第一篇：盟務(wù)工作實(shí)踐與思考

盟務(wù)工作實(shí)踐與思考

民盟要切實(shí)履行參政議政職責(zé)

中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告在一個(gè)“高舉”，兩個(gè)“全面”，一個(gè)“加快”的深刻精辟的論述中，多次涉及“多黨合作”的內(nèi)容，不但將“堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”和“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)”作為十三年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)加以闡述，而且更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了多黨合作的十六字方針，這體現(xiàn)了黨對(duì)在“多黨合作”中民主黨派發(fā)揮作用的充分肯定，寄寓了黨對(duì)參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行參政議政職責(zé)，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出更大努力的期望和鼓勵(lì)。因此，作為參政黨麗水民盟要增強(qiáng)緊迫感、使命感與責(zé)任感，要以十六。

政議政工作重點(diǎn)

黨的十六報(bào)告中提出的在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，切合實(shí)際的鼓舞人心。毋庸置疑，這也是民主黨派必須努力奮斗的目標(biāo)。作為參政黨的地方組織，麗水民盟理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的努力，理應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一偉大的歷史性任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地履行自己的職責(zé)。為此，我們要明確這樣的概念：第一，全面建設(shè)小康社會(huì)，是以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力作為物質(zhì)基礎(chǔ)的。十六大報(bào)告中明確指出：“社會(huì)主義國(guó)家的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義的綜合國(guó)力，使人們的生活日益改善，”所以生產(chǎn)力發(fā)展既是增強(qiáng)國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善生活的基礎(chǔ)，我們的參政議政工作要敏銳地把握生產(chǎn)力發(fā)展的要求，敏銳地把握科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的客觀趨勢(shì)，堅(jiān)持緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，圍繞全市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，努力參政議政，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供應(yīng)有的力量支持。第二，全面建設(shè)小康社會(huì)，是以人的全面發(fā)展為核心的?！叭妗倍?，指的就是從物質(zhì)上和文化上都實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，達(dá)到小康的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們必須著眼于繁榮先進(jìn)文化、人的全面發(fā)展，即包括對(duì)先進(jìn)文化的吸收、發(fā)展、繁榮和人的素質(zhì)的提高，在立足做好本職工作的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查研究，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，了解民情、了解實(shí)情，實(shí)事求是地加以反映；同時(shí)還要依據(jù)自身的工作特點(diǎn)和發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，本著“出主意，想辦法，做好事，做實(shí)事”的精神，為實(shí)現(xiàn)文化上的小康目標(biāo)，為人的全面發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力，并在社會(huì)實(shí)踐中，不斷提高自己為全面建設(shè)小康社會(huì)的服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)參政議政的素質(zhì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，把自身建設(shè)成為高素質(zhì)的參政黨，這是我們民盟與時(shí)俱進(jìn)，走向新發(fā)展的必然要求，是為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展的必然要求，也是在新的歷史條件下，完成新任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。

民盟的素質(zhì)建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的原則，體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點(diǎn)，體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性統(tǒng)一的要求。

第二篇：巡察工作實(shí)踐與思考

☆巡察工作實(shí)踐與思考

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為管黨治黨利器，納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。中央新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》把市縣巡察列為重要內(nèi)容，對(duì)建立市縣巡察制度作了明確要求，為深化市縣巡察指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。市縣巡察是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有效舉措，是市縣黨委落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手和重要保障。開(kāi)展市委首輪巡察工作，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)無(wú)例外的鮮明立場(chǎng)，不斷深化全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)如何開(kāi)展好巡察工作產(chǎn)生了一些思考和認(rèn)識(shí)。

一、巡察工作開(kāi)展情況

巡察是巡視工作向市、縣延伸的有效方式，也是巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。市委堅(jiān)持推進(jìn)政治巡察、從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政治巡察工作，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。目前，市本級(jí)及11個(gè)縣區(qū)均開(kāi)展巡察工作，提前實(shí)現(xiàn)在黨的十九大召開(kāi)前市縣巡察全覆蓋的目標(biāo)。

一是高度重視，理順體制機(jī)制。

市委高度重視，多次召開(kāi)市委常委會(huì)和五人小組會(huì)議研究部署巡察工作，明確把巡察工作納入黨建工作總體布局，市委負(fù)主體責(zé)任。調(diào)整充實(shí)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。成立市委巡察工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，正處級(jí)建制，行政編制12名。落實(shí)巡察辦政治待遇，巡察辦主任列席市委常委會(huì)議，參加市委各類工作會(huì)議。落實(shí)固定辦公場(chǎng)所，解決辦公經(jīng)費(fèi)及巡察工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。

