第一篇：青縣財政投資工程類項目政府采購管理辦法

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正文

第一章

總則

第一條

為規(guī)范工程項目的政府采購行為，加強工程類項目資金管理，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳將工程類納入政府采購范圍的意見，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。第二條

縣級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）進行工程類政府采購項目的，適用本辦法。第三條

納入政府采購范圍的資金為采購人全部或部分使用財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、國有資產(chǎn)置換收入等。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔(dān)保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉(zhuǎn)貸資金；使用政府對外借款（使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方達(dá)成協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以使用其規(guī)定）或擔(dān)保所籌集資金；使用國家政府性貸款；使用以后年度財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

第四條

政府財政性投資工程建設(shè)項目范圍主要包括：國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體，以及關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的工程建設(shè)項目，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會公益工程建設(shè)項目等，以及各類建設(shè)項目中的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和大宗材料等。

第二章

建設(shè)項目的管理

第五條

政府投資的工程建設(shè)項目,由政府采購管理辦公室（簡稱采購辦）和建設(shè)局招標(biāo)辦共同管理。

工程建設(shè)項目規(guī)模達(dá)到河北省招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則規(guī)定的150萬元（含）限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，以建設(shè)局招標(biāo)辦為主，采購辦協(xié)助共同組織管理。建設(shè)規(guī)模在150萬元限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由采購辦按政府采購相關(guān)規(guī)定進行管理,進行公開招標(biāo)的項目，由采購辦和招標(biāo)辦共同商定。

第六條

工程類政府采購項目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，在整個工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按投資評審的相關(guān)規(guī)定組織好項目投資評審工作。

第七條

工程類政府采購項目的采購人，應(yīng)當(dāng)依法編制政府采購預(yù)算和政府采購計劃。

第八條

縣財政局是工程類政府采購項目的監(jiān)督管理部門。項目管理中心負(fù)責(zé)工程項目的投資評審、政府采購預(yù)算資金來源的審批和資金使用情況的監(jiān)督管理；采購辦負(fù)責(zé)政府采購計劃的審批、政府采購項目采購方式、采購活動的監(jiān)督管理和處理有關(guān)投訴事宜等。

第九條

工程類政府采購項目規(guī)模達(dá)到150萬元限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式；在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，要依據(jù)政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)，分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式。應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)而需采用其他方式采購的，應(yīng)在組織實施前獲得監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。第十條

工程類政府采購程序。

（一）采購人編制采購計劃和申報資金來源；

（二）對工程地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、監(jiān)理、基礎(chǔ)處理等進行采購；

（三）工程預(yù)算由項目管理中心委托有關(guān)部門進行投資評審；

（四）采購辦組織采購人選擇具有政府采購資質(zhì)和建設(shè)部門頒發(fā)工程招標(biāo)代理資質(zhì)的代理公司進行代理費詢價，由采購人根據(jù)詢價結(jié)果確定代理機構(gòu)對工程主體進行招標(biāo)；

政府采購資質(zhì)由省以上財政部門認(rèn)定。

（五）工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件（含工程量清單），交采購人、招標(biāo)辦或采購辦進行審核，采購人根據(jù)工程量清單、預(yù)算審計結(jié)果和市場材料行情及同期同類工程造價，確定招標(biāo)上限價格。評標(biāo)辦法由招標(biāo)辦、采購辦、采購人共同商定，達(dá)不成一致意見的，將方案報主管采購人、采購辦和招標(biāo)辦的縣領(lǐng)導(dǎo)決定。

（六）發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告等相關(guān)信息，除在有關(guān)部門指定的媒體發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)在省財政廳指定的媒體上發(fā)布；

招標(biāo)公告信息自發(fā)布之日至投標(biāo)截止日不得少于二十天，其它采購方式采購信息公告時間不少于三個工作日。

（七）工程主體資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)，發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告和中標(biāo)公告，公示期不少于三個工作日；

（八）采購人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂施工合同，將合同副本報財政局備案，同時將建設(shè)工程施工合同送建設(shè)主管部門。

（九）暫定價格大宗建筑材料采購；

（十）投資評審決算審計。工程款嚴(yán)格按投資評審決算審計后的金額撥付。

（十一）工程項目的監(jiān)督評估。由財政、審計、監(jiān)察、檢察院和招標(biāo)辦組成監(jiān)督考核小組，對工程項目全過程進行監(jiān)督考核。第十一條

工程項目采購?fù)菩小傲績r分離、市場定價、有控制上限價”的無標(biāo)底的招標(biāo)形式。

評標(biāo)原則在采購人審核招標(biāo)文件后，與采購辦或招標(biāo)辦共同確定。原則上采用最低價中標(biāo)的評標(biāo)原則。

第十二條 項目資金的管理和撥付，嚴(yán)格按照《青縣政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章

