涉嫌?高考移民?，是國(guó)家明令禁止的。以上兩則新聞將?高考移民?再次臵于輿論中心，在社會(huì)各界掀起軒然大波。
      5．年復(fù)一年的擇校熱加劇了教育資源分布的不均衡，使部分名校的規(guī)模和班額越來(lái)越大。?大班額?成為名校不堪承受之重，也給學(xué)校教育帶來(lái)很多弊端。
      記者在山東各地采訪了解到，名校班額超標(biāo)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，一個(gè)班級(jí)六七十名學(xué)生，一個(gè)年級(jí)十幾個(gè)班，這種?巨無(wú)霸?學(xué)校在許多城市比較普遍。我國(guó)中小學(xué)教室的設(shè)計(jì)班額一般是45人，可是現(xiàn)在班額五六十人的很普遍，七八十人的也不稀罕，有的還超過(guò)了百人。
      很多家長(zhǎng)向記者反映，班里學(xué)生太多，老師負(fù)擔(dān)重，就把一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生和家長(zhǎng)身上。有的家長(zhǎng)說(shuō)，老師的作業(yè)批改不過(guò)來(lái)，常常讓學(xué)習(xí)好的學(xué)生幫助批寫(xiě)，自己的孩子經(jīng)常要帶同學(xué)的作業(yè)回家看，幾乎成了?小老師?，老師還要求家長(zhǎng)每天要給孩子輔導(dǎo)功課、檢查作業(yè)、簽字。
      ?老師連作業(yè)都看不過(guò)來(lái)，怎么能對(duì)學(xué)生因材施教啊。，’這位家長(zhǎng)憂(yōu)慮地說(shuō)，當(dāng)初千方百計(jì)為孩子選擇了這所山東省有名的學(xué)校，實(shí)際上由于班里學(xué)生太多，老師只能重點(diǎn)關(guān)注?兩頭?的學(xué)生，也就是尖子生和后進(jìn)生，根本顧不了大部分學(xué)生。
      記者觀察到，山東各地的名校一般都學(xué)生多、校園小，學(xué)生沒(méi)有足夠的活動(dòng)空間，有的學(xué)校每天僅放學(xué)就要半個(gè)多小時(shí)，學(xué)生做課間操要各個(gè)年級(jí)輪流。?校園太小，老師為了安全，課間只讓孩子在走廊上站一站，根本沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。?一位家長(zhǎng)苦惱地對(duì)記者說(shuō)。
      曲阜師范大學(xué)心理科學(xué)研究中心主任宋廣文關(guān)注這個(gè)問(wèn)題已久，他認(rèn)為，大班制教育是一種沒(méi)有個(gè)性的模式化教育，要培養(yǎng)出身心健康、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才，必須摒棄?大班圈養(yǎng)?的教育模式。
      ?盡管知道大班制不利于關(guān)注每一個(gè)學(xué)生發(fā)展，但擇校熱之下，頗多無(wú)奈啊。?濟(jì)南市的一位初中校長(zhǎng)說(shuō)。
      6．在北京，中關(guān)村三小是一個(gè)頗為?牛氣?的學(xué)校，就連北京的許多出租車(chē)司機(jī)都知道，?每學(xué)年開(kāi)學(xué)的時(shí)候，這里都會(huì)引起交通堵塞，多少開(kāi)著名牌車(chē)的家長(zhǎng)都在想方設(shè)法把孩子塞進(jìn)這個(gè)學(xué)校?。
      然而，這個(gè)名揚(yáng)京城的學(xué)校的校長(zhǎng)卻站在了法院的被告席上。2008年8月5日，原中關(guān)村三小校長(zhǎng)王翠娟等人貪污案一審開(kāi)庭。與王翠娟站在這里受審的，還有原中關(guān)村三小其他4名校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。檢察院認(rèn)為，王翠娟等在沒(méi)有經(jīng)過(guò)?學(xué)校班子會(huì)?集體研究決定的情況下，組織部分學(xué)校工作人員及家屬兩次出國(guó)旅游，共花費(fèi)賬外資金57萬(wàn)余元，并以此作為涉案貪污的金額提起公訴。
      事實(shí)上，真正把這所名校的領(lǐng)導(dǎo)班子拉下馬的是數(shù)額驚人的擇校費(fèi)。在法庭上，王翠娟證實(shí)，中關(guān)村三小的賬外資金超過(guò)了1億元，而這部分賬外資金，幾乎全部來(lái)自?片外?學(xué)生入學(xué)繳納的贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)道，上年中關(guān)村三小的招生在6月15日開(kāi)始。7月20日，在中關(guān)村一家軟件公司工作的鐘偉(化名)收到了中關(guān)村三小的短信，上面寫(xiě)著?您的孩子已被錄取，請(qǐng)到海淀影院東邊的北京銀行繳納贊助費(fèi)，以父母名義各存×萬(wàn)元?。幾萬(wàn)元贊助費(fèi)，只換來(lái)了一張薄薄的錄取通知書(shū)，沒(méi)有任何收據(jù)和發(fā)票。而由于工作人員燒毀了賬目，中關(guān)村三小的賬外資金有多大黑洞，還是一個(gè)待解的謎。繼2007年全面推行農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策后，2008年秋季城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)也全部免除，我國(guó)將形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育普惠制。然而，令人憂(yōu)慮的是，由于?擇校費(fèi)?的存在，好的政策被大打折扣。
      在全國(guó)各地義務(wù)教育中，?擇校生?普遍存在，而且擇校費(fèi)用高，一些地方以家長(zhǎng)自愿捐助的名義收取費(fèi)用，難以查處。盡管?chē)?guó)家三令五申不準(zhǔn)亂收費(fèi)，但孩子上學(xué)的費(fèi)用卻總不見(jiàn)少。一位家長(zhǎng)反映，一些教育質(zhì)量較好的學(xué)校，為了收取?擇校費(fèi)?，把大量的招生名額留給?片外生?，真正享受免費(fèi)教育的學(xué)生寥寥無(wú)幾。
      ?教育亂收費(fèi)?早已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，中關(guān)村三小的腐敗案撕開(kāi)了?擇校費(fèi)?的黑幕。這警示我們，大量的?擇校費(fèi)?如何監(jiān)管、使用，有關(guān)部門(mén)必須給以足夠的重視。這不僅關(guān)乎法治的尊嚴(yán)，也關(guān)乎社會(huì)的公平。
      7．河北省人大代表：目前，在我市存在著教育資源不平衡、學(xué)生擇校負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，這已成為困擾學(xué)生家長(zhǎng)的一大難題。由于教學(xué)質(zhì)量不同，使得升學(xué)比例高低懸殊較大，這就迫使學(xué)生擇校，而擇校費(fèi)用在六七千元，有的甚至更高，按說(shuō)國(guó)家普及九年義務(wù)教育，這無(wú)疑加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；再說(shuō)選擇比較優(yōu)秀的學(xué)校，各班的班容過(guò)大，學(xué)生較多，學(xué)校在管理上也有一定難度，沒(méi)有辦法照顧到每個(gè)學(xué)生，有的學(xué)生不但學(xué)習(xí)成績(jī)未提高，反而出現(xiàn)厭學(xué)的情緒。因此，希望改善辦學(xué)機(jī)制，將我市所有學(xué)校都辦成優(yōu)秀學(xué)校，提高普通學(xué)校的教學(xué)水平。
      建議：一是在市內(nèi)各所學(xué)校之間實(shí)行老師定期輪換，將先進(jìn)的教學(xué)方法帶到各個(gè)學(xué)校，全面提高各所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，弱化學(xué)校與學(xué)校之間的級(jí)別差距，滿(mǎn)足所有學(xué)生入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的愿望。二是采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，挑選最優(yōu)秀的教師進(jìn)行電視講課，實(shí)現(xiàn)教育資源統(tǒng)一、規(guī)范、平衡，還給學(xué)生一個(gè)平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
      8．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》中的調(diào)查顯示，子女教育費(fèi)用在居民總消費(fèi)中被排在第一位，超過(guò)養(yǎng)老和住房；而人民銀行2004年第四季度關(guān)于?儲(chǔ)蓄目的?的調(diào)查也顯示，?攢教育費(fèi)?是居民儲(chǔ)蓄的首要目的。
      上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)大二學(xué)生小陳家住上海市徐匯區(qū)，她詳細(xì)算了一下自己大學(xué)四年花費(fèi)：4年大學(xué)學(xué)費(fèi)4萬(wàn)元；住宿費(fèi)，4年6000元；住校生活費(fèi)，家里每個(gè)月給800元，800×12×4＝3．84萬(wàn)元(這還不包括周末住在家里的生活費(fèi)以及寒暑假)；書(shū)費(fèi)，學(xué)校要求每年交書(shū)費(fèi)700元，自己課外買(mǎi)的書(shū)一年約300元，4年4000元；大學(xué)本科四年買(mǎi)衣服、CD、筆記本電腦、手機(jī)等花費(fèi)3萬(wàn)元左右。這樣，光是大學(xué)本科四年花費(fèi)就達(dá)到12萬(wàn)元。
      除此之外，從五歲起學(xué)習(xí)鋼琴，后來(lái)又練芭蕾；高考之后，她還動(dòng)了一次激光準(zhǔn)分子治療近視的手術(shù)，花費(fèi)1萬(wàn)元……?以上所有加起來(lái)的費(fèi)用還不包括以后可能的出國(guó)留學(xué)費(fèi)用，以及結(jié)婚時(shí)的費(fèi)用等。還有許多小花費(fèi)沒(méi)有算人其中，因此用在我身上的費(fèi)用肯定還不止49萬(wàn)元。?小陳說(shuō)，?不算不知道，一算才知道父母是多么辛苦!?
