第一篇：彝良縣五措并舉推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

彝良縣五措并舉推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力在流動(dòng)人口、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)、特殊人群幫教、社會(huì)組織服務(wù)、社會(huì)防控建設(shè)“五個(gè)”方面著力，努力把綜治維穩(wěn)工作提升到新的更高水平。

一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口、暫住人口管理協(xié)作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作機(jī)制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區(qū)）、駐村民警、治安協(xié)管員五位一體的流動(dòng)人口量化考核體系，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。堅(jiān)持法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，對(duì)各種資源進(jìn)行有效整合，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和重大案事件快速反應(yīng)機(jī)制，明確電信、網(wǎng)通、鐵通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)上管控，著力提升網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力。

三是創(chuàng)新特殊人群幫教管理。實(shí)行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心、派出所、村（社區(qū)）維穩(wěn)工作站聯(lián)動(dòng)，對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實(shí)施有針對(duì)性地做好教育、管理和服務(wù)、救助工作。對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等高危人群進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立幫教機(jī)制，落實(shí)安置政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

四是創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理。緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范，建立完善執(zhí)法“述、評(píng)、考”制度和執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級(jí)政法綜治干部報(bào)告工作制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點(diǎn)推行警民互動(dòng)制度，堅(jiān)持“三告知一回訪”，著力增強(qiáng)公安工作透明度、公信力。

五是創(chuàng)新社會(huì)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機(jī)制，增強(qiáng)嚴(yán)打?qū)嵭?。緊緊抓住容易發(fā)生問題的“城區(qū)周邊、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊和網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極有序地發(fā)展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長(zhǎng)、治安樓棟長(zhǎng)、治安巡防員、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍。堅(jiān)持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環(huán)境復(fù)雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場(chǎng)所，切實(shí)提高群眾見警率，最大限度地?cái)D壓犯罪空間，增強(qiáng)群眾安全感。

第二篇：南康市工商局“五措并舉”全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

南康市工商局“五措并舉”全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管。把創(chuàng)新社會(huì)管理工作列入黨組的工作重點(diǎn)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為抓班子、帶隊(duì)伍的重要措施。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，責(zé)任科室具體抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、資金的落實(shí)和到位，為創(chuàng)新社會(huì)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是深入學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、省委書記蘇榮有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的講話精神以及《中共贛州市工商局黨組關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》,組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)討論，每位干部職工向局黨組遞交一條創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見和建議,通過收集的意見和建議,從中剖析原因,查找問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工立足本職加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的使命感和責(zé)任感。

三是構(gòu)建“三項(xiàng)”機(jī)制,創(chuàng)新管理方式。依托“1+3”工作模式，構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)管理方式的創(chuàng)新。即：構(gòu)建長(zhǎng)效化的監(jiān)管機(jī)制，把監(jiān)管“陣地”前移，通過常態(tài)化的市場(chǎng)巡查，對(duì)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┤轿槐O(jiān)管；構(gòu)建柔性化管理機(jī)制，全面引入行政指導(dǎo)工作機(jī)制，通過行政告誡、行政約談、行政建議等各種手段，變過去簡(jiǎn)單的“查、扣、罰”為“引、幫、勸”，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)范引導(dǎo)；構(gòu)建人性化服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)年檢中實(shí)施“年檢短信”提醒服務(wù)，在商標(biāo)注冊(cè)中實(shí)施預(yù)約上門指導(dǎo)服務(wù)，在“3·15”投訴電話中實(shí)施“溫馨提示”服務(wù)，面向下崗失業(yè)、殘疾人員實(shí)施“綠色通道”等服務(wù)。

四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開展走訪活動(dòng)。以干部隊(duì)伍“三治”（治庸、治懶、治散）為主要內(nèi)容，以強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓制度落實(shí)為抓手，切實(shí)解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。組織全系統(tǒng)干部職工積極開展“送政策釋民惑，送溫暖聚民

心，送服務(wù)解民難”市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工通過“一對(duì)一” 結(jié)對(duì)幫扶，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解市場(chǎng)主體的所想、所盼、向市場(chǎng)主體問需、問計(jì)，幫扶市場(chǎng)主體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。

