第一篇：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

文章標(biāo)題：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來(lái)，至目前已奉派監(jiān)督了十四個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。其中有公開、邀請(qǐng)招標(biāo)，亦有競(jìng)爭(zhēng)性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購(gòu)。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過(guò)程。通過(guò)這一階段的監(jiān)察實(shí)踐，我們學(xué)習(xí)和

初步掌握政府采購(gòu)工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購(gòu)工程在市采購(gòu)辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》、《招

標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)亦能認(rèn)真執(zhí)行二OO三年六月市財(cái)政局制定的《東營(yíng)市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理操作規(guī)程暫行規(guī)定》，達(dá)到了按符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)人和供應(yīng)商的采購(gòu)目的。全市采購(gòu)工程業(yè)務(wù)是在逐步健全完善制約機(jī)制，依法辦理的軌道上邁進(jìn)。上述情況，較之我們從目前社會(huì)上了解存在的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”等腐敗現(xiàn)象，確有天淵之別。在監(jiān)督過(guò)程中，我們也形成了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，特進(jìn)行匯報(bào)。

一、存在的問題

（一）實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的工程，有的不符合“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日”的規(guī)定要求。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，有的不符合“邀請(qǐng)函的發(fā)出與

談判的間隔時(shí)間一般不少于五天”的規(guī)程要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法定要求。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。

（三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無(wú)目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。

（四）按《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。

（五）個(gè)別采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。

（六）在確定采購(gòu)方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。

（七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。

（八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無(wú)序挖取，造成不良后果。

二、有關(guān)建議

（一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購(gòu)工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在2003年

6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔2003〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔2003〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監(jiān)察部門決定派人或安排特邀監(jiān)察員全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)察”。我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查主要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府采購(gòu)法律、法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)者依據(jù)東紀(jì)發(fā)〔2002〕14號(hào)通知規(guī)定予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察有其特有的職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有別于審計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政府主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。因此，建議市監(jiān)察局宜盡早制定有關(guān)政府采購(gòu)的監(jiān)督辦法，對(duì)監(jiān)察的深度和力度有一個(gè)原則的界定和規(guī)范，以適應(yīng)《政府采購(gòu)法》實(shí)施后新的形勢(shì)和要求，使其成為政府采購(gòu)活

動(dòng)健康運(yùn)行的保證。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)督開標(biāo)或談判前的采購(gòu)程序是否完善組織一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，市采購(gòu)辦為規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序，制定了各種采購(gòu)方式的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》，內(nèi)容全面，并有采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)整理歸檔。我們認(rèn)為這一操作辦法切實(shí)可行。為了更有效的貫徹實(shí)施，建議在每次開標(biāo)或談判前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市采購(gòu)辦制定的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》將j政府采購(gòu)申請(qǐng)表（包括審核資金意見）；k政府采購(gòu)項(xiàng)目初審安排意見（重點(diǎn)是擬采用采購(gòu)方式）；l采購(gòu)人致政府采購(gòu)12全文查看

第二篇：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)[范文]

文章標(biāo)題：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來(lái)，至目前已奉派監(jiān)督了十四個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。其中有公開、邀請(qǐng)招標(biāo)，亦有競(jìng)爭(zhēng)性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購(gòu)。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過(guò)程。通過(guò)這一階段的監(jiān)察實(shí)踐，我們學(xué)習(xí)和

初步掌握政府采購(gòu)工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購(gòu)工程在市采購(gòu)辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)亦能認(rèn)真執(zhí)行二OO三年六月市財(cái)政局制定的《東營(yíng)市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理操作規(guī)程暫行規(guī)定》，達(dá)到了按符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)人和供應(yīng)商的采購(gòu)目的。全市采購(gòu)工程業(yè)務(wù)是在逐步健全完善制約機(jī)制，依法辦理的軌道上邁進(jìn)。上述情況，較之我們從目前社會(huì)上了解存在的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”等腐敗現(xiàn)象，確有天淵之別。在監(jiān)督過(guò)程中，我們也形成了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，特進(jìn)行匯報(bào)。

一、存在的問題

（一）實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的工程，有的不符合“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日”的規(guī)定要求。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，有的不符合“邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天”的規(guī)程要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法定要求。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。