      9．中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生從2006年的413萬(wàn)，增長(zhǎng)到2009年的611萬(wàn)，這對(duì)就業(yè)是一個(gè)很大的壓力。學(xué)界普遍認(rèn)為，高校畢業(yè)生就業(yè)難是我國(guó)高等教育快速發(fā)展和就業(yè)體制改革的結(jié)果，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、高校畢業(yè)生就業(yè)期望與市場(chǎng)需求相對(duì)脫節(jié)、高等教育體系配臵不合理等因素有關(guān)。其中從一些角度觀察有利于加深認(rèn)識(shí)：不同高校畢業(yè)生就業(yè)率由高到低分別為211工程高校、非211工程普通高校、高等職校與專(zhuān)科院校；外語(yǔ)類(lèi)和外貿(mào)類(lèi)高校的畢業(yè)生就業(yè)率較高；畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)化程度越高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強(qiáng)，薪水越高。此外還有高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征：自主創(chuàng)業(yè)型就業(yè)僅占1．2％，有工作卻與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的占28．6％。
      10．2008年中西部只能為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生提供28．9％的就業(yè)崗位，促使高校畢業(yè)生就業(yè)繼續(xù)向東部集中——東部吸納了全部高校畢業(yè)生的61．3％。由于在大城市就業(yè)難，以往根本不被大學(xué)生看好的崗位，2006年以來(lái)也逐漸被列入了大學(xué)生的擇業(yè)范圍，比如公路收費(fèi)員、市容環(huán)衛(wèi)工等；2008年出現(xiàn)眾多高校畢業(yè)生競(jìng)聘?村官?。28個(gè)省市陸續(xù)啟動(dòng)的大學(xué)生?村官?計(jì)劃已歷時(shí)三年，從2008年開(kāi)始，在全國(guó)范圍將用五年陸續(xù)選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林說(shuō)，大學(xué)生在社會(huì)就業(yè)方面是個(gè)受影響較大的群體，由于不少大學(xué)生生長(zhǎng)在城市中，大學(xué)生身后還有家長(zhǎng)，而家長(zhǎng)對(duì)子女的投入往往會(huì)有一個(gè)預(yù)期，所以政府應(yīng)該從工作重點(diǎn)、政策制定和具體措施三個(gè)層面繼續(xù)努力，來(lái)緩解大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。
      11．姬蘭是印度理工學(xué)院的新生。她來(lái)自印度經(jīng)濟(jì)較為落后的拉賈斯坦邦。正是由于印度全國(guó)幾乎免費(fèi)的高等教育體制，才使她能夠離開(kāi)貧困地區(qū)，來(lái)到首都新德里實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。
      采取低廉的教育收費(fèi)制度、讓窮人富人都能上得起學(xué)是印度政府為促進(jìn)教育公平而做出的重要決策之一。姬蘭告訴記者，新德里大部分大學(xué)學(xué)費(fèi)維持在180盧比(約人民幣40塊錢(qián))。上大學(xué)對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，是進(jìn)城的?門(mén)票?和福利。姬蘭和妹妹就是靠進(jìn)大學(xué)而在生活費(fèi)用高的大城市站住腳的。比如，新德里的房租非常高，但她住的校園宿舍一個(gè)月才40盧比。
      在新德里，像姬蘭這樣的農(nóng)村孩子非常常見(jiàn)。他們依靠自己的勤奮走進(jìn)了大學(xué)校園，而教育費(fèi)用補(bǔ)貼則基本上由政府承擔(dān)了下來(lái)。事實(shí)上，也有一些人認(rèn)為大學(xué)收費(fèi)不能如此低廉，必須提高學(xué)費(fèi)，但是立刻遭到印度選民的強(qiáng)烈反對(duì)，最終沒(méi)能實(shí)行。印度教育部一位工作人員表示，政府還將積極動(dòng)員跨國(guó)公司和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)在院校里提供獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)而維持最低限度的教育收費(fèi)體系。
      印度在義務(wù)教育中的資源分配同樣頗費(fèi)苦心。在首都新德里，學(xué)生在接受十年制免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)全部被要求就近入學(xué)，跨區(qū)擇校的事情幾乎很少發(fā)生。正是出于這種近乎苛刻的限制，許多富人家的孩子為了不想就近入學(xué)就只能被迫去選擇私立學(xué)校。另一方面，政府的收費(fèi)政策在一定程度上也能夠鼓勵(lì)窮人家的孩子上學(xué)讀書(shū)。小學(xué)生每年在只交140盧比左右?政府福利基金?的同時(shí)，會(huì)以政府補(bǔ)貼的形式免費(fèi)得到一頓午餐、三套校服和全新教材，這種?誘惑?促使許多居住在貧民窟的孩子都愿意去讀書(shū)。
      從2006年起，印度政府又開(kāi)始為確保低種姓群體獲得平等的教育資源而做出努力。由于種種原因，落后地區(qū)的學(xué)生在參加高校入學(xué)考試時(shí)無(wú)法與其他地區(qū)平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此教育部宣布將大幅提高?保留配額?比例，以便增加社會(huì)低種姓群體接受高等教育的機(jī)會(huì)。其中在印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院以及全印醫(yī)學(xué)院3所印度最知名的院校，將來(lái)自低種姓家庭的入學(xué)名額從原來(lái)的22．5％提高到49．5％，其他20所普通大學(xué)則提高到27％。
      ?種姓配額?在印度掀起軒然大波，許多高種姓學(xué)生將此視為?逆向歧視?。以全印醫(yī)學(xué)院為首的高種姓學(xué)生還進(jìn)行了半個(gè)多月的示威抗議行動(dòng)，但這一旨在將教育資源向弱勢(shì)階層傾斜、保障教育公平的政策依然堅(jiān)持了下來(lái)。
      （三）作答要求
      1、?教育公平?已經(jīng)成為社會(huì)上的熱點(diǎn)話題，請(qǐng)根據(jù)給定材料，并結(jié)合自身經(jīng)歷，指出教育不公平的主要表現(xiàn)。(40分)要求：條理清楚，表達(dá)明確，不超過(guò)200字。
      2、建立公平合理的教育體制，對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)都有著重大意義，但是教育公平的實(shí)現(xiàn)需要我們不斷探索道路，不會(huì)一帆風(fēng)順，需要我們?yōu)橹恍概?。?qǐng)聯(lián)系?給定資料?，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(60分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
      模擬練習(xí)題
      （五）（一）注意事項(xiàng)
      1.本試卷滿(mǎn)分為100分, 考試總時(shí)限為90分鐘。
      2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照?申論要求?答題。
      （二）給定資料
      1．加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。
      加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。(節(jié)選自《十七大報(bào)告》)2．近日，因持刀在北京站廣場(chǎng)搶劫，69歲老漢付達(dá)信被北京鐵路運(yùn)輸法院判處2年有期徒刑。宣判后，自稱(chēng)搶劫是?為了反映生活困難問(wèn)題?及?入獄養(yǎng)老?，付老漢懇求法官重判自己，?法官，您再好好審審吧，判得太輕了。?
      年屆七旬的付達(dá)信是湖南祁東縣農(nóng)民。據(jù)付老漢介紹，他有四個(gè)兄弟姊妹，生活一直很困難。由于貧窮，他沒(méi)娶上媳婦，年輕時(shí)能靠務(wù)農(nóng)勉強(qiáng)養(yǎng)活自己，現(xiàn)在歲數(shù)大了，身體也有病，干不動(dòng)農(nóng)活，所以把村里分的地交了回去。作為沒(méi)有生活來(lái)源的五保戶(hù)，村里每年給他600元生活補(bǔ)助，但他覺(jué)得?根本不夠吃飯?。
      2008年11月24日，北京鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)定，付老漢的搶劫行為由于意志以外的原因未能得逞，屬犯罪未遂。鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，因此依法比照既遂犯對(duì)其減輕處罰，并判處其2年有期徒刑、處6000元罰金。記者昨天獲悉，住在看守所里的付老漢，已經(jīng)胖了1O斤。面對(duì)記者采訪，他稱(chēng)，知道?這樣做不對(duì)?，但?實(shí)在是老了，干不動(dòng)了?。他還稱(chēng)，打算老老實(shí)實(shí)接受改造，但不申請(qǐng)減刑，希望能因此被?招工?留在監(jiān)獄里，就不用為今后的生活發(fā)愁了。
      3．某網(wǎng)友：只有老百姓在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育四個(gè)方面無(wú)后顧之憂(yōu)了，才更能刺激消費(fèi)，不然大家就只有捂緊錢(qián)袋不敢花錢(qián)。保障制度的不健全，讓人有了錢(qián)也不敢花，萬(wàn)一有事那是保命錢(qián)啊。所以認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)保障體系人手，加大公共服務(wù)投資力度，讓積累下來(lái)的財(cái)富能夠切實(shí)變成老百姓生活幸福程度、安全感的提高。只有安全感提高了，才能刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得最能刺激消費(fèi)的是讓人民有一種完善的福利保障制度。其他的都是短期行為。中國(guó)之所以?xún)?chǔ)蓄率世界第一，就是因?yàn)槲覀?/p>
      對(duì)未來(lái)不確定性的擔(dān)心。沒(méi)有完善的福利保障，我想即使是零利率人們也會(huì)繼續(xù)擁錢(qián)而居的。
      4．劉國(guó)恩(北大教授)：呼喚?全民醫(yī)保?。
      對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度立法，一個(gè)明確的法律基礎(chǔ)是非常重要的。我極力建議把?全民醫(yī)療保險(xiǎn)?這個(gè)名詞寫(xiě)進(jìn)去。有些人認(rèn)為會(huì)吊國(guó)民的胃口，使財(cái)政支付能力出現(xiàn)潛在的危機(jī)。我認(rèn)為如果國(guó)家未來(lái)發(fā)展有這么一個(gè)目標(biāo)，為什么不能告訴百姓。如果給百姓一個(gè)明確的預(yù)期，能夠啟動(dòng)老百姓的消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)樗槐匕讶迩K錢(qián)存在壇壇罐罐里面，用于他本來(lái)很擔(dān)心的、未來(lái)不確定的疾病問(wèn)題。不管是從發(fā)展目標(biāo)講也好，還是從啟動(dòng)國(guó)民消費(fèi)也好，?全民醫(yī)保?寫(xiě)入法律的效果，正面要多于負(fù)面?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三個(gè)制度的安排，事實(shí)上往前走一步就到位了。
      其次，是關(guān)于國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投入問(wèn)題。國(guó)家財(cái)政投入國(guó)民健康，也是很重要的一個(gè)發(fā)展手段。從經(jīng)濟(jì)、政治和發(fā)展、效率等角度分析，國(guó)家財(cái)政都應(yīng)該加大力度。如果我們要確定各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，或者責(zé)任，就更有必要強(qiáng)調(diào)國(guó)家公共投入醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。后者比前兩者更有必要。
      最后，社會(huì)保險(xiǎn)要賦予國(guó)民一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)。如果推出不同的計(jì)劃，給老百姓一個(gè)選擇的空間，可以在不同繳費(fèi)水平上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的利益，在更大程度上滿(mǎn)足不同人群在不同層面的需要。
      5．2008年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》及關(guān)于草案修改情況的匯報(bào)，并從當(dāng)日起至2009年2月15日征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
      6．網(wǎng)民熱議社保法草案。2008年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布(中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案))征求意見(jiàn)的通知》。同日，中國(guó)人大網(wǎng)全文刊發(fā)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法(草案)》。由此，這部涉及民生大計(jì)的重要法律草案，首次進(jìn)入網(wǎng)民的視野。截至2009年1月12日16時(shí)，全國(guó)人大法律草案征求意見(jiàn)管理系統(tǒng)已經(jīng)收到意見(jiàn)47511件。此外，在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，網(wǎng)民跟帖2萬(wàn)多條，相關(guān)博客文章200多篇。各界群眾對(duì)這部法律充滿(mǎn)了期待。據(jù)悉，這次社會(huì)保險(xiǎn)法草案征求意見(jiàn)數(shù)量之多，創(chuàng)歷次公開(kāi)征求意見(jiàn)量之最。
      以下為部分網(wǎng)民的發(fā)言。
      網(wǎng)民?自由想象?：我認(rèn)為探討將消費(fèi)和保障結(jié)合起來(lái)是一個(gè)很有意思也很有建設(shè)性的議題。對(duì)這些，我雖然一直在關(guān)注但還不能清晰地表達(dá)它！不過(guò)，如果在政策和技術(shù)上能支持這種結(jié)合的話，一張嶄新的保障網(wǎng)將是助推經(jīng)濟(jì)的?核動(dòng)力?！
      網(wǎng)民?我要社保?：社會(huì)保險(xiǎn)法是一項(xiàng)關(guān)系到全體公民切身利益的法案，社保問(wèn)題納入法治軌道，社保?自由行?是其中一項(xiàng)重要指針。美國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，曾以社會(huì)保障法案建立了全國(guó)性的社保體系，不僅讓窮人度過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更使人們建立起對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。相比較之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的壓力有所不同，但在解決內(nèi)需不足的方面，社會(huì)保險(xiǎn)同樣有著重要的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)保險(xiǎn)立法標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)改革的重大轉(zhuǎn)身。
      網(wǎng)民?上海金山?：社會(huì)保險(xiǎn)法是我們?cè)谕鈩?wù)工人員的養(yǎng)老救星，我們希望能盡快得以實(shí)施，如何便于操作，是我們關(guān)心的一點(diǎn)。社保轉(zhuǎn)移須具有可操作性，手續(xù)一定要簡(jiǎn)化，并能保護(hù)打工者的利益。
      網(wǎng)民?mzhhq?：破解社保異地轉(zhuǎn)續(xù)難題，已參保的，省級(jí)統(tǒng)籌；尚未參保的，全國(guó)統(tǒng)籌。網(wǎng)民?螞蟻之聲?：路遇搶劫者，大喝：?人動(dòng)錢(qián)不動(dòng)?；今見(jiàn)社保局，溫言?人動(dòng)錢(qián)不動(dòng)?。社保轉(zhuǎn)移千呼萬(wàn)喚快出來(lái)。
      網(wǎng)民?難能不貴?：決不能用《社會(huì)保障法》把養(yǎng)老待遇?雙軌制?合法化。細(xì)讀《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》獲知：公務(wù)員仍被劃在該法之外。這就是說(shuō)，公務(wù)員將繼續(xù)由?財(cái)政包干?、并由此有了法律保障。養(yǎng)老待遇?雙軌制?的弊病、矛盾已經(jīng)如此嚴(yán)重的今天，立法者競(jìng)以?時(shí)機(jī)不成熟?為由，欲使本就既不合理，也缺乏合法依據(jù)的?雙軌制?合法化，實(shí)在是太匪夷所思了。如果使養(yǎng)老待遇?雙軌制?得以合法化的《社會(huì)保險(xiǎn)法》被批準(zhǔn)公布，無(wú)疑是對(duì)廣大企業(yè)職工(包括退休人員)的極大漠視！對(duì)此我們堅(jiān)決反對(duì)！
      網(wǎng)民?新華一葉知秋?：公務(wù)員不參保繳費(fèi)卻享受畸高的養(yǎng)老待遇，于情于理于法都難以講通。
      網(wǎng)民?jklasdf?：開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅是確保社會(huì)公平、公正的唯一途徑，從而取消養(yǎng)老?雙軌制?。同時(shí)，開(kāi)放商業(yè)保險(xiǎn)供個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，嫌社會(huì)保險(xiǎn)待遇低的人就購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)做補(bǔ)充。
      網(wǎng)民?朱文平?：社會(huì)保障要執(zhí)行廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)、高統(tǒng)籌的原則；在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上降低繳費(fèi)比率；公務(wù)員與事業(yè)單位職工納入統(tǒng)一的社保體系；實(shí)行外地戶(hù)口職工繳費(fèi)地退休原則；放棄平均工資，而采用中位數(shù)工資作為保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；用合適的方式將農(nóng)村居民與進(jìn)城務(wù)工人員納入社保體系，不能再造成城鄉(xiāng)二元化差別。
      網(wǎng)民?律師?：社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)每個(gè)公民的福祉，制定專(zhuān)門(mén)的《社會(huì)保障法》是社會(huì)各界多年的愿望?？v觀整個(gè)草案，可謂亮點(diǎn)紛呈，特別是社會(huì)保險(xiǎn)可跟隨本人轉(zhuǎn)移接續(xù)，對(duì)于數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體而言，無(wú)疑是個(gè)福音。作為一名法律從業(yè)者，特別對(duì)草案提出三點(diǎn)意見(jiàn)，以期法律更加完善。首先，應(yīng)著力解決企業(yè)不愿為職工參保問(wèn)題。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加大執(zhí)法力度，給企業(yè)強(qiáng)大的壓力，如此才有可能解決企業(yè)不為職工參保問(wèn)題。其次，解決好企業(yè)虛假參保問(wèn)題。對(duì)于如何防止企業(yè)虛假參保，草案還沒(méi)有明確的規(guī)定。第三，應(yīng)當(dāng)建立社?；鹣蛏鐣?huì)公開(kāi)社保基金的收支、使用情況，一方面尊重群眾的知情權(quán)，另一方面有利于社會(huì)監(jiān)督，防患于未然。
      網(wǎng)民?公民?：希望盡量減少授權(quán)性規(guī)定，通過(guò)民主集中、磨合提升、修改完善，盡可能地縮小分歧、增進(jìn)共識(shí)，以增強(qiáng)法律的可操作性；建議將?新農(nóng)村合作醫(yī)療?規(guī)范為?農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)?；對(duì)不盡社保義務(wù)的企業(yè)，處罰力度應(yīng)當(dāng)再加強(qiáng)；社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況的公布要實(shí)行強(qiáng)制性。
      7．破解高費(fèi)率困局。
      在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)上，最棘手的有兩點(diǎn)，一個(gè)是繳費(fèi)費(fèi)率，一個(gè)是繳費(fèi)基數(shù)。
      在繳費(fèi)費(fèi)率上，目前我國(guó)企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(還不包括住房公積金)高達(dá)企業(yè)工資總額的30％到40％，若加上員工個(gè)人繳納的部分，合計(jì)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約占企業(yè)工資總額的一半左右。當(dāng)這一成本難以通過(guò)企業(yè)效益的快速增長(zhǎng)及時(shí)消化時(shí)，要么導(dǎo)致守法企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力削弱，要么使企業(yè)逃避社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)嚴(yán)重不足。
      繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率也緊密相關(guān)。由于企業(yè)對(duì)高費(fèi)率不堪重負(fù)，各地在征繳社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中，往往采取各種靈活變通的手法，允許或?默許?企業(yè)以基本工資甚至是最低工資，而不是實(shí)際工資總額為基數(shù)，來(lái)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這些近似?折扣讓利?的辦法，一度起到了緩解企業(yè)繳費(fèi)壓力和解決征收實(shí)際困難的作用，但其以忽視勞動(dòng)者社保權(quán)益為代價(jià)，缺乏合法性和正當(dāng)性。因此，這種?打折?