工程項目采購的監(jiān)督檢查

第十三條

采購人和采購代理機構(gòu)在組織實施工程采購活動中，應(yīng)主動接受財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條

財政投資工程類項目投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審、招投標(biāo)由財政局采購辦、建設(shè)局招標(biāo)辦、審計、監(jiān)察、檢察院等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。對于社會影響力大的工程項目由公證處進行全程公證。

第十五條

財政部門要加強財政投資工程建設(shè)項目資金的監(jiān)督檢查，保證資金的使用效益。

1、負(fù)責(zé)檢查是否編制工程項目政府采購預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定和考核，監(jiān)督招標(biāo)代理機構(gòu)是否具有政府采購代理資質(zhì)；

3、負(fù)責(zé)公開招標(biāo)限額以下非公開招標(biāo)方式的審批；

4、負(fù)責(zé)對采購當(dāng)事人、采購活動及評審專家等進行監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項檢查，了解和掌握政府采購情況和存在的問題。

第十六條

監(jiān)察部門要加強對財政投資工程建設(shè)項目政府采購活動的監(jiān)督，認(rèn)真查處政府采購活動中的違紀(jì)案件，對工程建設(shè)項目政府采購的具體活動進行監(jiān)督檢查，對重要或金額較大的工程建設(shè)項目實施全程監(jiān)督。第十七條

審計部門要加強財政投資工程建設(shè)的審計監(jiān)督。

1、對財政投資工程建設(shè)項目政府采購預(yù)算編制、國庫集中支付進行審計監(jiān)督；

2、對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況、資金管理和使用、項目竣工預(yù)決算等進行審計監(jiān)督。

第四章

附則

第十八條

本辦法與建設(shè)工程類招標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)配套執(zhí)行。第十九條

本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的工程類項目采購參照本辦法執(zhí)行。第二十一條

本辦法自2006年

月

日起施行。

第二篇：政府采購合同(工程類參考)

工程政府采購合同

協(xié)議書

發(fā)包人（全稱）（簡稱甲方）承包人（全稱）（簡稱乙方）

依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 相關(guān)事項協(xié)商一致，訂立以下合同條款：

一、工程概況 工程名稱： 工程地點： 工程內(nèi)容：

工程立項批準(zhǔn)文號： 承包范圍：

二、合同工期

開工日期：20 年 月 日（具體開工日期以發(fā)包人發(fā)出開工通知書為準(zhǔn)）竣工日期：20 年 月 日 合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 合格。

四、合同價款

金額（大寫）： 元(人民幣)￥ ：

五、組成合同的文件

本合同的組成文件和解釋順序如下：

（一）本合同協(xié)議書；

（二）洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；

（三）競爭性談判文件、中標(biāo)通知書和競標(biāo)文件；

（四）工程量清單或確定工程造價的工程預(yù)算書和圖紙；

（五）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)要求；

（六）經(jīng)雙方確認(rèn)的信函、傳真、電子郵件等，將作為本合同的組成部分，具有合同的效力。

六、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中賦予它們的定義相同。

七、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

八、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。

九、合同生效

合同訂立時間： 年 月 日； 合同訂立地點： ； 本合同雙方約定 后生效。

專用條款

十、雙方一般權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

甲方應(yīng)按約定的時間和要求完成以下工作：

1、施工現(xiàn)場具備施工條件的要求及完成時間：提供施工所需的紅線內(nèi)場地，并在計算工期前將施工現(xiàn)場各種障礙物清除；其他料場、辦公等用地由承包人自行解決。

2、將所需的水、電、電訊線路接至施工現(xiàn)場的時間、地點和供應(yīng)要求：。

3、施工場地與公共道路的通道開通時間和要求：計算工期前負(fù)責(zé)公共道路的暢通。

4、工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線資料的提供時間：計算工期前提供工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料。

5、由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間：計算工期前辦妥相關(guān)開工手續(xù)。

6、水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點交驗要求：開工前提供水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，按施工圖由發(fā)包人、承包人、監(jiān)理現(xiàn)場書面交驗，交驗后，承包人應(yīng)妥善保護場內(nèi)水準(zhǔn)點與控制點，任意破壞或遺失應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)恢復(fù)的費用。

7、圖紙會審和設(shè)計交底時間：現(xiàn)場另行確定。

8、協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護建筑）、古樹名木的保護工作：督促承包人做好保護工作。

9、雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作：協(xié)商處理。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

