第一篇：構(gòu)建督導(dǎo)責(zé)任區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制 力促區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

構(gòu)建督導(dǎo)責(zé)任區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制 力促區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)教育督導(dǎo)室 張玉梅

2010年以來(lái)，我區(qū)以“創(chuàng)新機(jī)制、引領(lǐng)發(fā)展、提升品質(zhì)”為工作理念，構(gòu)建了“常態(tài)化、鏈條式、發(fā)展性”教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理模式。實(shí)施過(guò)程中，我們不斷學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加強(qiáng)管理，予以完善，在規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一、主要做法

實(shí)施教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，旨在通過(guò)構(gòu)建覆蓋全區(qū)學(xué)校的“鏈條式”督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全面調(diào)動(dòng)各方力量，形成立體化督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任，建立“常態(tài)化”督導(dǎo)工作機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)功能，促進(jìn)南關(guān)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．建立“鏈條式”督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)——形成立體化管理體系

為加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，按照“強(qiáng)校引領(lǐng)、資源共享、校際聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的總體思想，將全區(qū)34所學(xué)校劃分為6個(gè)大學(xué)區(qū)，我們將督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作與“大學(xué)區(qū)”建設(shè)同步實(shí)施，形成了以“優(yōu)質(zhì)校為核心——帶動(dòng)一般校——捆綁農(nóng)村校”覆蓋全區(qū)所有學(xué)校的鏈條式督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)責(zé)任區(qū)配備相對(duì)固定專職督學(xué)、兼職督學(xué)，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為、管理行為、教育教學(xué)行為的監(jiān)督指導(dǎo)。

2010年，以南關(guān)區(qū)人民政府的名義下發(fā)了聘任督學(xué)的決定，為26名專職、兼職和特約責(zé)任督學(xué)頒發(fā)了證書(shū)，其中專職督學(xué)4人、兼職督學(xué)6人、特約督學(xué)16人。他們中有人大代表、政協(xié)委員、專家校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干、社會(huì)民主監(jiān)督員。在責(zé)任區(qū)督學(xué)配臵上，每個(gè)責(zé)任區(qū)由督導(dǎo)室一名專職督學(xué)具體管轄，配備一名進(jìn)修學(xué)校教研員為兼職督學(xué)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每所學(xué)校設(shè)一名校內(nèi)督學(xué)，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)督學(xué)與學(xué)校教育督導(dǎo)工作之間的聯(lián)系，同時(shí)聘請(qǐng)?zhí)丶s督學(xué)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)施督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作中，我們努力把專職、兼職和特約督學(xué)這三支隊(duì)伍的力量整合好，充分發(fā)揮好每一位督學(xué)的潛能作用，在全區(qū)形成了“行政管理——業(yè)務(wù)指導(dǎo)——自主發(fā)展”三級(jí)聯(lián)動(dòng)整體發(fā)展格局，“政府——學(xué)校——社會(huì)”三位一體全面互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為順利開(kāi)展好督學(xué)責(zé)任區(qū)工作提供了強(qiáng)有力組織保證。

2．構(gòu)建“常態(tài)化”工作機(jī)制——提升學(xué)校管理水平

建立健全督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的各項(xiàng)制度，形成一套較為完整的督學(xué)責(zé)任區(qū)工作體系，是促進(jìn)教育督導(dǎo)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的有效手段。

一是積極謀劃，構(gòu)建工作框架。我們通過(guò)反復(fù)研究論證，出臺(tái)了《南關(guān)區(qū)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作材料匯編》。這本匯編從實(shí)施方案到工作職責(zé)，從工作流程到工作機(jī)制，從督導(dǎo)內(nèi)容到結(jié)果評(píng)價(jià)，從隊(duì)伍建設(shè)到考核機(jī)制，都做出了明確規(guī)定，基本構(gòu)建出了我區(qū)實(shí)施督導(dǎo)工作的整體框架，形成了一套較為完整的督學(xué)責(zé)任區(qū)工作體系，為開(kāi)展責(zé)任區(qū)工作奠定了基礎(chǔ)。

二是明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。首先明確督學(xué)職責(zé)，責(zé)任區(qū)督學(xué)職責(zé)主要是“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)”。為了更好地落實(shí)督學(xué)責(zé)任，教育局制定了督學(xué)工作流程、督學(xué)培訓(xùn)制度、督學(xué)報(bào)告制度、督學(xué)調(diào)研制度等相關(guān)制度，確保工作有效落實(shí)。工作中，專兼職督學(xué)每年初制定年度個(gè)人計(jì)劃，列出工作形象進(jìn)度，各責(zé)任區(qū)督學(xué)平均每周至少深入責(zé)任區(qū)學(xué)校一次，有計(jì)劃的進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)、專題調(diào)研、綜合督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)，以聽(tīng)課、參加學(xué)?；顒?dòng)、師生交流、座談等方式參與學(xué)校管理。為了便于督學(xué)工作，教育局為督學(xué)統(tǒng)一配備了工作手冊(cè)，聽(tīng)課記錄本、評(píng)估記錄冊(cè)，各位督學(xué)詳細(xì)記錄了對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的時(shí)間、內(nèi)容、成績(jī)、問(wèn)題、工作建議。特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督學(xué)能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的，提出處理意見(jiàn)，由教育督導(dǎo)室統(tǒng)一匯報(bào)給教育局進(jìn)行處理。專職督學(xué)每月向督導(dǎo)室進(jìn)行一次情況反饋，每學(xué)期形成一篇督學(xué)報(bào)告。

