第一篇：北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作監(jiān)督管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，依據(jù)國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》和《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)（以下簡稱“鑒定評審機構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)滿足《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》的有關(guān)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范開展鑒定評審工作，對鑒定評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行，嚴(yán)禁在鑒定評審中弄虛作假、牟取私利。

第三條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并應(yīng)將鑒定評審程序、鑒定評審細(xì)則等材料報北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處備案。

第二章 鑒定評審機構(gòu)和人員的條件

第四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員。

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷。

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件。

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度。

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（六）不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

第五條 鑒定評審人員須具備以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法。

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，了解國家和北京市特種設(shè)備安全監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

機電類鑒定評審人員除滿足上述要求外，還應(yīng)具有電氣或機械類專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷和國家承認(rèn)的工程師以上技術(shù)職務(wù)，或者具有電氣或機械類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和國家承認(rèn)的高級工程師以上技術(shù)職務(wù)。

（四）鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

壓力管道安裝單位鑒定評審組長由具有3年以上評審經(jīng)歷的人員擔(dān)任。

（五）不參與特種設(shè)備生產(chǎn)和維護保養(yǎng)等經(jīng)營性活動，能夠保守被評審單位的商業(yè)秘密。

（六）有較好的語言和文字表達能力。

（七）遵紀(jì)守法，堅持原則，客觀公正，實事求是，作風(fēng)正派。

（八）符合《特種設(shè)備鑒定評審人員考核大綱》等其他安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第三章 鑒定評審人員的聘用

第六條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布鑒定評審人員申報的依據(jù)、條件、程序、提交材料及其他要求。

第七條 申請從事鑒定評審工作的人員，可以通過單位推薦、個人自薦兩種方式申報。在職的人員，需經(jīng)本人所在單位同意并推薦（鑒于鑒定評審工作需要占用一定的工作時間）；非在職人員（含退休人員等），可以采取個人自薦的方式報名。申請人員只能申報一個鑒定評審機構(gòu)，對申報信息和資料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 鑒定評審機構(gòu)對申報材料進行初審。初審合格的，由鑒定評審機構(gòu)推薦，參加國家質(zhì)檢總局組織的考核。對于不合格的，應(yīng)書面告知理由。

第九條 考核合格人員，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審機構(gòu)與其簽署聘用協(xié)議后，將其納入鑒定評審人員專家?guī)臁?/p>

第十條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善鑒定評審人員管理制度規(guī)定，加強對鑒定評審人員的管理。

第四章 鑒定評審工作程序及要求

第十一條 申請單位應(yīng)當(dāng)在取得許可受理后，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

第十二條 鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請單位需要補齊補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與申請單位商定具體的鑒定評審日期，作出鑒定評審的工作安排。

第十三條 申請單位采取隨機抽取的形式，抽取選定鑒定評審人員。

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)完善鑒定評審人員隨機抽取機制，采取信息化等手段，確保鑒定評審人員抽取工作的公開、公正和隨機。

第十四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ?，并抄送市局及相?yīng)區(qū)縣局、分局。

第十五條 鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行，工作程序應(yīng)包括預(yù)備會議、首次會議、現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場評審、情況匯總、交換意見、總結(jié)會議等。

第十六條 鑒定評審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負(fù)責(zé)。

第十七條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施現(xiàn)場評審的20個工作日內(nèi)完成并出具鑒定評審報告，送交行政機關(guān)。

第十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評審時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作。

第十九條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行。

（二）不準(zhǔn)聘用無資格的人員進行鑒定評審工作。

（三）不準(zhǔn)對接受約請的申請單位進行有償咨詢。

（四）不準(zhǔn)利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密。

（五）不準(zhǔn)超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用。

（六）不準(zhǔn)參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動。

（七）不準(zhǔn)借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品。

（八）不準(zhǔn)借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準(zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求。

（十）不準(zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十條

鑒定評審人員從事鑒定評審工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金。

（二）不準(zhǔn)要求申請單位報銷應(yīng)當(dāng)由個人支付的票據(jù)。

（三）不準(zhǔn)參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動。

（四）不準(zhǔn)以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢。

（五）不準(zhǔn)泄露申請單位的商業(yè)秘密。

（六）不準(zhǔn)參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動。

（七）不準(zhǔn)借評審之機推銷產(chǎn)品。

（八）應(yīng)當(dāng)與申請單位沒有利害關(guān)系。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，不影響鑒定評審結(jié)論。