（三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無(wú)目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。

（四）按《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。

（五）個(gè)別采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。

（六）在確定采購(gòu)方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。

（七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。

（八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無(wú)序挖取，造成不良后果。

二、有關(guān)建議

（一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購(gòu)工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在2003年6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔2003〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔2003〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監(jiān)察部門決定派人或安排特邀監(jiān)察員全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)察”。我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查主要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府采購(gòu)法律、法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)者依據(jù)東紀(jì)發(fā)〔2002〕14號(hào)通知規(guī)定予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察有其特有的職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有別于審計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政府主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。因此，建議市監(jiān)察局宜盡早制定有關(guān)政府采購(gòu)的監(jiān)督辦法，對(duì)監(jiān)察的深度和力度有一個(gè)原則的界定和規(guī)范，以適應(yīng)《政府采購(gòu)法》實(shí)施后新的形勢(shì)和要求，使其成為政府采購(gòu)活動(dòng)健康運(yùn)行的保證。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)督開標(biāo)或談判前的采購(gòu)程序是否完善組織一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，市采購(gòu)辦為規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序，制定了各種采購(gòu)方式的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》，內(nèi)容全面，并有采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)整理歸檔。我們認(rèn)為這一操作辦法切實(shí)可行。為了更有效的貫徹實(shí)施，建議在每次開標(biāo)或談判前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市采購(gòu)辦制定的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》將j政府采購(gòu)申請(qǐng)表（包括審核資金意見）；k政府采購(gòu)項(xiàng)目初審安排意見（重點(diǎn)是擬采用采購(gòu)方式）；l采購(gòu)人致政府采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目的具體工作安排和意見；m委托采購(gòu)代理協(xié)議；n招標(biāo)文件（談判文件）審核意見；o采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件（談判文件）所提問題及處理意見記錄；p采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記投標(biāo)人（供應(yīng)商）報(bào)名情況q采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)（談判）簽疑情況說(shuō)明；r采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)（談判）議程安排；s采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)呈報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組）組成人員情況等十

項(xiàng)內(nèi)容填寫完善，并分別由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員簽字。否則，監(jiān)督人員有權(quán)按實(shí)際情況責(zé)其暫停招標(biāo)（談判）或做為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作寫入監(jiān)督記錄。

（三）對(duì)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)程中定性、定量明確，無(wú)彈性空間的條款，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)情況特殊而不執(zhí)行。從監(jiān)察監(jiān)察角度，我們認(rèn)為定性、定量明確的條款主要有：

1、采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定的信息媒體上發(fā)而采購(gòu)公告；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，發(fā)布采購(gòu)公告或向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書；采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書或詢價(jià)通知書之前，要將推薦的供應(yīng)商名單報(bào)政府采購(gòu)辦備案或從政府采購(gòu)供應(yīng)商資料庫(kù)存中抽取確定（二OO三年?yáng)|營(yíng)市政府采購(gòu)辦公室編《政府采購(gòu)法律法規(guī)文件匯編》第292頁(yè)，以下簡(jiǎn)稱《文件匯編》第××頁(yè)）。

2、政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法（文件匯編第2頁(yè)）。

3、任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果（文件匯編第30頁(yè)）。

4、檢查投標(biāo)文件的密封情況。在唱標(biāo)之前，應(yīng)在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，投標(biāo)人當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況并由投標(biāo)人代表確認(rèn)后方能開啟（文件匯編第294頁(yè)、第29頁(yè)、第143頁(yè)）。

5、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日（文件匯編第179頁(yè)）。

6、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日（文件匯編第27頁(yè)、第184頁(yè)）。

7、競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天（文件匯編第236頁(yè)）。我們認(rèn)為，在實(shí)施中應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定不得少于五天，理由：如少于五天，可能使供應(yīng)商沒有充分時(shí)間編制談判文件影響談判效果；并有可能讓采購(gòu)人借機(jī)提前通知其意向的潛在供應(yīng)商做充分準(zhǔn)備，促其成交，而使其他供應(yīng)商因準(zhǔn)備時(shí)間太少，減少其成交機(jī)率。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二（文件匯編第162頁(yè)、第144頁(yè)、第30頁(yè)）。