實(shí)施責(zé)任區(qū)工作一年來(lái)，督導(dǎo)室積累了大量有價(jià)值的工作資料：各項(xiàng)工作制度匯編、調(diào)研報(bào)告集、督導(dǎo)通報(bào)、南關(guān)督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)、督導(dǎo)評(píng)估紀(jì)實(shí)、督學(xué)工作信息等系列工作匯編冊(cè)子，為領(lǐng)導(dǎo)全面了解和決策工作提供了重要依據(jù)。

其次，明確了責(zé)任區(qū)學(xué)校的責(zé)任。要求各學(xué)校支持責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作，保證責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的正常開(kāi)展；要主動(dòng)配合責(zé)任區(qū)督學(xué)工作，向督學(xué)及時(shí)提供學(xué)校工作資料信息，如實(shí)反映情況；自覺(jué)接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究整改落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見(jiàn)和建議。

三是加強(qiáng)考核，激活督學(xué)工作機(jī)制。責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作態(tài)度、工作質(zhì)量和工作成效是否達(dá)到預(yù)期效果，決定責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作的實(shí)效，為充分調(diào)動(dòng)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。我們制定出臺(tái)了《督學(xué)崗位目標(biāo)管理量化考核方案》及考核細(xì)則?？己朔桨该鞔_了考核的主要內(nèi)容、考核的程序、考核結(jié)果的運(yùn)用和考核工作的要求?？己藘?nèi)容分自身建設(shè)、工作過(guò)程、工作成效三大板塊，采取月考核和年綜考核的方式進(jìn)行，考核采用百分制，分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四等，考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀督學(xué)、晉職評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)不稱職督學(xué)，將進(jìn)行重新調(diào)整?？己宿k法的出臺(tái)，有力推動(dòng)了責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作。

3．設(shè)臵“發(fā)展性”評(píng)估指標(biāo)——促進(jìn)學(xué)校和督學(xué)共同發(fā)展

為促進(jìn)責(zé)任區(qū)學(xué)校和責(zé)任督學(xué)的共同發(fā)展，我們?cè)谥贫ǘ綄?dǎo)評(píng)估體系時(shí)，把對(duì)學(xué)校工作評(píng)估和責(zé)任區(qū)督學(xué)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一是開(kāi)展“一校一標(biāo)”發(fā)展性評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校個(gè)體發(fā)展。為激發(fā)不同層次學(xué)校的辦學(xué)積極性，變過(guò)去“一把尺子”衡量所有學(xué)校的做法，為“一校一標(biāo)”發(fā)展性評(píng)估新機(jī)制。在框架結(jié)構(gòu)上，采用基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)相結(jié)合的原則。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，采用共性規(guī)范要求和個(gè)性發(fā)展特色相結(jié)合的原則?！按蟪咦印奔椿A(chǔ)性指標(biāo)，涵蓋有關(guān)教育法律法規(guī)及實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求，體現(xiàn)省、市、區(qū)年度教育工作重點(diǎn)?！靶〕咦印奔窗l(fā)展性指標(biāo)，是在這個(gè)基礎(chǔ)上推出的具有彈性要求的特色化自選指標(biāo)。這樣做，意在引導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，形成學(xué)校辦學(xué)特色。

為做好學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)的制定和評(píng)估工作，責(zé)任督學(xué)承擔(dān)學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)的責(zé)任人，與學(xué)校共同研究制定“自主發(fā)展項(xiàng)目”，為不同類型、不同層次的學(xué)校發(fā)展提供平臺(tái)和空間，幫助和引導(dǎo)學(xué)校確立發(fā)展目標(biāo)，挖掘辦學(xué)內(nèi)涵，提高管理水平，逐步形成學(xué)校文化和辦學(xué)特色。在落實(shí)發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，通過(guò)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)的隨訪和督導(dǎo)評(píng)估，提高了學(xué)校的管理水平，激活了學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

二是開(kāi)展學(xué)區(qū)捆綁式評(píng)估，促進(jìn)教育共同體發(fā)展?！按髮W(xué)區(qū)”的實(shí)施是我區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要措施。為了加強(qiáng)大學(xué)區(qū)建設(shè)，在開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，責(zé)任督學(xué)對(duì)所轄責(zé)任區(qū)學(xué)校實(shí)行“捆綁”評(píng)估。其主要目的就是為了充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到相互促進(jìn)，共同提高，有效地促進(jìn)校際間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。操作辦法是，根據(jù)《南關(guān)區(qū)大學(xué)區(qū)實(shí)施方案》中的規(guī)定內(nèi)容及相關(guān)制度，制定《大學(xué)區(qū)工作評(píng)價(jià)體系》，對(duì)每個(gè)大學(xué)區(qū)整體工作進(jìn)行“捆綁式”評(píng)估，評(píng)估成績(jī)作為評(píng)選“優(yōu)秀大學(xué)區(qū)”的重要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各學(xué)校工作積極性，推動(dòng)大學(xué)區(qū)工作順利實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域教育整體發(fā)展。