乙方應(yīng)按約定的時間和要求完成以下工作：

1、需由設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計文件提交時間：無約定。

2、應(yīng)提供計劃、報表的名稱及完成時間：進場后一周內(nèi)提供材料計劃，每月15日、30日前分別向發(fā)包人和監(jiān)理方提供詳細(xì)的施工進度計劃、已完工程量報表（含工程變更及簽證預(yù)算）、甲供材料清單、乙購材料清單、材料進場計劃、勞動力及用款計劃等資料，分項的施工組織設(shè)計開工前向發(fā)包人提供。

3、承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求：由承包人負(fù)責(zé)。

4、向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求：向發(fā)包方和監(jiān)理方分別提供不少于平方米的辦公及生活用房。

5、需承包人辦理的有關(guān)施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)：按有關(guān)規(guī)定辦理上述手續(xù)，費用由 負(fù)責(zé)。施工中建筑垃圾需運出施工現(xiàn)場外時，承包人需到城管部門辦理相關(guān)手續(xù)并按城管部門指定地點放臵。

6、已完工程成品保護的特殊要求及費用承擔(dān)：已竣工工程未交付甲方驗收之前的成品保護由承包人負(fù)責(zé)，費用由承包人負(fù)責(zé)；甲方在竣工驗收前使用，發(fā)生損壞的修理費用由甲方承擔(dān)。

7、施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護建筑）、古樹名木的保護要求及費用承擔(dān)：做好鄰近建筑物的保護和觀測工作，因承包人的責(zé)任造成的財產(chǎn)和人身損失，由承包人承擔(dān)相關(guān)費用。

8、施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生的要求：承包人所有人員進入工地后必須遵守相關(guān)管理規(guī)定，做到文明施工、規(guī)范施工。

9、雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作：另訂協(xié)議。

十一、工程驗收

（一）甲方在收到乙方送交的竣工報告十日內(nèi)，組織有關(guān)部門進行全面驗收，并出具驗收報告。

（二）甲方在驗收中，如發(fā)現(xiàn)有與合同規(guī)定不符的，應(yīng)在3天內(nèi)向乙方提出書面意見，不簽發(fā)驗收單，并同時將該書面意見提交至市采購中心。乙方在接到甲方書面意見后，應(yīng)在 天內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果以書面形式告知采購中心。

十二、履約保證金

甲乙雙方簽訂合同后，乙方繳納的競標(biāo)保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金（甲方委托市招管辦代為保管）。

十三、合同價款及付款方式

（一）采用固定價格合同，施工期間的各類建材市場的風(fēng)險和政策性調(diào)整等風(fēng)險及圖紙深化設(shè)計已包括在競標(biāo)報價中，合同結(jié)算時不作調(diào)整；若工程量或施工方案調(diào)整，工程結(jié)算按原投標(biāo)綜合單價計算，工程量按實際發(fā)生計??；競標(biāo)文件規(guī)定的獨立費、暫定價不下浮，工程結(jié)算時以實際發(fā)生額計入。

（二）按工程進度分期付款，工程量完成 %時，付合同總價款的 %；竣工驗收合格交付使用后，付至合同總價款的 %，同時退還合同履約保證金；審計決算完畢后，付至審計決算價的95%；工程正常使用一年后，經(jīng)甲方確認(rèn)無質(zhì)量問題的，七個工作日內(nèi)付清工程余款。

十四、工程保修期

本工程保修期為 年。

十五、違約責(zé)任

1、乙方不按期完成合同約定的內(nèi)容，應(yīng)向甲方支付違約金，除不可抗力因素或甲方造成原因外，每延遲交付一天按合同總價款的1-3‰支付違約金，甲方可直接從履約保證金中扣除;延期超過 日，甲方有權(quán)強制解除合同并沒收履約保證金。

2、乙方的施工質(zhì)量不符合設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)按甲方要求的時間進行返工，并承擔(dān)返工費用，工期不予順延。

3、非甲方原因，乙方不履行本合同規(guī)定的義務(wù)，致使工作延誤，甲方有權(quán)要求其強制履行或解除合同，并要求乙方等額賠償由此造成的一切損失。

4、甲方不及時給出必要指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行各項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任（包括支付因其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟支出和從應(yīng)支付之日起計算的應(yīng)支付款項的利息、賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失等），并相應(yīng)順延工期。

5、本項目不得轉(zhuǎn)讓分包，如有發(fā)生，甲方除扣留其履約保證金外，有權(quán)要求乙方無條件清理退場，所造成的一切損失由乙方負(fù)責(zé)。

十六、本合同一切未盡事宜，按合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;無相關(guān)規(guī)定的，由甲乙雙方協(xié)商解決。

十七、合同生效與終止

（一）本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，采購中心審核后實施，雙方簽訂的合同內(nèi)容不能超出談判文件和競標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（二）在竣工結(jié)算、甲方支付完畢，乙方將工程交付甲方后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其它條款即告終止，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。