9、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成，由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二（文件匯編第9頁(yè)）。東營(yíng)市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)程（文件匯編第235頁(yè)）第八條規(guī)定：“采購(gòu)談判小組成員由采購(gòu)辦、作用單位和有關(guān)專家組成，人數(shù)一般為五人以上的廳數(shù)。談判活動(dòng)在采購(gòu)談判小組主持人（一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任）的主持下獨(dú)立進(jìn)行，不受外來(lái)因素的干預(yù)”我們認(rèn)為這一規(guī)定，雖未明確專家占成員總數(shù)的比例，亦應(yīng)執(zhí)行《國(guó)家采購(gòu)法》不得少于三分之二的規(guī)定。

10、投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)（文件匯編第167頁(yè)、第141頁(yè)）。

11、如符合條件的供應(yīng)商少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況重新組織談判或改用其他方式進(jìn)行采購(gòu)（文件匯編第237頁(yè)）。

12、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商（文件匯編第10頁(yè)）。

13、采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同（文件匯編第12頁(yè)、第32頁(yè)）。

14、政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案（文件匯編第12頁(yè)）。

15、采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)合之日起至少保存十五年（文件匯編第11頁(yè)）。

（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家必須依法抽取采購(gòu)工程每次評(píng)標(biāo)或談判時(shí)對(duì)專家的抽取，在國(guó)家《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《東營(yíng)市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法》中都有明確規(guī)定。我們認(rèn)為在實(shí)施中應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

1、特殊項(xiàng)目需由招標(biāo)人或采購(gòu)人直接確定評(píng)審專家的，應(yīng)盡量從本市合法的專家?guī)熘袚袢?；若由外地聘?qǐng)?jiān)u審專家，必須從當(dāng)?shù)睾戏ǖ膶＜規(guī)熘须S機(jī)抽取或擇取，并應(yīng)有相應(yīng)文件，評(píng)明其符合專家條件；如從社會(huì)上或?qū)I(yè)單位臨時(shí)選定專家，建議市采購(gòu)辦制定對(duì)臨時(shí)選定專家的簡(jiǎn)化審批辦法，否則我們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中難以界定其是否符合專家條件。

2、建設(shè)單位不應(yīng)把本單位的技術(shù)人員中指定為專家，以專家的身份參加評(píng)審。

（五）應(yīng)重視評(píng)標(biāo)和談判會(huì)場(chǎng)的組織紀(jì)律，以顯示執(zhí)法的嚴(yán)肅性。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！钡谒氖臈l規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，中標(biāo)后選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。”我們認(rèn)為上述規(guī)定，對(duì)談判項(xiàng)目亦可參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)評(píng)標(biāo)和談判會(huì)場(chǎng)的組織紀(jì)律問題，我們建議應(yīng)做好以下工作：

1、在評(píng)標(biāo)、談判會(huì)場(chǎng)，評(píng)委、談判小組成員、工作人員、監(jiān)督人員、監(jiān)察人員及有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須掛牌進(jìn)出。

2、評(píng)標(biāo)、談判會(huì)場(chǎng)的工作人員應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提前按需要確定，并記錄備查。無(wú)關(guān)的工作人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

3、評(píng)標(biāo)、談判會(huì)場(chǎng)的環(huán)境應(yīng)讓投標(biāo)人或供應(yīng)商有適當(dāng)休息處，距會(huì)場(chǎng)有一定距離，便于保密。

4、依據(jù)《政府采購(gòu)法》第十二條規(guī)定，在競(jìng)爭(zhēng)性談判開始前，應(yīng)向供應(yīng)商宣布：對(duì)談判小組的組成人員有無(wú)申請(qǐng)回避的要求。

5、在評(píng)標(biāo)和談判過(guò)程中，評(píng)委和談判小組成員的手機(jī)必須關(guān)閉，不經(jīng)監(jiān)督人員同意不得對(duì)外通話。

6、在評(píng)標(biāo)或談判結(jié)果確定后，未經(jīng)主持人宣布評(píng)標(biāo)或談判結(jié)果，評(píng)委和談判小組成員不得離開會(huì)場(chǎng)。