二是建章立制，提供堅(jiān)實(shí)保障。

科學(xué)謀劃未來(lái)五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實(shí)施辦法（暫行）》《巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，確保對(duì)市直部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位212個(gè)黨組織實(shí)現(xiàn)巡察“全覆蓋”、監(jiān)督“無(wú)盲區(qū)”。增強(qiáng)人才保障，建立市縣巡察人才庫(kù)，優(yōu)先從紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、政法、審計(jì)、財(cái)稅、信訪等部門優(yōu)秀后備干部中遴選工作人員，儲(chǔ)備市縣巡察人才282人。夯實(shí)制度保證，制定《市委巡察工作辦公室規(guī)章制度匯編》，建立健全巡察辦規(guī)章制度24項(xiàng)，確保巡察工作規(guī)范、高效、有序開(kāi)展。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)，構(gòu)建一體化格局。

市委明確縣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣區(qū)委書記擔(dān)任?？h區(qū)巡察機(jī)構(gòu)由市編辦下發(fā)指導(dǎo)性文件，各縣區(qū)按工作需要分別確定6至8名行政編制。目前，各縣區(qū)委巡察辦已全部建立，首輪巡察全面啟動(dòng)，成立巡察組33個(gè)，首輪巡察33個(gè)縣區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。市委巡察辦對(duì)11個(gè)縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市縣巡察工作一體化工作格局基本形成。

四是聚焦從嚴(yán)，力求巡察實(shí)效。

4月10日至5月12日，市委組建3個(gè)巡察組，對(duì)市國(guó)土局黨組、市水利局黨組、市安監(jiān)局黨組開(kāi)展為期一個(gè)月的首輪巡察。巡察中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題118件，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題34件、黨的建設(shè)缺失問(wèn)題35件、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題49件，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題線索13件。目前，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索已移交市紀(jì)委和市委組織部?jī)?yōu)先辦理，對(duì)存在問(wèn)題118件分別進(jìn)行了反饋，要求限期整改。主動(dòng)配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對(duì)2015年以來(lái)省委第三、第四、第十巡視組移交的問(wèn)題線索和信訪件辦理情況，按時(shí)進(jìn)行書面回復(fù)。全面完成中央巡視組巡視省委期間信訪件辦理工作，移交信訪件299件305人，全部辦結(jié)，立案查處42件，給予黨政紀(jì)處分56人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

二、存在的主要問(wèn)題

我市在推動(dòng)市縣巡察工作方面主動(dòng)作為、發(fā)揮作用，取得了明顯成效，但對(duì)照中央和省委要求，與巡察工作啟動(dòng)早的西安等相比，還存在一些問(wèn)題和差距。

一是認(rèn)識(shí)不到位。

少數(shù)縣區(qū)和單位對(duì)政治巡察的深刻內(nèi)涵理解不到位，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)巡察，巡察工作中思路不清、把握不準(zhǔn)、方法不活。

二是隊(duì)伍需加強(qiáng)。

大部分巡察干部缺少巡察工作經(jīng)驗(yàn)和政策理論知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)巡察工作程序、環(huán)節(jié)把握不夠精準(zhǔn)。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)兼職化較普遍，個(gè)別組長(zhǎng)有臨時(shí)思想、怕得罪人、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，影響巡察工作質(zhì)量和效率。

三是責(zé)任未夯實(shí)。

部分黨組織在落實(shí)巡察主體責(zé)任方面制度不健全、措施不具體、成效不明顯，工作程序、方法步驟不規(guī)范、不科學(xué)，沒(méi)有完全做到落實(shí)有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策及建議

按照中央、省委和市委要求，學(xué)習(xí)借鑒其他地市先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)巡察工作擬提出幾點(diǎn)建議。

一是健全完善機(jī)制，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。

進(jìn)一步建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與市紀(jì)委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務(wù)保障、宣傳協(xié)助、巡察建議審查等機(jī)制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個(gè)人事項(xiàng)抽查等機(jī)制，與市審計(jì)局建立審計(jì)事項(xiàng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與公檢法等單位建立約談詢問(wèn)、信息查詢、建議審查、商請(qǐng)督辦、法紀(jì)咨詢機(jī)制。全面認(rèn)真總結(jié)市委第一輪巡察實(shí)踐成果、深入剖析存在問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒河南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善二輪巡察工作手冊(cè)和市委巡察辦規(guī)章制度匯編，為市縣巡察工作推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升政治巡察工作水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)縣區(qū)中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開(kāi)展情況繼續(xù)做好專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)幫助縣區(qū)健全完善巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展巡察工作，著力構(gòu)建市縣巡察一體化工作格局。全市舉辦巡察工作人員培訓(xùn)，對(duì)市委巡察辦全體人員、人才庫(kù)人員、各縣區(qū)巡察辦人員開(kāi)展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高每名巡察人員政治素養(yǎng)和履職能力。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保首輪巡察整改到位。