      征繳只能將企業(yè)當(dāng)時(shí)的繳費(fèi)壓力，轉(zhuǎn)化為以后不斷發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更不利于企業(yè)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
      社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之所以陷入當(dāng)前的困局，與社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源構(gòu)成和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率確定方式上存在的問(wèn)題密切相關(guān)。我國(guó)雖然是用人單位、勞動(dòng)者和政府三方投入的模式，但是與前兩者以直接繳費(fèi)的方式進(jìn)行投入不同，政府的投入實(shí)際是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金赤字進(jìn)行彌補(bǔ)的財(cái)政擔(dān)保，并沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的投入比例和額度。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金赤字越小，政府實(shí)際的財(cái)政投入就越小。這就會(huì)刺激政府通過(guò)強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者繳費(fèi)投入，采取高額繳費(fèi)的辦法來(lái)縮減社保赤字、減輕財(cái)政投入。
      最終出現(xiàn)的戲劇性結(jié)果是：當(dāng)高額繳費(fèi)導(dǎo)致用人單位或者勞動(dòng)者不堪負(fù)擔(dān)而逃避繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，從表面上看就與政府?無(wú)關(guān)?，而純屬用人單位和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)端，這無(wú)形中增加了用人單位和勞動(dòng)者之間的不信任感。
      8．改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了很大成績(jī)，但仍然有相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)在邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，步履維艱。原因是多方面的，其中國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、冗員過(guò)多是一個(gè)重要原因。黨的十五屆五中全會(huì)提出，要加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。這是減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)的治本之策。
      國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)、冗員問(wèn)題嚴(yán)重，有著深刻而復(fù)雜的制度原因。為廣大職工的生老病死和基本生活提供保障，是保證社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，這也是由社會(huì)主義制度的本質(zhì)決定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于政企不分，國(guó)有企業(yè)成了政府機(jī)構(gòu)的附屬物，因而許多本應(yīng)由政府和專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保障，變成了由企業(yè)提供的福利待遇，使社會(huì)保障企業(yè)化，久而久之就形成了企業(yè)辦社會(huì)的局面。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)作為政府的延伸，必然肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，這也要求國(guó)有企業(yè)通過(guò)為職工提供社會(huì)保障來(lái)解除職工的后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定社會(huì)。不僅如此，社會(huì)保障的企業(yè)化或企業(yè)辦社會(huì)，還使國(guó)有企業(yè)的福利待遇大大高于非國(guó)有企業(yè)，從而不斷地吸引著勞動(dòng)者進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，而原有的國(guó)有企業(yè)職工又不愿意離開(kāi)國(guó)有企業(yè)，這就使得國(guó)有企業(yè)的職工規(guī)模越來(lái)越大，冗員問(wèn)題日益嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，企業(yè)辦社會(huì)與國(guó)有企業(yè)冗員問(wèn)題嚴(yán)重之間具有密切的關(guān)系。9．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三張?網(wǎng)?從制度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。但在目前，全國(guó)還有幾百萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員?沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)?。近日，中央財(cái)政首次決定從2007年財(cái)政增收中拿出80億元幫助地方?關(guān)破?國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保，這為解決歷史遺留問(wèn)題邁出了關(guān)鍵一步。10．新華網(wǎng)北京6月12日電(記者杜宇)，記者12日從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，2007年共查出6萬(wàn)人冒領(lǐng)社保待遇1．8億元，已全部追回。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2005年至2007年，連續(xù)三年組織了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專(zhuān)項(xiàng)稽核行動(dòng)。截至2007年底，全國(guó)累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)123萬(wàn)戶(hù)，涉及參保職工11020萬(wàn)人，查出少報(bào)漏報(bào)人數(shù)861萬(wàn)人，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)54億元，已補(bǔ)繳51億元。2007年共清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)242億元，核查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)4760萬(wàn)人。
      這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2007年初，原勞動(dòng)保障部下發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》。截至2007年底，全國(guó)有24個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了內(nèi)部控制實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。11．?套取基金是為了用之于民？?新型農(nóng)村合作醫(yī)療到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施6年。但在2008年，湖北省云夢(mèng)縣卻曝出了套取新農(nóng)合基金的事件。據(jù)2008年11月25日的《新京報(bào)》報(bào)道，該縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以虛假人數(shù)套取新農(nóng)合基金。鎮(zhèn)政府官員稱(chēng)為完成農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)的指標(biāo)，他們不得不多報(bào)人數(shù)。
      云夢(mèng)縣衛(wèi)生局則對(duì)虛報(bào)人數(shù)套取國(guó)家配套資金的說(shuō)法持絕對(duì)否認(rèn)態(tài)度，但承認(rèn)有?多報(bào)?現(xiàn)象，而?錢(qián)還是用在老百姓身上?。一位不愿透漏姓名的知情人士分析，按照各村每年多報(bào)人數(shù)來(lái)算，全縣近兩年每年多報(bào)人數(shù)接近10萬(wàn)，從國(guó)家套取的配套資金每年多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。而云夢(mèng)縣沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院則通過(guò)偽造病歷的方式套取、騙取新農(nóng)合基金，挪作他用或者彌補(bǔ)虧空。而這兩家醫(yī)院均業(yè)務(wù)收入不高。
      孝感市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)胡明剛則說(shuō)，經(jīng)費(fèi)緊張使這兩家醫(yī)院盯上新農(nóng)合基金。云夢(mèng)作為試點(diǎn)縣，多次發(fā)生這種套取基金的事件，主要是監(jiān)管不力所致。
      12．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)作跟其他險(xiǎn)種一樣，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此基金風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)系到參保人、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的切身經(jīng)濟(jì)利益和保險(xiǎn)制度的運(yùn)行成敗。
      國(guó)家自建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來(lái)，在基金風(fēng)險(xiǎn)控制方面出臺(tái)了許多相關(guān)政策，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)?；痫L(fēng)險(xiǎn)控制主要存在以下問(wèn)題。
      道德風(fēng)險(xiǎn)難以杜絕。一是很多非城鎮(zhèn)職工一旦患病才會(huì)想起參保，而若以靈活就業(yè)人員身份參保則有較多門(mén)檻，并且參保前三年待遇享受標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，因此他們往往會(huì)通過(guò)各種關(guān)系將自己變成城鎮(zhèn)職工身份，從而提高其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)。二是破產(chǎn)改制困難企業(yè)退休人員參保工作現(xiàn)已展開(kāi)，但部分退休人員心存僥幸心理，遲遲不愿參保，而一旦患病又會(huì)找到有關(guān)部門(mén)急于參保。這一人群的參保人員一旦患病，其醫(yī)療費(fèi)往往是其繳費(fèi)的幾十倍甚至上百倍。
      醫(yī)療管理力度不夠。一是冒名住院、掛床住院查處難。二是非正常轉(zhuǎn)外就診控制難。三是真正意義上的精細(xì)化管理沒(méi)有落實(shí)到位。由于醫(yī)保部門(mén)人手有限，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院送來(lái)的單據(jù)只做抽查，對(duì)是否對(duì)癥用藥、藥品定價(jià)、大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽(yáng)性率等無(wú)法全面審核，這就給某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成了可乘之機(jī)，造成基金流失隱患。四是外部監(jiān)督形式過(guò)于單一。目前醫(yī)保局的外部監(jiān)督主要是各級(jí)社?；鸸芾砦瘑T會(huì)定期聽(tīng)取基金收支情況匯報(bào)后提出意見(jiàn)，其次是每年例行的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的年度審計(jì)，但這僅是從會(huì)計(jì)學(xué)方面審計(jì)，缺乏專(zhuān)門(mén)的醫(yī)保人員審計(jì)。疾病預(yù)防未受重視。從中央到地方發(fā)布的有關(guān)文件中，都未布臵如何加強(qiáng)疾病預(yù)防工作。其實(shí)如果注重了預(yù)防工作，就會(huì)以較小的代價(jià)把重大疾病消滅在萌芽狀態(tài)，在減少群眾痛苦的同時(shí)，也為國(guó)家節(jié)約了大筆醫(yī)保資金，基金風(fēng)險(xiǎn)也就得到了有效控制。
      13．深圳：幫扶失業(yè)困難職工。
      深圳市社保局采取提高失業(yè)救濟(jì)金、生活困難補(bǔ)助金、醫(yī)療保障待遇和推動(dòng)失業(yè)人員再就業(yè)等多項(xiàng)措施，加大失業(yè)困難職工幫扶力度，緩解物價(jià)上漲給失業(yè)人員帶來(lái)的壓力。目前，共發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金64萬(wàn)人次，4661萬(wàn)元：發(fā)放生活困難補(bǔ)助金855萬(wàn)人，473萬(wàn)元。另外失業(yè)保險(xiǎn)基金還為失業(yè)人員繳住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1896萬(wàn)元，劃撥近1300萬(wàn)元用于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。
      14．安陽(yáng)：?五項(xiàng)?舉措擴(kuò)大困難群體醫(yī)保參保面。河南省安陽(yáng)縣勞動(dòng)保障局采取五項(xiàng)舉措幫助困難企業(yè)職工和社會(huì)困難群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2008年9月中旬，已有57家困難企業(yè)參保，參保人數(shù)5324人；50家破產(chǎn)企業(yè)參保，參保1803人；靈活就業(yè)人員參保612人。這五項(xiàng)舉措是：建立困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)困難企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)均按社會(huì)平均工資60％的基數(shù)參保，對(duì)
      有農(nóng)民工的企業(yè)按社會(huì)平均工資的2．5％參保，建立靈活就業(yè)人員參保制度，實(shí)施重癥慢性病報(bào)銷(xiāo)政策。將17種重癥慢性病門(mén)診費(fèi)用列入報(bào)銷(xiāo)范圍，積極參與企業(yè)破產(chǎn)改制工作；有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
      15．北京：無(wú)業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)受追捧。
      北京市城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度2008年7月1日開(kāi)始實(shí)施，為47萬(wàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民帶來(lái)利好消息。其中低保、生活困難補(bǔ)助和重殘人員可以免費(fèi)參保。截至2008年9月初，參保人數(shù)已超過(guò)4萬(wàn)人，其中低收入困難群體占參?？?cè)藬?shù)的79％。北京市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障制度的全覆蓋。
      16．大連：農(nóng)民工享受醫(yī)保有新規(guī)。
      2009年1月1日，《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的通知》開(kāi)始執(zhí)行。農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)由屬地統(tǒng)籌調(diào)整到全市統(tǒng)籌；由辦理參加醫(yī)療保險(xiǎn)、繳費(fèi)期滿(mǎn)3個(gè)月起享受政策規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，調(diào)整為參保繳費(fèi)的次月起享受政策規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；設(shè)立農(nóng)民工門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助，參保連續(xù)繳費(fèi)半年以上(含半年)不滿(mǎn)一年的，年門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助50元；連續(xù)繳費(fèi)一年以上的(含一年)，年門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助100元。農(nóng)民工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店發(fā)生的診察費(fèi)用及藥費(fèi)按照90％的比例予以補(bǔ)助。