責(zé)任督學(xué)對(duì)所轄學(xué)校的常態(tài)評(píng)價(jià)，納入年末學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估總成績(jī)中，占總分值權(quán)重的15%。同時(shí)，也將學(xué)校發(fā)展、學(xué)區(qū)發(fā)展與對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的考核評(píng)比相掛鉤，激發(fā)了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任心，促進(jìn)了學(xué)校和責(zé)任督學(xué)共同發(fā)展。

二、明顯成效

實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度一年多來(lái)，取得了階段性成效，促進(jìn)了督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化和區(qū)域教育管理水平的提升。突出體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是提高了督學(xué)隊(duì)伍整體素質(zhì)。經(jīng)過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)、交流、實(shí)踐等有效手段，鍛煉、提高了每名督學(xué)的工作能力和水平，全體督學(xué)在對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)，完成督導(dǎo)室下達(dá)的工作任務(wù)時(shí)，都能積極參與、大膽實(shí)踐，能獨(dú)立、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，展示出了督學(xué)的新水平和真功夫，特別是在省中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)驗(yàn)和省市教育督導(dǎo)評(píng)估工作中，責(zé)任督學(xué)的作用得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。我區(qū)有11所學(xué)校順利通過(guò)市“三A”校評(píng)估驗(yàn)收，數(shù)量居全市前列，教育局連續(xù)兩年被評(píng)為市教育重點(diǎn)工作優(yōu)勝區(qū)。督學(xué)隊(duì)伍的整體水平得到了校長(zhǎng)們的較高評(píng)價(jià)，很多校長(zhǎng)把督學(xué)當(dāng)成朋友，期盼著督學(xué)為學(xué)校問(wèn)診把脈、出謀劃策，這種對(duì)督學(xué)的信任和尊敬也正是我們開(kāi)展督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作的最好基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)了學(xué)校自主特色發(fā)展。實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將督學(xué)的責(zé)任和其對(duì)應(yīng)學(xué)校的進(jìn)步和發(fā)展聯(lián)系在一起，特別是把指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的“責(zé)任”交給督學(xué)，有效驅(qū)動(dòng)了督學(xué)對(duì)學(xué)校工作的思考研究，每位責(zé)任督學(xué)都積極的和學(xué)校共同尋找適合自身發(fā)展的辦學(xué)理念，認(rèn)真挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建學(xué)校特色，區(qū)域內(nèi)形成了“一校一品”特色辦學(xué)格局，我區(qū)在接受省市督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)的確定和辦學(xué)特色均受到檢查組成員一致好評(píng)，去年10月，全省藝術(shù)教育特色現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同仁的高度評(píng)價(jià)。

三是構(gòu)建了新型教育督導(dǎo)關(guān)系。多年來(lái)，一直認(rèn)為督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者的關(guān)系就是檢查和被檢查的關(guān)系，學(xué)校大多處在“被督”、“受檢”的地位，處于被動(dòng)、應(yīng)付的狀態(tài)。實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度后，進(jìn)一步密切了教育行政、教育督導(dǎo)、基層學(xué)校的聯(lián)系。堅(jiān)持以“學(xué)校是發(fā)展主體，督導(dǎo)是發(fā)展保障”為工作理念，樹(shù)立全心全意為基層學(xué)校服務(wù)的思想，工作中各位督學(xué)及時(shí)將上情傳遞到學(xué)校，同時(shí)，也把了解到的真實(shí)情況和群眾的呼聲上傳給領(lǐng)導(dǎo)，搭建起工作橋梁。教育一些涉及全局性的重要事項(xiàng)，如：生均公用經(jīng)費(fèi)的提高、區(qū)域布局調(diào)整、學(xué)校裝備投入、單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作，責(zé)任區(qū)督學(xué)都具有一定的話語(yǔ)權(quán)，許多建議得到了采納，成為了名副其實(shí)的參謀和助手，為教育改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，學(xué)校也因此更加信賴、支持督導(dǎo)工作。

三、工作體會(huì)

回顧一年多的工作，我們深切感受到這一制度對(duì)于教育督導(dǎo)工作的重大意義。它是督導(dǎo)工作機(jī)制的一種創(chuàng)新,使教育督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化。它延伸了督導(dǎo)的工作手臂，使督導(dǎo)的工作陣地前移、重心下移，督導(dǎo)的內(nèi)容更貼近學(xué)校實(shí)際，督導(dǎo)的方式更加貼心、更具服務(wù)性，督導(dǎo)的結(jié)果也因而更能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展提升。在實(shí)施督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作中，我們的工作也得到了省市督導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助，去年3月，我區(qū)成功舉辦了“長(zhǎng)春市教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，其做法得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同行的充分肯定。由于督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)不斷推進(jìn)、完善的工程，我區(qū)這項(xiàng)工作尚處在起步階段，還存在著一些問(wèn)題與不足，如：對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)重使用輕培訓(xùn)現(xiàn)象、兼職督學(xué)工作與本職工作之間的矛盾、對(duì)督學(xué)的激勵(lì)制約機(jī)制如何進(jìn)一步完善等問(wèn)題還需要不斷探索、研究和實(shí)踐。