反饋問(wèn)題盯整改，對(duì)反饋問(wèn)題不包裝、不遮掩，一針見(jiàn)血、直指問(wèn)題，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任。分類處置抓整改，對(duì)巡察移交的每個(gè)事項(xiàng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅認(rèn)真處置，達(dá)到件件有著落、事事有回音。壓實(shí)責(zé)任推整改，督促指導(dǎo)被巡察部門黨組制訂整改方案，落實(shí)整改措施，限期辦結(jié)。成果運(yùn)用促整改，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性突出問(wèn)題，市委巡察辦進(jìn)一步梳理匯總，列出問(wèn)題清單，逐一找出病灶，挖出深層原因。

四是提前安排謀劃，及時(shí)啟動(dòng)第二輪巡察工作。

市縣巡察對(duì)推動(dòng)解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理監(jiān)督薄弱等問(wèn)題具有重要作用。按照市委統(tǒng)一部署，在全面總結(jié)市委首輪巡察工作經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)整改責(zé)任、用好巡察成果的基礎(chǔ)上，以落實(shí)“三個(gè)助力”為抓手，以政治巡察為切入點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)，啟動(dòng)市委第二輪巡察工作。通過(guò)巡察，著力解決損害群眾切身利益、脫離群眾及“雁過(guò)拔毛”“小官巨貪”“微腐敗”等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力解決精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，為“三市”建設(shè)、追趕超越、脫貧攻堅(jiān)凝聚力量，提供保證。

第三篇：司法所工作實(shí)踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設(shè)服務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個(gè)村（居）委會(huì)開(kāi)展調(diào)研、檢查。通過(guò)聽(tīng)取司法所長(zhǎng)的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所工作情況的介紹，與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，深深感到司法所在推動(dòng)基層精神文明建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化司法所工作有了明晰的認(rèn)識(shí)。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開(kāi)展“農(nóng)民教育工程”活動(dòng)，送法到農(nóng)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開(kāi)展“黨的政策、法律、科普知識(shí)、文明民謠”四入戶活動(dòng)，并成立專門隊(duì)伍，走村入戶進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)活動(dòng)列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開(kāi)展“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長(zhǎng)共同完成。沿江鎮(zhèn)對(duì)弱勢(shì)群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開(kāi)展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，對(duì)教徒進(jìn)行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對(duì)確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn)，對(duì)有殘疾或生活無(wú)著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無(wú)房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過(guò)渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開(kāi)二次幫教對(duì)象座談會(huì)，五年來(lái)，該鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅(jiān)持每月一次調(diào)解主任例會(huì)，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對(duì)重大糾紛做到及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個(gè)單位、9個(gè)社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個(gè)片，分片管理，定期召開(kāi)片長(zhǎng)會(huì)議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會(huì)調(diào)處，如有上交，年終考核將對(duì)調(diào)委會(huì)扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是在開(kāi)展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣～律47場(chǎng)次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長(zhǎng)用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí)；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對(duì)司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對(duì)司法所的評(píng)價(jià)。通過(guò)調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、工作的主動(dòng)性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，工作顯得被動(dòng)應(yīng)付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒(méi)有扎實(shí)深入下去，村（居）委會(huì)包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒(méi)有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺(tái)帳不健全，明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒(méi)有及時(shí)總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長(zhǎng)的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長(zhǎng)負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊(duì)伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。隨著形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對(duì)重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時(shí)處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動(dòng)態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出準(zhǔn)確建議，及時(shí)開(kāi)展治理，通過(guò)以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。其次，認(rèn)真開(kāi)展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。法制宣傳要分層次和重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和村、居、單位的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，增強(qiáng)權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對(duì)于職工、農(nóng)民、社區(qū)居民的普法教育，應(yīng)組織協(xié)助有關(guān)部門加以落實(shí)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓(xùn)宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊(duì)伍，通過(guò)普法教育使群眾能夠依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)。再次，要認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一要做到管理規(guī)范化。要對(duì)回歸人員及時(shí)登記，成立幫教組織，準(zhǔn)確掌握幫教對(duì)象的生活、家庭、思想等情況，與有關(guān)部門簽訂幫教協(xié)議，確定幫教組織方式，逐人建立臺(tái)帳，做到不脫管、不漏管。二是幫教經(jīng)?；Ｐ提尳饨倘藛T是一個(gè)特殊的社

會(huì)群體，受到社會(huì)、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響，幫教需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，只有循序漸進(jìn)，經(jīng)常地開(kāi)展幫教活動(dòng)，才能收到實(shí)效。三要使安置市場(chǎng)化。要注意依靠動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行安置，讓社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過(guò)渡安置基地，籌集安置資金，申請(qǐng)社會(huì)“低保”，有效地推動(dòng)安置幫教工作的開(kāi)展，努力降低重新犯罪率。xxx