十八、本合同一式四份，以中文書寫，甲方、乙方各執(zhí)一份，市政府采購中心、市財政局政府采購管理處各一份。

通用條款

十九、詞語涵義

（一）發(fā)包方（簡稱甲方）：協(xié)議條款約定的，具有發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人。

（二）承包方（簡稱乙方）：協(xié)議條款約定的，具有承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。

（三）合同價款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費標(biāo)準(zhǔn)計算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。

（四）經(jīng)濟支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認(rèn)后以增加預(yù)算形式支付的合同價款。

（五）費用：甲方在合同價款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。

（六）工期：協(xié)議條款約定的合同工期。

（七）開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。

（八）竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。

（九）圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。

（十）施工場地（或稱工地）：經(jīng)甲方提供的用于本合同工程施工的場所以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所。

（十一）書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打印、印刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀(jì)要、函件及經(jīng)過確認(rèn)的電報、電傳等。

（十二）不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況，如戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定等級以上的風(fēng)、雨、雪、地震等。

（十三）協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。

二十、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001），《建筑裝飾工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）和中華人民共和國建設(shè)部頒發(fā)的其它現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及省、市有關(guān)規(guī)定。

二十一、安全施工

（一）進入施工現(xiàn)場的各類安全防護由乙方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，安全責(zé)任由乙方承擔(dān)，費用包含在競標(biāo)報價中。

（二）乙方負(fù)責(zé)進入現(xiàn)場施工人員及財物安全，非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費用。

（三）乙方應(yīng)合理安全使用水、電設(shè)施，否則引起的一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。

（四）在有毒有害環(huán)境中施工，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護措施，并承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟支出。

二十二、檢查和返工

（一）乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計的要求以及甲方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗、為檢查檢驗提供便利條件，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е路倒ぁ⑿薷牡馁M用。因甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起的經(jīng)濟支出，由甲方承擔(dān)。

（二）以上檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進行，如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格，影響正常施工的費用由乙方承擔(dān)。除此之外影響正常施工的經(jīng)濟支出由甲方承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

二十三、竣工驗收

（一）工程竣工驗收按照乙方自評、甲方驗收的流程進行。工程完工后，乙方通過自檢認(rèn)為達(dá)到竣工驗收條件時，應(yīng)按國家和宿遷市關(guān)于工程竣工有關(guān)規(guī)定，向甲方代表提供完整的竣工檔案資料、竣工驗收報告等滿足竣工驗收的資料。甲方收到上述資料后在約定時間七日內(nèi)組織有關(guān)部門進行全面的驗收，如乙方提供的驗收資料不全或不符合規(guī)定的要求，或由于乙方的原因造成竣工條件不具備，則驗收期順延，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

（二）甲方組織驗收后三日內(nèi)，給予批準(zhǔn)或提出修改意見，如果初次驗收未通過，乙方應(yīng)按甲方所提修改意見并承擔(dān)整改費用，完成后再次申報。

（三）甲方在收到乙方送交的竣工報告十日內(nèi)，無正當(dāng)理由不組織驗收，或驗收后七天內(nèi)不予批準(zhǔn)，也不提出修改意見，可視為竣工報告已被批準(zhǔn)，即可辦理工程結(jié)算手續(xù)。

二十四、付款 甲方根據(jù)協(xié)議條款約定的時間、方式和甲方代表確認(rèn)的工程量，按構(gòu)成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)計算、支付工程價款。甲方在其代表計量簽字后10天內(nèi)不予支付，乙方可向甲方發(fā)出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支付，乙方可在發(fā)出通知5天后停止施工，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

二十五、不可抗力

不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在24小時內(nèi)向甲方代表通報受害情況，按協(xié)議條款約定的時間向甲方報告損失情況和清理、修復(fù)的費用，甲方應(yīng)對災(zāi)害處理提供必要條件。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，乙方應(yīng)每隔10天向甲方報告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。

因災(zāi)害發(fā)生的費用由雙方分別承擔(dān)：

（一）工程本身的損害由甲方承擔(dān)；

（二）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

（三）造成乙方設(shè)備、機械的損壞及停工等損失，由乙方承擔(dān)；

（四）所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費用的承擔(dān)，雙方另簽補充協(xié)議約定。二

十六、專利權(quán)

承包人方應(yīng)保障發(fā)包人免于受到由于工程上使用的或有關(guān)的或準(zhǔn)備采用的承包人設(shè)備、材料或工程設(shè)備等侵犯專利權(quán)、設(shè)計商標(biāo)或名稱或其它受保護的權(quán)利而引起的索賠和訴訟，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)與此有關(guān)的賠償費、訴訟費和其它開支，但由于執(zhí)行工程師提供的設(shè)計或技術(shù)規(guī)范而侵犯上述權(quán)利的情況除外。

