第一篇：龍泉市十二五文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿.1（定稿）

龍泉市“十二五”文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實市十二次黨代會的戰(zhàn)略部署，按照《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要》和《麗水市進一步推動綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》要求，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極推動文化大發(fā)展、大繁榮，特制定全市?十二五?文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”期間文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

（一）重點基礎設施建設取得重大突破。

龍泉青瓷城建設項目一期工程——龍泉青瓷文化創(chuàng)意基地于2008年10月順利開工建設（其中有青瓷博物館、大師創(chuàng)作區(qū)和國際陶藝村3個功能區(qū)）；新的文化館、圖書館、劇院等文化設施相繼開工，將于2010年后竣工，2011年投入使用；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化基礎設施網(wǎng)絡初步形成，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心19個，體育強鎮(zhèn)4個，村級100平米文化活動室110個，體育小康村150個。

（二）群眾文化生活質量不斷提高

成功實施?農村文化基礎設施工程?、?廣播電視村村通工程?、?文化信息資源共享工程?、?文化遺產(chǎn)保護工程?、?農民體育健身工程?、?農村電影放映‘2131’工程?、?送戲送書工程?、?農村文化活動繁榮工程?、?農村文化隊伍素質提升工程?、?農

村文化示范戶創(chuàng)建工程?等十大文化惠民工程建設。?十一五?以來，共送戲下鄉(xiāng)500余場，送電影6000余場，送書46400余冊，培養(yǎng)農村文化員、業(yè)余文藝骨干和村級文化管理員200余人，全市建立了百余支業(yè)余文藝隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦一次匯演，送戲下鄉(xiāng)到村達80/0以上。創(chuàng)建2個省級文化示范村，44個省級文化示范戶，建立一個市級信息共享工程中心和2個服務點，以及400多個行政村的文化信息共享網(wǎng)點。

廣播電視?村村通?、?村村響?工程進一步開展。目前，龍泉市廣播覆蓋率達到98.13%，可聽率達85%，全市444個行政村已有327個行政村建起村廣播室。有線電視?村村通?工程使我市387個行政村與市區(qū)有線電視同網(wǎng)傳播，有線電視終端用戶已達4萬多戶，其中農村占50%，電視綜合覆蓋率達98.73%。低保工程的實施使3700多戶低保戶享受到廣播電視均等化服務實惠，彩虹工程為困難戶免費發(fā)放了1450臺電視。

（三）非物質文化普查取得可喜成果

順利完成全市非物質文化遺產(chǎn)普查，共搜集到?非遺?線索2.3萬條，整理出?非遺?項目1325項，其中龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝被列入人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，龍泉寶劍鍛制技藝和龍泉青瓷燒制技藝列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，其它還有8項?非遺?項目列入浙江省名錄，22項列入麗水市級保護名錄，53項列入龍泉市非遺名錄。?曾芹記古窯坊?獲得浙江省首批23個傳承保護基地之一，徐朝興、沈新培被列入國家級首批非物質 0

文化遺產(chǎn)代表性傳承人，毛正聰、沈新培、陳阿金、夏侯文、葉時木、季大科、翁清泉、項木松、賴火林等十人被確認為浙江省非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人。有 人被確認為麗水市級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人，有 人被確認為龍泉市級代表性傳承人。龍泉市寶溪鄉(xiāng)、沈廣隆劍鋪、龍泉寶劍廠有限公司被列為浙江省非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地。龍泉市被列為浙江非物質文化遺產(chǎn)精典旅游景區(qū)，龍泉市中等職業(yè)學校被列為省級非遺傳承教學基地；組織龍泉青瓷赴法國舉辦《中國意境》人類非遺龍泉青瓷巴黎展。龍泉市被評為省級民間藝術之鄉(xiāng)。

（四）文物保護工作得到進一步加強

文物普查工作已完成第一階段的野外普查任務，并通過了麗水市組織的文物普查第一階段的野外普查任務驗收。完成了省保單位垟順順得橋、安仁永和橋、黃南古溪橋、浙大分校舊址、稽圣潭塔等維修工作，完成了龍泉窯楓洞巖窯址考古發(fā)掘和窯址的保護展示工作，并對大窯村進行村容整治，建起了小水碓，陳萬里先生紀念亭和紀念館及游覽便道。

（五）文化體育產(chǎn)品更加豐富

群眾文藝作品佳作不斷。創(chuàng)作演出音樂、舞蹈、小品等作品50多個，美術、書法、攝影作品100余幅。龍泉山歌《啰啰咪》代表浙江省參加在陜西西安舉辦的全國原生態(tài)民歌大賽獲得優(yōu)勝獎。龍泉市人民政府首屆文學藝術獎評獎工作完成，其評出銀獎3名、銅獎7名、優(yōu)秀獎20名。

體育事業(yè)不斷進步。省首屆體育大會在舞龍、拔河、龍舟、蹼泳等項目上獲2金6銅。省第十四屆運動會獲2.34枚金牌。09年第二屆市運會：獲金牌33枚、銀牌18枚、銅牌8枚。2010年承辦省首屆體育大會三項比賽。創(chuàng)省體育強鎮(zhèn)4個，先進街道1個，體育小康村150個，為農村建健身路徑90余條，籃球場50余個，乒乓球桌150余臺，培訓三級社會體育指導員160余人。40%的市民經(jīng)常參加體育活動，體育場地人均面積0.80㎡。

（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

歌舞廳、健身娛樂場所等文化經(jīng)營企業(yè)，隨著市場發(fā)展和新技術、新產(chǎn)品的開發(fā)利用，進入大規(guī)模更新改造階段?；食瘖蕵沸蓍e會所、錢柜餐飲娛樂有限公司、英皇娛樂會所、健身房、游泳池等一批文化體育場所的開業(yè)，提高了大眾文化娛樂休閑生活的文化檔次。龍泉青瓷、龍泉寶劍在麗水市四大文化產(chǎn)業(yè)占了兩項，近些年取得突飛猛進的發(fā)展，現(xiàn)建有青瓷廠281余家，寶劍廠243余家，為我市文化產(chǎn)業(yè)做大做強，做成世界級的奠定了基礎。

在全市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展的同時，也存在不少問題和困難。主要是：公共文化體育基礎設施建設（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級）還不夠完善，財政投入盡管增加大，但與需要相比還很不足；文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務能力不夠強，不能滿足人民群眾的文化生活需求；文化活動檔次和質量都有特提高；文化體育人才匱乏；文化與旅游業(yè)結合不夠緊密，直接推動經(jīng)濟發(fā)展作用不夠

明顯等，需要在?十二五?期間努力改善。

二、“十二五”文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照十七大關于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的要求，全面落實市十二次黨代會的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動?三市?建設為主線，充分發(fā)揮大文化體制優(yōu)勢，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，努力構建獨具龍泉特色文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系，大力提高文化服務水平，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為推進我市?活力龍、幸福泉?建設和浙閩贛邊際區(qū)域中心城市建設提供強有力的文化支撐。

（二）總體目標

按照結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設施網(wǎng)絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的、覆蓋全社會的公共文化服務體系，文化的服務功能顯著增強，文化事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。加快發(fā)展具有龍泉特色的文化體育產(chǎn)業(yè)，積極培育具有龍泉地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實力大大增強，文化產(chǎn)品更加豐富，對外文化交流活動不斷增多，努力實現(xiàn)文化魅力獨特的?活力龍、幸福泉?發(fā)展戰(zhàn)略和三省邊際樞紐的?新城?。

發(fā)展的重點目標： 至2015年

——公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村文化體育基礎設施建設達到省級建設標準。

——公共文化服務體系基本完善，城市人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合實力明顯增強，初步形成具有龍泉特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點和重要產(chǎn)業(yè)。

——文化創(chuàng)新能力進一步提升，不斷創(chuàng)作出即有思想內容，又有市場價值和龍泉特色的文化精品。

——文化機制改革進一步深入，建設完善和文化隊伍，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優(yōu)化，布局更加合理，效益更加明顯。

——至2015年達到國家級先進文化縣（市）標準。

三、發(fā)展的具體任務

（一）文體基礎設施建設

1、公共文化基礎設施建設：文化館、圖書館建設完工，完善

內部設施裝置，圖書館藏書達28萬冊，兩館達到國家一級館標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站有500平米站舍的達80%以上，中心集鎮(zhèn)全部達一級文化站標準，創(chuàng)建圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館5個，全市444個行政村有文化活動室，其中三分之二村級文化活動室面積達100平米以上。

2、龍泉新劇院建設工程完工，完成劇院內部設施裝置，力爭達到國家三級劇院標準。建設?鄉(xiāng)村戲苑?（室外舞臺）6個。

3、建設游泳館一個，創(chuàng)體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個，實現(xiàn)小康體育村二百個。創(chuàng)建浙江東海文化明珠示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級文化示范村3個，省級文化示范社區(qū)1個。（建設體育公園1個）

4、實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，完成雙向網(wǎng)改造任務，提升視頻質量，有線數(shù)字電視整體轉換85%以上，網(wǎng)絡雙向化改造達80%以上。廣播：農村有線廣播行政村聯(lián)網(wǎng)95%以上，80%以上農戶聽到廣播，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站，98%以上行政村建立廣播室。

（二）文化藝術與文博

5、擴大文化信息資源共享工程服務功能，在爭取省級財政和地方財政支持下，擴大信息資源共享工程的覆蓋面，建好全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和444個行政村終端網(wǎng)點并正常運行。

6、增加公共圖書館藏量。市財政每年投入20萬元購書費，圖書館每年增書1萬冊。

7、繼續(xù)開展廣場文藝演出、群眾歌詠比賽、廣場健身舞、圖

書館系列服務等活動；推廣普及舞蹈、音樂、美術、書法、攝影等大眾文化；加強未成年人的文化建設，發(fā)展老年文化事業(yè)；年組織培訓農村文化隊伍50名。

8、堅持文化下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮演出大蓬車、電影放映車和圖書流動車的作用。每年送戲不少于100場，送電影每年2000場以上，送書每年不少20萬冊，50%行政村建有1支以上業(yè)余特色文體團隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在本土匯演一次，做到?鄉(xiāng)鄉(xiāng)有匯演，村村有節(jié)目?。