（六）為確保政府采購(gòu)工程的采購(gòu)效果，建議建立對(duì)政府采購(gòu)工程的跟蹤檢查和復(fù)查制度。以上匯報(bào)謹(jǐn)供參考，如有不妥請(qǐng)指正。

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第三篇：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

文章標(biāo)題：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來(lái)，至目前已奉派監(jiān)督了十四個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。其中有公開、邀請(qǐng)招標(biāo)，亦有競(jìng)爭(zhēng)性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購(gòu)。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過(guò)程。通過(guò)這一階段的監(jiān)察實(shí)踐，我們學(xué)習(xí)和初步掌握政府采購(gòu)工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購(gòu)工程在市采購(gòu)辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)亦能認(rèn)真執(zhí)行二OO三年六月市財(cái)政局制定的《東營(yíng)市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理操作規(guī)程暫行規(guī)定》，達(dá)到了按符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)人和供應(yīng)商的采購(gòu)目的。全市采購(gòu)工程業(yè)務(wù)是在逐步健全完善制約機(jī)制，依法辦理的軌道上邁進(jìn)。上述情況，較之我們從目前社會(huì)上了解存在的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”等腐敗現(xiàn)象，確有天淵之別。在監(jiān)督過(guò)程中，我們也形成了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，特進(jìn)行匯報(bào)。

一、存在的問題

（一）實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的工程，有的不符合“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日”的規(guī)定要求。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，有的不符合“邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天”的規(guī)程要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法定要求。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。

（三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無(wú)目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。

（四）按《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。

（五）個(gè)別采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。

（六）在確定采購(gòu)方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。

（七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。

（八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無(wú)序挖取，造成不良后果。

二、有關(guān)建議

（一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購(gòu)工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在2003年6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔2003〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔2003〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監(jiān)察部門決定派人或安排特邀監(jiān)察員全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)察”。我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查主要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府采購(gòu)法律、法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)者依據(jù)東紀(jì)發(fā)〔2002〕14號(hào)通知規(guī)定予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察有其特有的職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有別于審計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政府主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。因此，建議市監(jiān)察局宜盡早制定有關(guān)政府采購(gòu)的監(jiān)督辦法，對(duì)監(jiān)察的深度和力度有一個(gè)原則的界定和規(guī)范，以適應(yīng)《政府采購(gòu)法》實(shí)施后新的形勢(shì)和要求，使其成為政府采購(gòu)活動(dòng)健康運(yùn)行的保證。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)督開標(biāo)或談判前的采購(gòu)程序是否完善組織一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，市采購(gòu)辦為規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序，制定了各種采購(gòu)方式的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》，內(nèi)容全面，并有采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)整理歸檔。我們認(rèn)為這一操作辦法切實(shí)可行。為了更有效的貫徹實(shí)施，建議在每次開標(biāo)或談判前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市采購(gòu)辦制定的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》將j政府采購(gòu)申請(qǐng)表（包括審核資金意見）；k政府采購(gòu)項(xiàng)目初審安排意見（重點(diǎn)是擬采用采購(gòu)方式）；l采購(gòu)人致政府采

第四篇：對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況的匯報(bào)

我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來(lái)，至目前已奉派監(jiān)督了十四個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。其中有公開、邀請(qǐng)招標(biāo)，亦有競(jìng)爭(zhēng)性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購(gòu)。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過(guò)程。通過(guò)這一階段的監(jiān)察實(shí)踐，我們學(xué)習(xí)和初步掌握政府采購(gòu)工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購(gòu)工程在市采購(gòu)辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)亦能認(rèn)真執(zhí)行二OO三年六月市財(cái)政局制定的《東營(yíng)市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理操作規(guī)程暫行規(guī)定》，達(dá)到了按符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)人和供應(yīng)商的采購(gòu)目的。全市采購(gòu)工程業(yè)務(wù)是在逐步健全完善制約機(jī)制，依法辦理的軌道上邁進(jìn)。上述情況，較之我們從目前社會(huì)上了解存在的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”等腐敗現(xiàn)象，確有天淵之別。在監(jiān)督過(guò)程中，我們也形成了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，特進(jìn)行匯報(bào)。