下步工作中，我們將從組織保障、制度保障、機(jī)制保障等方面進(jìn)一步完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任區(qū)學(xué)校制度；建立督學(xué)責(zé)任區(qū)檔案庫(kù)；加大對(duì)責(zé)任督學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。不斷構(gòu)建更加科學(xué)、有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，為促進(jìn)全區(qū)教育高位、均衡、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，為促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：整合教育優(yōu)質(zhì)資源 構(gòu)建教育均衡發(fā)展

整合教育優(yōu)質(zhì)資源 構(gòu)建教育均衡發(fā)展

——更樂(lè)鎮(zhèn)中心校義務(wù)教育均衡發(fā)展自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)國(guó)家《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和邯鄲市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，全面推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)（邯教基【2011】35號(hào)）要求，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照文件要求逐項(xiàng)開(kāi)展工作，現(xiàn)將有關(guān)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

更樂(lè)鎮(zhèn)現(xiàn)有面積57平方公里，人口2.1萬(wàn)人，轄22個(gè)行政村，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平居我縣前列?，F(xiàn)有中學(xué)1所，專任教師58人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，在校學(xué)生586人，在校學(xué)生鞏固率98%。完全小學(xué)8所，專任教師117人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，在校學(xué)生1960人。小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率達(dá)98.2%。

二、作法與經(jīng)驗(yàn)

幾年來(lái)，我鎮(zhèn)以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)教育發(fā)展基本均衡，推進(jìn)全鎮(zhèn)教育發(fā)展水平的整體提升。

1、整合教育資源，科學(xué)調(diào)點(diǎn)布局。

按照鎮(zhèn)黨委委、鎮(zhèn)政府、縣教體局調(diào)點(diǎn)布局規(guī)劃的原則，科學(xué)制定了本鎮(zhèn)教育規(guī)劃，并穩(wěn)妥組織實(shí)施。主要做了五個(gè)方面的工作：一是在2005年撤除我鎮(zhèn)東部山區(qū)張家莊片上半?yún)^(qū)的六所小學(xué)，整體并入張家莊小學(xué)，讓一街、二街、三街、四街、五街、東石、江新、滿市口等八個(gè)偏僻的鄉(xiāng)村孩子全部進(jìn)入了中心小學(xué)，享受到比以往更充分更優(yōu)越的教育資源；二是在2006年又將張家莊片下半?yún)^(qū)的六所小學(xué)全部并入江聯(lián)小學(xué)。并在當(dāng)年實(shí)行更樂(lè)片對(duì)口支教張家莊片制度，先后派出支教教師20余名，其中有五名市級(jí)骨干教師，十余名年輕教師，使師資條件較差的張家莊兩所學(xué)校，和更樂(lè)片師資基本持平，兩所學(xué)校的教學(xué)水平很快有了起色；三是在2008年又將張家莊中學(xué)成功并入更樂(lè)中學(xué)，讓全鎮(zhèn)的小學(xué)畢業(yè)生都能享受到同等優(yōu)質(zhì)的初中教育；四是去年在江聯(lián)小學(xué)新建學(xué)生宿舍樓一座，并改建教師宿辦樓一座，有力的改善了全體師生的生活環(huán)境，同時(shí)還在該校配備了高標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室?，F(xiàn)在，這所學(xué)校已成為我鎮(zhèn)東部山區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線，并代表我縣成功接受省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收工作。五是積極爭(zhēng)取幼兒園建設(shè)資金，投資350萬(wàn)元建設(shè)更樂(lè)鎮(zhèn)又上幼兒園，目前工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)暑假開(kāi)學(xué)便可投入使用。六是啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)—更樂(lè)小學(xué)的籌建工作，并順利通過(guò)縣規(guī)委會(huì)的審批，現(xiàn)已進(jìn)入土地征遷階段。

2、全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極改善山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件

堅(jiān)持依法執(zhí)教，規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主意識(shí)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持向山區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜的原則。幾年來(lái)，先后投資200多萬(wàn)元，實(shí)施了江聯(lián)新建學(xué)生住宿樓、改建教師宿辦樓，新修大型水柜一座、安裝暖氣等一大批大型工程，使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境得到到了明顯改善。去年，又將張家莊片的兩所學(xué)校全部配備了高標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、閱覽室、微機(jī)室和多媒體教室，目前兩校的配備已達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)。

3、管理水平進(jìn)一步提高，師資交流全面落實(shí)