      17．深圳：殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      按照《深圳市殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》，2008年8月開(kāi)始征收殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，具體做法是：自謀職業(yè)的殘疾人，以個(gè)人繳費(fèi)形式參加社會(huì)保險(xiǎn)，其上年度個(gè)體經(jīng)營(yíng)月均純收入低于本市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；領(lǐng)取居民最低生活保障金的殘疾人，統(tǒng)一由其戶(hù)籍所在地的區(qū)民政部門(mén)為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，費(fèi)用由市福利彩票公益金支付；被評(píng)定為一級(jí)傷殘、未就業(yè)且未享受最低生活保障金的殘疾人，由各區(qū)殘聯(lián)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，以本市上年度在崗職工月平均工資的60％為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中應(yīng)由單位繳納的部分由各區(qū)殘聯(lián)從區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中支付，應(yīng)由個(gè)人繳納的部分由殘疾人本人承擔(dān)；失業(yè)殘疾人在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，從殘疾人戶(hù)籍所在地的區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中支付。
      18．2009年1月12日，成都市勞動(dòng)保障部門(mén)向315人集中發(fā)放了人均500元、共計(jì)15．75萬(wàn)元的就業(yè)培訓(xùn)券。春節(jié)前全市還向2360余人發(fā)放價(jià)值118萬(wàn)元的就業(yè)培訓(xùn)券。
      19．2009年1月11日，一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)到?就業(yè)信息大禮包?，江西省南昌市青云譜區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)組織小分隊(duì)來(lái)到當(dāng)?shù)仄?chē)站，將裝有企業(yè)用工信息、就業(yè)政策的?就業(yè)信息大禮包?免費(fèi)發(fā)放給返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
      二、作答要求
      1．覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建立，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)具有重大意義，但是，該體系的建立還要面對(duì)很多問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)?給定資料?概述所要面對(duì)的問(wèn)題。(40分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
      2、完善的社會(huì)保障體系的建立涉及的問(wèn)題廣，影響深遠(yuǎn)，是波及全中國(guó)人民和子孫后代的大事，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系?給定資料?，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇800字左右的文章。(60分)要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
      第三部分 模擬練習(xí)題參考答案
      模擬練習(xí)題
      （一）參考答案
      1、教育上的貧窮落后給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的消極影響。歷史的原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及地區(qū)差異等因素，造成了教育資源不合理的流動(dòng)、積聚和配臵，使城鄉(xiāng)之間、們有能力解決這些問(wèn)題。我們現(xiàn)在要做的就是給予教育問(wèn)題以足夠的重視?？偨Y(jié)我們過(guò)去和其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展教育是重要國(guó)家戰(zhàn)略之一。面對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大差異，我們的教育應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜，因?yàn)榻逃绞巧鐣?huì)公平之本，社會(huì)公平是社會(huì)進(jìn)步之本。
      模擬練習(xí)題
      （二）參考答案
      1、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。(40分)
      （1）根據(jù)給定材料，概括我國(guó)教育不公平的具體表地區(qū)之間、學(xué)校之間的相對(duì)差別和絕對(duì)差別明顯拉大。政府理當(dāng)調(diào)整政策，增加對(duì)農(nóng)村的教育投入，縮小城鄉(xiāng)之間的差異。
      2． 教育公平是社會(huì)公平之本，教育應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜
      相信你也在報(bào)章、雜志或者網(wǎng)絡(luò)上看到過(guò)這樣的事情，這些事頗引起人們的吃驚和憂(yōu)慮：如有的學(xué)生為籌集學(xué)費(fèi)，告貸無(wú)門(mén)，不得不持學(xué)生證上街求乞，有的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有學(xué)費(fèi)絕望到墜樓身亡；有的女孩子甚至聲言，如有誰(shuí)給她拿萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，即許以終身；還有一個(gè)名叫張溪的女孩子，以615分的成績(jī)考入中央民族大學(xué)，這本來(lái)是一件歡天喜地的事，但母女倆卻為籌不到8000元的學(xué)費(fèi)而抱頭痛哭。事后，母親悄悄上街貼出一張“賣(mài)腎”的告示，此事被女兒得知，她哭著說(shuō)道：“媽媽?zhuān)也灰阗u(mài)腎，我不上大學(xué)了……”這類(lèi)事，誰(shuí)聽(tīng)了能無(wú)動(dòng)于衷呢!其實(shí)，窮人的孩子上學(xué)難，上大學(xué)更難，在我國(guó)的弱勢(shì)群體中已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。每年高考，接到錄取通知書(shū)因繳不起學(xué)費(fèi)不能入學(xué)的事，幾年前就已經(jīng)不少了。
      當(dāng)前，一個(gè)至為明顯的問(wèn)題是，如果這種情況持續(xù)下去，必然會(huì)把一般的農(nóng)民子弟和工人子弟以及城市貧民的子弟關(guān)在學(xué)校大門(mén)之外，那就會(huì)使這些青年人寒心了，以致引起他們的失望和憤懣。這樣社會(huì)的公平何在?正像過(guò)去一部印度電影中說(shuō)的：“法官的兒子永遠(yuǎn)做法官，窮人的兒子永遠(yuǎn)是窮人。”我認(rèn)為，在教育問(wèn)題上，必須向弱勢(shì)群體傾斜。
      在重重憂(yōu)慮中，我提出如下三點(diǎn)建議：
      首先，必須盡快地增加對(duì)教育的投入。當(dāng)前，大、中、小學(xué)的收費(fèi)如此高昂，固然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育的日益商業(yè)化有關(guān)，而其深層原因是教育的投入太少。從許多國(guó)家的情況看，人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元的國(guó)家教育的投入至少應(yīng)占GDP的4％。而2003年，中國(guó)的GDP已達(dá)到1000美元，教育投入?yún)s僅占GDP的3．41％，連發(fā)展中國(guó)家的平均數(shù)都達(dá)不到。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令世人矚目，教育的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)在令人不解。我們不是天天都在喊“教育興國(guó)”嗎?為什么卻出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?這說(shuō)明我們不是沒(méi)有能力，而是沒(méi)有給予教育足夠的重視。
      其次，希望大幅度降低大、中、小學(xué)學(xué)費(fèi)并取消一切不合理的收費(fèi)，以解決更多的孩子入學(xué)問(wèn)題。從國(guó)外的情況看，學(xué)費(fèi)占人均GDP的比例，一般占20％左右，中國(guó)人均按美元計(jì)算，學(xué)費(fèi)不應(yīng)超過(guò)200美元，即人民幣1700元左右，現(xiàn)在的5000元，顯然是太高了。希望政府規(guī)定出科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并下大決心貫徹和執(zhí)行。
      第三，在當(dāng)前的條件下，即在前兩項(xiàng)尚未徹底實(shí)現(xiàn)的情況下，政府如果有條件，可以撥出來(lái)款對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的及已被錄取卻繳不起學(xué)費(fèi)的特困生實(shí)行優(yōu)待，免除其學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，以利于其入學(xué)安心學(xué)習(xí)。更重要的是要進(jìn)一步完善現(xiàn)在的助學(xué)貸款政策，徹底清除那種收到錄取通知書(shū)卻不能入學(xué)的不合理現(xiàn)象。
      總之，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)青少年的入學(xué)和就業(yè)問(wèn)題，都是他們應(yīng)當(dāng)享有的生存和發(fā)展的權(quán)利。特別是在改革開(kāi)放的今天，這些問(wèn)題我們都能夠解決，也必須解決。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，國(guó)家的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，我現(xiàn)(20分)
      當(dāng)前我國(guó)教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      首先，高考過(guò)程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象;其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少;第三，學(xué)校間教育不公，部分地區(qū)存在?擇校?現(xiàn)象;第四，不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同，導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大;第五，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨學(xué)習(xí)困難和心里困惑，外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法享受同等的國(guó)家教育政策。
      （2）請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓?duì)?武術(shù)項(xiàng)目高考加分?現(xiàn)象的看法。(10分)
      對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)辯證看待。一方面，高考武術(shù)等加分項(xiàng)目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，彌補(bǔ)高考選才制度缺陷。另一方面，由于武術(shù)評(píng)分的主觀性強(qiáng)，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項(xiàng)目的加分分值，同時(shí)引入更多的技術(shù)手段，保證檢測(cè)的公開(kāi)透明，加大民眾的監(jiān)督。
      2、結(jié)合給定材料中的具體事例，以?教育公平?為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(60分)
      寫(xiě)作思路：給定材料主要圍繞?教育公平?這個(gè)主題展開(kāi)，考生可根據(jù)對(duì)材料的分析，以?多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展?為中心論點(diǎn)，以?如何促進(jìn)教育公平?為內(nèi)容重點(diǎn)，寫(xiě)作一篇重在提出對(duì)策的策論性議論文?？梢园凑?提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題?的思路和?總—分—總?的結(jié)構(gòu)來(lái)安排寫(xiě)作。內(nèi)容方面，首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來(lái)的教育不公平問(wèn)題，提出中心論點(diǎn);其次簡(jiǎn)要分析造成當(dāng)前教育不公平問(wèn)題的原因，揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性;第三，就?如何促進(jìn)教育公平?提出對(duì)策建議，如從?加大財(cái)政投入，加大教育投資?、?深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式?、?建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法?、?切實(shí)縮小教育差距，著力解決擇校問(wèn)題?等方面提出對(duì)策。
      模擬練習(xí)題
      （三）參考答案
      1．請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。(40分)
      伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——?留守兒童?，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，不僅影響到農(nóng)村?留守兒童?身心的健康發(fā)展，也影響到廣大農(nóng)村億萬(wàn)家庭的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定和諧。?留守兒童?現(xiàn)象是目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將會(huì)始終伴隨農(nóng)民工問(wèn)題長(zhǎng)期存在。解決農(nóng)村?留守兒童?問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府的高度重視和社會(huì)各方面的關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)?留守兒童?的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
      2、根據(jù)上述材料反映的問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇800字左右的文章。要求觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，分析具體，解決問(wèn)題。(60分)
      關(guān)注?留守兒童?教育問(wèn)題 在我國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化過(guò)程中，人口遷移流動(dòng)日益頻繁。越來(lái)越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落——鄉(xiāng)村?留守子女?。農(nóng)村?留守兒童?不是問(wèn)題兒童。但有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些?留守兒童?在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽弧?/p>