二十七、履約保證金

甲乙雙方簽訂合同后，乙方繳納的競標(biāo)保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金。合同履行結(jié)束后，乙方憑中標(biāo)服務(wù)費收據(jù)復(fù)印件、保證金收據(jù)、單位銀行賬號（加蓋公章）到市招管辦財務(wù)室辦理履約保證金退付手續(xù)。

二十八、工程保修

乙方按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的保修項目、內(nèi)容、范圍、期限，進行保修。保修期從甲方代表在最終驗收記錄上簽字之日算起。分單驗收的工程，按單項工程分別計算保修期。保修期間，乙方應(yīng)在接到修理通知之日后10天內(nèi)派人修理，否則，甲方可委托其它單位或人員修理。因乙方原因造成返修的費用，甲方在保修金內(nèi)扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方之外原因造成返修的經(jīng)濟支出，由甲方承擔(dān)。

二十九、索賠

甲方未能按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失，乙方可按以下方式向甲方索賠：

（一）有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)；

（二）索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向甲方發(fā)出要求索賠的通知；

（三）甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求乙方進一步補充索賠理由和證據(jù)，在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。

三

十、合同爭議

甲乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，解決在執(zhí)行本合同中所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭端。如果協(xié)商仍得不到解決，任何一方均可按“中華人民共和國合同法”規(guī)定提交調(diào)解和仲裁。

三

十一、適用法律

本合同應(yīng)按照中華人民共和國的現(xiàn)行法律進行解釋。

甲方：（蓋章）地址： 法定（授權(quán)）代表人：

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

年 月 日

乙方：（蓋章）地址： 法定（授權(quán)）代表人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 年 月 日

集中采購機構(gòu)(蓋章)： 責(zé)任人： 聯(lián)系電話： 年 月 日

第三篇：城建項目政府采購管理辦法

城建項目政府采購管理辦法

為了做好城建項目政府采購工作，保證采購項目質(zhì)量，促進公平競爭，有效地抑制腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）、《岳陽市政府采購實施辦法》（岳政發(fā)[2005]21號）、《關(guān)于加強財政性投資城建項目政府采購管理工作的緊急通知》（岳市財購[2005]6號）、《岳陽市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目委托代理行為的通知》（岳市財購[2006]8號）、《岳陽市市本級政府采購工作程序》等規(guī)定，結(jié)合城建工作實際，制定如下辦法：

第一條本辦法所指貨物，包括沒有列入工程招標(biāo)的原材料、設(shè)備、產(chǎn)品等內(nèi)容；所指工程包括不便于工程招標(biāo)的建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等內(nèi)容；所指服務(wù)包括咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、工程招標(biāo)代理等內(nèi)容。

第二條政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按岳陽市財政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，必須實施政府采購。不屬于政府采購范圍的，可不實行政府采購，但需比照同期同類政府采購價定價，簽訂相應(yīng)合同。

第三條采購程序：項目主管部門或項目部按經(jīng)人大批準(zhǔn)的城建計劃（或增補計劃）申報采購計劃——城建投初審——政府采購辦審批——按抽簽法確定采購代理機構(gòu)

——項目主管部門或項目部辦理代理委托并報城建投審查確定——政府采購代理機構(gòu)按采購程序組織招標(biāo)采購；城建投及項目主管部門或項目部審核招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、參加招標(biāo)答凝、評標(biāo)的全過程并與評委共同確定中標(biāo)候選人——項目主管部門或項目部按評標(biāo)及公示結(jié)果簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書——中標(biāo)（成交）單位交納履約保證金——簽訂合同（按城建投合同管理辦法執(zhí)行）。

城建投內(nèi)部操作規(guī)程：

1、工程科受理項目主管部門或項目部的申請，擬定采購方案后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

2、工程科根據(jù)審批方案報政府采購辦核準(zhǔn)采購方式，并按抽簽法確定代理機構(gòu)。

3、工程科將采購清單報評審辦確定采購上限價。

4、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件審批：工程科審查修改后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司總經(jīng)理審批。

5、城建投業(yè)主評委的委派辦法：根據(jù)情況從公司領(lǐng)導(dǎo)、綜合科長、財務(wù)科長、工程科人員、財政經(jīng)建科人員、財政評審辦人員等人員中選派一人作評委，但工程科必須有一人到現(xiàn)場掌握了解情況。

第四條采購代理機構(gòu)的選定按照岳市財購[2006]8號《岳陽市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目委托代理行為的通知》的規(guī)定，按抽簽法進行選定。任何單位和個人不得以任何方式為城建項目指定采購代理機構(gòu)。