一、存在的問題

（一）實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的工程，有的不符合“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日”的規(guī)定要求。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，有的不符合“邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天”的規(guī)程要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法定要求。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。

（三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無(wú)目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。

（四）按《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。

（五）個(gè)別采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。

（六）在確定采購(gòu)方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。

（七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。

（八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無(wú)序挖取，造成不良后果。

二、有關(guān)建議

（一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購(gòu)工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在XX年6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔XX〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔XX〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監(jiān)察部門決定派人或安排特邀監(jiān)察員全過(guò)程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)察”。我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查主要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府采購(gòu)法律、法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)者依據(jù)東紀(jì)發(fā)〔XX〕14號(hào)通知規(guī)定予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察有其特有的職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有別于審計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政府主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。因此，建議市監(jiān)察局宜盡早制定有關(guān)政府采購(gòu)的監(jiān)督辦法，對(duì)監(jiān)察的深度和力度有一個(gè)原則的界定和規(guī)范，以適應(yīng)《政府采購(gòu)法》實(shí)施后新的形勢(shì)和要求，使其成為政府采購(gòu)活動(dòng)健康運(yùn)行的保證。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)督開標(biāo)或談判前的采購(gòu)程序是否完善組織一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，市采購(gòu)辦為規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序，制定了各種采購(gòu)方式的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》，內(nèi)容全面，并有采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)整理歸檔。我們認(rèn)為這一操作辦法切實(shí)可行。為了更有效的貫徹實(shí)施，建議在每次開標(biāo)或談判前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市采購(gòu)辦制定的《采購(gòu)運(yùn)行程序底稿》將j政府采購(gòu)申請(qǐng)表（包括審核資金意見）；k政府采購(gòu)項(xiàng)目初審安排意見（重點(diǎn)是擬采用采購(gòu)方式）；l采購(gòu)人致政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目的具體工作安排和意見；m委托采購(gòu)代理協(xié)議；n招標(biāo)文件（談判文件）審核意見；o采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件（談判文件）所提問題及處理意見記錄；p采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記投標(biāo)人（供應(yīng)商）報(bào)名情況q采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)（談判）簽疑情況說(shuō)明；r采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)（談判）議程安排；s采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)呈報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組）組成人員情況等十項(xiàng)內(nèi)容填寫完善，并分別由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員簽字。否則，監(jiān)督人員有權(quán)按實(shí)際情況責(zé)其暫停招標(biāo)（談判）或做為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作寫入監(jiān)督記錄。

第五篇：政府采購(gòu)合同(工程類參考)

工程政府采購(gòu)合同

協(xié)議書

發(fā)包人（全稱）（簡(jiǎn)稱甲方）承包人（全稱）（簡(jiǎn)稱乙方）

依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就 相關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立以下合同條款：

一、工程概況 工程名稱： 工程地點(diǎn)： 工程內(nèi)容：

工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)： 承包范圍：

二、合同工期

開工日期：20 年 月 日（具體開工日期以發(fā)包人發(fā)出開工通知書為準(zhǔn)）竣工日期：20 年 月 日 合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 合格。

四、合同價(jià)款

金額（大寫）： 元(人民幣)￥ ：

五、組成合同的文件

本合同的組成文件和解釋順序如下：

（一）本合同協(xié)議書；

（二）洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、中標(biāo)通知書和競(jìng)標(biāo)文件；

（四）工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙；

（五）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)要求；

（六）經(jīng)雙方確認(rèn)的信函、傳真、電子郵件等，將作為本合同的組成部分，具有合同的效力。

六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。

七、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

八、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。

九、合同生效

合同訂立時(shí)間： 年 月 日； 合同訂立地點(diǎn)： ； 本合同雙方約定 后生效。

專用條款

十、雙方一般權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

甲方應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成以下工作：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件的要求及完成時(shí)間：提供施工所需的紅線內(nèi)場(chǎng)地，并在計(jì)算工期前將施工現(xiàn)場(chǎng)各種障礙物清除；其他料場(chǎng)、辦公等用地由承包人自行解決。