9、扶持本土藝術作品創(chuàng)作。繼續(xù)實施每兩年一次龍泉市人民政府文學藝術獎的評獎工作。爭取每年組織一次業(yè)余文藝骨干進行文學藝術采風活動，省級以上獲獎的文藝作品每年不少于2個。

10、完善非物質文化遺產(chǎn)保護工作的組織機構、經(jīng)費保障等機制、體制建設。建立龍泉市非物質文化遺產(chǎn)保護領導小組，領導小組辦公室；出臺相關政策，制定《龍泉市非物質文化遺產(chǎn)保護實施意見》，將非物質文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費列入地方財政預算，每年不少于50萬元；成立民間非物質文化遺產(chǎn)保護協(xié)會。

11、加強非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用。

——在全國第一次非遺普查的基礎上，深入調查、挖掘富有地方特色的非物質文化遺產(chǎn)。

——對普查、挖掘的非物質文化遺產(chǎn)進行匯編整理，建立龍泉市非物質文化遺產(chǎn)名錄數(shù)據(jù)庫。編制《龍泉市青瓷傳統(tǒng)燒制技藝數(shù)字化保護庫》。

——加強寶溪青瓷傳承歷史研究，編纂出版《寶溪青瓷文化》以及《龍泉謎語》、《龍泉諺語》等極具地方特色又急需保護的文化遺產(chǎn)書目。

——建立非遺項目保護體系。組織申報麗水市級、省級、國家級非遺名錄，對省級以上非遺保護項目實施重點保護。

——完善中職校青瓷傳統(tǒng)燒制技藝傳承基地和武術學校菇民防身術（凳花）傳承基地建設；有計劃的建立青瓷傳統(tǒng)燒制技藝傳承基地、寶劍鍛造技藝傳承基地、開天門傳承基地、菇民防身術（凳花）傳承基地、煉火傳承基地、高機與吳三春傳承基地。

——建立健全傳承人保護體系。組織申報省級、國家級非遺傳承人，建立傳承人數(shù)據(jù)庫，組織傳承人培訓，加強非物質文化遺產(chǎn)人才隊伍建設。

——組織申請創(chuàng)建國家級、省級龍泉青瓷文化生態(tài)保護區(qū)，編制國家級、省級龍泉青瓷文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃方案。

12、加強非物質文化遺產(chǎn)宣傳展示工作。

——建設非物質文化遺產(chǎn)系列展示館。包括青瓷博物館、寶劍博物館、香菇博物館和高機與吳三春館。

——舉辦?非遺?論壇，配合做好中國龍泉青瓷〃龍泉寶劍節(jié)工作。

——組織重溫?海上陶瓷之路?龍泉青瓷世界巡回展。積極參加國際、省內外各種非遺博覽會。

——挖掘地方特色文化，創(chuàng)作文化精品。編制《高機與吳三

春》大型歌舞劇或影視劇。弘揚畬族文化，舉辦?三月三?畬鄉(xiāng)風情文化節(jié)。研制青瓷樂器，組建青瓷器樂隊。

13、擬申報第七批全國重點文物保持護單位。完成第七批全國重點文化保護單位的申報，具體包括龍泉窯制瓷作坊、浙大龍泉分校舊址、龍泉廊橋、龍南菇民建筑群。

14、全市各級文保單位的修繕保護和展示

——國保單位大窯龍泉窯遺址。對岙底大灣窯址實施考古發(fā)掘；對大灣窯址、岙底山頭埕窯址、衫樹連窯址、溪口窯址進行清理、保護展示；對大窯龍泉窯遺址保護規(guī)劃進行重新編制；同時對大遺址附近村莊、道路實施環(huán)境風貌整治。

——省保單位浙大龍泉分校舊址。完成浙江大學龍泉分校舊址紀念館陳列展覽的布展工作；同時對分校舊址門樓實施全面翻新和舊址的日常維護保養(yǎng)。

——龍泉窯青瓷作坊。對分布在八都、木岱口、大坦、溪頭、下基的12處龍泉窯制瓷作坊進行保護維修。

——古建筑。完成省保單位古溪橋河道清淤、修復卵石河堤、整治廊橋周邊環(huán)境等項目；對永和橋橋層、橋墩進行維修、加固工程；完成濟恩橋、順德橋佛龕改建項目；對龍南菇民建筑群：鳳陽山菇神廟、龍井菇神廟、麻竹坑菇神廟、下田菇神廟進行維修保護。

15、水下文物的保護和利用加緊對緊水灘庫區(qū)淹沒于水下的龍泉窯遺址進行考古調查。

16、完成龍泉市博物館館藏青瓷器物修復，計劃三級以上文物30件；三級以下文物50件。深化龍泉青瓷博物館陳列展覽、豐富展覽內容及形式。

（三）廣播影視和體育

17、自辦對農廣播每周3檔以上，自辦對農電視每周3檔以上，98/0以上低保戶減免廣播電視節(jié)目收視費。

18、建立農村和學校電影放映服務網(wǎng)絡。積極培育發(fā)展多種所有制形式的農村和學校電影放映隊。按照市場運作，企業(yè)經(jīng)營，政府購買，群眾受惠的電影公共服務體系思路，建立和完善符合我市實際的農村和學校電影放映服務長效體制機制，改善放映條件，確保我市建制村一村一月放映一場電影，確保每個學期為中小學生放映兩場愛國主義教育電影。

19、加快促進群眾性體育活動普及。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，全面貫徹落實《全民健身條例》，廣泛開展全民健身運動，倡導科學、有針對性的體育活動，全面提高全民身體素質。通過體育創(chuàng)強等平臺，積極引導農村、社區(qū)開展豐富多彩的、具有當?shù)靥厣蛢?yōu)勢的群眾體育活動。在?十二五?期未，體育人口達到總人口的45%，國民體質將達到全省平均水平。

20、加快城鄉(xiāng)基層公共體育設施建設。全面實施小康體育工程，以體育創(chuàng)強為載體，因地制宜興建體育健身設施，重點扶持、資助以村、社區(qū)為主體的城鄉(xiāng)基層公共體育設施，大力開展體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)評工作。在?十二五?期未，建設游泳館一個，人 0

均公共體育場地面積達一平方米，創(chuàng)體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）10個，實施小康體育村444個。

21、努力提高業(yè)務訓練水平，大力培養(yǎng)體育后備人才。全面實施?教體結合?工作，推動一批體育傳統(tǒng)學校和基地學校上新水平。在?十二五?期間，增設切合龍泉實際的體育重點項目1-2項，通過培訓和引進相結合，建設一支有較高水平的教練員、裁判員和管理干部隊伍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀體育人才，積極向上級體育部門輸送體育人才，力爭在各類比賽中取得好成績。

（四）文化產(chǎn)業(yè)

22、建設龍泉青瓷創(chuàng)意基地（或稱人類非物質文化遺產(chǎn)代表作龍泉青瓷園）。該基地分三期工程：一期工程總用地面積12.85公頃，工程概算25122萬元，設博物館展示區(qū)、大師創(chuàng)作區(qū)、國際陶藝村等三個功能區(qū)。（一期工程現(xiàn)為浙江省集聚發(fā)展31個文化創(chuàng)意園之一，省級服務業(yè)集聚園區(qū)，計劃2012年建成）。二期工程：用地約150畝，設入口區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)、實習培訓區(qū)等三區(qū)塊，計劃在2015年建成。三期工程——度假山莊，?十二五?期間啟動該項目。

23、啟動龍泉中華寶劍文化園區(qū)建設項目（或稱國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作龍泉寶劍園），完成龍泉寶劍博物館改造布展工作，鼓勵和支持具有地方特色文化的民間博物館的建設。

24、依托龍泉生態(tài)資源和人文資源，以大窯龍泉窯窯址為品牌，形成?龍泉山景區(qū)?、?留槎洲水上樂園?、?西街歷史名街?、?浙大龍泉分校舊址?、?龍泉人民公園?、?安仁廊橋文化和水上陶瓷之路?、上垟青瓷小鎮(zhèn)等為主要亮點的龍泉文化旅游產(chǎn)業(yè)群。

25、加快發(fā)展文化創(chuàng)意，電視制作、演藝娛樂、文化會展和節(jié)慶活動等類文化產(chǎn)業(yè)，積極培育具有龍泉特色文化產(chǎn)業(yè)群。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保規(guī)劃實施

爭取各級黨委和政府把文化建設列入重要議事日程，制定落實《規(guī)劃》措施，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容； 充分利用欠發(fā)達地區(qū)給予的優(yōu)惠政策，積極爭取上級對口、對項目的援助資金。同時爭取相關部門支持和配合，形成推動文化發(fā)展的合力。

（二）落實國家文化經(jīng)濟政策，加大對文化事業(yè)的投入 落實國家文化經(jīng)濟政策，加大公共財政對公益性文體事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對文化事業(yè)的投入，確保地方財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，文化事業(yè)經(jīng)費占地方財政支出比重目標設定為1.5%，農民人均文化事業(yè)費目標設定為35元/人。建立健全各類文化發(fā)展專項資金和基金，加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度。

制定和完善支持公共文化服務的相關經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共

文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與穩(wěn)定的公共文化服務投入機制。

（三）培養(yǎng)引進人才，加強隊伍建設

以人才資源能力建設為核心，抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結構，提高人才素質。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。落實高層次人才引進政策，高度重視發(fā)揮人才作用，千方百計創(chuàng)造條件解決其必需的工作、生活要求，構建引得進、用得好、留得住的人才服務體系。

（四）深化體制機制改革，增強發(fā)展活力動力

按照中央關于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進度，推動文化體制改革向縱深發(fā)展。著力推進經(jīng)營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創(chuàng)新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境。

堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。公益性事業(yè)單位以政府為主導，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權益。經(jīng)營性文化單位全部完成轉企改制，創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

落實完善改革配套政策。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩

個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)［2008］114號）要求，制訂完善我市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制及支持文化企業(yè)發(fā)展的相關配套政策，實現(xiàn)轉企改制單位的平穩(wěn)轉換和順利過渡。

（五）強化服務監(jiān)管，營造良好環(huán)境

以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實把服務作為政府機關履行職責、行使職能的起點，通過更新行政理念，改革行政體制，轉變政府職能，創(chuàng)新管理方式，建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府機關。