第五條每個城建項目原則上只確定一家采購代理機

構(gòu)承擔(dān)采購代理，對政府采購?fù)顿Y額較大的城建項目最多不超過兩家。

第六條由市政府采購辦管理的政府采購代理機構(gòu)并經(jīng)城建投考核為良好（按《考核辦法》執(zhí)行）的原則上均可報名參與抽簽。項目采購總額在100萬元以上的代理業(yè)務(wù)原則上應(yīng)由3年以上采購經(jīng)驗的代理機構(gòu)承擔(dān)。一家代理機構(gòu)在一個考核已獲兩個城建項目代理，或代理總額達(dá)到300萬元的，原則上在本不再參加抽簽。

第七條城建投根據(jù)代理公司的代理服務(wù)情況，每對代理公司進行考核，經(jīng)考核被評為一般的采購代理機構(gòu)暫停一年市直城建項目政府采購代理工作（一年滿后可申請參加代理工作），達(dá)到良好以上的可繼續(xù)參加下一城建項目政府采購代理工作，優(yōu)秀的可以在比較選擇時優(yōu)先安排（根據(jù)一年中項目的多少確定）采購代理業(yè)務(wù)，考核辦法另行制訂。

第八條城建貨物、工程等項目采購以公開招標(biāo)為主，其他采購方式為輔。

第九條城建貨物、工程等項目采購以采用最低評標(biāo)價法為主，綜合評分法為輔，個別的采用性價比法。

第十條城建貨物、工程等項目的采購，必須依規(guī)依程序組織實施，按照“時間服從質(zhì)量，進度服從程序”的原則，任何單位、個人不得擅自作主，違規(guī)操作。

第十一條違反本規(guī)定的行為，城建投將根據(jù)具體情況采取不簽訂合同、不予結(jié)算、不委托代理等措施進行處理，并報市政府采購辦依法依規(guī)查處。

本辦法自二OO六年十月二十五日起實施。

二OO六年十月二十五日

第四篇：《海曙區(qū)政府投資項目管理辦法》

海曙區(qū)政府投資項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我區(qū)政府投資項目管理，建立健全科學(xué)的政府投資項目決策程序和組織實施程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（浙江省人民政府令第185號）、《寧波市政府投資項目管理辦法》（寧波市人民政府令第167號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府投資項目，是指政府采用直接投資和資本金注入方式利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）政府融資以及利用國債的資金；

（三）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（四）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（五）土地使用權(quán)出讓金；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府性資金。

第三條 政府投資主要用于公共安全和市場不能有效配

2列入政府投資項目計劃的項目，應(yīng)當(dāng)從政府投資項目儲備庫中選取。

第八條 政府投資項目由建設(shè)單位向主管部門提出申請，主管部門審核后通過海曙區(qū)政府投資項目管理平臺上報區(qū)發(fā)改局?？偼顿Y3000萬元以上（不含土地費）的項目在申報計劃時需提供符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目建議書。

區(qū)發(fā)改局商區(qū)財政局編制政府投資項目計劃，報區(qū)政府常務(wù)會議審議。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議的審議意見，區(qū)發(fā)改局下達(dá)計劃。

凡列入政府投資項目計劃的項目應(yīng)當(dāng)按計劃實施，確因特殊原因未能在當(dāng)啟動的，需及時向區(qū)發(fā)改局作出詳細(xì)的書面情況說明，區(qū)發(fā)改局在年中調(diào)整計劃，區(qū)財政局相應(yīng)調(diào)整資金安排。項目在下一次實施時，必須重新申報政府投資項目計劃。

第九條 區(qū)財政局根據(jù)政府投資項目計劃安排資金，根據(jù)財政相關(guān)規(guī)定和程序撥付項目建設(shè)資金。第十條 政府投資項目計劃一經(jīng)確定，原則上不增加新的投資項目，因上級臨時下達(dá)計劃或緊急性、臨時性、突發(fā)性任務(wù)和不可抗力因素確需增加的，必須按如下規(guī)定程序報批：對計劃總投資100 萬元以下的由區(qū)發(fā)改局牽頭，會同區(qū)財政局初審，報建設(shè)單位分管副區(qū)長、區(qū)發(fā)改局分管副區(qū)長審批同意后追加；其余項目由區(qū)發(fā)改局牽頭，會同區(qū)財政局初審，報區(qū)政府常務(wù)會議審議后，確定是否予以追加。

第三章 項目審批和管理

第十一條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，在批準(zhǔn)項目建議書、項目可行性研究報告、初步設(shè)計后方可進行建設(shè)。項目建議書、項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。

第十二條 申報政府投資項目建議書應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 項目建議書應(yīng)包括工程估算及項目資金落實情況等內(nèi)容，投資估算原則上不得超過政府投資項目計劃總投資。項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門依法申請辦理規(guī)劃許可、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等手續(xù)，并委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，經(jīng)主管部門審查后，報區(qū)發(fā)改局審批。