第二十二條 申請單位對鑒定評審過程、結(jié)論有異議時，可以向鑒定評審機構(gòu)書面提出。鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請單位。

申請單位對鑒定評審機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果有異議的，可向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面提出，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請單位。

第二十三條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)及時向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告。

第二十四條 市局或市局委托區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）對鑒定評審工作進行定期或不定期監(jiān)督抽查。

第二十五條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本年度的鑒定評審工作總結(jié)報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處。

第二十六條

第二十七條

第六章 附則

本辦法由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

第一章 總則

第一條

為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

第二條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審，是指對申請?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

第三條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實施機關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評審機構(gòu)進行。

第四條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評審的實施細(xì)則，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求實施鑒定評審，為許可實施機關(guān)提供準(zhǔn)確、客觀的鑒定評審結(jié)論。

鑒定評審機構(gòu)對鑒定評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五條 特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行。嚴(yán)禁鑒定評審機構(gòu)及其工作人員在鑒定評審工作中弄虛作假、牟取私利。第六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，對違反規(guī)定的及時予以處理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評審工作進行監(jiān)督。

第二章 鑒定評審機構(gòu)的確定和人員考核

第七條 許可實施機關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負(fù)責(zé)實施的許可項目，確定鑒定評審機構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機構(gòu)。

第八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員；

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。鑒定評審機構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

承擔(dān)檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗檢測工作。

第九條 申請鑒定評審工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可實施機關(guān)提交以下資料：

（一）特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)申報表（見附件1）；

（二）機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定評審組長人選和鑒定評審人員情況；

（三）機構(gòu)性質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）質(zhì)量管理手冊；

（五）前條規(guī)定的各項制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

第十條

許可實施機關(guān)對提交的資料進行審核，必要時應(yīng)當(dāng)進行實地驗證。

第十一條 鑒定評審人員由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進行?？己撕细袢藛T由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審人員考核分類見附件2。

第十二條 鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法；

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

第十三條 鑒定評審機構(gòu)聘請鑒定評審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鑒定評審人員只能受聘于1個鑒定評審機構(gòu)。

第三章 鑒定評審工作程序及要求

第十四條

申請單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)名單，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

申請單位約請未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審，或者鑒定評審機構(gòu)超范圍進行鑒定評審的，其鑒定評審報告無效。

第十五條

申請單位約請鑒定評審，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備鑒定評審所需的設(shè)計文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評審機構(gòu)提交以下資料：

（一）《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（見附件3）；

（二）特種設(shè)備行政許可申請書（已簽署受理意見）；

（三）質(zhì)量管理手冊。

按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進行型式試驗、試生產(chǎn)、試檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)在約請前完成相關(guān)工作。

第十六條

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出鑒定評審的工作日程安排，并與申請單位商定具體的鑒定評審日期。

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，認(rèn)為不能在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定評審工作或者因其他原因不接受約請的，應(yīng)當(dāng)在約請函上簽署意見，于5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并退回提交的資料。

第十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。

因申請單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。

第十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ罚ㄒ姼郊?），并抄送許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十九條

鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成，最多不得超過5人?，F(xiàn)場鑒定評審時，鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)佩戴鑒定評審人員證件卡（見附件5）。

鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

第二十條 鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)與申請單位沒有利害關(guān)系。

申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構(gòu)提出，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定評審人員予以重新安排。

第二十一條

鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行，并評價是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十二條 現(xiàn)場鑒定評審工作一般應(yīng)當(dāng)在2至3個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。

第二十三條

經(jīng)鑒定評審，發(fā)現(xiàn)實際情況與申請資料嚴(yán)重不符，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止鑒定評審工作，并報告許可實施機關(guān)。鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組確認(rèn)申請單位不符合規(guī)定的條件時，可以向申請單位通報鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見附件6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時限。

第二十四條 鑒定評審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負(fù)責(zé)。

第二十五條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

鑒定評審結(jié)論要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

第二十六條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所使用的鑒定評審資料，包括申請書、申請單位提供的相關(guān)資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

第二十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。

第二十八條 鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行；

（二）不準(zhǔn)聘用無資格的人員進行鑒定評審工作；

（三）不準(zhǔn)對接受約請的申請單位進行有償咨詢；

（四）不準(zhǔn)利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密；

（五）不準(zhǔn)超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用；

（六）不準(zhǔn)參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準(zhǔn)借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品；

（八）不準(zhǔn)借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準(zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求；