中心校積極推行一體化管理，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)教育資源。對(duì)區(qū)域內(nèi)各校人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，堅(jiān)持教學(xué)計(jì)劃、教研活動(dòng)、質(zhì)量考核、管理制度“四統(tǒng)一”，統(tǒng)籌教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；尤其在師資配備上，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持全鎮(zhèn)一盤(pán)棋的思想，合理配置各校的師資水平，并制定了切實(shí)可行的支教優(yōu)惠方案，目前我鎮(zhèn)自愿到東部山區(qū)支教已蔚然成風(fēng)，許多教師紛紛加入到支教的隊(duì)伍中來(lái)。東部山區(qū)教師則定期到更樂(lè)片的六所學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向”交流。2008年8月我鎮(zhèn)被邯鄲市教育局授予“邯鄲市支教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。完善了優(yōu)秀教師、骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)等制度，尤其是在今年我鎮(zhèn)先后組織趙向華、李曉霞等五名優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)及王玉剛等音樂(lè)教師流動(dòng)教學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)解決了農(nóng)村教師數(shù)量不足及整體水平不高的問(wèn)題。

4、堅(jiān)持德能并舉，加快培養(yǎng)高素質(zhì)教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)《教師職業(yè)道德規(guī)范》培訓(xùn)，深入開(kāi)展“三師”活動(dòng)，加大師德考核權(quán)重，實(shí)行一票否決。每年對(duì)教師進(jìn)行一次專業(yè)素質(zhì)綜合測(cè)試，以考促學(xué)。加大校本培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性。強(qiáng)化骨干教師、學(xué)科帶頭人的專業(yè)引領(lǐng)作用，積極鼓勵(lì)教師學(xué)歷進(jìn)修提高，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型學(xué)?！?、培養(yǎng)研究型教師。大力實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)，有計(jì)劃地組織教師走出去，更新理念，開(kāi)拓視野，解放思想，提升教師的崗位學(xué)歷和教書(shū)育人、教研教改的能力。充分發(fā)揮績(jī)效工資杠桿作用，制訂了切實(shí)可行的《績(jī)效工資考核細(xì)則》，堅(jiān)持向山區(qū)教師傾斜、向班主任傾斜，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得，充分調(diào)動(dòng)教師創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾認(rèn)可、實(shí)績(jī)突出的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格大膽選用人才，使人盡其才，樹(shù)立“有為有位”的用人導(dǎo)向，讓教師感到有奔頭，有勁頭。健全建強(qiáng)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，深入開(kāi)展校長(zhǎng)“每天五個(gè)

一、每周五個(gè)二”活動(dòng)。舉辦聽(tīng)課心得經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加大督導(dǎo)考核力度，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)聽(tīng)評(píng)課工作常態(tài)化、制度化。實(shí)行校長(zhǎng)星級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，每?jī)赡暝u(píng)定一次，量化考核，并與工資掛鉤。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，動(dòng)態(tài)管理。并實(shí)行定期輪崗制，異地交流，全面激發(fā)隊(duì)伍活力。

5、深化“校本革命”，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

以促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展和終身發(fā)展為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，深入開(kāi)展課業(yè)革命、評(píng)價(jià)革命和校長(zhǎng)革命等“校本革命”行動(dòng)，加快學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展步伐，增強(qiáng)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。以課堂為陣地，以課程改革為切入點(diǎn)，深入實(shí)施校本革命。一是全面落實(shí)三級(jí)課程管理，結(jié)合本土實(shí)際和特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)校本課程，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)腦思考、動(dòng)手實(shí)踐、創(chuàng)新精神和能力。二是深入開(kāi)展課堂教學(xué)革命。堅(jiān)持以學(xué)定教，本著讓學(xué)生學(xué)得會(huì)、學(xué)得好原則，加強(qiáng)教法、學(xué)法和教材的研究，推行“常規(guī)+過(guò)程+細(xì)節(jié)”管理方式，切實(shí)解決好“教什么、怎么教、學(xué)什么”的問(wèn)題，實(shí)施有效教學(xué)，創(chuàng)建高效課堂。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間和作業(yè)量，減少考試次數(shù)，增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、層次性和科學(xué)性，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，強(qiáng)化特色學(xué)校建設(shè)。積極開(kāi)展“雙愛(ài)好”活動(dòng)活動(dòng)和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，每天保證學(xué)生活動(dòng)一小時(shí)，讓每個(gè)學(xué)生至少掌握1—2門(mén)傳統(tǒng)體育藝術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)“合格+特長(zhǎng)”的學(xué)生，發(fā)展“規(guī)范+特色”的學(xué)校。

大力實(shí)施特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，豐富校園文化內(nèi)涵。積極創(chuàng)建和諧校園、平安校園。大力開(kāi)展“中華經(jīng)典誦讀”活動(dòng)，舉辦全鎮(zhèn)中小學(xué)經(jīng)典誦讀比賽，并作為特色活動(dòng)，長(zhǎng)期不懈抓下去，在讀書(shū)中陶冶學(xué)生的情操。形成奮發(fā)進(jìn)取的校園文化和良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力，打造學(xué)校的精、氣、神。堅(jiān)持“特色興校、特色強(qiáng)?！?，以先進(jìn)的理念做引領(lǐng)，以校園環(huán)境文化建設(shè)為核心，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，推動(dòng)學(xué)校特色創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育均衡。