五是抓好教育培訓(xùn),強(qiáng)化督查考核。以省工商局近期開展的“法制課堂進(jìn)基層”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過程的組織和管理，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查，提升依法行政的能力和水平。按照“五個(gè)更加”和“五個(gè)更加重視”的要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入年終績(jī)效考核，作為單位評(píng)先、公務(wù)員考核、干部任用的重要依據(jù)。(朱武榮 蔡芳蘭)

第三篇：五措并舉推進(jìn)雙服務(wù)工作專題

阿左旗五措并舉確?！半p服務(wù)”試點(diǎn)工作落到實(shí)處第41期2011年7月8日

阿左旗被自治區(qū)列為阿盟地區(qū)“雙服務(wù)”試點(diǎn)旗以來，采取五項(xiàng)舉措，確保蘇木鎮(zhèn)、街道辦轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷完善服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

明任務(wù)，確保服務(wù)到位。一是宣傳法律政策，促進(jìn)農(nóng)牧民、居民自治；二是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入，要求科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；三是加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)造良好環(huán)境，規(guī)范嘎查村、社區(qū)級(jí)管理，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，加強(qiáng)公共安全管理，及時(shí)處理和上報(bào)重大社情、疫情、險(xiǎn)情，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；四是發(fā)展公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，搞好農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，開展社會(huì)保障服務(wù)，促進(jìn)精神文明建設(shè)；五是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。定期開展“社情民意分析會(huì)”，調(diào)解民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，處理群體性突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；六是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)基層組織。擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)黨組織書記、后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，書記作表率，群眾得實(shí)惠。

搭平臺(tái)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合2010年實(shí)行的黨建“示范項(xiàng)目”，搭建五個(gè)平臺(tái)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是開展蘇木鎮(zhèn)、街道辦黨政綜合“一站式”服務(wù)。設(shè)立熱線服務(wù)電話，隨時(shí)開展服務(wù)，將與嘎查村、社 1

區(qū)黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工作全部集中到服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政

策咨詢、業(yè)務(wù)審批、技術(shù)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、法律維權(quán)、糾紛調(diào)處、信訪接待、督查投訴、計(jì)生、社保、民政救助、低保申請(qǐng)、就業(yè)指

導(dǎo)、糧食直補(bǔ)申領(lǐng)、代繳水電費(fèi)等“一站式”服務(wù)。為黨員群眾提

供技能培訓(xùn)、推介就業(yè)、幫扶救助、組織接轉(zhuǎn)等服務(wù)；二是組建嘎

查村、社區(qū)級(jí)民情接待站。蘇木鎮(zhèn)、街道辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人

每周確定1個(gè)工作日駐村、社區(qū)辦公，蘇木鎮(zhèn)、街道辦包村、包社

區(qū)干部每周2天以上駐村、社區(qū)辦公，形成蘇木鎮(zhèn)、街道辦、村、社區(qū)干部聯(lián)合為群眾解難題、辦實(shí)事格局，采取組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)

隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等有效方式，主動(dòng)上門為群眾提供各類服務(wù)；三

是在蘇木鎮(zhèn)、嘎查設(shè)立黨員、干部為群眾代辦事項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)。各嘎查

配備1名民情信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反映社情民意、矛盾隱患和群眾需

求，匯集群眾需要辦理事項(xiàng)及相關(guān)證件，向民情接待站和黨政綜合“一站式”服務(wù)中心傳遞有關(guān)信息及需要辦理的事項(xiàng)，構(gòu)建立體服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是設(shè)立便民服務(wù)連心板。蘇木鎮(zhèn)、街道辦黨政班子成員、站所辦室負(fù)責(zé)人、嘎查村、社區(qū)干部的姓名、照片、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式等向群眾公開，同時(shí)設(shè)立干部去向公示欄和群眾意見箱和

留言板；五是發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)和便民服務(wù)卡。將蘇木鎮(zhèn)、街道辦

重點(diǎn)工作、站所辦室職能職責(zé)、涉農(nóng)政策、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等編印成便民服務(wù)手冊(cè)，將蘇木鎮(zhèn)嘎查村、街道辦、社區(qū)干部服務(wù)范圍、崗位職責(zé)、聯(lián)系電話等制成便民服務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)