第四篇：司法所工作實(shí)踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設(shè)服務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個(gè)村（居）委會(huì)開(kāi)展調(diào)研、檢查。通過(guò)聽(tīng)取司法所長(zhǎng)的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所工作情況的介紹，與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，深深感到司法所在推動(dòng)基層精神文明建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化司法所工作有了明晰的認(rèn)識(shí)。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開(kāi)展“農(nóng)民教育工程”活動(dòng)，送法到農(nóng)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開(kāi)展“黨的政策、法律、科普知識(shí)、文明民謠”四入戶活動(dòng)，并成立專門隊(duì)伍，走村入戶進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)活動(dòng)列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開(kāi)展“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長(zhǎng)共同完成。沿江鎮(zhèn)對(duì)弱勢(shì)群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開(kāi)展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，對(duì)教徒進(jìn)行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對(duì)確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn)，對(duì)有殘疾或生活無(wú)著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無(wú)房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過(guò)渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開(kāi)二次幫教對(duì)象座談會(huì)，五年來(lái)，該鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅(jiān)持每月一次調(diào)解主任例會(huì)，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對(duì)重大糾紛做到及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個(gè)單位、9個(gè)社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個(gè)片，分片管理，定期召開(kāi)片長(zhǎng)會(huì)議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會(huì)調(diào)處，如有上交，年終考核將對(duì)調(diào)委會(huì)扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是在開(kāi)展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場(chǎng)次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長(zhǎng)用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí)；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對(duì)司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對(duì)司法所的評(píng)價(jià)。通過(guò)調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、工作的主動(dòng)性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，工作顯得被動(dòng)應(yīng)付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒(méi)有扎實(shí)深入下去，村（居）委會(huì)包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒(méi)有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺(tái)帳不健全，明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒(méi)有及時(shí)總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長(zhǎng)的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長(zhǎng)負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊(duì)伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。隨著形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對(duì)重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時(shí)處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動(dòng)態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出準(zhǔn)確建議，及時(shí)開(kāi)展治理，通過(guò)以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。其次，認(rèn)真開(kāi)展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、

第五篇：婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

婦女維權(quán)工作的實(shí)踐與思考

隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會(huì)的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害，婦女的合法利益時(shí)無(wú)保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益

婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過(guò)去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問(wèn)題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。需要推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等，積極開(kāi)展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的能力。通過(guò)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)建立、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)于構(gòu)建和諧家庭的幾點(diǎn)思考

（一）家庭暴力嚴(yán)重危害婚姻關(guān)系

在對(duì)受害者的身心健康造成嚴(yán)重傷害的同時(shí)極易導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解散。家庭本應(yīng)是一個(gè)溫馨的港灣，然而家庭暴力無(wú)論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會(huì)使家庭失去其應(yīng)有的屬性，使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中，其最終導(dǎo)致的結(jié)果是家庭的破裂，據(jù)司法調(diào)查家庭暴力是導(dǎo)致離婚的主要原因之一。全國(guó)因家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件占離婚案件總數(shù)的５０％－６０％，而在2.7億家庭中有30%不同程序的存在著家庭暴力，由此可以看出家庭暴力預(yù)防與制裁已是迫在眉捷的事了。

（二）家庭暴力嚴(yán)重危害下一代人的健康成長(zhǎng)

很難想象，在一個(gè)充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中，其家庭成員會(huì)是幸福的、快樂(lè)的。在這樣的家庭中成長(zhǎng)的子女，其心理和生理上必然受到很大傷害，大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人的心理障礙。長(zhǎng)大后極可能因心理的不正常而形成新的家庭暴力的實(shí)施者，甚至仇視、報(bào)復(fù)社會(huì)，走上犯罪的道路。這一點(diǎn)，已被許多案件實(shí)例所證實(shí)。

（三）家庭暴力嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)

國(guó)家為了預(yù)防和制止對(duì)公民人身權(quán)利及合法利益的侵害而制定了以《憲法》為基礎(chǔ)的一系列法律。如《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《治安處罰條例》等等。這些法律對(duì)懲治犯罪起到巨大的保障作用，但在實(shí)際的運(yùn)用中很大涉及家庭暴力的案件中未能正確實(shí)施這些法律，家庭暴力行為卻往往被當(dāng)作家庭內(nèi)部矛盾糾紛對(duì)待，沒(méi)有依法處置，致使受害人得不到及時(shí)有效的保護(hù)，侵害者得不到應(yīng)有制裁。這是對(duì)我國(guó)有法必依的法律原則相悖的不僅是對(duì)國(guó)家法律的一種公然的挑釁，也是對(duì)公民人身權(quán)利不受侵犯的法律規(guī)定的任意踐踏和破壞。