6、依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)均衡

由于張家莊小學(xué)和江聯(lián)小學(xué)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，區(qū)域內(nèi)外出打工人員較多，造成兩校的留守兒童也相對(duì)較多，為此我們專門(mén)成立了由中心校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各學(xué)校負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，政教主任、班主任為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保留守兒童教育管理工作落到實(shí)處。為了使留守兒童這一特殊群體得到均衡教育，不留盲點(diǎn)，我們發(fā)動(dòng)每一位女教職工，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)或多個(gè)留守兒童，擔(dān)任“愛(ài)心媽媽”，使留守兒童不缺失母愛(ài)。節(jié)假日組織留守兒童給外出務(wù)工的父母寫(xiě)信，和父母進(jìn)行情感溝通，幾年來(lái)寄出留守兒童“家書(shū)”500余封。開(kāi)展心理咨詢，舉辦留守兒童專題講座12次。

更樂(lè)片由于緊鄰天鐵集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員較多，其子女也紛紛要求在本地就讀，為此中心校多次召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)通知，要求各學(xué)校不得任何理由拒絕外來(lái)人員子女就讀，全部就近入學(xué)，享受和本地學(xué)生同等的教育權(quán)利。目前外來(lái)人員的子女已全部在我鎮(zhèn)各學(xué)校就讀，保證了此類弱勢(shì)群體的接受義務(wù)教育的權(quán)利。

對(duì)于因家庭貧困不能完成義務(wù)教育的學(xué)生，我們則充分利用“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)貧困住校生進(jìn)行生活補(bǔ)助，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

三、現(xiàn)狀與差距

雖然我們?yōu)殒?zhèn)域內(nèi)教育均衡做了大量工作，效果令人振奮，但對(duì)照上級(jí)要求，我們還存在很大差距，主要表現(xiàn)在師資力量、硬件設(shè)施、教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)等四個(gè)方面。

1、教育質(zhì)量還有很大提升空間。

一是教育手段陳舊，機(jī)制不新，效果不強(qiáng)，教育工作的針對(duì)性不強(qiáng)，重視學(xué)生分?jǐn)?shù)，忽視成人成才教育和學(xué)生心理品質(zhì)教育。學(xué)生在校一小時(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展打折扣，特別在初中，學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間極少，學(xué)生多在教室上課寫(xiě)作業(yè)，音樂(lè)、美術(shù)由于教師多半是兼職，只是一般性上課，平時(shí)體、音、美活動(dòng)幾乎開(kāi)展的很少，在學(xué)生中不普及，逢重大節(jié)日的文藝匯演，也只是少數(shù)人參與，另一方面，質(zhì)量評(píng)價(jià)手段單一，一般來(lái)講，評(píng)價(jià)的指標(biāo)一是中考和小六會(huì)考，二是非畢業(yè)年級(jí)的學(xué)科成績(jī)，腦子里全面的質(zhì)量觀，行動(dòng)上無(wú)全面質(zhì)量觀的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生形成質(zhì)量觀的誤導(dǎo)。

2、一部分學(xué)校硬件條件基礎(chǔ)薄弱。

除去年更樂(lè)中學(xué)、又上學(xué)校、張家莊學(xué)校、江聯(lián)小學(xué)新配備各室外，其他學(xué)校的各室由于年代久遠(yuǎn)，能用于教學(xué)寥寥無(wú)幾，多數(shù)電腦老化，設(shè)備陳舊，現(xiàn)有的設(shè)施不能有效用于教學(xué)。

3、師資力量老化現(xiàn)象嚴(yán)重

近十年來(lái)由于未分配新師范畢業(yè)生，十多年來(lái)，我鎮(zhèn)初中、小學(xué)先后有二十多名骨干教師唄調(diào)到縣城的初中和高中，在加上老教師的逐年退休，師資力量未能及時(shí)補(bǔ)充，且教師常年超負(fù)荷工作，身體透支嚴(yán)重，一旦生病住院，學(xué)校沒(méi)有教師及時(shí)接任，只能從社會(huì)上招代課教師，造成教學(xué)質(zhì)量低下。

四、今后努力方向

1、按方案穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃布點(diǎn)工作。加大中心小學(xué)的籌建力度，積極爭(zhēng)跑相關(guān)項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)在2013年開(kāi)工建設(shè)，使更樂(lè)片的教育資源得到有效整合，區(qū)域內(nèi)的每一名學(xué)生都得到優(yōu)質(zhì)高效的均衡教育。

2、完成好薄弱學(xué)校建設(shè)。十二五期間，將繼續(xù)完善更樂(lè)對(duì)口支教張家莊的制度，加大優(yōu)惠政策，促使更多優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教；并利用有限資金，完成對(duì)各室的高標(biāo)準(zhǔn)配備。

3、切實(shí)實(shí)施校本培訓(xùn)工程，提高師資水平。

每年按教師工資總額的5%經(jīng)費(fèi)切塊用于教師培訓(xùn)，各校制定計(jì)劃，分步實(shí)施，逐步培養(yǎng)校內(nèi)、鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)科帶頭人和骨干教師。

4、切實(shí)抓好德育工作和雙愛(ài)好工作

深入推進(jìn)德育“三五”工作體制，切實(shí)貫徹并認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生雙愛(ài)好活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