（十）不準(zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十九條 鑒定評審人員在從事鑒定評審工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金；

（二）不準(zhǔn)要求申請單位報銷應(yīng)當(dāng)由個人支付的票據(jù)；

（三）不準(zhǔn)參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動；

（四）不準(zhǔn)以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢；

（五）不準(zhǔn)泄露申請單位的商業(yè)秘密；

（六）不準(zhǔn)參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準(zhǔn)借評審之機推銷產(chǎn)品。

第三十條

申請單位對鑒定評審工作有異議時，可以向許可實施機關(guān)申訴。許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條

許可實施機關(guān)或者當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，影響鑒定評審結(jié)論。

第三十三條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)及時向許可實施機關(guān)報告。

第三十四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本的鑒定評審工作總結(jié)上報相應(yīng)的許可實施機關(guān)。

第三十五條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織或委托有關(guān)單位對鑒定評審工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。對每個鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督抽查，一般每2年不少于1次。

第三十六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可申請時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作，查處有關(guān)違規(guī)行為。

第三十七條

鑒定評審機構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更，以及鑒定評審人員發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向相關(guān)許可實施機關(guān)備案。

第三十八條

鑒定評審機構(gòu)有下列行為之一的，由許可實施機關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審工作：

（一）鑒定評審工作質(zhì)量低劣，或者鑒定評審工作中出現(xiàn)較大失誤，并引起嚴(yán)重后果的；

（二）出具失實鑒定評審報告的；

（三）鑒定評審機構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者抽查不合格的；

（四）從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

（五）未按照規(guī)定時限實施鑒定評審工作的；

（六）未按照規(guī)定報告鑒定評審工作總結(jié)，或者鑒定評審機構(gòu)發(fā)生重大變化不及時向許可實施機關(guān)備案的。

鑒定評審機構(gòu)違反第二十八條規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。

第三十九條

鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反第二十九條規(guī)定的，由鑒定評審機構(gòu)對責(zé)任人員進行處理，并及時將處理結(jié)果報告許可實施機關(guān)。

許可實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定評審人員有違規(guī)行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當(dāng)督促鑒定評審機構(gòu)加強管理，并根據(jù)具體情況對鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員給予警告、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員的鑒定評審工作。

第五章 附則

第四十條 境外特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十一條 鑒定評審收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條

本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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第三篇：特種設(shè)備行政許可工作程序(試行)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于公布

《特種設(shè)備行政許可工作程序(試行)》的通知

（質(zhì)檢鍋函[2003]80號）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了規(guī)范特種設(shè)備行政許可工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備行政許可實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《特種設(shè)備行政許可工作程序（試行）》，現(xiàn)予以公布。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時與我局聯(lián)系。

二00三年十一月二十八日

特種設(shè)備行政許可工作程序(試行)

一、適用范圍

本程序適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)審批的特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝改造許可。

二、程序圖（略）

三、具體程序

特種設(shè)備行政許可包括申請、受理、型式試驗、鑒定評審、頒發(fā)許可證等環(huán)節(jié)，具體如下：

（一）提出申請

需要取得許可的申請單位應(yīng)當(dāng)具備基本條件后，填寫相應(yīng)的申請書，提交省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省級安全監(jiān)察機構(gòu)）。

（二）省級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見

省級安全監(jiān)察機構(gòu)在申請書上簽署意見后，將申請書及其相關(guān)資料，報送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備許可辦公室（以下簡稱許可辦公室），如申請單位認(rèn)為需要，也可由申請單位交許可辦公室。許可辦公室對材料的完整性，進行初步審查。如發(fā)現(xiàn)問題，可以口頭或者書面要求申請單位更改或者補充。

（三）受理（或者不受理）

經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（以下簡稱鍋爐局）審查，同意受理的在申請書上簽署意見，不同意受理的向申請單位出具《特種設(shè)備許可不受理通知書》（以下簡稱不受理通知書），由許可辦公室轉(zhuǎn)交申請單位，并附一份《特種設(shè)備許可工作情況信息反饋表》（以下簡稱信息反饋表）。

（四）進行型式試驗

按照規(guī)定需要進行型式試驗的，申請單位應(yīng)當(dāng)在受理后，提請型式試驗機構(gòu)進行型式試驗。只采取型式試驗取得許可（以下簡稱型式許可）的，不需要進行鑒定評審。