強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監(jiān)督，形成權限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。進一步落實行政執(zhí)法責任制，做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內容標準化、執(zhí)法管理制度化。積極與工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體的配合，充分發(fā)揮他們在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動文化建設方面的重要作用，努力營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮各類文化體育行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律作用，營造有利于文化企業(yè)發(fā)展、有利于文化繁榮、有利于人民群眾文化消費的良好文化環(huán)境。

龍泉市文化廣電新聞出版局

龍泉市體育局

二○一一年五月

第二篇：平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平陰縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，也是我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機遇期。為促進我縣文化事業(yè)全面發(fā)展，努力構建適應和諧社會的現(xiàn)代文化體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展不斷提升文化“軟實力”，結合我縣實際，制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)實基礎

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣文化工作者不斷深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展步伐，基本完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務指標，文化事業(yè)取得了長足發(fā)展：

1、文化活動豐富多彩。按“大文化”建設要求，全縣上下積極創(chuàng)辦文化活動陣地，群眾參與文化活動的熱情空前高漲，社會力量辦文化的進程明顯加快，企業(yè)文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，文化工作的功能大大延伸。春節(jié)、廣場文化活動連年不綴；“七一”、“國慶”等重大節(jié)慶活動豐富多彩；少兒才藝大賽、全民才藝大賽精彩紛呈。五年來，由政府和社會舉辦的有一定規(guī)模和影響力的文藝活動180余場，直接參與活動群眾150余萬人次，豐富和滿足了群眾精神文化需求，為全縣三個文明建設做出了突出貢獻。

2、文藝創(chuàng)作成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我縣文藝骨干和業(yè)余文藝愛好者共發(fā)表作品510余件；124件（個）文藝作品和節(jié)目在市以上比賽、評選中獲獎。展恩華的長篇小說《梅莊舊事》、大型報告文學《大地為鑒》獲省委宣傳部頒發(fā)的“第九屆文藝精品工程獎”；井慶春編劇，縣旅游局、平陰鎮(zhèn)黨委、政府、長春電影制片廠、北京金鳥鳴影視藝術中心聯(lián)合攝制的電影故事片《鄉(xiāng)戀》在平陰拍攝并在國內數(shù)字院線發(fā)行；馬文平等人合作編劇，山東省電影院線等聯(lián)合拍攝的社教電影《小村大道》在全國放映；在平陰實景拍攝的26集電視連續(xù)劇《玫瑰園里的老少爺們》，在央視8套及地方臺播出，引起了強烈反響，擴大了我縣的知名度、美譽度。

3、文化設施明顯改善。“十一五”期間，堅持把文化服務的重心放在基層和農村，以實施農村文化設施建設工程、文化信息資源共享工程和公益電影放映工程為重點，著力提升公共文化產(chǎn)品供給能力，讓群眾共享文化發(fā)展成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建有率100%，文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋，農家書屋建有率56%，公益電影年均放映4000場次以上，實現(xiàn)了農村電影普及率100%的目標；利用各級各類文化設施開展文化活動和文藝培訓19期，培訓文藝骨干1200余人次；圖書館不斷增加藏書量，加大對讀者服務力度并開辟了電子閱覽業(yè)務，與省市圖書館實現(xiàn)了館藏圖書共享。

4、文化遺產(chǎn)保護得到有效保護。開展第三次文物普查，新發(fā)現(xiàn)不可移動文物300余處，其中古建筑150余處、石刻碑記70處，全面系統(tǒng)地掌握了我縣各個歷史時期文物資源的數(shù)量、分布和保存情況。公布我縣國家級非物質文化遺產(chǎn)1項、省級4項、市級12項、縣級18項。將省級非物質文化遺產(chǎn)民間舞蹈《加鼓通》改編成了具有民族和地域特色的樂曲，在北京國家大劇院作為大型活動開場曲，得到了中國音樂家協(xié)會主席趙季平先生高度重視；在此基礎上，邀請著名編劇，對《加鼓通》進行改編，已完成電影動漫文學劇本和戲劇劇本創(chuàng)作，目前正在與省市相關藝術院團洽談排演節(jié)目。

5、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持一手抓管理，一手促繁榮，到“十一五”末，全縣共有網(wǎng)吧、KTV等各類文化經(jīng)營場所420余家，基本形成了布局相對合理、門類齊全、供求平穩(wěn)的文化市場。培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著手建立了玫瑰文化園、阿膠文化園和民俗文化村落建設等7個文化產(chǎn)業(yè)項目庫。開展“和圣文化”研究，打造“和圣故里”文化品牌，成立濟南市（平陰）和圣文化學會，“和圣文化園”開工建設。柳下惠第86代孫、現(xiàn)代著名雕塑家展望將價值近百萬元的柳下惠第86尊塑像和前85尊塑像殘骸無償捐贈我縣；香港《文匯報》、《齊魯晚報》、《濟南日報》連續(xù)對我縣開展“和圣文化”研究的情況進行報道，在海內外引起較大反響。

“十一五”期間，我縣文化事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：缺少功能先進、實用的大型文化活動場所；文化館、博物館亟待維修，圖書館一直無辦公場所，文化主陣地的作用受到了限制；由于客觀條件限制，文化經(jīng)費投入不足，制約了事業(yè)的發(fā)展；文藝專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)作和輔導力量不足，影響了群眾文藝水平的提高；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，自身造血功能與文化事業(yè)發(fā)展要求有一定差距，文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁需要加強。

二、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展基本思路

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設，以深化文化體制改革為動力，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全面構建公共文化服務體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場體系，推動文化事業(yè)整體發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求，保障人民大眾的文化權益，使其共享文化發(fā)展成果，促進人的全面發(fā)展和社會進步，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的精神動力、智力支持和文化軟環(huán)境。

基本原則：一是文化建設與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則。樹立和落實科學發(fā)展觀，把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃，同步建設，同步管理，促進經(jīng)濟、文化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。二是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則。樹立新的文化發(fā)展觀，轉換機制，調整結構，增強活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強文化的創(chuàng)造力、滲透力和輻射力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展的原則。發(fā)揮城區(qū)的輻射帶動作用，加大農村文化建設投入力度，加強社區(qū)和鎮(zhèn)、村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調進步。四是重點設施與基礎設施相配套的原則。大力加強全縣文化基礎設施建設，不斷完善公共文化設施，滿足廣大人民群眾的業(yè)余文化生活需要。

總體目標：圍繞和諧社會建設，以滿足群眾精神文化需求為目標，以推進和實施文化精品塑造、文藝人才培育、文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設施建設六大工程為重點，把我縣建設成為文化設施完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化市場繁榮、文藝人才集聚、文化創(chuàng)新突出、文化服務體系健全，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的文化發(fā)展新格局，讓廣大人民群眾在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，充分享受文化發(fā)展成果。

三、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展重點任務

1、實施精品工程，豐富和滿足群眾文化需求。一是大力開展群眾文化活動，提高群眾文化活動水平。繼續(xù)辦好春節(jié)文化活動、廣場文化活動及節(jié)慶文化活動，在數(shù)量上上規(guī)模，在質量上上檔次。推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、家庭文化建設，進一步豐富和滿足群眾精神文化需求。二是強化文化陣地功能，繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)揮文化館群眾文藝培訓中心、創(chuàng)作基地和活動陣地的作用，在培訓文藝骨干、指導文藝團隊、輔導文藝節(jié)目、策劃和組織文化活動上發(fā)揮更大作用，取得更多成果。充分調動文化專業(yè)人員和業(yè)余文藝骨干的創(chuàng)作積極性，力爭在文學、美術、書法、攝影、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈等領域創(chuàng)作作品1000件以上。各門類藝術作品要有1-2個優(yōu)秀代表作，每年有優(yōu)秀作品入圍文化部“群星獎”評比，“十二五”期間獲國家、省級獎勵不少于10個。三是實施文藝精品工程，建立重點文藝項目庫。圍繞第十屆中國藝術節(jié)，完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定和中長期創(chuàng)作計劃，加大精品文藝項目的創(chuàng)作力度，創(chuàng)作拍攝1-2部具有平陰地方特色的電視?。娪埃?在中央電視臺（院線）播出。

2、堅持依法行政，努力發(fā)展和繁榮文化市場。理順文化、廣電、新聞出版市場管理體制，建立健全文化市場管理長效機制，建立反應快捷、處置及時、運轉高效的文化市場管理機制，逐步實現(xiàn)文化市場管理全過程、無縫隙覆蓋，全面提升文化市場管理效能。一是努力實現(xiàn)對文化市場的宏觀調控，使之布局合理、規(guī)模適當、供求平衡；切實抓好相關政策法規(guī)的宣傳教育和服務，鼓勵和引導各類文化單位依法經(jīng)營、公平競爭，促進文化市場健康有序發(fā)展。二是建立健全文化市場管理體系。加強文化市場管理機構和稽查隊伍建設，健全縣鄉(xiāng)文化市場管理網(wǎng)絡。倡導陽光管理、陽光經(jīng)營、陽光服務、陽光消費的理念，建成文明健康的文化消費服務體系。開發(fā)建立全縣分類市場管理信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)文化市場管理電子化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化。三是堅持“掃黃打非”，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則，規(guī)范文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為。通過放開搞活、重點扶持等有效措施，大力推動繁榮和諧的娛樂、網(wǎng)絡、文物、音像、演出、出版、廣播電視市場。

3、加大保護力度，傳承和弘揚優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。深入宣傳文物法律法規(guī)，積極落實文物工作“五納入”，改善文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。開展好文物調查、勘探、挖掘，搶救保護第三次全國文物普查中新發(fā)現(xiàn)文物，并根據(jù)第三次全國文物普查情況，建立系統(tǒng)的文物遺產(chǎn)管理檔案，全面分析我縣文物保護形勢和影響因素，總體評價不可移動文物的生存狀態(tài)，爭取由縣政府公布一批縣級文物保護單位，并篩選重點文物申報省市級文物保護單位。做好現(xiàn)有國家、省市縣四級非物質文化遺產(chǎn)項目的挖掘、整理、傳承，積極申報新一輪項目，重點搞好省級非物質文化遺產(chǎn)――民間舞蹈“加鼓通”的再創(chuàng)作，將之創(chuàng)作成為文藝作品，如戲劇、電影等，條件具備時搬上舞臺或攝制動漫、電影等，最大限度發(fā)揮“非遺”影響力。