在今后的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步引領(lǐng)廣大教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)縣教體局的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全校師生員工的積極性、創(chuàng)造性，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧校園，不斷提高辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平。致力“實(shí)施一流的管理、培養(yǎng)一流的學(xué)生、實(shí)現(xiàn)一流的業(yè)績(jī)、打造一流的名?！?，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)人本理念，弘揚(yáng)先進(jìn)教育文化，打造優(yōu)美教育環(huán)境，為把我鎮(zhèn)各校建設(shè)成為高質(zhì)量有特色的名校而不懈努力！

更樂(lè)鎮(zhèn)中心校

2013年4月8日

整合教育優(yōu)質(zhì)資源 構(gòu)建教育均衡發(fā)展

——更樂(lè)鎮(zhèn)中心校義務(wù)教育均衡發(fā)展自查報(bào)告

更樂(lè)鎮(zhèn)中心校

2013年4月8日

第三篇：注重教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

注重教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。和平區(qū)前瞻思考，超前規(guī)劃，努力構(gòu)建定位準(zhǔn)確、布局合理、結(jié)構(gòu)完整的現(xiàn)代化教育格局。積極落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，全面實(shí)施學(xué)區(qū)化辦學(xué)。在全市率先實(shí)施干部教師交流制度，使優(yōu)質(zhì)資源得到有效輻射。積極創(chuàng)建全國(guó)智慧教育示范區(qū)，滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

重視干部教師隊(duì)伍建設(shè)。常抓不懈開(kāi)展師德教育活動(dòng)，注重教師培養(yǎng)，成功舉辦六屆教育對(duì)外交流研討活動(dòng)。初步構(gòu)建“和平區(qū)教育優(yōu)秀人才塔式結(jié)構(gòu)”。師資建設(shè)成績(jī)斐然，在全市雙優(yōu)課評(píng)比中，連續(xù)十年獨(dú)占鰲頭。在歷屆青年校長(zhǎng)和教師學(xué)術(shù)論壇中，獲一等獎(jiǎng)人數(shù)在全市遙遙領(lǐng)先。

多措并舉推動(dòng)教育公平。和平區(qū)把“讓每個(gè)孩子得到平等的入學(xué)機(jī)會(huì)”作為義不容辭的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的公平性與普惠性。符合條件的隨遷子女，享受同城待遇。殘疾兒童少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。

著力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在全國(guó)率先提出構(gòu)建“奠基未來(lái)”區(qū)域教育文化體系理念，為培育未來(lái)人才勾畫(huà)了藍(lán)圖。與中國(guó)教科院簽約，成為天津市首個(gè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。編制了義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成為全市首個(gè)教育領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育服務(wù)水平。強(qiáng)化教育科研、改革教學(xué)模式，落實(shí)減負(fù)增效。加強(qiáng)青少年思想道德教育，“三位一體”未成年人思想道德教育、萬(wàn)全小學(xué)班級(jí)博客，被樹(shù)為全國(guó)典型。

和平教育先后獲得“全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)‘兩基’教育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)兒童少年工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)學(xué)校德育工作先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)?；仡欉^(guò)去，歷史的厚重與現(xiàn)實(shí)的成就使和平教育這張名片熠熠生輝。展望未來(lái)，時(shí)代的重任與人民的囑托激勵(lì)和平教育更加奮力前行。我們相信，和平教育必將掀開(kāi)跨越發(fā)展的豪邁篇章，和平區(qū)教育事業(yè)必將伴隨天津的飛速發(fā)展而綻放異彩。

幾年來(lái)，濱海新區(qū)教育體育委員會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把提升群眾身體健康素質(zhì)作為體育的根本宗旨，全面實(shí)施素質(zhì)教育和全民健身運(yùn)動(dòng)。深化教育體育綜合改革，優(yōu)化資源配置，加快現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)和市內(nèi)名校落戶新區(qū)辦學(xué)，積極承辦全國(guó)教育教學(xué)交流活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育比賽，全面提高新區(qū)的知名度和影響力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化實(shí)施“三名”建設(shè)工程和體育重點(diǎn)品牌項(xiàng)目建設(shè)布局，著力提高教育體育工作水平，不斷促進(jìn)教育公平正義，促進(jìn)體育健康普及，努力創(chuàng)造教育教學(xué)新成果和體育大賽新成績(jī)，為加快新區(qū)改革開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，多舉措推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，搭建小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)、中學(xué)一對(duì)一互助、集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展平臺(tái)，深化校長(zhǎng)教師輪崗交流與培養(yǎng)、學(xué)片教研、信息化助推、特色學(xué)校創(chuàng)建帶動(dòng)和教育督導(dǎo)評(píng)估等促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)每一所學(xué)校內(nèi)涵提升，努力體現(xiàn)教育公平普惠。堅(jiān)持多育并舉，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，突出尚德育人、實(shí)踐育人，河西學(xué)子節(jié)、陽(yáng)光體育展示、藝術(shù)教育博覽節(jié)、心理健康教育、學(xué)生志愿服務(wù)等教育活動(dòng)成效突出，形成區(qū)域教育特色。