（四）家庭暴力嚴(yán)重危害了社會(huì)的安定

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)由無(wú)數(shù)個(gè)家庭組成。家庭不和諧，甚至出現(xiàn)暴力行為直接影響著社會(huì)的安定，使家庭喪失了其應(yīng)有的功能，為社會(huì)增添不安定的因素，甚至?xí)淌掳讣陌l(fā)生，可以說(shuō)家庭暴力如不能得到有效的扼制，遭受暴力者不能及時(shí)得到救濟(jì)，不僅僅會(huì)影響家庭的安定，更會(huì)影響社會(huì)安定，甚至?xí)?dǎo)致刑事案件的發(fā)生，可以說(shuō)女性“以暴制暴”案件中的報(bào)復(fù)行為大多是施暴者未能得到制裁而放任的慣性的施暴，遭受暴力者未能得到及時(shí)救濟(jì)被逼無(wú)奈在絕望無(wú)助的情況下而采取的。

（五）家庭暴力嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步 社會(huì)的發(fā)展是全人類共同的事業(yè)，需要每一個(gè)社會(huì)成員共同參與，社會(huì)的每一個(gè)成員都是社會(huì)生存、發(fā)展的締造者，而那些基本的身心健康都無(wú)法保障的受害者，又如何能全身心的投入社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢？家庭暴力嚴(yán)重?fù)p傷了這部分人參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性。從這個(gè)意義上講，也直接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

二、查找問(wèn)題，尋求保障婦女合法權(quán)益的途徑

建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，首要條件之一就是要社會(huì)和諧。家庭是社會(huì)組成的重要因素，也是組成社會(huì)的最小單元，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)之一，建設(shè)和諧家庭對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。

一是要積極推進(jìn)家庭文化建設(shè)，努力提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。只有不斷提高家庭成員的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，才能在家庭生活中營(yíng)造和諧的夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、親子關(guān)系。只有大力倡導(dǎo)和建設(shè)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚，團(tuán)結(jié)互助、融洽相處的鄰里關(guān)系，整潔舒適、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，才能營(yíng)造家庭與社會(huì)的和諧關(guān)系。

二是要建立和睦的家庭關(guān)系，不斷增強(qiáng)家庭成員的家庭責(zé)任感和責(zé)任心。家庭成員彼此友愛(ài)，平等相待，互相信任，尊敬老人，愛(ài)護(hù)孩子，夫妻互敬互愛(ài)，融洽相處。家庭成員的責(zé)任感和責(zé)任心決定著家庭的質(zhì)量，也決定著社會(huì)細(xì)胞的健康。要不斷培養(yǎng)家庭成員的責(zé)任感和責(zé)任心，促進(jìn)建立和睦的家庭關(guān)系。

三是要樹(shù)立科學(xué)健康的生產(chǎn)和生活方式。家庭成員要做到艱苦樸素、勤檢持家，愛(ài)護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，堅(jiān)持科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。

四是要以創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大文明家庭創(chuàng)建的力度。形式多樣、寓教于樂(lè)的文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)和諧家庭建設(shè)的有效載體，應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)家庭文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。引導(dǎo)家庭成員確立文明健康的生活方式，豐富活躍文化生活。

五是要建立健全有利于和諧家庭建設(shè)的法律法規(guī)政策體系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，既要弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化,又要吸收一切文明成果,不斷建立健全有利于和諧家庭建設(shè)的法律法規(guī)政策體系,依法興家、依法治家。要進(jìn)一步保障婦女、兒童、老人和殘疾人等這些弱勢(shì)群體的權(quán)利，促進(jìn)家庭和諧的健康發(fā)展。

六是要以社會(huì)主義榮辱觀教育促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。胡錦濤總書記提出的社會(huì)主義榮辱觀，集中體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的完美結(jié)合，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，因此，我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀對(duì)加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)的重要作用，以“八榮八恥”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)和諧家庭建設(shè)。

和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。同時(shí)，也涉及到社會(huì)的方方面面。家庭是社會(huì)的重要組成部分，家庭和諧，社會(huì)就更趨穩(wěn)定。和諧家庭是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，搞好和諧家庭的建設(shè)對(duì)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)具有重要的意義。

2、婦女受侵害問(wèn)題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問(wèn)題?；橥鈶佟?、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢(shì)。

3、教育問(wèn)題。隨著九年義務(wù)教育的普及和“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計(jì)劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如男子。

4、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，由于財(cái)政吃緊，造成維權(quán)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，婦聯(lián)維權(quán)工作的對(duì)象多數(shù)是弱勢(shì)群體，尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大，加之受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展維權(quán)工作存在一定的障礙。

5、人員問(wèn)題。各級(jí)婦聯(lián)組織沒(méi)有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層?jì)D女組織的活力，進(jìn)而影響到基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作的開(kāi)展。