4、深化體制改革，努力發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)。我縣是著名的“玫瑰之鄉(xiāng)”、“圣藥阿膠”始產(chǎn)地，是“和圣”柳下惠故里，縣內文物古跡眾多，文化資源豐富，文化底蘊深厚。十二五期間，要積極挖掘、包裝、推介玫瑰文化、阿膠文化、和文化、民俗民居文化、歷史名人文化，積極開發(fā)與之相關的文化產(chǎn)業(yè)項目，將文化產(chǎn)業(yè)納入總體發(fā)展規(guī)劃，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，積極參與旅游業(yè)的開發(fā)，努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場運作機制和發(fā)展道路，力爭在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)步入良性循環(huán)，社會效益和經(jīng)濟效益同步提高的軌道。培植增大文化產(chǎn)業(yè)，重點規(guī)劃建設中國玫瑰文化園、中國阿膠文化園和民俗文化村落建設；深入挖掘整理“和圣故里”歷史文化資源，建設“和圣文化園”，擦亮“和文化”文化品牌；努力探索文化產(chǎn)業(yè)市場運作機制，大力發(fā)展文化公司、繪畫制作、會議布展、影視基地等企業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介組織，力爭在“十二五”期間使文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益同步提高。

5、立足科學規(guī)劃，加快文化基礎設施建設步伐。以社會事業(yè)和解決民生為重點，優(yōu)化基層文化資源配置，加大文化民生工程投入力度，建設文化設施，解決基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦群眾普遍期待的好事實事。一是科學規(guī)劃，加大投入，建設縣文化藝術中心等城市標志性文化設施，全面提高公益文化設施水平。2012年底前建成縣文化藝術中心，文化館、博物館、圖書館均達到國家二級館以上標準，提升文化設施服務功能，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的社會人文環(huán)境，為構建和諧社會奠定基礎。二是積極穩(wěn)妥，堅持原則，加快平陰縣學文廟的整修工程進度。根據(jù)省文物局批復山東省文物科技保護中心制訂的《關于文廟綜合整修建設方案》，堅持修舊如舊的原則，2011年開始整修，2012年全面完成，盡量修復原貌，使之成為我縣積淀歷史、宣揚傳統(tǒng)文化的愛國主義教育基地。三是爭取政策扶持，積極搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和村文化大院、農家書屋建設。結合全縣新型農村社區(qū)建設，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化大院、農家書屋的基礎上，高標準、高起點重點推進，全程參與農村新型社區(qū)建設，做到農村新型社區(qū)建到哪里，文化設施就完善到哪里，文化活動就深入到哪里，讓廣大群眾在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時充分享受文化發(fā)展成果，真正體會到社會主義新農村、社會主義新文化。

四、主要措施和政策保障

1、加強領導，奠定文化事業(yè)發(fā)展組織基礎。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，充分認識文化為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供思想保證、精神動力、智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐的重要作用，增強建設先進文化的自覺性。將文化建設納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入本級財政支出預算計劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，做到與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)文明建設共同研究部署、共同組織實施、共同督查考核。建立健全地方文化發(fā)展考核指標體系，全面掌握平陰文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為規(guī)劃編制、政策制定、建設項目安排提供依據(jù)。

2、加大投入，夯實文化事業(yè)發(fā)展物質基礎。一是改變個別事業(yè)單位編制性質。根據(jù)國辦發(fā)〔2002〕7號文件、魯政辦發(fā)〔2002〕59號文件和濟辦發(fā)〔2006〕12號文件提出的“縣級文化館為公益性事業(yè)單位”，建議縣政府恢復文化館全額事業(yè)性質，使文化館更好地在公共文化服務體系中發(fā)揮作用，為滿足群眾精神文化需求做出更大貢獻。二是認真貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)中宣部財政部《關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)[2006]43號）以及省、市委辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的實施意見》，根據(jù)平陰文化事業(yè)發(fā)展實際，研究制定扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟政策和公共文化政策。進一步發(fā)揮政府公共財政的主導作用，繼續(xù)加大財政對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入，重點用于城鄉(xiāng)基層文化建設、基礎設施建設、文化普及和精品生產(chǎn)，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持。三是加大財政支持力度，設立基層文化建設專項資金。各級財政對公益文化事業(yè)的投入，年增長幅度不低于同級地方財政經(jīng)常性收入增長幅度，保證文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費預算逐年增加。設立文化產(chǎn)業(yè)、文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護等專項資金人，?？顚Ｓ?，保證各項公益文化事業(yè)健康發(fā)展。

３、改革創(chuàng)新，增強文化事業(yè)發(fā)展活力。一是轉變政府文化管理職能。適應市場經(jīng)濟需求，逐步建立統(tǒng)一管理全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的文化管理體制。按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，理順政府主管部門與文化企事業(yè)單位、文化市場的關系。破除獨家辦文化的觀念，樹立社會文化社會辦的思想，積極發(fā)動和鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量開展文化活動，實現(xiàn)文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”的轉變，實行政企分開、政事分開、管辦分離，使文化單位真正成為文化事業(yè)主體。適應市場經(jīng)濟需求，轉變政府職能，規(guī)范行政許可行為，清理、減少文化行政審批事項。二是改革事業(yè)單位用人機制。如何進一步繁榮和發(fā)展平陰文化，提升文化軟實力，更好地服務于全縣和社會發(fā)展需要，當務之急是抓好文化人才隊伍建設。進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，全面推行聘用制，建立健全單位負責人任期目標責任管理制。結合事業(yè)單位崗位設置，擴大文化事業(yè)單位收入分配自主權，因事設崗，因崗擇人，拉開內部工資收入分配差距，將收入分配與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相掛鉤，實行動態(tài)工資分配模式。三是牢固樹立發(fā)展大文化的發(fā)展觀念，積極探索文化設施建設的新路子?！安磺笏校笏凇?，積極鼓勵社會、集體和個人參與各類公益性文化設施建設，形成多渠道、多元化的文化設施建設投入新格局，大力建設文化設施，為開展文化活動、占領文化陣地，滿足群眾精神文化需求提供物質保障。

（編制單位：縣文化廣電新聞出版局）

第三篇：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為了加快我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調發(fā)展和全面建設小康社會，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。結合我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

一是節(jié)慶文化豐富多彩。每年在重點做好元旦、春節(jié)、“五·一”、“七·一” “十·一”文化活動組織的同時，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展了豐富多彩的群眾性文化活動。先后舉辦了 “華煤杯”第七屆全國機器人足球錦標賽暨2006’中國·平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化活動周“和諧崆峒文藝展演”、“和諧之春”崆峒區(qū)新農村建設文藝調演、2007’全國武術散打精英賽暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化活動周活動、“迎奧運、慶盛會”文化系列活動、2008’全國鄉(xiāng)洽會暨平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)廣場文化展演等活動，年均舉辦活動30余次。

二是群眾文化和文藝創(chuàng)作成就顯著。在做好節(jié)慶文化活動的基礎上，繼續(xù)深入開展“百鄉(xiāng)千村”文化對口幫扶工作和文化干部下鄉(xiāng)進村入社工作，建成白水鎮(zhèn)、崆峒鎮(zhèn)市級“民間藝術之鄉(xiāng)”。崆峒鎮(zhèn)寨子街村、四十里鋪鎮(zhèn)吳岳村、二十里鋪村上甲村被命 “特色文化村”，西門口社區(qū)、寶塔社區(qū)、新民路社區(qū)被中宣部、中央文明委、文化部、中國文聯(lián)授予“全國文化先進社區(qū)”榮譽稱號。開展了農村文化人才培訓工作，培訓農村文化人才200余人。完成了崆峒山凌空塔維修和省級文物保護單位標志碑的制作。區(qū)政府先后下發(fā)了《關于進一步加強文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、《關于劃定省縣級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的通知》，公布了全區(qū)第二批文物保護單位。完成了第三次文物普查工作的野外普查工作，共復查文物點400處，新發(fā)現(xiàn)文物點15處。我區(qū)的“大躍進煉鋼爐”入選由國家文物局主編的《第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)》一書，完成了第七批全國重點文物保護單位申報工作。全區(qū)文藝工作者每年在省、市級報刊發(fā)表文藝作品80余篇（幅），整理創(chuàng)作了《鬧老爺》、《繡荷包的婆姨們》等小戲（舞蹈）?！洞簤袈浜邸?、《趙時春文集》、《劉亞明中國畫作品精選》、《崆峒攬勝》、《一聲嘆息》、《劍華畫冊》、《聽水》等文藝作品出版發(fā)行。為崆峒山國家地質公園創(chuàng)作了《和諧崆峒山》、《我愛崆峒山》歌曲2首。在第四屆甘肅省群星藝術節(jié)平?jīng)鲑悈^(qū)比賽中，我區(qū)獲一等獎3個；二等獎8個；三等獎4個。4個節(jié)目獲廣場舞蹈類一等獎。其中《扎西德勒》獲全省群星藝術節(jié)比賽二等獎。

三是文化遺產(chǎn)普查工作進一步加強。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》和《平?jīng)鍪蟹俏镔|文化遺產(chǎn)普查工作方案通知》精神，積極推進我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)普查和保護工作，根據(jù)《崆峒區(qū)非物質文化遺產(chǎn)普查工作方案》要求，安排專業(yè)人員對全區(qū)行政區(qū)域內具有歷史、文化和科學價值的民間文學（口頭文學）、民間美術、民間曲藝、游藝和傳統(tǒng)體育與競技等非物質文化遺產(chǎn)進行了系統(tǒng)普查。經(jīng)過挖掘、整理、公示，廣成子傳說、崆峒傳說故事、笑談、春官歌演唱、崆峒武術等10項43個項目被區(qū)政府列為崆峒區(qū)第一、二批非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。春官歌、崆峒派武術被列為省級非物質文化遺產(chǎn)保護項目。崆峒武術傳承人王鏢被列入省第一批“非遺”名錄項目代表性傳承人。有23個項目被公布為市級“非遺”項目。先后組織葫蘆畫、麥稈畫、蛋雕、剪紙、面塑、烙畫、《漫畫崆峒史話》動畫片等12大類近千件民間民俗工藝產(chǎn)品參加了崆峒民族民間工藝品展、平?jīng)鍪械谝粚妹褡迕耖g文化藝術展、全省特色文化宣傳周暨首屆甘肅省民族民間藝術節(jié)、“天水市隴右非物質文化遺產(chǎn)保護成果展”、甘肅省第三屆文化產(chǎn)品博覽會、第四屆深圳文博會、全國鄉(xiāng)企貿洽會文化旅游產(chǎn)品展銷活動，受到了好評。