一戶一冊(cè)一卡。

定制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立社情民意分析制度。蘇木鎮(zhèn)、街道辦黨組織通過百姓說事、設(shè)立社情民意信箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開民情懇談會(huì)等多種途徑，收集群眾意見、建議和要求，分類逐

戶建立社情民意電子信息庫。并定期召開次社情民意分析討論會(huì)，對(duì)社情民意信息進(jìn)行專題分析，找準(zhǔn)問題根源，提出具體解決辦法

和對(duì)策，確保群眾合理意愿和要求及時(shí)得到妥善解決；二是建立聯(lián)

系群眾制度。旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部督促聯(lián)系基層聯(lián)系點(diǎn)、嘎查村、社區(qū)

做好服務(wù)工作。旗直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位結(jié)合結(jié)對(duì)嘎查、社區(qū)做好服務(wù)

工作。蘇木鎮(zhèn)、街道辦干部每人聯(lián)系5戶以上群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)

聯(lián)系后進(jìn)嘎查村、社區(qū)，每人每年下基層不少于60天，包扶嘎查、社區(qū)入戶率達(dá)100%，記民情日記，撰寫調(diào)研報(bào)告，了解群眾意見

建議和要求；三是建立服務(wù)承諾制度。蘇木鎮(zhèn)嘎查村、街道辦社區(qū)

干部根據(jù)工作職能、崗位職責(zé)、自身?xiàng)l件、群眾需求等，將服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并通

過公開欄、文件等形式向全體群眾公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

全面推行掛牌上崗、首問責(zé)任、一次告知、限時(shí)辦理、上門服務(wù)、預(yù)約辦理等制度，確保承諾落到實(shí)處。四是建立全程代辦制度。蘇

木鎮(zhèn)、街道干部在村級(jí)民情接待站、村民小組代辦點(diǎn)和“一站式”

服務(wù)點(diǎn)開展代辦服務(wù)，直接受理辦事申請(qǐng)，承辦有關(guān)事項(xiàng)，回復(fù)辦

結(jié)結(jié)果，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全程代理服務(wù)。五是建立

黨務(wù)政務(wù)公開制度。蘇木鎮(zhèn)、街道結(jié)合各自實(shí)際，確定黨務(wù)政務(wù)公

開時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)以及公開方式。設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開欄，采取會(huì)

議、電視、網(wǎng)絡(luò)、便民手冊(cè)等多種形式，將有關(guān)代辦事項(xiàng)、辦理政

策依據(jù)、工作程序和最終辦理結(jié)果及時(shí)向黨員群眾公開，設(shè)立舉報(bào)

電話和公開監(jiān)督箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

定契約，加強(qiáng)服務(wù)管理。一是明確責(zé)任主體。推行服務(wù)事項(xiàng)契

約化管理的責(zé)任主體是蘇木鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處。服務(wù)

契約主要在蘇木鎮(zhèn)黨委政府與嘎查村、街道黨工委辦事處與社區(qū)，干部與服務(wù)對(duì)象之間簽訂；二是突出管理重點(diǎn)。凡是公共設(shè)施建設(shè)、公益經(jīng)費(fèi)籌集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安防范、土地征集、草場(chǎng)占用、退牧還草、房屋拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，一律通過簽訂合同、協(xié)議、責(zé)任狀等契約形式，明確服務(wù)項(xiàng)目范圍、辦事程序、辦事標(biāo)

準(zhǔn)、辦理時(shí)限及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以保證服務(wù)效果；三是

規(guī)范服務(wù)程序。參加對(duì)象根據(jù)群眾實(shí)際需要，確定服務(wù)事項(xiàng)，與服

務(wù)對(duì)象協(xié)商后起草服務(wù)契約；服務(wù)契約報(bào)蘇木鎮(zhèn)、街道審核把關(guān)，同時(shí)征求相關(guān)部門意見，對(duì)服務(wù)契約文本進(jìn)行修改完善；參與對(duì)象

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等有效形式，對(duì)服務(wù)契約進(jìn)行公開；