6設(shè)計審計意見單。需進行設(shè)計審計的項目在設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)明確，設(shè)計單位無正當(dāng)理由不按照設(shè)計審計意見修改或優(yōu)化設(shè)計，造成浪費或費用增加的，由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)費用。

未列入設(shè)計審計的項目，建設(shè)單位可委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或設(shè)計單位進行設(shè)計咨詢服務(wù)。

第二十三條 政府投資項目施工招標(biāo)標(biāo)底由建設(shè)單位或其委托的符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)采用工程量清單計價方式確定招標(biāo)標(biāo)底；不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價。

招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價應(yīng)當(dāng)在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第二十四條 政府投資項目的施工以及與工程有關(guān)的服務(wù)和貨物的采購，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及其他招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定。政府投資項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、代建等服務(wù)的采購單項合同估算價在30萬元以上的。

未達(dá)到以上限額的項目，可按照我區(qū)相關(guān)規(guī)定委托參建單位，由區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)實施和監(jiān)管。

第二十五條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報區(qū)發(fā)改局審批、核準(zhǔn)。區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第二十六條 在區(qū)公共資源交易中心進行招標(biāo)投標(biāo)的，其招標(biāo)文件由區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)審核；在市公共資源交易中心進行招標(biāo)投標(biāo)的，其招標(biāo)文件由區(qū)招標(biāo)辦初審，招標(biāo)投標(biāo)工作完成后十五日內(nèi)，須交區(qū)招標(biāo)辦備案。未經(jīng)區(qū)招標(biāo)辦初審的項目不予備案。

單項合同價10萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、代建、施工等合同文本簽訂之后須報區(qū)招標(biāo)辦備案，區(qū)財政局和區(qū)審計局憑經(jīng)備案的合同分別撥付資金和進行決算審計。

第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)文件訂立書面合同，約定合同價款。

合同內(nèi)容價款約定后，合同雙方不得在合同之外另行訂立與招標(biāo)投標(biāo)文件或合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。建立健全重大項目廉政合同備案制度。重大項目在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽訂廉政合同、交納廉政保證金。第二十八條 政府投資項目實行財政資金國庫集中支付制度。

10元）以上且100 萬元以下的，經(jīng)建設(shè)單位向區(qū)政府報告申請，同意后予以調(diào)整；超過審核概算100萬元以上的，由建設(shè)單位提交區(qū)政府常務(wù)會議審議，同意后予以調(diào)整。上述經(jīng)費調(diào)整后建設(shè)單位須向區(qū)財政局辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

第三十五條 政府投資項目工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位提交的工程結(jié)算進行核對并編制竣工決算。政府投資項目竣工決算實行必審制，估算總投資50萬元以上的項目由區(qū)審計局組織審計，估算總投資50萬元以下的項目由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行審計，區(qū)審計局組織抽查。

第三十六條 政府投資項目完工后應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收（聯(lián)合檢查）。涉及水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收，各項專項驗收、工程質(zhì)量的核定后，區(qū)發(fā)改局組織初步設(shè)計會審的項目由區(qū)發(fā)改局組織竣工驗收（聯(lián)合檢查），其余項目委托項目主管部門組織竣工驗收（聯(lián)合檢查）。

第三十七條 政府投資項目竣工驗收（聯(lián)合檢查）后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱等信息進行公示。

任何單位、個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法行為。

第三十九條 區(qū)政府投資項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開聯(lián)席會議等方式對項目進行實施方案評審、效能監(jiān)察、廉政風(fēng)險防控，同時對工程進度、工程質(zhì)量、工程安全、工程結(jié)算、資金使用情況、市場化配置等進行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)每月分別將項目形象進度情況和基建財務(wù)報表報區(qū)政府投資項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四十條 區(qū)政府投資項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)規(guī)定對政府投資項目實行稽察。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)限期整改；對情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，根據(jù)情況對建設(shè)單位予以通報批評、建議暫停撥款、撤銷項目等處理。

第四十一條 政府投資項目實行后評價制度。重大項目交付使用后，區(qū)發(fā)改局應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目建設(shè)后評價工作。后評價工作必須以項目建設(shè)各階段的正式文件和建成使用后的實際情況為依據(jù)，對項目的前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、生態(tài)效益、社會效益進行項目后評價。第四十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的，區(qū)發(fā)改局和其他監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期改

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第五篇：政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法2014

政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法編輯

本詞條缺少信息欄、名片圖，補充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，2014年5月14日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第11號發(fā)布。該《辦法》分總則、項目申請報告的內(nèi)容及編制、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)內(nèi)容及效力、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則6章38條，自2014年6月14日起施行。《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）予以廢止。目錄