四是基礎設施建設加強。一是投資252.65萬元建成了四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、上楊鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑面積303平方米。同時，經(jīng)過積極爭取，國家投資96萬元，自籌資金48萬元，開工建設了白廟、西陽、索羅、峽門、草峰、崆峒等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭取國家災后重建資金48.6萬元，對區(qū)博物館文物庫房、大秦鄉(xiāng)文化站進行了建設。二是在全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)和65個行政村實

施了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場”農民體育健身工程，發(fā)放健身路徑19套，籃球架84付，乒乓球臺168張，總價值148.82萬元。三是加強“農家書屋”建設工程。積極向省新聞出版局申報“農家書屋”工程，建成農家書屋163個。四是完成了崆峒畫院辦公樓建設。該項目為三層框架仿古建筑，總建筑面積780平方米，總投資120萬元。五是爭取省文物局投資8萬元，完成了崆峒山凌空塔維修。六是積極引導民營資金400多萬元成立了華軒藝術博覽中心，形成了全區(qū)最大的書畫藝術品交流中心。七是爭取省上投資107萬元，為全區(qū)251個行政村配發(fā)投影儀、投影幕、碟機、音箱等器材，實現(xiàn)了文化資源共享工程我區(qū)全覆蓋。

五是全民健身活動進一步開展。一是建立健全群眾體育組織網(wǎng)絡。全區(qū)已成立了象棋協(xié)會、木蘭拳（劍）協(xié)會、太極拳協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會、秧歌協(xié)會、信鴿協(xié)會、釣魚協(xié)會等各類體育協(xié)會8個。二是積極開展職工體育活動。每年元旦舉辦環(huán)城賽。2008年，組織開展了“迎奧運、慶盛會”系列活動，舉辦了“體彩杯”崆峒區(qū)萬人健身操大賽，區(qū)文體局榮獲“甘肅省全民健身月活動優(yōu)秀組織獎。”2009年，與區(qū)總工會聯(lián)合舉辦了慶五一全民籃球運動會等一系列活動，文體局獲“甘肅省全民健身先進單位”。三是社區(qū)體育活動豐富多彩。在城區(qū)建立晨、昏鍛煉點22處，每天參加鍛煉的達3萬人（次），組建社區(qū)健身隊30個。2005年，東關街道辦事處寶塔社區(qū)活動中心榮獲“全省優(yōu)秀健身站（點），2006年，新民路社區(qū)被授予“全省群眾體育先進單位”。2009年，東關街道辦事處寶塔社區(qū)榮獲“全國群眾體育活動先進單位”稱號。四是農民體育活動蓬勃興起。以構建甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，廣泛開展“百萬農民健身活動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季均召開以籃球為主的農民運動會。舉辦了崆峒區(qū)“新農村杯全民籃球運動會”。在甘肅省第五屆農民運動會上，代表平?jīng)鍪袇①惖尼轻嘉湫g代表隊，取得4金2銀6銅的好成績。五是殘疾人體育活動得到重視。近年來，我區(qū)加強殘疾人群眾體育活動的指導和扶持，2007年，在甘肅省第七屆殘疾人運動會上，我區(qū)運動員劉海、丁篤篤等獲金牌6枚，并打破二項省殘運會記錄。同年，劉海代表甘肅省在世界夏季特奧會上奪得5公里自行車計時賽金牌。截止2008年底，全區(qū)共有社會體育指導員560名，其中：國家一級社會體育指導員5名、二級168名、三級387名。有健身俱樂部、健身中心11個，社會體育輔導站（中心）5個。

六是農村文化市場管理進一步加強。我區(qū)農村文化市場目前正處于起步階段，因此，在工作中，我們加強對已有文化經(jīng)營戶的管理，積極扶持、引導熱愛文化事業(yè)的人員舉辦文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，滿足群眾的文化生活需求。在人員緊缺的情況下，工作人員采取兼職的方式，抽組工作人員4人，成立了文化市場管理機構，具體負責文化市場管理工作，換發(fā)文化市場行政執(zhí)法政、稽查證4個，并配備文化市場行政執(zhí)法服裝3套，為工作開展奠定了基礎，規(guī)范建立了各項規(guī)章制度。針對農村文化市場無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、游商攤販等突出問題，通過集中治理與突擊檢查相結合的辦法，切實加大對一些重點行業(yè)、重點地段的稽查力度，重點對網(wǎng)吧、出版物市場和娛樂場所管理。在工作中，我們按照“嚴格規(guī)范、依法整治”的原則，開展了校園周邊文化環(huán)境整治工作。依法對娛樂、網(wǎng)吧等場所進行監(jiān)督管理，有力地維護了誠信、公平、競爭有序的市場秩序。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作初見成效。文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)是文化工作的一個重要方面。近年來，我們在做好原有文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的基礎上，積極引導民營經(jīng)濟投資文化產(chǎn)業(yè)，華軒商貿有限責任公司投資400多萬元建成了全市最大的書畫藝術品交流中心華軒藝術博覽中心。支持成立了大韻文化有限責任公司，開發(fā)出《漫畫崆峒史話》和雕刻葫蘆等文化旅游產(chǎn)品，成立了啟元文化產(chǎn)品開發(fā)中心，設計推出了秸桿畫、竹刻、民間刺繡、崆峒剪紙、《漫畫崆峒史話》崆峒蛋雕、《漫畫崆峒史話》動畫片、《崆峒民歌剪紙冊》、《崆峒八景剪紙冊》和《崆峒十二景剪紙冊》等文化新產(chǎn)品，大韻文化公司、啟元文化傳播的限公司等一批民營文化企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

雖然“十一五“期間，我區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但與整體經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有一定差距。一是文化基礎設施建設滯后。標志性的文化建筑比較缺乏，城區(qū)居民活動場所較少，有活動場地的居民小區(qū)只有10余個，占城區(qū)居民小區(qū)的30%左右，城區(qū)人均文化健身

用地 2平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建有綜合文化站，但建有“一村一場”的只有65個村，僅占全區(qū)行政村總數(shù)的25.79%。二是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低。目前，我區(qū)442所文化經(jīng)營場所中，個體經(jīng)營戶435個，占總數(shù)的98.4%。全區(qū)規(guī)模經(jīng)營的文化場所只有8個，占總數(shù)的0.18 %。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益主要來自旅游文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式散，以民營個體發(fā)展為主，市場化程度不夠高。三是公共文化服務能力仍然脆弱。全區(qū)現(xiàn)有各類文化專業(yè)服務機構仍以國有事業(yè)單位為主，市場化運作的較少，文化市場競爭力仍然不足。由于缺乏項目和資金支撐，區(qū)鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡還沒有完全建立起來，文化資源的共建共享水平不高。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照十七大關于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的要求，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，大力提高公共文化服務水平，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）總體目標

按照結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及群眾的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設施網(wǎng)絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的，覆蓋全社會的公共文化服務體系，文化的服務功能顯著增強，文化事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

至2015年

——公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化體育基礎設施建設達到國家建設標準。

——公共文化服務體系基本完善，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和綜合實力明顯增強，初步形成具有崆峒特色的文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點和重要產(chǎn)業(yè)。

——文化創(chuàng)新能力進一步提升，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內容，又有市場價值和崆峒特色的文化精品；形成一批具有國內影響力和競爭力的文化品牌活動、品牌賽事、品牌劇目、品牌產(chǎn)品?！幕w制機制改革進一步深入，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優(yōu)化、布局更加合理、效益更加明顯。

三、發(fā)展的具體任務

（一）文體基礎設施建設

總投資1億元，實施崆峒區(qū)四館（博物館、文化館、圖書館、檔案館）建設。

1.崆峒區(qū)博物館。為二層仿明院落式建筑，建筑面積3000平方米。其中，文物展廳面積1500平方米，文物庫房500平方米，辦公房用房1000平方米（辦公室、保衛(wèi)科、文保課、保管部、陳列部、宣教部、考古部、文物修復部、檔案室、資料室、監(jiān)控室、會議室）。項目建成后，為進一步保護館藏文物提供根本保證。

2.崆峒區(qū)文化館。按照國家二級標準建設，總建筑面積4000平方米。新館分為四個區(qū)域：即展覽區(qū)（書畫、圖片、展室）、藝術培訓、陣地活動區(qū)由多能功廳（小劇場）占用、辦公區(qū)、會議活動中心等。新館建成后將為滿足人民群眾精神文化需求提供更加廣闊的舞臺。

3.崆峒區(qū)圖書館。建成“智能化、多功能、開放式、園林化”的國家二級圖書館，總建筑面3200平方米。館內設文獻收集整理傳播區(qū)、兒童文獻整理傳播區(qū)、信息與自動化服務區(qū)、社會文化教育功能區(qū)、行政管理區(qū)。項目建成后使圖書館的作用得到更大地發(fā)揮。

4.繼續(xù)深化和創(chuàng)建群眾文化品牌。（進社區(qū)）、廣場文藝會演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺、圖書館系列服務等文化活動；推廣普及舞蹈、音樂、美術、書法等大眾文化；加強未成年人文化

建設，發(fā)展老年文化事業(yè)。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保規(guī)劃實施

各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，制定落實《規(guī)劃》措施，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，相關部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責，形成推動文化發(fā)展的合力。

（二）落實國家文化經(jīng)濟政策，加大對文化事業(yè)的投入

落實國家文化經(jīng)濟政策，加大公共財政對公益性文體事業(yè)的投入，將文化事業(yè)經(jīng)費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對文化事業(yè)的投入，確保地方財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。建立健全各類文化發(fā)展專項資金和基金，加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。制定和完善支持公共文化服務的相關經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務投入機制。落實國家西部大開發(fā)和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的苦干意見》政策中支持文化發(fā)展的若干政策，爭取國家對文化藝術、廣播影視、新聞出版、體育和農村基層公共文化服務網(wǎng)絡和文化設施建設，以及民族民間文化的保護工作的支持。落實公益性文化藝術贊助和捐贈的稅收制度，通過財稅杠桿引導社會資金投入文化建設。各級文化主管部門應面向社會，積極采取政府采購、招標等方式運作重點藝術項目。