雙方簽訂契約，實(shí)行依法服務(wù)。

重實(shí)效，實(shí)行服務(wù)測(cè)評(píng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。把服務(wù)的決策、執(zhí)行、時(shí)效等進(jìn)行細(xì)化和量化，對(duì)干部服務(wù)實(shí)行月通報(bào)、季報(bào)告、年總結(jié)；二是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織群眾開展服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。在工

作中，群眾評(píng)議滿意度在80%以上的，確定為優(yōu)秀；70%以上的，確定為良好；60%以上的，確定為合格；60%以下的，確定為不合格。

隨著“雙服務(wù)”工作深入開展和干部服務(wù)能力的增強(qiáng)，逐年提高測(cè)

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。（中共阿左旗委組織

部組織科供稿）

報(bào)：《實(shí)踐》、自治區(qū)黨委組織部辦公室、盟委組織部、旗委、旗委各常委

歡迎訪問 阿左旗黨建網(wǎng)

第四篇：“五措并舉”規(guī)范司法警察編隊(duì)管理

“五措并舉”規(guī)范司法警察編隊(duì)管理

司法警察工作是檢察工作不可分割的重要部分，是保證人民檢察院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展的有生力量。對(duì)維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進(jìn)行具有重要作用。然而，當(dāng)前基層檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)仍有一定差距，需要從多個(gè)方面加以改進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下檢察事業(yè)發(fā)展的要求。本文將從基層檢察院在司法警察工作中遇到的困境入手、結(jié)合未編隊(duì)管理給司法警察工作帶來的弊端，并總結(jié)我院在對(duì)司法警察隊(duì)伍進(jìn)行編隊(duì)管理的經(jīng)驗(yàn)提出五項(xiàng)舉措，促進(jìn)司法警察各項(xiàng)工作順利開展。

一、當(dāng)前基層檢察院司法警察工作態(tài)勢(shì)

（一）政治思想建設(shè)方面，基層檢察院司法警察的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。由于基層檢察院警力不足、職責(zé)任務(wù)重，司法警察履職過程中往往被檢察官取代，檢警不分的工作模式突出，司法警察人員對(duì)檢察業(yè)務(wù)參與程度不高，服從、服務(wù)于檢察工作相對(duì)滯后，使司法警察職能的發(fā)揮打折扣。這種現(xiàn)象在基層檢察院更加普遍，有一部分司法警察認(rèn)為自己所從事的這項(xiàng)工作低人一等，受人指派，沒有出息，提拔較慢，因而工作不安心，思想不穩(wěn)定，總是想方設(shè)法想調(diào)離司法警察隊(duì)伍，造成司法警察缺乏專業(yè)人才。

（二）警務(wù)訓(xùn)練方面，基層檢察院司法警察隊(duì)伍面臨諸多掣肘。因?yàn)榛鶎訖z察院司法警察面臨經(jīng)費(fèi)不足、沒有專門的訓(xùn)練場(chǎng)地，缺乏專業(yè)警務(wù)訓(xùn)練課程等諸多困難，在組織崗位練兵、體能訓(xùn)練、技能比武方面，多數(shù)達(dá)不到上級(jí)院的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以我院為例，雖然每年都會(huì)組織開展為期兩周的崗位大練兵技能訓(xùn)練，無論是培訓(xùn)課程設(shè)置、訓(xùn)練質(zhì)量還是訓(xùn)練效果，都無法與市院統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)相提并論。

（三）警務(wù)管理方面，基層檢察院隊(duì)伍管理體制不健。根據(jù)《最高檢司法警察察隊(duì)伍建設(shè)條例》規(guī)定，對(duì)司法警察隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。但目前，多數(shù)檢察院尤其是基層院的司法警察還未實(shí)行編隊(duì)，或形式上實(shí)現(xiàn)了編隊(duì)管理，但實(shí)際上大部分司法警察還是分散于各個(gè)業(yè)務(wù)科室，沒有進(jìn)行集中培訓(xùn)和管理；有些基層院雖已編隊(duì)，但固定司法警察少，兼職司法警察多。雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院司法警察的垂直有效管理。