（五）出具型式試驗報告

承擔(dān)型式試驗的機構(gòu)，完成型式試驗后，應(yīng)當(dāng)向申請單位出具型式試驗報告。型式許可的，在完成所有產(chǎn)品的型式試驗后，由申請單位直接向許可辦公室提交型式試驗報告。

（六）約請鑒定評審

除型式許可外，申請單位應(yīng)當(dāng)約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

既需要型式試驗又需要鑒定評審的許可項目，申請單位應(yīng)取得型式試驗報告后約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審；不需要進行型式試驗的許可項目，申請單位在受理后可直接約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

鑒定評審前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備試制產(chǎn)品（試安裝設(shè)備），試制產(chǎn)品需要通過產(chǎn)品鑒定的，應(yīng)當(dāng)先通過產(chǎn)品鑒定。產(chǎn)品試制（設(shè)備試安裝）按照規(guī)定需要進行監(jiān)督檢驗的，在試制（試安裝）過程中，必須進行監(jiān)督檢驗。通過鑒定評審的試制產(chǎn)品（試安裝設(shè)備），在申請單位取得許可證后，方可投入使用。

（七）提交鑒定評審報告

鑒定評審機構(gòu)在完成鑒定評審工作（包括實地鑒定評審和整改報告確認(rèn)）后，出具鑒定評審報告，報送許可辦公室，如申請單位認(rèn)為需要，也可由申請單位交許可辦公室。

（八）頒發(fā)許可證（備案表）或者出具不許可通知書

鍋爐局經(jīng)過審查，符合條件的，由許可辦公室向申請單位送交相應(yīng)的特種設(shè)備許可證（備案表）（正本和副本各一份）；不符合條件的，送交《特種設(shè)備許可不許可（備案）通知書》（以下簡稱不許可或不備案通知書）。

四、時間規(guī)定

（一）省級安全監(jiān)察機構(gòu)在接到申請書及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)簽署意見，并及時報許可辦公室。

（二）許可辦公室在接到申請書及相關(guān)資料后，申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；申請資料齊全、符合法定形式，或者申請單位按照要求提交全部補正申請資料的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將簽署意見的申請書或不受理通知書返回申請單位。

（三）型式試驗一般應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)完成。型式試驗機構(gòu)在完成型式試驗后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具型式試驗報告。

（四）鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請單位約請的時間安排實地鑒定評審，實際評審時間與約請時間相差一般應(yīng)當(dāng)不超過3個月。鑒定評審機構(gòu)完成鑒定評審工作后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具鑒定評審報告。

（五）實地鑒定評審結(jié)論為需要整改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)完成整改。

（六）許可辦公室在接到鑒定評審（型式試驗）報告后，鍋爐局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，完成審查、批準(zhǔn)工作，并由許可辦公室向申請單位頒發(fā)許可證（備案表）或者不許可（備案）通知書。

五、申訴

（一）申請單位在進行受理、鑒定評審等工作中，認(rèn)為存在問題，有權(quán)要求停止受理、鑒定評審工作，如果問題屬實，申請單位可以要求重新進行受理、審查。

（二）申請單位接到不受理通知書、不許可（備案）通知書，許可證（備案表）后，認(rèn)為有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知書、許可證（備案表）后，30日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局申請行政復(fù)議，并有權(quán)提起訴訟。

（三）對許可工作中的問題，申請單位可通過信息反饋表或者其它方式直接向國家質(zhì)檢總局反映。

六、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)工作程序

檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)的工作程序，除不進行型式試驗外，其它相關(guān)要求按本工作程序執(zhí)行。

發(fā)布部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局8日 實施日期：2003年11月28日

發(fā)布日期：2003年11月2中央法規(guī))

(

第四篇：特種設(shè)備行政許可實施辦法(試行)

特種設(shè)備行政許可實施辦法（試行）

2003年6月2日

特種設(shè)備行政許可實施辦法（試行）

第一條

為了規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)、使用及檢驗檢測的行政許可工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條

特種設(shè)備行政許可包括以下項目：

（一）特種設(shè)備設(shè)計許可；

（二）特種設(shè)備制造許可；

（三）特種設(shè)備安裝、改造、維修許可；

（四）氣瓶充裝許可；

（五）特種設(shè)備使用登記；

（六）特種設(shè)備作業(yè)人員考核；

（七）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)；

（八）特種設(shè)備檢驗檢測人員考核。

第三條

特種設(shè)備的行政許可采取頒布許可證的形式，許可證由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，其名稱如下：