（三）培養(yǎng)引進人才，加強隊伍建設

以人才資源能力建設為核心，抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結構，提高人才素質。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。落實高層次人才引進政策，高度重視發(fā)揮人才作用，千方百計創(chuàng)造條件解決其必需的工作、生活要求，構建引得進、用得好、留得住的人才服務體系。加強文化市場行政執(zhí)法隊伍建設。科學設定文化市場行政執(zhí)法機構的編制、人員和經(jīng)費，根據(jù)需要適當增加編制和人員，執(zhí)法人員參照公務員管理，經(jīng)費列入財政預算。建全基礎公共文化服務隊伍，逐步實施基層文化單位從業(yè)人員資格制度，各級基礎公共文化單位持證上崗制度。建立健全基礎文化經(jīng)營管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀文化經(jīng)營人才。

（四）深化體制機制改革，增強發(fā)展活力動力

按照中央關于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進度，推動文化體制改革向縱深發(fā)展。著力推進經(jīng)營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創(chuàng)新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好體制環(huán)境。堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。公益性事業(yè)單位以政府為主導，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權益。經(jīng)營性文化單位全部完成轉企改制，創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。落實完善改革配套政策。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）要求，制訂完善我區(qū)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制及支持文化企業(yè)發(fā)展的相關配套政策，實現(xiàn)轉企改制單位的平穩(wěn)轉換和順利過渡。

（五）強化服務監(jiān)管，營造良好環(huán)境

以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實把服務作為政府機關履行職責、行使職能的起點,通過更新行政理念,改革行政體制,轉變政府職能,創(chuàng)新管理方式,建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府機關。強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法

運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監(jiān)督，完善屬地管理，強化市縣依法監(jiān)管能力，形成權限明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。進一步落實行政執(zhí)法責任制，做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法內容標準化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。

第四篇：福建省建甌市關于文化事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

福建省建甌市關于文化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為加快建甌文化事業(yè)發(fā)展，推進構建和諧社會和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地經(jīng)濟強市建設提供文化條件和精神支撐，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”文化發(fā)展回顧

（一）主要成就

1、城鄉(xiāng)文化基礎設施建設穩(wěn)步推進。各級黨委、政府克服經(jīng)費困難，集中財力，安排了閩源文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、村級農家書屋、圖書館古籍庫改造、文化信息共享工程支中心等文化基礎設施建設項目。到2010年10月，已完成閩源文化廣場整個工程建設。同時已完成順陽、川石、龍村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓建設改造，105個村級農家書屋建設，圖書館古籍庫改造和文化信息共享工程支中心建設。

2、群眾性文化活動廣泛蓬勃開展。堅持政府主導、社會贊助、社團主辦、群眾參與，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村和城市廣場主題文化活動，開展文化三下鄉(xiāng)下村，舉辦閩源文化藝術節(jié)，開展農村電影“2131”工程，每年組織開展有地方特色的豐富多彩的群眾性文化活動120場以上，參與群眾15萬人次以上。

3、積極探索社會文化社會辦創(chuàng)成效。以創(chuàng)新機制為導向，整合社會文化資源，吸納社會資金參與文化事業(yè)建設，2006年到2009年已舉辦四屆公益文化項目推介活動，項目涉及文化設施建設、文化精品工程、文藝演出活動、電影放映、文物保護等社會文化建設的各個方面，共推出項目89項，完成72項，合作資金達1509.88萬元。

4、歷史優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和文物得到有效挖掘、保護、傳承和弘揚。市委、市政府將加強歷史文化名城保護列入重要議事日程，成立了建甌市歷史文化名城保護委員會和歷史文化名城保護咨詢委員會、建甌市非物質文化遺產(chǎn)保護工作領導小組等機構，組織開展了第三次全市文物普查和非物質文化遺產(chǎn)普查，新發(fā)現(xiàn)文物點247處，收集非遺線索4543條，以市政府名義公布了市級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄16項，市級文物保護單位8個，建甌挑幡被文化部公布為國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，建甌唱曲子、弓魚兩項被省文化廳公布為省級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄。我市以根雕、版畫兩個項目被文化部公布為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。通仙門古城門遺址被公布為省級文物保護單位。建甌孔廟正在申報國家級文物保護單位。建甌挑幡應邀參加了2009年中央電視臺春節(jié)晚會和中秋節(jié)晚會表演。

5、文化市場健康有序發(fā)展。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，促進城鄉(xiāng)文化市場有序發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)的建立。目前全市共有各類文化娛樂及企業(yè)經(jīng)營單位436家，其中歌舞三廳22家、網(wǎng)吧43家、電子游戲廳8家、臺球廳18家、書店44家、音像店20家、棋牌館188家、藝術品店27家、演出單位8家、印刷企業(yè)22家、文印店36家。建立了數(shù)字電影放映隊，每年農村放映電影2000多場，農村電影“2131”工程目標正在得到落實。

（二）存在的主要問題

1、文化設施仍滯后于群眾日益增長的文化需求。公共文化服務體系還不完善，城市社區(qū)文化的日益活躍與農村文化的相對貧乏存在明顯差距。

2、文藝創(chuàng)作水平不高，具有重大影響力的文藝精品不多。除經(jīng)濟原因外，主要是優(yōu)秀文藝人才缺乏。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。主要是還沒有充分利用和發(fā)揮地方特色文化資源打造文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

二、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃

（一）指導思想和基本原則

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，主動融入海西綠色腹地經(jīng)濟強市建設，以發(fā)展繁榮為目標，推進體制改革，加快文化設施建設，完善公共文化服務體系，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，推進文化市場和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為構建和諧社會和建設小康社會提供強大的文化支撐力。

基本原則：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，立足協(xié)調發(fā)展，全面繁榮，切實保障廣大人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的多方面多層次的精神文化需求，充分發(fā)揮文化資源配置作用，完善文化基礎設施配套，拓展文化活動陣地，調動社會各方面力量，共同興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，營造具有地方特色文化全面繁榮發(fā)展的新格局。

（二）主要發(fā)展目標

“十二五”期間，逐步健全和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的文化管理體制、文化運行機制，構建與人民群眾日益增長的文化需求相適應的文化服務體系，營造更有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展繁榮有序的文化市場，提升文化發(fā)展主要指標，鞏固發(fā)展全國文化先進單位成果。通過文化持續(xù)繁榮，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，以文化發(fā)展協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展，以文化發(fā)展推動社會進步。

1、大力推進文化基礎設施建設。進一步立足建立和完善全市公共文化基礎設施網(wǎng)絡，開展具有現(xiàn)代化功能的標志性文化設施建設，提升城市文明水平和文化綜合實力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、科技農坊、農家書屋、村級文化俱樂部建設，扶持培育發(fā)展社區(qū)文化之家、農村文化中心戶，努力改善城鄉(xiāng)社會文化環(huán)境和條件，構建布局合理、服務方便、設施齊全、功能較完備的公共文化服務體系。

2、逐步完善文化體制和運行機制。按照中央和省上政策，繼續(xù)深化文化體制改革，建立搞活文化事業(yè)、文化企業(yè)，有利于出人才、出精品、出效益的管理體制和運行機制。加強政府主導，部門管理，社會投資，社團運作，加大對文化資金投入，提升文化社會效益和經(jīng)濟效益。

3、繼續(xù)推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮建甌歷史文化深厚、創(chuàng)建先進文化工作基礎踏實、地方特色文化豐富、各級黨委、政府重視的優(yōu)勢，加強文化隊伍建設，開展文化精品創(chuàng)作，推進歷史文化遺產(chǎn)和民族民間文化卓有成效的保護，加強對外、對臺文化交流，文化市場繁榮有序。

4、推進文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。整合文化資源，開發(fā)和發(fā)展具有建甌特色和優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，打造根雕、版畫、筍竹特色文化品牌，扶持建立發(fā)展生產(chǎn)基地，引導文化產(chǎn)品流通，提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，促進形成經(jīng)濟新的增長點。

（三）主要任務

1、深化體制改革和機制創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

強化職能，理順關系，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的文化管理體制，進一步強化文化行政部門管理職能。深化文化事業(yè)單位體制改革，公益性文化事業(yè)單位逐步推行聘任制，建立具有競爭機制的用人、分配制度。穩(wěn)妥推進經(jīng)營性文化企業(yè)單位改革，轉換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。通過實行財政補助和稅收優(yōu)惠政策，引導鼓勵多渠道、多形式興辦文藝演出團體。鼓勵有經(jīng)營能力的公益文化單位，面向市場，搞活經(jīng)營，增強活力，提高服務水平。

2、加強政府服務主導職能，促進文化事業(yè)發(fā)展。

文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，文化基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，通過規(guī)劃引導項目開發(fā)，形成地方文化特色。強化政府權責，逐年加大對文化投入，重點對文化基礎設施建設和歷史文化遺產(chǎn)保護的投入。文化行政主管部門著眼規(guī)劃布局、政策法規(guī)、規(guī)范管理、服務指導，發(fā)揮宏觀調控和提供服務職能，提高行政效能和政務水平。加快“福建文化信息網(wǎng)絡工程”建設，發(fā)揮文化資源共享優(yōu)勢，鼓勵扶持社會興辦文化，強化完善全市公共文化服務體系。

3、推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)實力。

加大從政策上扶持，著力發(fā)展文化娛樂業(yè)、文藝演出業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、信息網(wǎng)絡業(yè)、藝術教育業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，著重開發(fā)發(fā)展具有建甌地方特色的根雕、版畫、筍竹等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含金量，探索轉變發(fā)展方式，培育對文化產(chǎn)業(yè)的多元化投資，增強文化產(chǎn)業(yè)效益。

4、強化文化市場依法管理，健全完善文化市場體系。

發(fā)揮市場在文化資源配置的基礎性作用，積極引導培育產(chǎn)品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產(chǎn)品、文化生產(chǎn)合理流動，建立現(xiàn)代文化流通體制，促進文化產(chǎn)品資源共享，擴大優(yōu)秀文化覆蓋面。完善文化市場管理機制，加強依法市場監(jiān)管和依法行政，形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。建立廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的執(zhí)法隊伍，進一步完善文化市場社會和群眾監(jiān)督機制。