      在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，很多?留守兒童?對(duì)學(xué)習(xí)和生活缺乏熱情，進(jìn)取心、自覺(jué)性不強(qiáng)，有厭學(xué)傾向，部分?留守兒童?甚至產(chǎn)生?讀書(shū)無(wú)用?的思想。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村?留守兒童?在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道，有的甚至做出令人難以臵信的?惡性事件?來(lái)，成為農(nóng)村社會(huì)的不安定因素。
      ?留守兒童?教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在且無(wú)法回避的問(wèn)題，由于這一人群仍在加大，問(wèn)題更加凸顯，因此，我們必須把這些問(wèn)題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決?留守兒童?的教育問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
      (1)政府應(yīng)加大投資，興建打工子女學(xué)校。逐漸打破一切影響和限制打工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，在打工子女學(xué)校里，由于孩子們有著相似的經(jīng)歷，也比較容易喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)集體的歸屬感。
      (2)針對(duì)當(dāng)前雙親外出打工的中小學(xué)學(xué)生雙休日和假期無(wú)人監(jiān)管的情況，結(jié)合?農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程?、?國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程?等項(xiàng)目的實(shí)施，在有條件且必要的地方改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決?留守兒童?無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的?后顧之憂(yōu)?。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，建立?打工村兒童扶助中心?，面向所有的在讀學(xué)生，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)教師來(lái)管理學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活?？梢蚤_(kāi)展夏令營(yíng)、社會(huì)調(diào)查和勤工儉學(xué)等多種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。
      (3)針對(duì)當(dāng)前家庭、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制：政府要加大對(duì)?留守兒童?關(guān)愛(ài)的宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)關(guān)注?留守兒童?的良好氛圍；學(xué)校要采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力；村委會(huì)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)鄰里管護(hù)網(wǎng)，做到每個(gè)?留守兒童?均有人照看，使?留守兒童?充分感受到社區(qū)的關(guān)懷；家庭、村委會(huì)和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)?留守兒童?的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長(zhǎng)。
      (4)家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛(ài)；要正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長(zhǎng)和未來(lái)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前暫時(shí)的利益；要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營(yíng)造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。
      總之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)民工及其子女是一個(gè)特殊的龐大的群體，打工村?留守子女?的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除
      對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女的歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。留守兒童的教育問(wèn)題關(guān)系著民生問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)委員與和諧，是黨和政府呼吁全社會(huì)協(xié)力解決的民生大事。
      模擬練習(xí)題
      （四）參考答案
      1、?教育公平?已經(jīng)成為社會(huì)上的熱點(diǎn)話題，請(qǐng)根據(jù)給定材料，并結(jié)合自身經(jīng)歷，指出教育不公平的主要表現(xiàn)。(20分)要求：條理清楚，表達(dá)明確，不超過(guò)200字。
      城市教育與農(nóng)村教育的不公平，農(nóng)村教育資源缺乏；重點(diǎn)學(xué)校教育與一般學(xué)校教育的不公平；大城市教育與中小城市教育的不公平，大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源集中在大城市；學(xué)校教育與家庭教育的不公平；男女學(xué)生教育的不公平，特別在農(nóng)村地區(qū)；優(yōu)等生教育與后進(jìn)生教育的不公平；升學(xué)教育與就業(yè)教育的不公平，重升學(xué)，輕就業(yè)；關(guān)注知識(shí)與關(guān)注能力的不公平，學(xué)生能力缺乏。
      2、建立公平合理的教育體制，對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、人才培養(yǎng)都有著重大意義，但是教育公平的實(shí)現(xiàn)需要我們不斷探索道路，不會(huì)一帆風(fēng)順，需要我們?yōu)橹恍概?。?qǐng)聯(lián)系?給定資料?，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(60分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
      教育公平需要全社會(huì)的共同努力
      教育公平是社會(huì)發(fā)展的必然要求。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中從全新的角度闡述教育，提出了具體措施，可見(jiàn)政府對(duì)于教育公平的重視程度。建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。這就表明，教育在建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平的進(jìn)程中起著非常關(guān)鍵的作用。可以說(shuō)，教育公平不僅是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
      具體來(lái)說(shuō)，教育公平的內(nèi)涵可以分為三個(gè)層次：①確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；②提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件；③教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等，即每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。其中，?確保人人都有受教育的機(jī)會(huì)?是前提和基礎(chǔ)，?提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)?是進(jìn)一步的要求，也是?教育成功機(jī)會(huì)?和?教育效果相對(duì)均等?的前提。
      根據(jù)以上三個(gè)層次，我們目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一層次，正在向第二層次努力。推進(jìn)教育公平是個(gè)歷史的過(guò)程，不可能一蹴而就，我國(guó)當(dāng)前還存在著影響教育公平的很多因素。最重要的是：公平問(wèn)題需要經(jīng)費(fèi)投入和制度保障，沒(méi)有這兩樣做保障，其他的都只是空談。
      而且，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)教育公平需要全社會(huì)共同努力。應(yīng)當(dāng)看到，教育公平是不斷推進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)現(xiàn)階段教育公平的目標(biāo)，是努力促進(jìn)公共教育資源在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間配臵公平。
      為促進(jìn)教育公平，我們要繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持，通過(guò)重點(diǎn)部署?促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量?以及?重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育?等項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提升國(guó)民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所謂促進(jìn)教育公平要量力而行，就是要求我們立足國(guó)情、因地制宜，讓公共教育資源向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推動(dòng)農(nóng)村同城鎮(zhèn)、中西部同東部的教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，讓所有的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力都能接受必要的職業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，規(guī)范教育收費(fèi)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，拓展教育資源。
      同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來(lái)保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。要盡快修訂、完善《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等，建立健全教育法規(guī)體系，對(duì)于教育領(lǐng)域中各類(lèi)違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊，以法律作為實(shí)現(xiàn)教育公平的堅(jiān)實(shí)保障。
      模擬練習(xí)題
      （五）參考答案
      1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建立，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)具有重大意義，但是，該體系的建立還要面對(duì)很多問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)?給定資料?概述所要面對(duì)的問(wèn)題。(40分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
      由材料可見(jiàn)，首先由于現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)體系是不公平的，一部分人占有大量的社會(huì)資源，同時(shí)也不愿將這些資源與其他人分享，這是建立完善的社保體系的一大阻力。其次是社保資金的來(lái)源問(wèn)題，社保資金由國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人三方面出資組成，三方的出資比例是必須要慎重考慮的問(wèn)題。再次，在未來(lái)的社保體系中，如何照顧各方面的利益，使各方都能滿(mǎn)意，這是必須解決的問(wèn)題。還有就是，具體操作中，如何突破地域障礙，使公民在全國(guó)自由流動(dòng)，不必?fù)?dān)心社會(huì)保障問(wèn)題，也是必須解決的問(wèn)題。最后，在社保資金的使用中，如何使它安全地發(fā)放到人民手中，用到急需的地方。
      2、完善的社會(huì)保障體系的建立涉及的問(wèn)題廣，影響深遠(yuǎn)，是波及全中國(guó)人民和子孫后代的大事，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系?給定資料?，整理自己的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇800字左右的文章。(60分)要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。
      我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及解決方法
      充分享受社會(huì)保障是關(guān)乎?民生?的重要問(wèn)題，是人民安居樂(lè)業(yè)的前提，也是廣大老百姓的迫切愿望。然而，目前我國(guó)社會(huì)保障制度中還存在很多問(wèn)題亟待解決。
      第一，社會(huì)保障覆蓋面窄，制度體系不完善。在我國(guó)，現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施的對(duì)象主要是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及國(guó)有企事業(yè)單位的工作人員，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本上都沒(méi)有納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行，沒(méi)有在全國(guó)大范圍內(nèi)推廣，農(nóng)村養(yǎng)老基本上是傳統(tǒng)的家庭方式，醫(yī)療狀況更是堪憂(yōu)，通常是小病舍不得治，拖成大病，最后大病又治不起，給家庭和社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。
      第二，社會(huì)保障資金來(lái)源不足，缺乏法律保障。比如資金來(lái)源受地區(qū)財(cái)政能力影響，并且現(xiàn)階段社?；鸬谋Ｖ翟鲋的芰Σ粡?qiáng)。由于農(nóng)村的社會(huì)保障體系尚未確立，沒(méi)有形成法律體系，農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，致使社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用風(fēng)險(xiǎn)大。有的將社會(huì)保障基金用于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，或者進(jìn)入證券市場(chǎng)，更有甚者，因?yàn)樨澪鄹瘮?dǎo)致資金大量流失，給基金帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
      第三，社會(huì)保障管理體制分散，政出多門(mén)。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，導(dǎo)致社會(huì)保障水平地區(qū)差異大、城鄉(xiāng)差異大、各自為政。
      針對(duì)以上問(wèn)題，可接采取以下措施完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。
      首先，加快社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)大其覆蓋面，實(shí)行包括農(nóng)村、城鎮(zhèn)相對(duì)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用體系。