（四）在履職協(xié)助辦案方面，司法警察沒有被足夠重視?；鶎訖z察院有一種潛在的習(xí)慣，有無司法警察都一樣辦案，所以在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺得司法警察并不是十分重要，領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這項(xiàng)工作不是十分重視。在司法警察服務(wù)自偵案件的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，檢察官對(duì)自偵案件“高度保密”，認(rèn)為司法警察可有可無，甚至讓司法警察回避，忽略了參與案件辦 理的司法警察的作用，使司法警察在毫不知情的情況下履行職責(zé)。

（五）在警務(wù)裝備方面，司法警察履職所必備的裝備尚不到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》和《人民檢察院司司法警察察裝備配備暫行規(guī)定》，對(duì)基層檢察院司法警察大隊(duì)的器械、交通工具、通訊器材都有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層司法警察大隊(duì)警務(wù)裝備符合這一標(biāo)準(zhǔn)的并不多，司法警察隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況時(shí)帶來困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成。

二、基層司法警察未編隊(duì)管理存在的弊端

(一)不利于法警隊(duì)伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實(shí)承擔(dān)和履行法警職責(zé)。但許多基層院法警機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務(wù)科室，不能集中管理，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，甚至許多法警還兼任司機(jī)、門衛(wèi)等職，從而使法警難以管理，戰(zhàn)斗力大打折扣，履職能力的發(fā)揮受到限制。

(二)不利于法警隊(duì)伍職能發(fā)揮。影響警隊(duì)職能發(fā)揮主要有以下兩個(gè)方面的因素：一是法警人員大齡化、素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理、警用裝備落后等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很不相稱。二是有的基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)法警職能認(rèn)識(shí)不足，重視不夠、投入不多等原因，嚴(yán)重制約了法警管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)。(三)不利于法警隊(duì)伍依法履行職責(zé)。一是司法警察履職時(shí)應(yīng)該依法辦事，做到有章可循，有規(guī)可依。用警部門在司法警察職責(zé)認(rèn)識(shí)上存在一些偏差，不按規(guī)定程序申請(qǐng)使用司法警察，申請(qǐng)的一些用警事項(xiàng)為非警務(wù)工作。二是越俎代庖。有的基層院分類管理意識(shí)淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一些本應(yīng)由法警執(zhí)行的工作，業(yè)務(wù)部門常按***慣由檢察人員自己偵查、自己執(zhí)行。

三、“五措并舉”實(shí)現(xiàn)編隊(duì)管理力促法警工作健康發(fā)展近年來，館陶縣人民檢察院以爭(zhēng)創(chuàng)司法警察編隊(duì)管理示范單位活動(dòng)為主線，致力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的檢察勁旅，司法警察編隊(duì)管理規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。主要采取以下“五項(xiàng)舉措”：

（一）堅(jiān)持政治建警，打造過硬素質(zhì)。院黨組對(duì)法警工作高度重視，為著力打造一支讓黨組放心、辦案人員信任、群眾滿意的司法警察隊(duì)伍，我院始終把思想政治建設(shè)放在首位。成建制組織法警參加“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”教育實(shí)踐活動(dòng)，“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育，以及“政法干警核心價(jià)值觀”教育實(shí)踐活動(dòng)和保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)等，使干警牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律的本色。

（二）堅(jiān)持專業(yè)立警，增強(qiáng)履職效能。在推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程中，院黨組在人員緊缺的情況下，配齊配強(qiáng)法警大隊(duì)，目前我院法警隊(duì)員平均年齡35歲；均為大學(xué)專科以上學(xué)歷。其性別、年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。通過自行組織崗位技能大練兵等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使隊(duì)員達(dá)到“一熟、兩懂、三會(huì)”的要求，提高其全面履行法定的九項(xiàng)職責(zé)的能力。還開通視頻監(jiān)控、120醫(yī)療綠色通道，一直保持無錯(cuò)案、無事故、無違紀(jì)的優(yōu)良記錄。