2、將所需的水、電、電訊線路接至施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求：。

3、施工場(chǎng)地與公共道路的通道開通時(shí)間和要求：計(jì)算工期前負(fù)責(zé)公共道路的暢通。

4、工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線資料的提供時(shí)間：計(jì)算工期前提供工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料。

5、由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時(shí)間：計(jì)算工期前辦妥相關(guān)開工手續(xù)。

6、水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)要求：開工前提供水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，按施工圖由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)書面交驗(yàn)，交驗(yàn)后，承包人應(yīng)妥善保護(hù)場(chǎng)內(nèi)水準(zhǔn)點(diǎn)與控制點(diǎn)，任意破壞或遺失應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)恢復(fù)的費(fèi)用。

7、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底時(shí)間：現(xiàn)場(chǎng)另行確定。

8、協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作：督促承包人做好保護(hù)工作。

9、雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作：協(xié)商處理。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

乙方應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成以下工作：

1、需由設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間：無(wú)約定。

2、應(yīng)提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱及完成時(shí)間：進(jìn)場(chǎng)后一周內(nèi)提供材料計(jì)劃，每月15日、30日前分別向發(fā)包人和監(jiān)理方提供詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃、已完工程量報(bào)表（含工程變更及簽證預(yù)算）、甲供材料清單、乙購(gòu)材料清單、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力及用款計(jì)劃等資料，分項(xiàng)的施工組織設(shè)計(jì)開工前向發(fā)包人提供。

3、承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求：由承包人負(fù)責(zé)。

4、向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求：向發(fā)包方和監(jiān)理方分別提供不少于平方米的辦公及生活用房。

5、需承包人辦理的有關(guān)施工場(chǎng)地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)：按有關(guān)規(guī)定辦理上述手續(xù)，費(fèi)用由 負(fù)責(zé)。施工中建筑垃圾需運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)外時(shí)，承包人需到城管部門辦理相關(guān)手續(xù)并按城管部門指定地點(diǎn)放臵。

6、已完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān)：已竣工工程未交付甲方驗(yàn)收之前的成品保護(hù)由承包人負(fù)責(zé)，費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)；甲方在竣工驗(yàn)收前使用，發(fā)生損壞的修理費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

7、施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān)：做好鄰近建筑物的保護(hù)和觀測(cè)工作，因承包人的責(zé)任造成的財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p失，由承包人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生的要求：承包人所有人員進(jìn)入工地后必須遵守相關(guān)管理規(guī)定，做到文明施工、規(guī)范施工。

9、雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作：另訂協(xié)議。

十一、工程驗(yàn)收

（一）甲方在收到乙方送交的竣工報(bào)告十日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）甲方在驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)有與合同規(guī)定不符的，應(yīng)在3天內(nèi)向乙方提出書面意見，不簽發(fā)驗(yàn)收單，并同時(shí)將該書面意見提交至市采購(gòu)中心。乙方在接到甲方書面意見后，應(yīng)在 天內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果以書面形式告知采購(gòu)中心。

十二、履約保證金

甲乙雙方簽訂合同后，乙方繳納的競(jìng)標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金（甲方委托市招管辦代為保管）。

十三、合同價(jià)款及付款方式

（一）采用固定價(jià)格合同，施工期間的各類建材市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和政策性調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)及圖紙深化設(shè)計(jì)已包括在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)中，合同結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；若工程量或施工方案調(diào)整，工程結(jié)算按原投標(biāo)綜合單價(jià)計(jì)算，工程量按實(shí)際發(fā)生計(jì)??；競(jìng)標(biāo)文件規(guī)定的獨(dú)立費(fèi)、暫定價(jià)不下浮，工程結(jié)算時(shí)以實(shí)際發(fā)生額計(jì)入。

（二）按工程進(jìn)度分期付款，工程量完成 %時(shí)，付合同總價(jià)款的 %；竣工驗(yàn)收合格交付使用后，付至合同總價(jià)款的 %，同時(shí)退還合同履約保證金；審計(jì)決算完畢后，付至審計(jì)決算價(jià)的95%；工程正常使用一年后，經(jīng)甲方確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問題的，七個(gè)工作日內(nèi)付清工程余款。