      其次，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。一要使國(guó)有企業(yè)中所有非自愿失業(yè)職工都能獲得失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)幫助；二要使失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍覆蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村及各種所有制形式的企業(yè)職工以及和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位訂立勞動(dòng)合同的職工；三要合理確定基金使用的目標(biāo)，做到以失業(yè)救濟(jì)和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實(shí)行有效管理；四要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。
      最后，加強(qiáng)社保資金的管理、使用以及風(fēng)險(xiǎn)控制。一要認(rèn)真履行各項(xiàng)撥付程序；二要嚴(yán)格賬戶(hù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)戶(hù)核算、封閉運(yùn)行；三要嚴(yán)格執(zhí)行政策公開(kāi)制度；四要加強(qiáng)對(duì)社保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理；五要加大社會(huì)監(jiān)督力度；六應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，強(qiáng)化懲處措施。
      完善的社會(huì)保障體系的建立，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有決定性的意義，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)對(duì)其足夠重視。勞動(dòng)者可以拋開(kāi)失業(yè)、傷病、養(yǎng)老的沉重心理負(fù)擔(dān)，全身心投入工作；企業(yè)也可以拋開(kāi)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
      第二篇：學(xué)習(xí)申論
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      五部分：標(biāo)題、開(kāi)頭、過(guò)度、主體、結(jié)尾
      （自擬題目一切題華麗）
      1、X是開(kāi)啟X的金鑰匙
      2、用權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法（用??加法/乘法換取??的）
      3、讓XX動(dòng)詞XX的XX/讓護(hù)水挑起和諧環(huán)境的大梁/讓感恩點(diǎn)亮守候的明燈/讓護(hù)水為和諧環(huán)境保駕護(hù)航
      4、動(dòng)詞XX，動(dòng)詞XX/燃（工人）力量之火燎（創(chuàng)新）發(fā)展之源/揮舞XX指揮棒，唱響XX主旋律XX
      5、讓X天空星光璀璨
      6、X與X齊飛，X共X一色/護(hù)水與美景齊飛，清泉共和諧一色
      7、用X驅(qū)散X的陰霾/揚(yáng)X之風(fēng)，促X發(fā)展
      8、描繪X的碧海藍(lán)天/吹響X工作的號(hào)角
      9、在??之中，在??之中/在優(yōu)質(zhì)文化中積蓄能量/在融匯貫通中轉(zhuǎn)型升級(jí)/徒步生活，精彩人生/動(dòng)詞+名詞/心牽故土 /接納缺陷??擁抱幸福
      開(kāi)頭
      第一句： 望歷史舞臺(tái)，無(wú)論是沖破思想觀念障礙，還是跨越利益的鴻溝，無(wú)論是破解發(fā)展的難題，還是釋放改革的紅利，在全面奏響“中國(guó)夢(mèng)”的恢弘交響樂(lè)中，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的繁榮富強(qiáng)，還是追求普通個(gè)體的幸福生活，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，還是追求社會(huì)的全面發(fā)展，沒(méi)有高屋建瓴的戰(zhàn)略判斷，就難以架建時(shí)代的鴻篇巨制；沒(méi)有稍縱即逝（轉(zhuǎn)瞬即逝）的黃金機(jī)遇，就難以開(kāi)創(chuàng)復(fù)興的宏偉時(shí)代；
      目標(biāo)定的再高，若不憑才干積極實(shí)現(xiàn)，那無(wú)異于好高騖遠(yuǎn)；口號(hào)喊得再響，若不在實(shí)處有效落實(shí)，那無(wú)異于紙上談兵。
      目標(biāo)是否科學(xué)，決定了發(fā)展的路線，執(zhí)行是否到位，決定了藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。態(tài)度是否堅(jiān)決，決定了事業(yè)的實(shí)現(xiàn)；
      如果（）是氣勢(shì)憾人的高樓，（）就是堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的地基。如果（）是憑崖而立的松柏，（）就是蒼勁堅(jiān)韌的枝干。如果（）是飛速奔跑的列車(chē)，（）就是平穩(wěn)厚實(shí)的軌道。如果（）是潺潺不息的水流，（）就是深厚力量的源泉。如果（）是峰巒疊峰的高山，（）就是悍然不動(dòng)的磐石。
      倘若（）是高樓，那么（）就是地基，地基堅(jiān)實(shí)。才能屹立不倒；倘若（）是巨輪，那么（）就是風(fēng)帆，直掛云帆，才能橫渡滄海；倘若（）是燈塔，那么（）就是航標(biāo)，燈塔長(zhǎng)明，才能乘風(fēng)破浪。
      若（）是遠(yuǎn)航的巨輪，那么（）就是大海中的燈塔，引領(lǐng)迷航；倘若（）是寂靜的黑夜，那么（）就是黎明前的破曉，照亮前方；倘若（）是雄偉的高樓，那么（）就是構(gòu)建地基的基石，厚積薄發(fā)
      第二句：
      做好（）工作需要在努力拼搏中著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在健康發(fā)展中舒展張力，在攻堅(jiān)克難中永不止步，這是一種持續(xù)的動(dòng)力源，是一段發(fā)展的新征程，更是實(shí)現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的新引擎。
      （）是國(guó)家強(qiáng)盛的“基石”，是民族復(fù)興的“脊梁”；它利于百姓追求幸福，利于社會(huì)和 諧發(fā)展。
      第三句：
      進(jìn)（）工作是人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，更是中國(guó)夢(mèng)最富生命力的構(gòu)成。
      做好（）和（）工作，需要在實(shí)干中凝聚力量，在創(chuàng)新中贏得主動(dòng)，在奮進(jìn)中共建輝煌，這是一種態(tài)度，是一種希望，更是一種持久的追夢(mèng)力量。
      推進(jìn)（）和（）的良好互動(dòng)，需要在實(shí)干中凝聚力量，在創(chuàng)新中贏得主動(dòng)，在奮進(jìn)中共建輝煌，這是一種態(tài)度，是一種希望，更是一種持久的追夢(mèng)力量。
      實(shí)現(xiàn)（）與（）的良好互動(dòng)，是人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，更是中國(guó)夢(mèng)最富生命力的構(gòu)成。
      第二句+第三句話：
      （）始終是最為堅(jiān)持的著力點(diǎn)，是（國(guó)家強(qiáng)盛根據(jù)實(shí)際情況而換）的“基石”，是（民族復(fù)興根據(jù)實(shí)際情況而換）的“脊梁”；它利于百姓追求幸福，利于社會(huì)和諧發(fā)展。
      完整一段
      A沉穩(wěn)如山，執(zhí)著如海，是它在歲月的音符中凝聚了不竭的力量，A輕柔如風(fēng)，滋潤(rùn)如雨，是它在光陰的旋律中點(diǎn)燃了無(wú)窮的希望，A堅(jiān)韌如梅，艷麗如花，是它在歷史的歌曲中創(chuàng)造了璀璨的寶藏。可以說(shuō)，只有全力以赴開(kāi)展A的工作，才能在歷史的發(fā)展進(jìn)程中厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難。
      孤單的野草難以抵御呼嘯的狂風(fēng)，只有茂密的叢林才能抓牢蒼茫的大地，貧瘠的荒漠難以孕育璀璨的生命，只有肥沃的土地才能滋養(yǎng)盎然的春意，XXXX難以獨(dú)撐社會(huì)的前進(jìn)，只有A（經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)）才能獲得偉大的振興?？梢哉f(shuō)，只有全力以赴開(kāi)展A的工作，才能在歷史的發(fā)展進(jìn)程中厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難。
      在中國(guó)夢(mèng)的雄壯交響曲中，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，還是追求個(gè)體的幸福美滿(mǎn)；無(wú)論是推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，還是獲取民族的偉大復(fù)興，A始終是這首交響樂(lè)中尤為關(guān)鍵的一段旋律。它是和諧的基石、時(shí)代的脈搏、騰飛的橋梁，可以說(shuō)，只有全力以赴開(kāi)展A的工作，才能在歷史的發(fā)展進(jìn)程中厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難。
      A如山，B是徑，尋山登徑，方知山之高大。A如海，B是舟，泛海游舟，方感海之寬廣。A如酒，B是歌，對(duì)酒當(dāng)歌，方品酒之醇厚?？梢哉f(shuō)，只有保障B有效落實(shí)，才能推動(dòng)A健康發(fā)展，才能在歷史的發(fā)展進(jìn)程中厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難。在全面建設(shè)的黃金機(jī)遇期，適應(yīng)A的發(fā)展，推進(jìn)B的工作勢(shì)在必行。
      如果A是璀璨星火，它將燎原B發(fā)展的力量（能量）；如果A是明亮的燈塔，它將指引B前進(jìn)的方向；如果A是厚重的支柱，它將建造B騰飛的橋梁；可以說(shuō)，只有順應(yīng)A的發(fā)展需求，才能跨越B的發(fā)展鴻溝，才能在歷史的發(fā)展進(jìn)程中厚積薄發(fā)、攻堅(jiān)克難。在深化改革的黃金機(jī)遇期，適應(yīng)A的發(fā)展，推進(jìn)B的工作勢(shì)在必行。
      時(shí)代洪流奔涌向前，國(guó)家巨輪劈波斬浪。（主題）的出現(xiàn)，為我國(guó)的發(fā)展開(kāi)辟了新的機(jī)遇、新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力；認(rèn)真做好（主題）工作，（主題的工作中）勇于面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，在摸索中主動(dòng)出擊，正如習(xí)主席說(shuō)的“肯取勢(shì)者可為人先，能謀事者必有所成”！
      歷史的齒輪推動(dòng)了社會(huì)的前進(jìn)，改革的東風(fēng)吹響了發(fā)展的號(hào)角，新世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)拉開(kāi)了嶄新的帷幕。在新的趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)（文章主題）的一個(gè)健康發(fā)展，需要急功近利的短期目標(biāo)？還是穩(wěn)扎穩(wěn)打的踏實(shí)腳??？需要端坐廟堂的紙上談兵？還是實(shí)事求是的實(shí)地調(diào)查？答案是不言而喻的。今后，我們可以用??（文章主題）工作的新局面。
      改革步伐激蕩神州，造就了歷史的巨變，成就了今天的中國(guó)。（夢(mèng)想激揚(yáng)著我們的力量，改革解放著我們的力量，創(chuàng)新強(qiáng)盛著我們的力量。）（）要按照構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)和諧社會(huì)的需求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最 現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這個(gè)浪潮涉及國(guó)家廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)久，都具有標(biāo)志性的時(shí)代意義。
      在（材料內(nèi)容）中，當(dāng)（材料內(nèi)容）的時(shí)候；在（材料內(nèi)容）中，當(dāng)（材料內(nèi)容）的時(shí)候；在（材料內(nèi)容）中，當(dāng)（材料內(nèi)容）的時(shí)候，我們?cè)撚茫ㄖ黝}）去??，用（主題）去??
      過(guò)渡（承上啟下，展望主體分論點(diǎn)的方向）
      做好A的工作室民族健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是社會(huì)繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力，是深化改革的有效途徑。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必經(jīng)之路上，做好A的工作關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，關(guān)系著中華民族的宏遠(yuǎn)未來(lái)。與此同時(shí)，做好A的工作是改善民生的重要措施，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，提高人民的幸福指數(shù)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。
      A與B的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是民族進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，是深化改革
      可以說(shuō)，（文章主題）是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度較高的一個(gè)熱點(diǎn)話題，它的提出有一定的必然性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的具體表現(xiàn)?！拔恼轮黝}”的發(fā)展不但需要我們有思維的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也需要我們用一種發(fā)展的眼光來(lái)看待。對(duì)于（文章主題）的發(fā)展，我們應(yīng)該帶著歷史的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，規(guī)劃未來(lái)的藍(lán)圖。
      可以說(shuō)，（文章主題）是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度較高的一個(gè)熱點(diǎn)話題，它的提出有一定的必然性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的具體表現(xiàn)?！拔恼轮黝}”的發(fā)展不但需要我們有思維的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也需要我們用一種發(fā)展的眼光來(lái)看待。對(duì)于（文章主題）的發(fā)展，我們不但要總結(jié)（文章主題）的“昨天”，我們還要審視（文章主題）的“今天”，同時(shí)，我們還是要展望（文章主題）的“明天”。
      （主題）是一種人生態(tài)度、是一種思想追求、是一種工作方式，而真正的的（主題）需要在X、X、X。
      主體的小帽子（小帽子可華麗，主題3-4段，最好3段，主體內(nèi)容要實(shí)在官方）科學(xué)論證、規(guī)劃先行播撒下（主題）的種子； 改革創(chuàng)新、多措并舉耕耘出（主題）的沃土； 以人為本、生命至上收獲到（主題）的喜悅； 節(jié)約保護(hù)、因地制宜貯藏好（主題）的碩果。
      作為國(guó)家前進(jìn)的“脈搏”，A為我們澄清出社會(huì)進(jìn)步的辯證法。作為社會(huì)和諧的“基石”，A為我們標(biāo)定出社會(huì)進(jìn)步的坐標(biāo)系。作為民族振興的“杠桿”，A為我們描繪出社會(huì)進(jìn)步的平行線。作為文明發(fā)展的“藍(lán)圖”，A為我們計(jì)算出社會(huì)進(jìn)步的公約數(shù)。
      開(kāi)展（主題）的“問(wèn)診”。制訂（主題）的“良方”。祛除（主題）的“癥結(jié)”?？茖W(xué)布局，完善細(xì)則，化解XXX陌生的“問(wèn)號(hào)” 創(chuàng)新思路，合作聯(lián)動(dòng)，詮釋XXX完美的“句號(hào)” 統(tǒng)籌規(guī)劃，提高效率，描繪XXX驚喜的“感嘆號(hào)” 全面落實(shí)，掌握格局，演繹XXX無(wú)窮的“省略號(hào)”