（三）堅(jiān)持科學(xué)管警，完善制度建設(shè)。在推進(jìn)管理科學(xué)化進(jìn)程中，一是嚴(yán)格實(shí)行集中編隊(duì)管理。法警大隊(duì)員全部在職在崗，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一派警、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)。有效地保障了訴訟程序的依法進(jìn)行和辦案安全，不但受到法警隊(duì)員的積極響應(yīng)，也得到了用警部門的歡迎和好評(píng)。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)法警規(guī)章制度，根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》，細(xì)化警務(wù)工作內(nèi)容，完善警務(wù)工作流程，共建立6項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)警務(wù)工作管理。三是嚴(yán)格派警程序，依法用警。凡需出警的業(yè)務(wù)部門，須填寫《司法警察用警審批表》，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)審批，由法警大隊(duì)出具《警務(wù)令》統(tǒng)一安排法警出警。做到程序明晰、職責(zé)分明。

（四）堅(jiān)持科技強(qiáng)警，提高裝備水準(zhǔn)。在推進(jìn)保障現(xiàn)代化進(jìn)程中，我院不惜投入，為法警大隊(duì)配備了手銬、頭盔和警棍等警用械具，配置了辦公電腦、密碼柜、打印機(jī)和警務(wù) 專車。2016年，我院在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，依然投入20多萬元對(duì)辦案工作區(qū)的安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。辦案工作區(qū)裝有安檢門、7臺(tái)固定式紅外夜視攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)晝夜監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了能夠隨時(shí)監(jiān)控。

（五）堅(jiān)持規(guī)范用警，改善配套設(shè)施。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程中，我院一方面不斷改善辦案工作區(qū)硬件設(shè)施，不僅詢問室、訊問時(shí)、監(jiān)控室等辦案用房布局合理，還安排了法警休息室、值班室等辦公用房，功能完備，設(shè)施配套。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范辦案工作區(qū)使用。明確辦案工作區(qū)由法警大隊(duì)統(tǒng)一管理，使用辦案工作區(qū)必須經(jīng)分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，非案件直接承辦人員未經(jīng)分管副檢察長(zhǎng)許可不得進(jìn)入訊問室和詢問室。明確司法警察負(fù)責(zé)安全警戒和維護(hù)辦案工作區(qū)的秩序，辦案時(shí)被訊問（詢問）人的安全責(zé)任由承辦檢察官負(fù)責(zé)，司法警察實(shí)時(shí)監(jiān)控，非辦案時(shí)間由司法警察負(fù)責(zé)。嚴(yán)格交接的時(shí)間、方法和手續(xù)，防止和杜絕因交接疏忽而發(fā)生意外。

館陶縣人民檢察院法警大隊(duì)

第五篇：打通鎮(zhèn)五措并舉推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”

打通鎮(zhèn)五措并舉推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”

本報(bào)訊（通訊員 李學(xué)智 張萬群）打通鎮(zhèn)以服務(wù)群眾、讓群眾滿意為目標(biāo)，以誠(chéng)信為載體，建立“三方承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，引導(dǎo)人們“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)人口環(huán)境持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。以新型生育文化理念為載體，豐富生育文化，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，促進(jìn)群眾傳統(tǒng)婚育觀念轉(zhuǎn)變，確保誠(chéng)信計(jì)生健康發(fā)展。

簽訂三方承諾，實(shí)行分類管理。鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村（居）向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利，已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議；12個(gè)村（居）結(jié)合本村實(shí)際，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，將已婚孕檢對(duì)象分成兩大類，一類列入誠(chéng)信管理，一類列入?yún)f(xié)議管理，減少參加孕檢次數(shù)，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

立足三方誠(chéng)信，推行群眾自治。鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村（居）帶頭講誠(chéng)信、做表率，參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中承諾的激勵(lì)措施，真正做到“陽光辦事、公平公正”，使計(jì)劃生育成為群眾自覺行為。

堅(jiān)持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以依托誠(chéng)信為載體，圍繞控制政策外超生，積極推行長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇；以”三查一治、生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)為契機(jī)，計(jì)生辦工作人員深入各村（居）大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，營(yíng)造和諧計(jì)生的良好氛圍，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

落實(shí)各項(xiàng)政策，構(gòu)建幸福家庭。圍繞計(jì)生家庭，不斷健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，建立配套的利益保障體制和落實(shí)各項(xiàng)政策，確保計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。