5、實施項目帶動戰(zhàn)略，推進重點文化項目設施建設。

服務海西綠色腹地經(jīng)濟強市建設和中國筍竹城躍升發(fā)展，實施文化項目帶動戰(zhàn)略，集中力量建設具有現(xiàn)代化功能、凸顯地方標志特色、高品位的文化設施，重點加快建甌博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合大樓、村級農家書屋建設，形成一批文化精品工程，完善文化服務功能，擴大群眾性文化覆蓋面。弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化，按照“有效保護、合理利用”原則，加強歷史文化遺產(chǎn)和

非物質文化遺產(chǎn)挖掘、保護、利用，以市政府名義公布一批文物保護單位，開展國家級、省級文物保護單位的申報，爭取有一批項目列入國家級、省級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。

（四）重點項目

1、城市文化設施建設項目

（1）建甌博物館建設：地點在東門外，總占地面積20000平方米，建筑占地面積3000平方米，建筑面積6000平方米，預算投資2460萬元。規(guī)劃建設期：2011-2014年。

（2）建甌大劇院建設：地點水西新區(qū)，總占地面積6000平方米，建筑面積3500平方米，預算投資2300萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（3）建甌藝術培訓中心建設：地點西大街，占地面積300平方米，建筑面積600平方米，預算投資200萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（4）城市文體雕塑建設：地點在城區(qū)各公園、社區(qū)休閑場所，預算投資200萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

2、農村文化設施建設項目

（1）文化站綜合大樓建設：地點迪口、房道、徐墩、東峰，預算投資400萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（2）村級農家書屋建設：地點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，102個行政村，預算投資510萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

3、歷史文化文物保護項目

（1）“威武門”、“臨江門”、“廣德門”等古城門遺址保護：地點城區(qū)，預算投資600萬元。規(guī)劃建設期：2011-2013年。

（2）北苑御焙遺址保護：地點東峰鎮(zhèn)，預算投資2340萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（3）建甌孔廟維修保護：地點倉長路，對孔廟實施搶救性維修，預算投資732萬元。規(guī)劃建設期：2011-2013年。

（4）建甌東岳廟維修：地點城關東門外，實施修筑外圍墻和油漆工程，預算投資600萬元。規(guī)劃建設期：2011-2013年。

（5）歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)修復保護：地點城區(qū)鐵井欄，完成保護規(guī)劃及單體建筑立面的修復，預算投資500萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（6）古民居保護：地點東游鎮(zhèn)黨城村、徐墩鎮(zhèn)伍石村、吉陽鎮(zhèn)巧溪村，對古民居實施保護性維修，預算投資4800萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（7）古廊橋修繕保護：地點迪口鎮(zhèn)、南雅鎮(zhèn)，對古廊橋實施保護性修繕，預算投資200萬元。規(guī)劃建設期：2011-2013年。

4、群眾文化陣地建設項目

（1）文化站文化信息共享工程網(wǎng)點建設：100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立文化信息共享網(wǎng)絡，預算投資280萬元。規(guī)劃建設期：2011-2015年。

（2）社區(qū)文化中心建設：100%的社區(qū)建立文化中心，建立文化信息共享網(wǎng)絡，配置電腦不少于20臺。規(guī)劃建設期：2011年-2015年。

5、培育文化產(chǎn)業(yè)項目

挖掘特色文化資源，打造根雕、版畫、竹文化品牌，建立文化產(chǎn)業(yè)基地，拓展文化產(chǎn)業(yè)市場，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，為建甌經(jīng)濟發(fā)展服務。

（五）保障措施

1、加強組織領導。加快文化事業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一部署，打好整體戰(zhàn)，建議建立市文化建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調文化建設中涉及部門之間的重大問題。

2、加強文化規(guī)劃。在城市規(guī)劃中要注重抓好中長期、近期文化規(guī)劃和建設項目，重大建設項目應由市政府牽頭，采取多方籌資、民間集資、市場運作等方式進行。

3、加強部門合作。文化建設是建設文明城市和生態(tài)城市的系統(tǒng)工程，需要各部門互相支持配合，必須加強部門之間的協(xié)調協(xié)作。

4、加強資金保障。貫徹落實中央、省和南平市出臺的有關支持文化事業(yè)發(fā)展的文件精神，建立文化事業(yè)發(fā)展專項資金，對文化項目建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行優(yōu)惠政策，各級財政每年要加大資金投入。

5、加強機制創(chuàng)新。積極探索社會文化社會辦路子，繼續(xù)開展社會公益文化項目推介活動，激勵、引導、吸納社會資金投入各類文化項目，參與文化建設。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期文化事業(yè)工作總結和發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期文化事業(yè)工作總結和發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和省、市主管部門的關心支持下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，克難攻堅，銳意進取，推動了全縣文廣新事業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)就“十二五”期間的工作情況和“十三五”期間的工作打算匯報如下：

一、“十二五”期間工作回顧

（一）文化項目建設取得新成效。堅持以項目建設為抓手，著力推進文化事業(yè)大發(fā)展。一是扎實推進文化中心項目建設，3d影院、圖書館將于2015年12月全面完成；二是全面完成文化園決策廣場、文化休閑區(qū)、毛澤東兵井岡雕塑、亮化、綠化等五大工程；三是完善陳列布展工作，完成一枝槍紀念館、秋收起義20天陳列布展、甘祖昌將軍展覽館、湘贛省“一蘇一大”列寧學校、胡耀邦革命生涯第一站、末代帝師朱益藩老宅、花塘村史、隴上改編舊址九大布展工作；四是加強重點文物保護單位維修，2012年以來，國家省文物部門撥付維修資金215萬元，其中隴上改編舊址35萬元，賓興館100萬元，仰山文塔40萬元，賀錄姑貞孝坊40萬元，維修工程已全部完成；五是完成發(fā)射臺改造工程，已完成供水、道路改造、機房改造、鐵塔維修工程；六是全面完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成，在努力提升改造文化站的同時，加強了開放管理工作，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)了免費開放。

（二）文化惠民活動亮點紛呈。全縣共完成送電影下鄉(xiāng)10695場次，觀眾人次達150萬余人次。劇團送戲下鄉(xiāng)720場，尤其針對盲區(qū)人群開展了文化惠民活動，為敬老院、服刑人員、工業(yè)園區(qū)務工人員送上了精神食糧。自創(chuàng)小戲6臺、小品11個、快板5個、器樂曲3首，挖掘創(chuàng)作了以《石門山女人茶》為主題的文藝創(chuàng)作活動，采茶戲“偷師”、“勸郎”等一批具有地方特色的小戲劇在全縣進行了展演。圖書館從北京蔚藍公益基金會獲贈價值300余萬元的圖書，先后錄入ilas系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書借閱數(shù)字化和網(wǎng)絡化，極大方便了讀者借閱，2013年在全國第五次圖書館評估定級中被評為一級圖書館。

（三）文化主題活動精彩紛呈。一是承辦了由中央電視臺主辦的《鄉(xiāng)約》、《我們的中國夢——中央電視臺東南西北賀新春》等大型文藝演出活動，為全縣人民送上了厚重的精神食糧；二是在廣場舉辦了美術、書法、攝影、文明禮儀圖片等展覽。透過圖文展示了中國悠久的禮儀文化，展品吸引了大量群眾，收到了良好社會效益；三是成功舉辦了六屆油菜花節(jié)和四屆蓮文化旅游節(jié)。

（四）文化輔導活動深入民眾。一是舉辦戲曲、美術書法骨干、農家書屋管理員、文化資源共享工程培訓班共30余期。二是組織實施了“三區(qū)人才”支援計劃，選派專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行人才對結，尤其為良坊鎮(zhèn)《木板雕刻》、三板橋鄉(xiāng)《城皇界寺》等非遺項目及路口陽春古民居保護名錄申報工作和古籍書普查登記管理等工作進行了專業(yè)指導培訓。

（五）農村文化示范點工程有新特色。實施開展了文化示范工程。從2013年開始，每年打造26個村級文化示范點，扶持10個村級文藝團隊基礎文化設備。一是開展爭創(chuàng)“全國楹聯(lián)之縣”活動。繼續(xù)深化三板橋全國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)這一品牌，舉辦楹聯(lián)大賽，進一步打造楹聯(lián)文化墻共計200米；二是打造地方書籍特色專柜。在各示范點收集、整理有特色的族譜、方言、圖書、格言、詩歌、傳記等古今書籍，設立地方特色專柜，將地方古籍收集編入目錄，打造各具特色的地方書籍書柜6個。三是塑造一個蓮文化共享品牌。通過挖掘各示范點文化資源，以風土人情、特色建筑、傳統(tǒng)戲曲、歷史文化等方面為題材，創(chuàng)辦“荷鄉(xiāng)蓮說”系列講座。十二五期間舉辦了《引兵井岡決策》、《解讀玉壺山》、《烽煙——發(fā)生在歷史上那些戰(zhàn)事》三期講座，通過電視講座，現(xiàn)場講課的方式，以文字、圖片、視頻等形式挖掘宣傳人文歷史；四是打造文化進祠堂。完成了路口鎮(zhèn)湯坊村、南嶺鄉(xiāng)長埠村祠堂文化布展工作。

（六）文物保護工作有新的奉獻。一是做好宣傳工作。積極參加全市“5.18博物館日”文物宣傳活動，展示文物特色，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡回展覽20余次，接待觀眾30000人次。5年來發(fā)放宣傳單2萬余份，起到很好的社會效果；二是推進“五納入”工作。5年來，縣政府撥付文物保護資金4.2萬元，搶救性發(fā)掘文物撥付資金20余萬元，解決人事代理講解員工資4.8萬元，政府投入花塘官廳修復800萬元，文化園建設2000余萬元，賓興館環(huán)境整治300余萬元；三是考古發(fā)現(xiàn)。配合省考古所發(fā)掘銅鼓堆東周墓，出土文物百余件，預計2015年完成挖掘工作。在省市考古專家的指導下，搶救性挖掘田南、井頭、云溪龍頭古墓，出土文物30余件?？碧桨l(fā)現(xiàn)古墓3座，按照《文物保護法》的規(guī)定，完成文物保護工作；四是全國第一次可移動文物普查工作。按照普查工作要求，全面啟動全國第一次可移動文物普查工作，已完成設備采購，人員培訓工作，還在進行數(shù)據(jù)上傳工作。2014年投入20余萬元改造文物庫房，添置文物架，保險柜，攝像機等設備，重新建立館藏文物檔案。2014年縣政府撥付普查資金2萬元，2015年已申請普查經(jīng)費5萬元。