1基本信息 2管理辦法 ? 第一章 總則

? 第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制 ? 第三章 核準(zhǔn)程序

? 第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力 ? 第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任 ? 第六章 附 則 3解讀 1基本信息

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第11號

《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。

主任：徐紹史 2014年5月14日

政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法 第一章 總則

第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。

前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機關(guān)由省級政府確定。

項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。

第四條 項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當(dāng)主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強監(jiān)督管理。

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。

第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。

第七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項目核準(zhǔn)管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第九條 項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告（一式5 份）。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。第十條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟和社會影響分析。

第十一條 國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準(zhǔn)文件格式文本。

項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（四）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)對所有申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告。

地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)由項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)當(dāng)由省級政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，直接由國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意見。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。

項目核準(zhǔn)機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理申報材料后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第二十條 對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)國務(wù)院的意見出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書。

項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機關(guān)。

第二十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)強化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。

第二十二條 項目單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。第二十六條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)提出調(diào)整申請。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第二十九條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十三條 項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 對屬于實行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按照項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。[3] 第六章 附 則

第三十五條 具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的省級政府有關(guān)部門和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第三十六條 事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實行核準(zhǔn)制的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月14日起施行?！镀髽I(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）同時廢止。

解讀

根據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》精神和《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）的通知》要求，發(fā)展改革委緊緊圍繞“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位”的改革目標(biāo)，全面貫徹“改進工作、規(guī)范自身、接受監(jiān)督、提供服務(wù)”的總體要求，修訂頒布了《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》進一步明確了核準(zhǔn)制的本質(zhì)要求。實行核準(zhǔn)制，是在落實企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上，由項目核準(zhǔn)機關(guān)從維護社會公共利益的角度，對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進行審查和把關(guān)，主要包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等。而項目的“內(nèi)部性”條件，包括市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策。為此，《辦法》簡化了項目申請報告的報送內(nèi)容和項目核準(zhǔn)機關(guān)的審查內(nèi)容，審查項目的“外部性”條件，了解項目的“內(nèi)部性”條件，將企業(yè)投資自主權(quán)“還權(quán)到位”。

《辦法》進一步規(guī)范了審批行為。一是為更加醒目地體現(xiàn)對政府核準(zhǔn)行為的約束，將《辦法》的標(biāo)題由“企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法”，修改為“政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法”；二是按照國務(wù)院發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄（2013年本）》，明確了各級項目核準(zhǔn)機關(guān)的分工；三是突出強調(diào)項目核準(zhǔn)機關(guān)僅對項目的“外部性條件”進行審查，進一步細(xì)化了審查的具體內(nèi)容，并明確規(guī)定項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，不得擅自增加或減少核準(zhǔn)審查條件，不得拖延辦理時限；四是要求項目核準(zhǔn)機關(guān)強化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確各項環(huán)節(jié)和辦事規(guī)則（包括受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等），并要求充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率；五是進一步明確相關(guān)法律責(zé)任，對項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的情形進行了細(xì)化，明確了超越法定職權(quán)、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力等情形?！掇k法》更加突出強調(diào)便利、高效服務(wù)和有效監(jiān)督。一是在立法目的中突出強調(diào)“實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理”，切實體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，寓管理于服務(wù)；二是明確規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的項目外，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開，以加強信息公開，接受社會監(jiān)督；三是要求項目核準(zhǔn)機關(guān)建立核準(zhǔn)管理在線運行系統(tǒng)，全面提高核準(zhǔn)效率，并實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。同時，為增強可操作性，要求項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理環(huán)節(jié)要出具書面憑證，使項目單位可以根據(jù)書面憑證上的編號對核準(zhǔn)過程和結(jié)果進行在線查詢、在線監(jiān)督；四是規(guī)定發(fā)展改革委將編制并頒布《項目申請報告通用文本》、《主要行業(yè)的項目申請報告示范文本》，以指導(dǎo)項目單位和有關(guān)工程咨詢機構(gòu)編制項目申請報告。同時，要求項目核準(zhǔn)機關(guān)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

《辦法》著重強化了對投資活動的縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。一是要求項目核準(zhǔn)機關(guān)作出核準(zhǔn)決定時應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)、初審機關(guān)；二是對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準(zhǔn)機關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項目核準(zhǔn)文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款；三是要求項目核準(zhǔn)機關(guān)會同有關(guān)監(jiān)管部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。對違規(guī)開工建設(shè)的項目要限期整改或者責(zé)令停止建設(shè)，并追究相關(guān)責(zé)任；四是要求項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門對項目單位在申請核準(zhǔn)、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為納入不良信用記錄；五是要求各級發(fā)展改革部門會同有關(guān)監(jiān)管部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。