三、積極探索和思考，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益

維護(hù)婦女的合法權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。要用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為著力點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，營(yíng)造濃厚的維權(quán)工作氛圍；以務(wù)求實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，方法措施到位，開(kāi)展扎實(shí)有效的維權(quán)工作；以完善制度為落腳點(diǎn)，維權(quán)機(jī)制到位，努力提升維權(quán)工作水平。

1、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局

婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面，婦聯(lián)要走出自己的圍城，拿起法律武器，充分利用各級(jí)人大、政協(xié)、政府等各方面力量，爭(zhēng)取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

2、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系

維權(quán)工作的創(chuàng)新，不僅僅是需要出臺(tái)一些新的法律、法規(guī)、政策等，更重要的是需要通過(guò)健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，將信訪維權(quán)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。那么，要建立怎樣的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地維權(quán)。本人認(rèn)為：

（1）、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問(wèn)題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息的反饋。以便及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。

（2）、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破婦聯(lián)坐等婦女來(lái)訪的傳統(tǒng)方法，設(shè)立婦女法律、心理咨詢熱線電話等，組織婦聯(lián)干部和有關(guān)方面的專家值班，解答婦女提出的問(wèn)題，目的是讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問(wèn)題，消除心理障礙。

（3）、建立健全法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與基層人民法院配合健全婦女維權(quán)合議庭，組織人民陪審員和特邀陪審員，參加案件的審理。在法院中建立女子法庭或維權(quán)法庭等。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用。為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們?cè)诜晒谋Ｗo(hù)下生活和工作。

（4）、建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。首先與公安部門配合，成立家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站，使家庭暴力事件有人管，并及時(shí)得以解決。其次是成立婦女救助中心，解決受害婦女無(wú)處棲身、流落街頭的問(wèn)題。

（5）、建立健全婦女幫教網(wǎng)絡(luò)。與綜合治理辦配合對(duì)失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，與看守所、監(jiān)獄、禁毒所等聯(lián)合，設(shè)立幫教信箱，逐一落實(shí)幫教人員，尤其是那些沒(méi)有人探視的婦女，逐一登記，連續(xù)幫教，讓這些人走向社會(huì)不再重新犯罪，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（6）、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督。目的是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

關(guān)于家庭暴力的救濟(jì)

家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發(fā)生在家庭內(nèi)的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴(yán)肅性還有對(duì)維系家庭的紐帶――親情、愛(ài)情、道德進(jìn)行的踐踏，其危害性更強(qiáng)于普通的暴力犯罪。

家庭暴力的救濟(jì)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)家庭暴力的救濟(jì)的現(xiàn)狀筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)家庭暴力的救濟(jì)。

（一）自力救濟(jì)

首先要對(duì)廣大婦女作好普法教育，使其認(rèn)真對(duì)待第一次家庭暴力，要認(rèn)識(shí)到如容忍了一次就會(huì)有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴(yán)重，在遭受暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求居委會(huì)社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險(xiǎn)不應(yīng)再以“家丑不可外揚(yáng)”來(lái)約束自己，要大聲求救盡可能讓領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)報(bào)警，在受傷后要及時(shí)救治，要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀地紀(jì)錄傷情，為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件，最好在第一時(shí)間越到派出所，請(qǐng)求他們開(kāi)出驗(yàn)傷通知書，到指定醫(yī)院驗(yàn)傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據(jù)。

其次要對(duì)以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長(zhǎng)期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現(xiàn)出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長(zhǎng)期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因?yàn)樗齻円严萑爰彝ケ┝χ袩o(wú)法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒(méi)有足夠的社會(huì)力量幫助她們掐脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來(lái)，所以在極度恐懼與絕望中會(huì)產(chǎn)生過(guò)激行為，因此我們?cè)诖祟惏讣膶徖碇斜仨氄J(rèn)識(shí)到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會(huì)危害性較小的特點(diǎn)，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進(jìn)行定罪量刑，是符合刑罰的價(jià)值理論的，并且此類案件在國(guó)內(nèi)的刑事審判中也有成功的判例。

（二）社會(huì)救濟(jì)

在社會(huì)救濟(jì)上我們要充分發(fā)揮“非正式社會(huì)支持系統(tǒng)”與“正式社會(huì)系統(tǒng)”在解決家庭暴力中的作用。

所謂“非正式社會(huì)支持系統(tǒng)”，具體是指與受虐婦女互動(dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)，包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團(tuán)體，該系統(tǒng)是與受暴婦女最貼近的，對(duì)其生活也最了解、最有影響力，如果該系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮好作用，對(duì)婦女負(fù)面影響往往更大，如婦女在遭受暴力后，給予她只是勸告說(shuō)和與“和稀泥”，這不僅不能使受暴婦女?dāng)[脫丈夫的暴力，反而使她們學(xué)會(huì)了對(duì)家庭暴力的容忍，然而這種常期的容忍是有限度的，這種容忍在不斷沉淀中必然產(chǎn)生仇視及重刑事犯罪可以說(shuō)是社會(huì)不安定的因素之一，如內(nèi)蒙古女子監(jiān)獄中關(guān)押的“以暴制暴”的殺夫的女人總在2002年12月已由原來(lái)的58％上升到60％，如果他們能解脫，她們何致于選擇了殺夫，選擇了把自己送進(jìn)監(jiān)獄。因此，我們必須重視“非正式”社會(huì)支持系統(tǒng)在對(duì)家庭暴力救濟(jì)中的作用。