（一）特種設(shè)備設(shè)計許可證；

（二）特種設(shè)備制造許可證；

（三）特種設(shè)備安裝、改造、維修許可證；

（四）氣瓶充裝許可證；

（五）特種設(shè)備使用登記證；

（六）特種設(shè)備作業(yè)人員證；

（七）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證；

（八）特種設(shè)備檢驗檢測人員證。

第四條

特種設(shè)備許可項目中的許可級別、種類，根據(jù)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定。

第五條

特種設(shè)備行政許可工作由國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)檢部門），按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，分級負(fù)責(zé)管理。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作情況可以將其負(fù)責(zé)的行政許可工作委托下一級部門負(fù)責(zé)進行。各級質(zhì)檢部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實施。

（一）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造的許可以及檢驗檢測機構(gòu)的核準(zhǔn)、檢驗檢測人員的考核。具體工作由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)，以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應(yīng)證書。具體分工另行規(guī)定。

（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備維修、氣瓶充裝單位的許可。具體工作可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，也可按照本地區(qū)的工作實際，委托設(shè)區(qū)的市（包括未設(shè)區(qū)的地級市和地級州、盟，以下簡稱市級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，以省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)許可證。

（三）特種設(shè)備使用或者安裝、改造、維修施工前應(yīng)當(dāng)向所屬直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記或者告知。國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道的登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并頒發(fā)使用登記證；其他特種設(shè)備的使用登記或者接受告知由直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并頒發(fā)使用登記證。直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)工作實際，可以將具體登記或接受告知工作委托下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，使用登記證以直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)。直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工告知后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗工作的檢驗檢測機構(gòu)，必要時，應(yīng)當(dāng)通知下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。壓力管道的登記和壓力管道安裝、改造、維修許可按壓力管道的有關(guān)規(guī)定實施。

（四）特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督部門考核合格。各級質(zhì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織，并頒發(fā)相應(yīng)證書。具體考核工作可以按有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六條

許可工作程序

（一）負(fù)責(zé)實施特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）許可、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)具體工作的部門應(yīng)當(dāng)在正式受理申請后的30個工作日內(nèi)完成各項許可、核準(zhǔn)工作，并頒發(fā)相關(guān)的許可、核準(zhǔn)證件。其中組織進行實地條件鑒定評審，提出鑒定評審報告，以及因申請單位的原因而延長的時間，不包括在規(guī)定的30個工作日內(nèi)。

（二）負(fù)責(zé)許可、核準(zhǔn)的部門根據(jù)審查工作的需要可以設(shè)立特種設(shè)備許可辦公室，負(fù)責(zé)接受許可、核準(zhǔn)工作中有關(guān)文件的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞、歸檔、建立數(shù)據(jù)庫等事務(wù)性工作。各級質(zhì)檢部門按照特種設(shè)備的許可項目、級別、種類，確定若干檢驗檢測機構(gòu)或者其他技術(shù)機構(gòu)作為鑒定評審機構(gòu)具體實施鑒定評審工作。國家質(zhì)檢總局委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)行政許可具體工作所設(shè)立的鑒定評審機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局規(guī)劃，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后公布。鑒定評審機構(gòu)應(yīng)該在批準(zhǔn)的工作范圍內(nèi)工作，并對鑒定評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

（三）特種設(shè)備的許可、核準(zhǔn)工作程序包括申請、受理、審查和頒發(fā)許可或核準(zhǔn)證書。

1、申請

需要從事《條例》規(guī)定的生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、檢驗檢測活動的單位或機構(gòu)（以下簡稱申請單位），必須按照有關(guān)規(guī)定，具備一定的條件，填寫特種設(shè)備許可、核準(zhǔn)申請書，經(jīng)負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機構(gòu)的下一級安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱下一級安全監(jiān)察機構(gòu)）簽署意見后，將申請所需要的材料，送達負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機構(gòu)，提出申請。

下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成，主要是確認(rèn)申請單位合法性和申請材料的真實性，不宜組織初審。

境外申請單位的受理、審查由國家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機構(gòu)直接負(fù)責(zé)，不需要下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見。

2、受理

負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機構(gòu)接到申請書和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在接受申請書后的15個工作日內(nèi)完成對提交的申請書和相關(guān)資料的初步審查。對符合規(guī)定的，在申請書上簽署正式受理意見；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面向申請單位說明不受理的理由。

3、審查

申請單位被正式受理許可、核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)約請鑒定評審機構(gòu)安排實地條件的鑒定評審。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須進行型式試驗的，申請單位應(yīng)當(dāng)約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗，并取得型式試驗報告。