十四、工程保修期

本工程保修期為 年。

十五、違約責(zé)任

1、乙方不按期完成合同約定的內(nèi)容，應(yīng)向甲方支付違約金，除不可抗力因素或甲方造成原因外，每延遲交付一天按合同總價(jià)款的1-3‰支付違約金，甲方可直接從履約保證金中扣除;延期超過(guò) 日，甲方有權(quán)強(qiáng)制解除合同并沒收履約保證金。

2、乙方的施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)按甲方要求的時(shí)間進(jìn)行返工，并承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予順延。

3、非甲方原因，乙方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)，致使工作延誤，甲方有權(quán)要求其強(qiáng)制履行或解除合同，并要求乙方等額賠償由此造成的一切損失。

4、甲方不及時(shí)給出必要指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、支付款項(xiàng)及發(fā)生其它使合同無(wú)法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任（包括支付因其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟(jì)支出和從應(yīng)支付之日起計(jì)算的應(yīng)支付款項(xiàng)的利息、賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失等），并相應(yīng)順延工期。

5、本項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓分包，如有發(fā)生，甲方除扣留其履約保證金外，有權(quán)要求乙方無(wú)條件清理退場(chǎng)，所造成的一切損失由乙方負(fù)責(zé)。

十六、本合同一切未盡事宜，按合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;無(wú)相關(guān)規(guī)定的，由甲乙雙方協(xié)商解決。

十七、合同生效與終止

（一）本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，采購(gòu)中心審核后實(shí)施，雙方簽訂的合同內(nèi)容不能超出談判文件和競(jìng)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（二）在竣工結(jié)算、甲方支付完畢，乙方將工程交付甲方后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其它條款即告終止，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。

十八、本合同一式四份，以中文書寫，甲方、乙方各執(zhí)一份，市政府采購(gòu)中心、市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處各一份。

通用條款

十九、詞語(yǔ)涵義

（一）發(fā)包方（簡(jiǎn)稱甲方）：協(xié)議條款約定的，具有發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人。

（二）承包方（簡(jiǎn)稱乙方）：協(xié)議條款約定的，具有承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。

（三）合同價(jià)款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

（四）經(jīng)濟(jì)支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認(rèn)后以增加預(yù)算形式支付的合同價(jià)款。

（五）費(fèi)用：甲方在合同價(jià)款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。

（六）工期：協(xié)議條款約定的合同工期。

（七）開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。

（八）竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。

（九）圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙（包括配套說(shuō)明和有關(guān)資料）。

（十）施工場(chǎng)地（或稱工地）：經(jīng)甲方提供的用于本合同工程施工的場(chǎng)所以及在合同中指定作為施工場(chǎng)地組成部分的其他場(chǎng)所。

（十一）書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打印、印刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、函件及經(jīng)過(guò)確認(rèn)的電報(bào)、電傳等。

（十二）不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)、**、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定等級(jí)以上的風(fēng)、雨、雪、地震等。

（十三）協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。

二十、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001），《建筑裝飾工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50210-2001）和中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒發(fā)的其它現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及省、市有關(guān)規(guī)定。

二十一、安全施工

（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各類安全防護(hù)由乙方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，安全責(zé)任由乙方承擔(dān)，費(fèi)用包含在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)中。

（二）乙方負(fù)責(zé)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工人員及財(cái)物安全，非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。

（三）乙方應(yīng)合理安全使用水、電設(shè)施，否則引起的一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。

（四）在有毒有害環(huán)境中施工，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施，并承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)支出。

二十二、檢查和返工

（一）乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及甲方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗(yàn)、為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е路倒?、修改的費(fèi)用。因甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。

（二）以上檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格，影響正常施工的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。除此之外影響正常施工的經(jīng)濟(jì)支出由甲方承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