所謂“正式社會(huì)支持系統(tǒng)”指的是警察、法院、醫(yī)療、社會(huì)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)階段家庭暴力救濟(jì)的現(xiàn)狀中存在的癥結(jié)性問(wèn)題說(shuō)到底還是社會(huì)上普遍存在的觀點(diǎn)“觀念問(wèn)題”，絕大數(shù)都認(rèn)為家庭暴力不過(guò)是家務(wù)糾紛，外人不便于插手，要改變這種觀念，以公檢法婦聯(lián)媒體等的正式社會(huì)支持系統(tǒng)必須首先認(rèn)識(shí)到家庭暴力的社會(huì)危害性，認(rèn)識(shí)到對(duì)施暴者的怠于追究就是對(duì)施暴者的縱容，就會(huì)使遭受暴力者不得不采用自力救濟(jì)，而自力救濟(jì)的越淺就會(huì)導(dǎo)致“以暴制暴”刑事案件的發(fā)生，因此各機(jī)關(guān)必須積極合作共同發(fā)揮自身職能，不斷健全制度，從而從制度上保障對(duì)家庭暴力的社會(huì)救治揮到實(shí)處。

（三）司法救濟(jì)

司法救助是國(guó)家救助形式，具有法律強(qiáng)制力，是解決家庭暴力問(wèn)題的最終救濟(jì)方式。我國(guó)現(xiàn)行法律救濟(jì)途徑主要表現(xiàn)在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定：第三十二條將實(shí)施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十六條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力請(qǐng)求損害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十三條和第四十五條分別規(guī)定了對(duì)實(shí)施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行法律明文規(guī)定了對(duì)家庭暴力的救濟(jì)途徑主要有：

1．請(qǐng)求離婚。受害者如果能和施暴者達(dá)成協(xié)議，則依《婚姻法》有關(guān)規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚，如無(wú)法達(dá)成協(xié)議，則由人民法院依法判決離婚。

2．提起自訴，要求追究施暴者刑事責(zé)任。我國(guó)刑法對(duì)家庭暴力的刑事責(zé)任無(wú)明確規(guī)定，但其中可適用家庭暴力犯罪的刑法罪名有：傷害罪、虐待罪、遺棄罪和暴力干涉婚姻自由罪。這些規(guī)定包括了家庭暴力行為方式的基本范圍，家庭成員之間的暴力傷害行為，長(zhǎng)期的暴力行為以及長(zhǎng)期的精神傷害，拒絕撫養(yǎng)行為和暴力干涉家庭成員的婚姻自由的行為都是家庭暴力的具體表現(xiàn)形式，對(duì)于此類構(gòu)成家庭暴力行為遭受暴力者可依上訴罪名依《刑訴法》向人民法院提起自訴。

四、完善司法救濟(jì)的對(duì)策

（一）司法救濟(jì)的不足

雖然法律替定了對(duì)家庭暴力的救濟(jì)但現(xiàn)行的司法救濟(jì)途徑還存在許多漏洞和缺失。首先是欠缺防范措施，受害者依上述法律可以在一定程度上保護(hù)自己，但都只是虐待行為發(fā)生之后，而且大多是在重復(fù)多次被虐待或發(fā)生嚴(yán)重的傷害、損害結(jié)果之后，法律才賦予受害者救濟(jì)之權(quán)利。除非施虐者死亡或自我省悟，否則無(wú)法防范行為的發(fā)生，亦不能在輕微虐待事件發(fā)生時(shí)就予以制止，使家庭悲劇不會(huì)發(fā)生。第二是執(zhí)法成效不明顯。刑法中的硬性規(guī)定以產(chǎn)生嚴(yán)重后果為前題，使司法介入標(biāo)準(zhǔn)較高，而且執(zhí)法者，常有家務(wù)事不易干涉的想法，執(zhí)法時(shí)冷漠和忽視。而民法中及其他法律所規(guī)定的一些選擇性公民自救款，本身操作性不強(qiáng)，及公民自身法律知識(shí)的缺乏都使得這些條款難以發(fā)揮作用。第三是缺乏整體規(guī)范。我國(guó)的家庭暴力有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于民、刑法、婚姻法和其他一些權(quán)益保護(hù)法中。不僅未針對(duì)家庭暴力作出特殊性規(guī)范，而且并無(wú)社會(huì)服務(wù)法規(guī)予以配合，這樣家庭暴力作出特殊性規(guī)范，與解決模式，其嚴(yán)重性和反復(fù)性與日俱增。