鑒定評審機構(gòu)接到申請單位的鑒定評審約請后，應(yīng)當(dāng)按照申請單位的要求，及時安排鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作結(jié)束后的30日內(nèi)，向安全監(jiān)察機構(gòu)提交鑒定評審報告。

負(fù)責(zé)具體許可、核準(zhǔn)工作的安全監(jiān)察機構(gòu)可以派人對鑒定評審工作進行監(jiān)督。負(fù)責(zé)對鑒定評審結(jié)果進行審核的安全監(jiān)察機構(gòu)，必要時可以進行實地核查。審核或者核查中，認(rèn)為申請單位不符合條件的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位和鑒定評審機構(gòu)，并說明理由；按照規(guī)定可以改進的，允許限期改進。

4、頒發(fā)許可、核準(zhǔn)證

安全監(jiān)察機構(gòu)對鑒定評審報告進行審核，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成各項審批手續(xù)。對符合規(guī)定要求的，由許可、核準(zhǔn)部門頒發(fā)相應(yīng)證書；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出不許可、核準(zhǔn)通知書。

（四）特種設(shè)備安裝、改造、維修單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向安全監(jiān)察機構(gòu)告知。安全監(jiān)察機構(gòu)，認(rèn)為存在不符合規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向施工單位書面說明原因和處理意見；如果在15個工作日內(nèi)，沒有書面通知施工單位，在進行日常的監(jiān)督檢查時，沒有發(fā)現(xiàn)與告知材料不符的情況，不得以此為由進行行政處罰。

（五）特種設(shè)備使用登記程序包括申請、受理、審查、頒發(fā)使用登記證。

1、申請

特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備使用前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立管理機構(gòu)、管理人員，建立必要的制度，并具備一定數(shù)量的持證作業(yè)人員，在特種設(shè)備檢驗合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，填寫特種設(shè)備使用登記表，攜帶有關(guān)資料到安全監(jiān)察機構(gòu)進行登記。

2、受理、審查

安全監(jiān)察機構(gòu)對資料齊全，認(rèn)為符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并進行審查。在資料審查中，安全監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以派人進行實物檢查。

審查認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位進行改正。

3、頒發(fā)使用登記證

經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。因使用單位原因延長的時間，不包括在規(guī)定的時間內(nèi)，但必須向申請單位說明原因。

（六）人員考核程序包括申請、受理、組織考核和頒發(fā)資格證。

1、申請

符合規(guī)定要求的人員，經(jīng)聘用單位同意，應(yīng)當(dāng)填寫特種設(shè)備人員登記表，向辦理特種設(shè)備相關(guān)人員證的安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)提出考核申請。

2、受理

安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)，接到申請資料后，進行資格審查，認(rèn)為符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以正式受理，并安排考核。

對資格審查不符合規(guī)定的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請資料15個工作日內(nèi)書面通知申請人，不予受理。

3、考核時間

負(fù)責(zé)考核的機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)次數(shù)的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社會公布具體考核時間。對已經(jīng)接受申請的，應(yīng)當(dāng)在滿足申請人能夠參加考核的時間內(nèi)書面通知申請人。

4、考核機構(gòu)

負(fù)責(zé)考核的安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者考核工作的需要可以設(shè)立或者批準(zhǔn)設(shè)立專門的考核機構(gòu)負(fù)責(zé)考核的實施工作，并向社會公布?？己藱C構(gòu)的考核人員應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的工作范圍內(nèi)實施考核工作。

5、發(fā)證

在考核完畢15個工作日內(nèi)，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給考核合格的人員頒發(fā)證書。

6、異地考核

人員的考核工作，一般情況下應(yīng)當(dāng)在聘用單位所在地進行。情況特殊的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)考核工作的安全監(jiān)察機構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進行考核，并由該地區(qū)負(fù)責(zé)考核的安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定頒發(fā)證書。

第七條

行政部門的受理、審查、頒發(fā)相關(guān)證件，以及鑒定評審和考核機構(gòu)的鑒定評審、考核收費，按財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。第八條

其他規(guī)定如下：

（一）法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章沒有規(guī)定單位許可、人員考核數(shù)量要求的，滿足許可、核準(zhǔn)、考核條件的必須受理。法律、法規(guī)、規(guī)章對單位許可、核準(zhǔn)和人員考核數(shù)量有規(guī)定的，需要進行總量控制，不再進行受理的，應(yīng)當(dāng)向社會公示。