      加強(qiáng)“X”的建設(shè)，用與時(shí)俱進(jìn)的思想培育“X”
      盎然成長(zhǎng)的沃土 釋放“X”的活力，用艱苦奮斗的精神澆灌“X”
      貓咪粗壯的根系 完善“X”的機(jī)制，用腳踏實(shí)地的行動(dòng)修剪“X”
      生機(jī)勃然的枝干 落實(shí)“X”的措施，用實(shí)事求是的準(zhǔn)則撐起“X”
      碧綠雄偉的樹(shù)冠
      A的有序發(fā)展，是人民幸福生活的“指揮棒” A的有序發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“指南針” A的有序發(fā)展，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)” A的有序發(fā)展，是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的“啟明星”
      A是夯實(shí)B的“基石”，是構(gòu)筑社會(huì)和諧的落腳點(diǎn) A是構(gòu)筑B的“藍(lán)圖”，是把握百姓幸福的著力點(diǎn) A是搭建B的“支柱”，是創(chuàng)造國(guó)家進(jìn)步的切入點(diǎn) A是支撐B的“框架”，是推動(dòng)民族振興的著眼點(diǎn)
      以A為引領(lǐng)“揚(yáng)帆起航”，為B提供良性發(fā)展的動(dòng)力源泉； 以A為藍(lán)圖“披荊斬棘”，為B提供源源不斷的精神動(dòng)力； 以A為地基“腳踏實(shí)地”，為B提供開(kāi)拓進(jìn)取的指導(dǎo)思想； 以A為杠桿“破冰燃薪”，為B提供銳意進(jìn)取的強(qiáng)勁動(dòng)力；
      A是夯實(shí)B的“基石”，它的有序發(fā)展是筑牢社會(huì)和諧的落腳點(diǎn)，A是構(gòu)筑B的“藍(lán)圖”，它的全面落實(shí)是把握百姓幸福的關(guān)鍵點(diǎn)，A是撬動(dòng)B的“杠桿”，它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)是推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)的切入點(diǎn)，A是支撐B的“框架”，它的健康成長(zhǎng)是獲取民族振興的著力點(diǎn)，讓A演繹在人們的心靈上，為社會(huì)的健康發(fā)展提供動(dòng)力和源泉 讓A裊繞在百姓的生活上，為社會(huì)的和諧安穩(wěn)筑牢基礎(chǔ)和保障 讓A譜寫(xiě)在群眾的思想上，為社會(huì)的有序發(fā)展給予指引和力量 讓A回響在人民的工作上，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展增添活力和能量
      主體轉(zhuǎn)化詞（將對(duì)策轉(zhuǎn)化為感想）
      在實(shí)際生活中我們不難發(fā)現(xiàn)/為了??需要??/為了??應(yīng)該??/漫步在城市的萬(wàn)家燈火下，我們難免會(huì)接觸到??/
      結(jié)尾（切題華麗）
      第一句：
      沒(méi)有前路的坎坷，哪有終點(diǎn)的幸福；沒(méi)有黑夜的寂靜，哪有曙光的希望。沒(méi)有播種，哪會(huì)有收獲；沒(méi)有拼搏，哪會(huì)有成功；
      沒(méi)有高屋建瓴的戰(zhàn)略判斷，就難以架構(gòu)現(xiàn)代建設(shè)的鴻篇巨制；沒(méi)有稍縱即逝（轉(zhuǎn)瞬即逝）的 寶貴機(jī)遇，就難以開(kāi)創(chuàng)民族復(fù)興的宏偉時(shí)代； 第二句：
      （）工作室人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)人生出彩機(jī)會(huì)的渴望，更是中國(guó)夢(mèng)最富有生命力的構(gòu)成。
      （）問(wèn)題的解決，有利于中華民族的偉大復(fù)興，有利于中華民族的長(zhǎng)足發(fā)展，有利于中華民族的開(kāi)創(chuàng)新紀(jì)元。
      （）問(wèn)題的解決，有利于國(guó)民個(gè)人的能力提高，有利于國(guó)民個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于國(guó)民個(gè)人的提升綜合素養(yǎng)。第三句：
      讓我們奏響新時(shí)代社會(huì)文明的偉大贊歌，把幸福寫(xiě)進(jìn)每個(gè)人的心中。
      讓我們同心同德、群策群力，以無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量，把“中國(guó)號(hào)”巨輪駛向更開(kāi)闊的水域。讓我們以（）為支點(diǎn)，去迎接挑戰(zhàn)、拼搏前行，定能用濃重的筆墨，在國(guó)際的舞臺(tái)上，畫(huà)出一道閃亮的中國(guó)紅
      讓我們以（）為支點(diǎn)，去迎接挑戰(zhàn)、拼搏前行，我們必將在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷程中，續(xù)寫(xiě)激情蕩漾的中國(guó)篇章。完整的一段
      中華神舟的騰飛離不開(kāi)XXX的護(hù)航，是它為發(fā)展指引方向，是它為前進(jìn)提供著力量，讓我們以實(shí)事求是的精神、與時(shí)俱進(jìn)的策略，不斷順應(yīng)XXX發(fā)展需求，因地制宜地改穩(wěn)中求進(jìn)地變，以XXX助推大國(guó)崛起，以XXX筑造璀璨明天！
      對(duì)于A的建設(shè)，我們要的不是被動(dòng)適應(yīng)，而是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；不是滿(mǎn)天空談，而是很抓實(shí)干；不是停滯不前，而是奮起直追，做好A的工作，是實(shí)現(xiàn)復(fù)興的東風(fēng)，是探索夢(mèng)想的云帆，是創(chuàng)造未來(lái)磐石。它是時(shí)代的“強(qiáng)者”，也是“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)勁旋律。
      做好X的工作，我們要的不是爭(zhēng)論而是行動(dòng)，不是推卸而是擔(dān)當(dāng)。讓我們以實(shí)事求是的精神，與時(shí)俱進(jìn)的策略，不斷順應(yīng)X的發(fā)展需求，因地制宜地改、穩(wěn)中求進(jìn)地變，讓X為中國(guó)夢(mèng)的騰飛凝聚強(qiáng)大的力量，為中華神舟的遠(yuǎn)航開(kāi)創(chuàng)璀璨的未來(lái)。
      A的健康發(fā)展需要B的護(hù)航，A的有效落實(shí)（推進(jìn)/弘揚(yáng)）需要B的力量。讓我們不斷順應(yīng)A與B發(fā)展需求，因地制宜地改、穩(wěn)中求進(jìn)地變，用B完善A，用 A凝聚民族之光，用民族之光照亮中國(guó)之夢(mèng)，用中國(guó)之夢(mèng)助推大國(guó)崛起！
      A是滋潤(rùn)B的秋雨，是譜寫(xiě)B(tài)的旋律，是響徹B的樂(lè)章。實(shí)現(xiàn)A和B的健康發(fā)展（成長(zhǎng)），需要的不是爭(zhēng)論而是行動(dòng)，不是推卸而是擔(dān)當(dāng)。做好A和B的工作，這是時(shí)代的強(qiáng)音，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁旋律。
      （主題）是一盞希望的明燈，為我們?yōu)⒚摰娜松敢斑M(jìn)的方向；（主題）是一泓生命的清泉，為我們放飛的心靈播灑春天的生機(jī)；（主題）是一曲靈魂的旋律，為我們超脫的生命送去甜美的回味。擁抱缺陷，守望幸福，讓每個(gè)人生釋放一片蔚藍(lán)的天空，讓每個(gè)心靈徜徉一縷清新的春風(fēng)，讓每個(gè)生命演繹一場(chǎng)精彩的旅程。
      第三篇：性格與英語(yǔ)學(xué)習(xí)研究
      性格與英語(yǔ)學(xué)習(xí)研究
      研究理論依據(jù)：
      隨著全球一體化進(jìn)程的加速和中國(guó)對(duì)外的縱深發(fā)展，英語(yǔ)已經(jīng)變成一門(mén)全球化的語(yǔ)言，日益成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交往的重要語(yǔ)言工具。英語(yǔ)的重要性日漸突出，那么如何學(xué)好這第二語(yǔ)言呢?影響英語(yǔ)學(xué)習(xí)的因素有很多，如語(yǔ)言氛圍，語(yǔ)言基礎(chǔ)等等。我認(rèn)為性格和英語(yǔ)學(xué)習(xí)也有重要關(guān)系。性格，常被認(rèn)為是個(gè)人命運(yùn)的決定性因素。足見(jiàn)其對(duì)于個(gè)人發(fā)展的影響是多么巨大?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們常把性格分為兩種類(lèi)型：外向型性格和內(nèi)向型性格。在多年的英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中，經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題: 學(xué)生考試成績(jī)不錯(cuò)，但是上課提問(wèn)不舉手、不喜歡發(fā)言，在交際活動(dòng)中，有的學(xué)生心里想的挺不錯(cuò)，一到口頭表達(dá)，就抓耳撓腮，表達(dá)不完整，出現(xiàn)只可意會(huì)，不可言傳的情況，這樣的學(xué)生多數(shù)是內(nèi)向性格的學(xué)生。而有的學(xué)生性格活潑好動(dòng)，外向性格，自由會(huì)話時(shí)語(yǔ)言流暢，思維敏捷，可考試成績(jī)卻不理想。學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)成績(jī)與他們的性格有密切聯(lián)系。研究意義和目的：
      1.通過(guò)調(diào)查與分析，了解英語(yǔ)學(xué)習(xí)和性格的關(guān)系，從而更好地學(xué)好英語(yǔ)。
      2.探索適合不同性格學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)方法，激發(fā)他們英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣并提高他們的學(xué)習(xí)
      能力，最終達(dá)到培養(yǎng)良好的性格習(xí)慣的目的。
      3.讓學(xué)生意識(shí)到英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性，能夠積極主動(dòng)的自發(fā)學(xué)習(xí)，激發(fā)自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力和。欲望。
      4.培養(yǎng)學(xué)生收集、分析信息的能力，提高發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力。5.學(xué)會(huì)合作探究式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神與服務(wù)意識(shí)。
      研究?jī)?nèi)容：通過(guò)調(diào)查研究，得出以下結(jié)論：
      1.在口語(yǔ)表達(dá)和聽(tīng)力理解方面，外向型學(xué)生占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在閱讀和寫(xiě)作方面，內(nèi)向型學(xué)
      生優(yōu)勢(shì)明顯。
      2.外向型性格學(xué)生需要養(yǎng)成深思好學(xué)的習(xí)慣：內(nèi)向型性格學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立自信，積極主動(dòng) 熱情地學(xué)習(xí)。
      3.英語(yǔ)老師需要因材施教，結(jié)合不同性格特點(diǎn)，調(diào)整他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣和心態(tài)，從而提高 學(xué)習(xí)效率和英語(yǔ)成績(jī)。
      研究的方法和步驟：
      研究對(duì)象：高中一年級(jí)學(xué)生。
      研究的步驟主要是：
      （一）．準(zhǔn)備階段（2016年3月----6月）：成立項(xiàng)目研究小組，確定高一（1）班的兩名英語(yǔ)課代表為負(fù)責(zé)人；調(diào)查了解高一年級(jí)部分不同性格學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)情況，確定研究項(xiàng)目；根據(jù)項(xiàng)目解決的主要問(wèn)題和主要內(nèi)容；確定項(xiàng)目的研究思路、過(guò)程、內(nèi)容的探索、具體事件的思考；資料、信息的收集與整理等等。
      （二）、實(shí)施階段（2016年6月——2017年1月），進(jìn)行第一階段調(diào)查、分析、研究，對(duì)調(diào)查分析情況得出階段性小結(jié)評(píng)估，并寫(xiě)出少量論文。進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)實(shí)踐活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)際。
      1.收集各方面的資料； 2.開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)：
      ①設(shè)計(jì)“性格與英語(yǔ)學(xué)習(xí)”調(diào)查表 ②進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查
      ③對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì) ④對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析研究
      第(三)階段
      展示并交流調(diào)查成果(2017年1月——3月)1.整理活動(dòng)資料 2.指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告 3.小組交流調(diào)查檔案
      預(yù)期成果：
      1.學(xué)生通過(guò)上網(wǎng)查找資料、制訂調(diào)查問(wèn)卷和采訪等方式收集資料，并自主分析數(shù)據(jù)和資料，從而了解性格與英語(yǔ)學(xué)習(xí)的關(guān)系及其影響。
      2.學(xué)生通過(guò)這次的研究性學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)組織性增強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情增高，思維更活躍，小 組協(xié)作會(huì)更好。3.學(xué)生在研究學(xué)習(xí)中，感受到良好性格對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用，并能引導(dǎo)身邊同學(xué)一起
      投入到研究和學(xué)習(xí)中。
      4.引導(dǎo)學(xué)生合理利用有益的英語(yǔ)學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大視野和知識(shí)面。
      第四篇：學(xué)習(xí)與研究總結(jié)
      學(xué)習(xí)與研究總結(jié)
      針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題：??????????
      基于個(gè)體正常的成長(zhǎng)環(huán)境與良好的個(gè)人素質(zhì)，身體健康，品德優(yōu)良，做人正直，做事正派，自強(qiáng)不息，實(shí)事求是，知行合一，具有樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)，能夠合理地安排時(shí)間，并沒(méi)有過(guò)多的情感波動(dòng)、情緒困擾的情況下，對(duì)工科及工程應(yīng)用學(xué)科的大學(xué)生及研究生的學(xué)習(xí)或是成長(zhǎng)階段，總結(jié)了四條經(jīng)驗(yàn)：
      一是多讀書(shū)，包括上課和自學(xué)以及專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)，讀書(shū)使人的認(rèn)識(shí)更加廣博，知識(shí)面更加寬廣，讀書(shū)要博覽群書(shū)，也要有針對(duì)性，但是現(xiàn)在的信息量巨大，要針對(duì)自己感興趣的或是所學(xué)專(zhuān)業(yè)部分，或帶著問(wèn)題讀書(shū)，或重點(diǎn)加強(qiáng)閱讀，多讀經(jīng)典性的論著、文獻(xiàn)和作品等，辯證地看待其中的內(nèi)容，并做好理解與筆記工作，以便后期更好地消化、吸收、利用和提高，以達(dá)到提升個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備和豐富知識(shí)面，提高個(gè)人修養(yǎng)的目的；由于目前對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的創(chuàng)新與引進(jìn)步伐加快，使得專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更新與淘汰很快，因此，要抓住知識(shí)中的經(jīng)典，取其精華，跟進(jìn)前沿工作，方能開(kāi)闊眼界，不致落后，如果說(shuō)讀書(shū)的廣博是橫向的，那么縱向的深入閱讀也是值得推薦的，所以在深度與廣度兩個(gè)方面，也都是相符相成的，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步的。這個(gè)階段類(lèi)似于學(xué)以致用；