（七）非物質文化遺產(chǎn)有新突破。一是組建縣非遺文化傳承中心，民間舞蹈《茶燈舞》、傳統(tǒng)手工技藝《打錫》、傳統(tǒng)烹調技藝《血鴨》、山歌《哦嗬歌》四個項目已被江西省人民政府正式批準為江西省非物質文化遺產(chǎn)保護名錄，現(xiàn)有省級傳承人2名。《復禮書院祭典》、《石門山女人茶》等，被列為市縣級非遺保護名錄，其中《石門山女人茶》由縣政府申報江西省羅霄山脈旅游開發(fā)項目之一，《打錫》項目在原來的基礎上進一步包裝、打造，2014年已成功申報國家級非遺保護名錄，填補了我縣非遺保護項目的空白；二是籌建縣美術館，在南嶺、三板橋等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立美術協(xié)會，推動美術工作向縱深發(fā)展。

（八）文化市場整治有新面貌。一是加強依法行政，規(guī)范管理。在平時的行政審批工作中，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，公開辦事程序，依法審批，規(guī)范管理；二是加強市場監(jiān)管，措施有力。重點抓好專項整治工作，促進文化市場的健康有序發(fā)展，全縣開展了“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風”、“文化市場保平安”、“公眾娛樂場所消防安全大檢查”、“文化市場安全生產(chǎn)大檢查”、“掃黃打非”、“清源行動”、“綠書簽行動”、“凈網(wǎng)行動”、“文化市場集中整治行動”、“查處取締無證照游藝娛樂經(jīng)營場所”等專項整治行動。共出動檢查1500多人次，檢查各類經(jīng)營場所1000家（次），收繳非法書報刊6000余冊，非法音像制品、盜版軟件1250多張，停業(yè)整頓15家，配合工商部門取締違法經(jīng)營戶18家，查處非法淫穢音像制品2670盤，非法印刷品1230冊，無證地攤10家、無證游戲室15家，聯(lián)合查處非法銷售、處罰網(wǎng)吧50家（次），未發(fā)生文化市場大的違法違紀事件，社會反映較好。

（九）廣播電視無線發(fā)射正常運行。認真做好玉壺山發(fā)射臺改造項目的評估論證工作，并及進改造維護其設施。發(fā)射臺工作人員克服交通不便和高原輻射等困難，按照國家要求圓滿完成每年發(fā)射任務，得到省市領導的肯定。

（十）廣播電視安全播出有保障。按照省、市要求，積極組織開展打擊非法衛(wèi)星地面接收設施專項整治活動，尤其是加大了對重點區(qū)域、繁華地段和主要交通干道周邊的整治力度，對縣城14家電器經(jīng)營店、9家電器維修店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)16家電器店進行拉網(wǎng)式檢查，拆除非法衛(wèi)星地面接收設施200套；完善了安全播出工作機制，做好節(jié)目的審查、監(jiān)聽和監(jiān)看，每月定時召開安全播出例會，特別是加強對兩會、十八屆四中全會等重點時段的安全播出監(jiān)管，確保了全縣廣播電視播出安全，全年未發(fā)生安全播出事故。

二、存在的問題

（一）專業(yè)人員人才相對匱乏，人才流通不暢，體制不夠靈活，影響了文廣事業(yè)大發(fā)展的開展。

（二）農村文化三項活動在創(chuàng)特色、出亮點還需進一步加大力度，以更好滿足群眾對文化的需求。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子不大，自身造血能力不強。

（四）公益文化基礎設施不夠完善，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。

三、“十三五”期間工作打算

在“十三五”期間，我們將以科學發(fā)展觀和黨的十八屆四中全會精神為指引，按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署和文化工作的發(fā)展要求，著力抓好以下幾項工作：

（一）提高公共文化服務水平。致力推進公共文化設施和愛國主義教育示范基地面向社會免費開放，不斷拓展新的服務項目。重點抓好一支槍紀念館、秋收起義陳列館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、賓興館毛澤東舊居、花塘官廳（列寧學校）、湘贛省一蘇一大會議舊址、朱益藩陳列布展、文化館、圖書館和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作。把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵各類文化企業(yè)、社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、設施共享、志愿服務等形式參與公共文化服務，形成多元互補的公共文化服務供給體系。加大文化基礎設施建設力度，推進157個行政村紅色文化陳列工程，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋等工程建設，在縣城新建3個示范社區(qū)書屋，補充更新農家書屋內容，充分發(fā)揮社區(qū)書屋、農家書屋的作用，推進全民閱讀活動的開展。實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設并開放好文化站，100%村建有村級文化室，100%村建有農家書屋，實現(xiàn)資源整合、共建共享。

（二）加強廣播電影電視基礎設施建設。以實現(xiàn)廣播電視全覆蓋和增強覆蓋效果為重點，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網(wǎng)絡。大力提升廣播電視傳輸服務質量，加快提高高清晰度電視制播能力。完善農村廣播電視基礎設施建設，高山無線發(fā)射臺、加強日常維護，確保有效運行；更新改造電視節(jié)目發(fā)射臺站基礎設施，確保安全播出。大力推進廣播電視“村村通”工程和直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，2016年基本實現(xiàn)全縣農村廣播電視戶戶通。

（三）廣泛開展群眾性文化活動。堅持城鄉(xiāng)互動，共建共享，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、廣場文化建設為載體，實施以城帶鄉(xiāng)文化幫扶計劃，積極搭建公益性文化活動平臺，促進城鄉(xiāng)文化資源合理配置。堅持面向基層，面向群眾，深入開展“農村文化三項活動”，免費提供一村一月一場電影、一村一年一場戲、農村每所中小學每學期兩場電影。舉辦一批全縣性農村群眾文化品牌活動(楹聯(lián)大賽、書畫巡回展、農民藝術節(jié))；提優(yōu)一批農村文化團隊，重點扶持一批民間文藝組織，發(fā)展一批農村文化團隊，打造一批農村文化活動品牌場所，突出打造以村為重點的10個祠堂文化示范點。

（四）加強傳統(tǒng)文化資源的保護和傳承。注重挖掘傳統(tǒng)文化資源，建立文物庫房，完成全國第三次文物普查，力爭申報賓興館、桐鼓堆東周古墓、安成侯古墓為全國重點文物保護單位，路口古民居、花塘官廳、秀蓮橋、勤王臺、李祁墓、李頭姑貞節(jié)坊、高灘行軍會議舊址、甘家毛澤東舊居、隴上改編舊址為省重點文物保護單位；實施非物質文化遺產(chǎn)保護傳承計劃，培育非物質文化遺產(chǎn)項目傳承人，扶持發(fā)展采茶戲、血鴨、六市茶燈舞、三板橋楹聯(lián)等非物質文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌。推進國家級、省級重點文物保護單位和非遺項目申報工作，全力支持抓好良坊鎮(zhèn)的《木板雕刻》，三板橋鄉(xiāng)的《城皇界寺》等幾個非遺項目，進一步完善資料，準備申報省級非遺名錄。確保有3-5個項目成功申報省級非遺保護名錄，力爭1-2個項目成功申報國家級非遺保護名錄。加快構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系，努力提升我縣文物保護和非遺傳承水平。

（五）實施文化精品工程。堅持“二為”方向和“雙百”方針，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，加大文藝精品創(chuàng)作力度，引導性扶持重點文藝作品的打造，推出更多體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時代精神、富有特色的文藝精品。精心組織實施精神文明建設“五個一工程”和省級、市級重大獎項參展參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成一批在全國、全省、全市有影響的文學、書法、楹聯(lián)、民間藝術等文藝精品，不斷繁榮文學藝術創(chuàng)作工程。

（六）健全優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作激勵機制。加大優(yōu)秀文學藝術評選和獎勵力度，形成有利于出精品、出人才、出效益的評價機制。設立文化精品創(chuàng)作專項資金和多元化投入機制，探索通過項目補貼、定向資助和以獎代補等辦法，充分發(fā)揮各類文藝家協(xié)會的作用，鼓勵和扶持優(yōu)秀文藝作品參加各級各類重要節(jié)展和各級各類評獎，推動文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。以新聞媒體、新聞網(wǎng)站和公共文化場所為載體，集中宣傳展演優(yōu)秀文化作品，提升文藝作品的美譽度和影響力，讓群眾及時分享文化精品生產(chǎn)成果。

（七）明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實施“四區(qū)”戰(zhàn)略、加快“四園”建設、打造名副其實“之鄉(xiāng)”的重要支撐點，緊緊圍繞我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，高起點、高標準編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展文化休閑旅游、文化用品、演藝娛樂等一批文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農業(yè)、體育、信息、教育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟轉型升級。圍繞做大做強文化休閑旅游、職業(yè)教育、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，支持文化企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先培植主業(yè)突出的龍頭文化企業(yè)和企業(yè)集團，重點培育成長性好、競爭力強的骨干文化企業(yè)。

（八）推進文化產(chǎn)業(yè)項目建設。抓住我縣列入羅霄山脈扶貧開發(fā)重點縣，中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃縣的重大契機，堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則。加快推進中國蓮文化園建設，以花塘官廳為基礎，突出毛澤東引兵井岡決策、胡耀邦革命生涯第一站，深入挖掘、整理一枝槍紀念館、甘祖昌龔全珍事跡展覽館、博物館、復禮書院等文化元素，匯集到中國蓮文化園集中展示，著力弘揚特色文化，形成“古色環(huán)繞、紅色綻放、綠色支撐”新聚焦，提升文化影響力。建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，大力開展招商引資，有針對性地引導項目、企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，努力使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉移、促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（十）促進文化旅游融合發(fā)展。加快推進文化與旅游、農業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托秋收起義紅色文化旅游線路，以花為媒，以花節(jié)為平臺，舉辦蓮文化旅游節(jié)、油菜花文化旅游節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。以一枝槍紀念館、列寧學校舊址為代表的紅色文化旅游，以中國蓮文化園、安成侯墓、路口古民居為代表的古色文化旅游，打造好“福地”、“紅色槍王”、生態(tài)休閑三大旅游品牌，對接武功山、井岡山兩大旅游區(qū)，把建設成生態(tài)文化旅游縣、贛湘紅色旅游點、安源——井岡山旅游中轉站、全國最佳賞蓮地，不斷提升游客“游在、吃在、住在、留戀”的吸引力。