（二）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立許可工作程序，明確相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任，按照特種設(shè)備許可審批表的要求，履行各項許可受理、審查、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

（三）申請許可、核準(zhǔn)、登記、考核的單位或人員，以及負(fù)責(zé)組織鑒定評審、考核工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的申請、登記、鑒定評審、考核表格內(nèi)容建立電子信息資料，連同文字資料送交負(fù)責(zé)行政許可、核準(zhǔn)、登記、考核的安全監(jiān)察機構(gòu)，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備數(shù)據(jù)庫，并利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)輸入國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

辦理行政許可所用的申請書，施工前的告知書等有關(guān)文書，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，同時在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（004km.cn）、中國特種設(shè)備公眾信息網(wǎng)（004km.cn）公布，供有關(guān)單位下載使用。負(fù)責(zé)行政審批的部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使相關(guān)單位或個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上輸入相關(guān)資料。

（四）鑒定評審、考核機構(gòu)必須建立相應(yīng)的管理制度、責(zé)任制度、工作程序和鑒定評審、考核人員的考核制度等。每年至少進行一次工作總結(jié)，報負(fù)責(zé)許可、核準(zhǔn)具體工作的安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審、考核機構(gòu)監(jiān)督管理，每年至少進行一次檢查。

（五）在進行各項許可的工作中，應(yīng)當(dāng)告知申請單位的權(quán)利。

1、各級質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)許可工作的機構(gòu)對不予安排受理和作出不予許可決定的，在書面說明理由和依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

2、申請單位對審查過程有異議時，有權(quán)當(dāng)場要求中斷審查，并向負(fù)責(zé)許可工作的機構(gòu)提出書面意見。如理由成立，應(yīng)當(dāng)重新安排審查。

3、各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立接受申請單位申訴的機構(gòu)，制訂申訴程序和規(guī)定，公布舉報電話。國家質(zhì)檢總局將對行政許可中的違法違紀(jì)行為及時予以處理并公布。

第五篇：03、特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

第一章 總則

第一條

為了加強特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

第二條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審，是指對申請?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

第三條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實施機關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評審機構(gòu)進行。

第四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評審的實施細(xì)則，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求實施鑒定評審，為許可實施機關(guān)提供準(zhǔn)確、客觀的鑒定評審結(jié)論。

鑒定評審機構(gòu)對鑒定評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五條

特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進行。嚴(yán)禁鑒定評審機構(gòu)及其工作人員在鑒定評審工作中弄虛作假、牟取私利。第六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審機構(gòu)的管理與監(jiān)督，對違反規(guī)定的及時予以處理。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評審工作進行監(jiān)督。

第二章 鑒定評審機構(gòu)的確定和人員考核

第七條

許可實施機關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負(fù)責(zé)實施的許可項目，確定鑒定評審機構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機構(gòu)。

第八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員；

（二）鑒定評審機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（四）建立與鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。鑒定評審機構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

承擔(dān)檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評審工作的鑒定評審機構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗檢測工作。

第九條

申請鑒定評審工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可實施機關(guān)提交以下資料：

（一）特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)申報表（見附件1）；

（二）機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定評審組長人選和鑒定評審人員情況；

（三）機構(gòu)性質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）質(zhì)量管理手冊；

（五）前條規(guī)定的各項制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

第十條

許可實施機關(guān)對提交的資料進行審核，必要時應(yīng)當(dāng)進行實地驗證。

第十一條 鑒定評審人員由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進行。考核合格人員由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審人員考核分類見附件2。

第十二條

鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）了解與鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法；

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

第十三條

鑒定評審機構(gòu)聘請鑒定評審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鑒定評審人員只能受聘于1個鑒定評審機構(gòu)。

第三章 鑒定評審工作程序及要求

第十四條

申請單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)名單，約請鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審。

申請單位約請未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機構(gòu)進行鑒定評審，或者鑒定評審機構(gòu)超范圍進行鑒定評審的，其鑒定評審報告無效。

第十五條

申請單位約請鑒定評審，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備鑒定評審所需的設(shè)計文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評審機構(gòu)提交以下資料：

（一）《特種設(shè)備鑒定評審約請函》（見附件3）；

（二）特種設(shè)備行政許可申請書（已簽署受理意見）；

（三）質(zhì)量管理手冊。

按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進行型式試驗、試生產(chǎn)、試檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)在約請前完成相關(guān)工作。