      二是實(shí)踐，實(shí)踐也是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且要積極實(shí)踐，善于抓住機(jī)會(huì)去實(shí)踐，實(shí)踐就是對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，而且要靈活運(yùn)用，盡信書(shū)則不如無(wú)書(shū)，死書(shū)讀，還不如不讀書(shū)，書(shū)讀多了，是好事，但是不運(yùn)用就容易遺忘，其中的實(shí)踐就是很關(guān)鍵的一步，實(shí)踐使人思想更加深刻，記憶與理解更加明顯牢靠，不容易忘記，并且有助于理解所學(xué)的知識(shí)，還有可能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，且有利于促進(jìn)進(jìn)一步的讀書(shū)、查閱資料，更加豐富自己的知識(shí)面，增強(qiáng)個(gè)人的自信心，如同用以致學(xué)，實(shí)踐包括：課程實(shí)習(xí)，課外實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)，研究試驗(yàn)的過(guò)程，都要親力親為，實(shí)踐還包括以后漫長(zhǎng)的工作階段，從廣義上說(shuō)，人的一生都是在實(shí)踐；
      三是交流、辯論與討論，交流、辯論與討論能使個(gè)人對(duì)知識(shí)與事物認(rèn)識(shí)更加清晰、更加明辯，而且能接受多方面的信息，包括正面的、反面的，保守的，激進(jìn)的，嚴(yán)肅的，輕松的，攻擊的，防守的，深刻的，暢想的，幻想的，想象的；而且有很多激烈的辯論或是爭(zhēng)吵，亦或是友好的交談與交流，都有可能碰撞出思想的火花，點(diǎn)開(kāi)那靈光一現(xiàn)的火種，令人茅塞頓開(kāi)，掃除塵封已久的疑云，或者引發(fā)一個(gè)人更加深刻的思考，安靜地去尋找問(wèn)題或是解答心中的疑慮，交流的范圍也很廣，三人行，必有我?guī)?，包括與導(dǎo)師、老師、同學(xué)、朋友、親人之間的請(qǐng)教、交談、提問(wèn)、答復(fù)等，也包括向?qū)＜?、學(xué)者、名人的請(qǐng)教、交流，課堂與報(bào)告會(huì)上的討論與互動(dòng)環(huán)節(jié)，交流的方式也會(huì)多種多樣，當(dāng)面請(qǐng)教，預(yù)約交談，電話請(qǐng)教，聊天工具，論壇討論，手寫(xiě)信件交流，發(fā)送電子郵件等方式。
      四是勤思考和寫(xiě)作，思考貫穿于讀書(shū)、實(shí)踐、交流與辯論各個(gè)階段中，并把所思考的問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程和得到什么有意義的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)以形成文字作品，而且寫(xiě)作要有針對(duì)性，邏輯性，要分情主次，寫(xiě)作其實(shí)也是在分析問(wèn)題，也是一個(gè)需要長(zhǎng)期鍛煉的過(guò)程。寫(xiě)作主要是針對(duì)科技論文的寫(xiě)作，并不是當(dāng)下流行的博客里發(fā)表的思想感情類(lèi)的文章和散文
      這四個(gè)方面的內(nèi)容也是相符相成的，要綜合鍛煉，缺一不可，對(duì)于大腦的工作而言，讀書(shū)和交流是輸入，思考是加工，實(shí)踐和寫(xiě)作是運(yùn)用，也是輸出，易經(jīng)中的“觀乎天文，以察時(shí)變，觀乎人文，以化成天下”，神秀“身是菩提樹(shù)，心如明鏡臺(tái)，時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使惹塵?！?，慧能“菩提本無(wú)樹(shù)，明鏡亦非臺(tái)，本來(lái)無(wú)一物，何處惹塵?！?。
      千教萬(wàn)教教人成真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人。人之初，性本善，教育先行； 人之初，性本惡，律法立之。
      真善美在中國(guó)的解釋就是德智體美勞全面發(fā)展吧？
      整個(gè)哲學(xué)的推力，就是唯物主義和馬列主義，物質(zhì)第一，從而忽略了思想，也就是文化的培養(yǎng)，一味地追求金錢(qián)，沒(méi)有形思想的百家齊放，沒(méi)有哲學(xué)的融合，信仰也就消失了，現(xiàn)代人走向了迷途。焦慮、壓力、幸福感缺失等等。
      高校的三大功能———人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，人才培養(yǎng)應(yīng)該是第一位的。
      今天的主題雖然是科學(xué)求真、人文求善、藝術(shù)求美，但是，人文也要求真，不真何以善 《大學(xué)》開(kāi)篇之語(yǔ)：“大學(xué)之道在明明德，在親民，在止于至善?！?/p>
      “真善美”，是人的理想追求。人類(lèi)追求真善美，真善美是什么？從哲學(xué)上講，真像征知識(shí)與理性，而善代表道德，因此真與善是兩個(gè)不同的范疇，真未必善，而善也未必真。我個(gè)人認(rèn)為，善更重要些，康德說(shuō)過(guò)：一個(gè)人可以沒(méi)有知識(shí)，但不能沒(méi)有道德，人之所以為人，就是因?yàn)槿擞械赖?。而美呢，我想那是一種純粹主觀的概念，美的標(biāo)準(zhǔn)因人而異。但我想，美應(yīng)該是更高的層次，一個(gè)人只有擁有真與善，他才肯能被稱(chēng)作美。什么最美？無(wú)私奉獻(xiàn)最美！助人為樂(lè)最美！只要每一個(gè)人用真、用善、用美去表達(dá)對(duì)世界的愛(ài)，對(duì)生命的愛(ài)。我相信世界將會(huì)更加美麗，生活將會(huì)更加燦爛。
      時(shí)常聽(tīng)到這樣一句話：“讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路，行萬(wàn)里路不如閱人無(wú)數(shù)，閱人無(wú)數(shù)不如名師指路，名師指路不如自己去悟”。有些人只說(shuō)到名師指路這兒，有些人是全部說(shuō)完，似乎沒(méi)有名師指路或自己去悟人就不能成功，片面地強(qiáng)調(diào)某一點(diǎn)。這樣就進(jìn)入一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)：讀書(shū)有何用，做的再多有什么用！我認(rèn)為，這句話應(yīng)該連起來(lái)看。一個(gè)人要想取得成就，必須多讀書(shū)，讀好書(shū)?！皶?shū)中自有黃金屋”、“書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯”、書(shū)是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，它可以啟迪人，一本好書(shū)改變一個(gè)人的想法從而改變一個(gè)人的命運(yùn)這種事非常多。可見(jiàn)書(shū)對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)具有多么重要的意義。讀了很多的書(shū)，知道了很多的理論、方法、技巧，可是不去運(yùn)用到生活工作中去，這對(duì)推動(dòng)我們社會(huì)的發(fā)展起不到任何作用。為什么現(xiàn)在又開(kāi)始流行讀書(shū)無(wú)用論，就是基于許多的大學(xué)生學(xué)了很多知識(shí)出來(lái)卻不能有效的和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合，不能產(chǎn)生效益這種現(xiàn)象才造成的。古語(yǔ)說(shuō)要“學(xué)以致用”。行萬(wàn)里路就是指的行動(dòng)、實(shí)踐，只有多做，你才能建立自己的信心，才能真正的掌握學(xué)到的這些技能和方法。
      掌握了這些技能和方法是為了什么呢？就是為了服務(wù)于人類(lèi)。我們每個(gè)人都不是一個(gè)孤立的人，人的屬性是社會(huì)性的，我們必須和周?chē)娜舜蚪坏?。每個(gè)人都有自己的想法、知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)，這些都是智慧的體現(xiàn)。閱人無(wú)數(shù)就是要跟更多的、不同的人打交道，這樣才能更清楚的了解人的本性，吸取每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)，擯棄缺點(diǎn)，為我所用，從而不斷地提高自己的社交技巧和洞察能力。我們學(xué)了很多、做了很多、也跟很多的人打過(guò)交道，為什么我們還會(huì)有困惑？如果我們?cè)谶@樣的困惑中走不出來(lái)，我們就會(huì)很迷茫，慢慢地就會(huì)迷失方向，放棄自己所追尋的。在這個(gè)時(shí)候，有高人的指點(diǎn)就非常重要，他可以幫你理清思路，找到關(guān)鍵點(diǎn)，我們就可以更清楚自己的方向、更輕松的上路！
      讀萬(wàn)卷書(shū)、行萬(wàn)里路、閱人無(wú)數(shù)、名師指路這些都是外在的，是外因，最重要的一定是要把這些外在的智慧變成我們自己的東西，這就是“悟”?！拔颉本褪撬伎?，是認(rèn)識(shí)，是內(nèi)因。一個(gè)成功的人一定是一個(gè)善于思考的人，所以就有了拿破倫.希爾《思考致富》這本書(shū)。人類(lèi)的進(jìn)步都是思考的結(jié)果。
      一個(gè)人要想有所成就一定是這樣的：讀萬(wàn)卷書(shū)+行萬(wàn)里路+閱人無(wú)數(shù)+名師指路+自己悟
      讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”中，原著作者劉彝(《畫(huà)旨》）。讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路
      這話到底是誰(shuí)說(shuō)的，在網(wǎng)上查了一下，有很多說(shuō)法：
      一種說(shuō)是杜甫，杜甫在《奉贈(zèng)韋左丞丈二十二韻》中這樣的句子：讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。
      二說(shuō)是明末畫(huà)家董其昌的《畫(huà)禪室隨筆》卷二○畫(huà)訣中：“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路，胸中脫去塵濁，自然丘壑內(nèi)營(yíng)，立成鄄鄂。”（個(gè)人理解“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”乃古訓(xùn)，歷史應(yīng)古，不應(yīng)出自明董其昌。）
      三說(shuō)是清代梁紹壬《兩般秋雨庵隨筆》卷五：“《眼鏡銘》：?讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路，有耀自他，我得其助?”。
      四說(shuō)是清代錢(qián)泳的《履園叢話》中：“?讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路，?二者不可偏廢。”  還有一種說(shuō)法宋朝的劉彝，但出自何處沒(méi)有查到。
      不管出自何處，都告訴了我們一個(gè)樸素而深刻的道理：讀書(shū)能讓萬(wàn)里外之美景立于眼前，讀書(shū)能跨越時(shí)空，讓古今中外人的思想訴之于腦海；讀書(shū)而有益，多讀而博知。是一個(gè)萬(wàn)古不變的真理。
      古人所謂“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”，實(shí)則說(shuō)的是一種胸懷和境界。讀萬(wàn)卷書(shū)，是基本素質(zhì)，是學(xué)識(shí)；行萬(wàn)里路，帶有印證性質(zhì)，是能力。二者關(guān)聯(lián)，參證精思，親歷躬行，一則在于忌閉門(mén)讀書(shū)，書(shū)中知識(shí)畢竟有限，一則在于學(xué)以致用。順序應(yīng)為讀書(shū)在先，行路在后。錢(qián)泳《履園叢話》論二者關(guān)系：“語(yǔ)有云：讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路。二者不可偏廢，然二者亦不能兼。每見(jiàn)老書(shū)生癡癡紙堆中數(shù)十年，而一出書(shū)房門(mén)，便不知東西南北者比比皆是。然紹興老幕，白發(fā)長(zhǎng)隨，走遍十八省，而問(wèn)其山川之形勢(shì)、道里之遠(yuǎn)近、風(fēng)俗之厚薄、物產(chǎn)之生植，而茫然如夢(mèng)者，亦比比皆是也。國(guó)初魏叔子嘗言人生一世間，享上壽者，不過(guò)百歲；中壽者，亦不過(guò)七、八十歲，除老少二十年，而即此五六十年中，必讀書(shū)二十載，出游二十載，著書(shū)二十載，方不愧‘讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路’者也?！?/p>
      讀書(shū)、繪畫(huà)皆然。劉彝《畫(huà)旨》云：“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路，胸中脫去塵濁，自然丘壑內(nèi)營(yíng)，立成鄄鄂?！?/p>
      聞之不若見(jiàn)之，“行萬(wàn)里路”固然重要，但不可強(qiáng)調(diào)過(guò)頭，不可如作家創(chuàng)作必須深入生活、體驗(yàn)生活般過(guò)頭。劉再?gòu)?fù)曾言：“作家必須有第二視力。陀思妥耶夫斯基在牢房之外看到無(wú)邊的監(jiān)獄；卡夫卡在人類(lèi)身上看到甲蟲(chóng)；艾略特在繁榮之中看到荒原；殘雪在革命大道上看到布滿(mǎn)蟲(chóng)蛆的黃泥街；這就是第二視覺(jué)。”劉先生這段話實(shí)則說(shuō)出了“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”的另一從關(guān)系。
      若不讀書(shū)，行萬(wàn)里路不過(guò)是個(gè)郵差。
      “讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”強(qiáng)調(diào)的另一點(diǎn)，在于多與廣，即涉獵多，游歷廣。實(shí)則也不然，書(shū)是讀不盡的，路是走不完的。朱光潛《談讀書(shū)》：“讀書(shū)原為自己受用，多讀不能算是榮譽(yù)，少讀也不能算是羞恥。少讀如果徹底，必能養(yǎng)成深思熟慮的習(xí)慣，以至于變化氣質(zhì)；多讀而不求甚解，譬如漫游‘十里洋場(chǎng)’，雖珍奇滿(mǎn)目，徒惹得眼花繚亂，空手而歸。”
      “讀萬(wàn)卷書(shū)”即內(nèi)求，為心法，“圣人不出門(mén)，能知天下事”所求亦心法，“行萬(wàn)里路”則為外求。
      人生是一個(gè)舞臺(tái)，沒(méi)有精彩的彩排；學(xué)習(xí)不一定成功，不學(xué)習(xí)一定不能成功；讀萬(wàn)卷書(shū)，不如行萬(wàn)里路；行萬(wàn)里路，不如閱人無(wú)數(shù)；閱人無(wú)數(shù)，不如名師指路；不是沒(méi)有用，而是沒(méi)去用；命不能爭(zhēng)，運(yùn)可以造；弱者認(rèn)命，強(qiáng)者抗命，能者求命，智者造命
      第五篇：申論名言學(xué)習(xí)
      申論名言學(xué)習(xí)
      華圖教育 王丹燁
      【名言】茍日新，日日新，又日新。
      【分析】2013年5月4日，習(xí)近平同各界優(yōu)秀青年代表座談會(huì)上提及該名言。該名言選自中國(guó)儒家經(jīng)典——《大學(xué)》，文義解釋為“如果能每天除舊更新,就要天天除舊更新,不間斷地更新又更新。”，主要從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)不斷革新，加強(qiáng)思想革命化的問(wèn)題了。因此，本名言可提取的核心論點(diǎn)為“創(chuàng)新精神”。創(chuàng)新是人類(lèi)的希望，民族的希望。從鉆木取火到蒸汽機(jī)的發(fā)明，從烽火臺(tái)的狼煙到現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一部人類(lèi)文明史，就是一部不斷超越、不斷創(chuàng)新的歷史。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，也是一個(gè)人在工作乃至事業(yè)上永葆生機(jī)和活力的源泉。創(chuàng)新思維能力的有與無(wú)，將決定一個(gè)人的發(fā)展前途。不言而喻，由于創(chuàng)新思維能力上的差異，導(dǎo)致了不同的結(jié)果或結(jié)局，踏實(shí)肯干固然重要，但從某種意義說(shuō)來(lái)，有無(wú)創(chuàng)新思維能力，即應(yīng)變思維的能力，超前思維的能力，聯(lián)想思維的能力等更為關(guān)鍵。
       
      
    
      

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