二十三、竣工驗(yàn)收

（一）工程竣工驗(yàn)收按照乙方自評(píng)、甲方驗(yàn)收的流程進(jìn)行。工程完工后，乙方通過(guò)自檢認(rèn)為達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)按國(guó)家和宿遷市關(guān)于工程竣工有關(guān)規(guī)定，向甲方代表提供完整的竣工檔案資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等滿足竣工驗(yàn)收的資料。甲方收到上述資料后在約定時(shí)間七日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的驗(yàn)收，如乙方提供的驗(yàn)收資料不全或不符合規(guī)定的要求，或由于乙方的原因造成竣工條件不具備，則驗(yàn)收期順延，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

（二）甲方組織驗(yàn)收后三日內(nèi)，給予批準(zhǔn)或提出修改意見，如果初次驗(yàn)收未通過(guò)，乙方應(yīng)按甲方所提修改意見并承擔(dān)整改費(fèi)用，完成后再次申報(bào)。

（三）甲方在收到乙方送交的竣工報(bào)告十日內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后七天內(nèi)不予批準(zhǔn)，也不提出修改意見，可視為竣工報(bào)告已被批準(zhǔn)，即可辦理工程結(jié)算手續(xù)。

二十四、付款 甲方根據(jù)協(xié)議條款約定的時(shí)間、方式和甲方代表確認(rèn)的工程量，按構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算、支付工程價(jià)款。甲方在其代表計(jì)量簽字后10天內(nèi)不予支付，乙方可向甲方發(fā)出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支付，乙方可在發(fā)出通知5天后停止施工，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

二十五、不可抗力

不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在24小時(shí)內(nèi)向甲方代表通報(bào)受害情況，按協(xié)議條款約定的時(shí)間向甲方報(bào)告損失情況和清理、修復(fù)的費(fèi)用，甲方應(yīng)對(duì)災(zāi)害處理提供必要條件。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，乙方應(yīng)每隔10天向甲方報(bào)告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。

因?yàn)?zāi)害發(fā)生的費(fèi)用由雙方分別承擔(dān)：

（一）工程本身的損害由甲方承擔(dān)；

（二）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

（三）造成乙方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，由乙方承擔(dān)；

（四）所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān)，雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議約定。二

十六、專利權(quán)

承包人方應(yīng)保障發(fā)包人免于受到由于工程上使用的或有關(guān)的或準(zhǔn)備采用的承包人設(shè)備、材料或工程設(shè)備等侵犯專利權(quán)、設(shè)計(jì)商標(biāo)或名稱或其它受保護(hù)的權(quán)利而引起的索賠和訴訟，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)與此有關(guān)的賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)和其它開支，但由于執(zhí)行工程師提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范而侵犯上述權(quán)利的情況除外。

二十七、履約保證金

甲乙雙方簽訂合同后，乙方繳納的競(jìng)標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。合同履行結(jié)束后，乙方憑中標(biāo)服務(wù)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、保證金收據(jù)、單位銀行賬號(hào)（加蓋公章）到市招管辦財(cái)務(wù)室辦理履約保證金退付手續(xù)。

二十八、工程保修

乙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的保修項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、期限，進(jìn)行保修。保修期從甲方代表在最終驗(yàn)收記錄上簽字之日算起。分單驗(yàn)收的工程，按單項(xiàng)工程分別計(jì)算保修期。保修期間，乙方應(yīng)在接到修理通知之日后10天內(nèi)派人修理，否則，甲方可委托其它單位或人員修理。因乙方原因造成返修的費(fèi)用，甲方在保修金內(nèi)扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方之外原因造成返修的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。

二十九、索賠

甲方未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，乙方可按以下方式向甲方索賠：

（一）有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)；

（二）索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向甲方發(fā)出要求索賠的通知；

（三）甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求乙方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。

三

十、合同爭(zhēng)議

甲乙雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商，解決在執(zhí)行本合同中所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)端。如果協(xié)商仍得不到解決，任何一方均可按“中華人民共和國(guó)合同法”規(guī)定提交調(diào)解和仲裁。

三

十一、適用法律

本合同應(yīng)按照中華人民共和國(guó)的現(xiàn)行法律進(jìn)行解釋。

甲方：（蓋章）地址： 法定（授權(quán)）代表人：

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

年 月 日

乙方：（蓋章）地址： 法定（授權(quán)）代表人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 年 月 日

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(蓋章)： 責(zé)任人： 聯(lián)系電話： 年 月 日