第十六條

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出鑒定評審的工作日程安排，并與申請單位商定具體的鑒定評審日期。

鑒定評審機構(gòu)收到約請后，認(rèn)為不能在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定評審工作或者因其他原因不接受約請的，應(yīng)當(dāng)在約請函上簽署意見，于5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并退回提交的資料。

第十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。

因申請單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。

第十八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評審實施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ罚ㄒ姼郊?），并抄送許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十九條

鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成，最多不得超過5人。現(xiàn)場鑒定評審時，鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)佩戴鑒定評審人員證件卡（見附件5）。鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強的組織能力。

第二十條

鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)與申請單位沒有利害關(guān)系。申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構(gòu)提出，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定評審人員予以重新安排。

第二十一條

鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行，并評價是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十二條

現(xiàn)場鑒定評審工作一般應(yīng)當(dāng)在2至3個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。

第二十三條

經(jīng)鑒定評審，發(fā)現(xiàn)實際情況與申請資料嚴(yán)重不符，鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止鑒定評審工作，并報告許可實施機關(guān)。

鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組確認(rèn)申請單位不符合規(guī)定的條件時，可以向申請單位通報鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見附件6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時限。

第二十四條

鑒定評審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評審機構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實性負(fù)責(zé)。第二十五條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

鑒定評審結(jié)論要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

第二十六條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所使用的鑒定評審資料，包括申請書、申請單位提供的相關(guān)資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

第二十七條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進行。

第二十八條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)進行；

（二）不準(zhǔn)聘用無資格的人員進行鑒定評審工作；

（三）不準(zhǔn)對接受約請的申請單位進行有償咨詢；

（四）不準(zhǔn)利用鑒定評審之機盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密；

（五）不準(zhǔn)超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費用；

（六）不準(zhǔn)參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準(zhǔn)借鑒定評審之機推銷產(chǎn)品；

（八）不準(zhǔn)借鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。

（九）不準(zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求；

（十）不準(zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進行鑒定評審。

第二十九條

鑒定評審人員在從事鑒定評審工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金；

（二）不準(zhǔn)要求申請單位報銷應(yīng)當(dāng)由個人支付的票據(jù)；

（三）不準(zhǔn)參加任何由申請單位付費的經(jīng)營性娛樂活動；

（四）不準(zhǔn)以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢；

（五）不準(zhǔn)泄露申請單位的商業(yè)秘密；

（六）不準(zhǔn)參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

（七）不準(zhǔn)借評審之機推銷產(chǎn)品。

第三十條

申請單位對鑒定評審工作有異議時，可以向許可實施機關(guān)申訴。許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。第三十二條

許可實施機關(guān)或者當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，影響鑒定評審結(jié)論。

第三十三條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)及時向許可實施機關(guān)報告。

第三十四條

鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本的鑒定評審工作總結(jié)上報相應(yīng)的許可實施機關(guān)。

第三十五條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織或委托有關(guān)單位對鑒定評審工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。對每個鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督抽查，一般每2年不少于1次。

第三十六條

許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可申請時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進鑒定評審工作，查處有關(guān)違規(guī)行為。

第三十七條

鑒定評審機構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更，以及鑒定評審人員發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向相關(guān)許可實施機關(guān)備案。

第三十八條

鑒定評審機構(gòu)有下列行為之一的，由許可實施機關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審工作：

（一）鑒定評審工作質(zhì)量低劣，或者鑒定評審工作中出現(xiàn)較大失誤，并引起嚴(yán)重后果的；

（二）出具失實鑒定評審報告的；

（三）鑒定評審機構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者抽查不合格的；

（四）從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

（五）未按照規(guī)定時限實施鑒定評審工作的；

（六）未按照規(guī)定報告鑒定評審工作總結(jié)，或者鑒定評審機構(gòu)發(fā)生重大變化不及時向許可實施機關(guān)備案的。

鑒定評審機構(gòu)違反第二十八條規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。第三十九條

鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反第二十九條規(guī)定的，由鑒定評審機構(gòu)對責(zé)任人員進行處理，并及時將處理結(jié)果報告許可實施機關(guān)。

許可實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定評審人員有違規(guī)行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當(dāng)督促鑒定評審機構(gòu)加強管理，并根據(jù)具體情況對鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員給予警告、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員的鑒定評審工作。

第五章 附則

第四十條

境外特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十一條

鑒定評審收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條

本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。