（二）完善司法救濟(jì)的幾種對(duì)策

通過(guò)對(duì)上述司法救濟(jì)特征進(jìn)行分析，認(rèn)為要完善司法救濟(jì)要從以下幾個(gè)方面努力。

第一：要從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權(quán)責(zé)任，并不是否認(rèn)夫妻關(guān)系存在著較多伙伴關(guān)系的特點(diǎn)，否則就不需要那些調(diào)整夫妻人身和財(cái)產(chǎn)方面權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范了。因此，實(shí)施這項(xiàng)制度應(yīng)周密考慮，區(qū)別對(duì)待?？梢园迅鞣N民事責(zé)任形式引入，例如對(duì)婚姻存續(xù)期間承擔(dān)的民事賠償判決，受害人要求立即執(zhí)行的可以執(zhí)行，受害者只要求加害人改過(guò)不需要立即執(zhí)行的，可把賠償判決作為附條件的債務(wù)，在將來(lái)離婚時(shí)執(zhí)行，不離婚就不執(zhí)行。夫妻離婚應(yīng)逐步以夫妻侵權(quán)制度來(lái)取代歷來(lái)“照顧”的做法。

第二：強(qiáng)化法律責(zé)任，除現(xiàn)行法律規(guī)定的造成嚴(yán)重后果的暴力行為應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，但對(duì)于更多的輕微傷害，也要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面，各地相應(yīng)出臺(tái)了一些實(shí)用的地方性法規(guī)?；橐龇ǖ男薷目晌掌洳糠謼l款。對(duì)于執(zhí)法人員的責(zé)任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補(bǔ)某些“真空”。明確對(duì)家庭暴力的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制，以及對(duì)受害婦女的法律援助機(jī)制。家庭暴力是社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)齊抓共管。第三：是構(gòu)架家庭暴力法 如前所述，我國(guó)家家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，均散見(jiàn)于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來(lái)及根本防治及解決家庭暴力問(wèn)題的途徑。極不利于司法操作和社會(huì)實(shí)踐，因此家庭暴力法應(yīng)包括：

1．保障性規(guī)定。即通過(guò)法律條文對(duì)家庭成員各自在家庭關(guān)系中所享有的權(quán)利和履行的義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。這現(xiàn)在在我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法中已有所表現(xiàn)。

2．懲罰性規(guī)定。在該規(guī)定中，構(gòu)架選擇性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范相互協(xié)調(diào)運(yùn)用懲罰模式?？蛇x擇性懲罰規(guī)范，主要針對(duì)家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴(yán)重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內(nèi)選擇懲罰措施，由執(zhí)法機(jī)關(guān)加以執(zhí)行。強(qiáng)制改過(guò)懲罰規(guī)范，主要針對(duì)觸犯刑律以家庭成員權(quán)益受到侵害時(shí)，由執(zhí)法者強(qiáng)制對(duì)施暴者進(jìn)行處罰。

3．社會(huì)服務(wù)性規(guī)定。如果緊急庇護(hù)所、電話服務(wù)專線、法律扶助等各項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)從法律上加以肯定，并且政府應(yīng)對(duì)其提供經(jīng)費(fèi)輔助。在施暴者方面應(yīng)提供教育、醫(yī)療服務(wù)。如此一來(lái)，才能建立一套完整的司法機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)配合的體制，徹底解決家庭暴力的問(wèn)題。第四：改革訴訟機(jī)制

1．在人民法院開(kāi)設(shè)家事專庭，我國(guó)人民法院關(guān)于家庭事務(wù)的審判多由民事庭進(jìn)行。由于我國(guó)傳統(tǒng)家事觀念，使法官多采取消極不理的態(tài)度。由于家庭暴力的復(fù)雜性和多發(fā)性，以及其嚴(yán)重的負(fù)面影響，法院完全有必要要開(kāi)設(shè)專庭審理，保護(hù)弱勢(shì)人群的權(quán)益。

2．改革訴訟制度。在我國(guó)現(xiàn)行家庭暴力訴訟中，一般采用自訴形式，使許多不懂法或無(wú)民事行為能力的受害人不能得到及時(shí)救濟(jì)，或者受害人缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)力提起自訴。因此，使應(yīng)受懲罰者消遙法外。筆者認(rèn)為，只有公訴機(jī)關(guān)根據(jù)受害人的行為能力與施暴者的侵害程度與情節(jié)，強(qiáng)制向法院提起訴訟，與受害人提起自訴兩種訴訟相結(jié)合，才能確保受害者合法權(quán)益得到保護(hù)。