堅(jiān)持人才強(qiáng)教，大力促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化。現(xiàn)崗教職工6314名，其中專任教師4880名。實(shí)施教師隊(duì)伍提升五大行動(dòng)，我區(qū)有享受國(guó)務(wù)院特貼專家4人、未來(lái)教育家奠基工程入選學(xué)員33人、天津市特級(jí)教師35人，各級(jí)學(xué)科帶頭人1107人，河西區(qū)特級(jí)教師28人，成立9個(gè)名師工作室，涌現(xiàn)出袁濱渤、徐英杰、李藐、周瑞等一大批全國(guó)勞動(dòng)模范、育人楷模和模范教師。

河西區(qū)被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)、特教工作先進(jìn)區(qū)、幼教工作先進(jìn)區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)，未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)區(qū)、和諧德育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、青少年心理健康教育示范基地、教育部0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)區(qū)等，并作為天津市教育工作先進(jìn)區(qū)代表推薦為全國(guó)教育工作先進(jìn)寶坻區(qū)教育局是負(fù)責(zé)全區(qū)教育事業(yè)的區(qū)政府工作部門(mén)，主管寶坻區(qū)的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育工作。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、德育科、教育科等20個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校254所，其中幼兒園103所（公辦幼兒園102所，民辦幼兒園1所），小學(xué)80所，初中33所，特殊教育學(xué)校1所，普通高中10所，職成教育中心、教師進(jìn)修學(xué)校、綜合示范基地各1所，鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校24所。全區(qū)在校學(xué)生84118人（含在園幼兒10568人），教職工8681人。

寶坻區(qū)教育局堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以安全穩(wěn)定為底線，以政策激勵(lì)、制度約束、督查落實(shí)為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓依法治教，著力促進(jìn)教育公平，全力辦好人民滿意教育，取得了一定成績(jī)。

一是堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為抓好教育工作的前提條件，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。加強(qiáng)安全教育，開(kāi)展交通、消防、防溺水、防毒等方面的安全教育，普及安全常識(shí)，提高師生的安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化校園安全責(zé)任制，從教育局、學(xué)校到每一名教職工，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格落實(shí)安全工作一把手負(fù)責(zé)制和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制。進(jìn)一步完善安全工作機(jī)制，完善學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、督查工作，排查、整改安全隱患。加大安全隱患的排查治理力度，嚴(yán)格把住校舍、食品衛(wèi)生、交通、治安等重要安全關(guān)口，關(guān)注細(xì)節(jié)，做到隱患排查全覆蓋。堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)作為維護(hù)教育局面穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，學(xué)前教育提升計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，總投資近1.5億元。新建、擴(kuò)建40所學(xué)校，加固9所，功能提升61所，重新恢復(fù)14所義務(wù)教育學(xué)校，兩輪天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)全面完成，總投資近8億元。新建博愛(ài)學(xué)校教學(xué)樓，對(duì)原有校舍、操場(chǎng)等進(jìn)行功能提升，特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平達(dá)標(biāo)，投資800萬(wàn)元。實(shí)施天津市普通高中現(xiàn)代化建設(shè)，新建寶坻九中，投資2.3億元，功能提升寶坻四中、林亭口高中等9所高中，總投資近2.5億元，寶坻一中等5所通過(guò)天津市高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加強(qiáng)寶坻中專后示范校建設(shè)，對(duì)寶坻中專實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，投資1960萬(wàn)元。實(shí)施示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，投資4000萬(wàn)元。做好“三通兩平臺(tái)”硬件基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，投資9800萬(wàn)元。

三是教育教學(xué)成績(jī)持續(xù)提升。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，學(xué)前三年入園率達(dá)到96%。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的過(guò)程性和終結(jié)性評(píng)估檢查，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)和初中鞏固率分別達(dá)到100%和99%，義務(wù)教育完成率分別達(dá)到100%和99.5%，寶坻區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡區(qū)（縣）國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中劃片招生政策，義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)率達(dá)100%。重視特殊教育，落實(shí)殘疾兒童隨班就讀工作，開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95.6%。高水平高質(zhì)量辦好高中教育，高中階段普及率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配比例為40%。加速發(fā)展職成教育，寶坻中專被正式確定為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”，天津廣播電視大學(xué)寶坻分校被評(píng)為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“教育部’一村一名大學(xué)生計(jì)劃’”試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，在校生行為規(guī)范遵守率、良好行為養(yǎng)成率達(dá)96%以上。扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”和“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展率、學(xué)生參與率達(dá)到100%，中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。建立高效教學(xué)的管理體系，抓實(shí)備、教、批、輔、考整個(gè)過(guò)程。中高考屢創(chuàng)佳績(jī)。2011年以來(lái)，有7818名同學(xué)被重點(diǎn)大學(xué)錄取，二本12241人，其中72名同學(xué)考取了北大、清華、港大等知名院校。

四是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高，專任教師繼續(xù)教育和在崗班主任培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。近五年，全區(qū)共培養(yǎng)天津市未來(lái)教育家10名，市級(jí)骨干教師24名，區(qū)級(jí)骨干教師56名，校級(jí)骨干教師1786名，區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人286名，每一所學(xué)校校級(jí)以上骨干教師隊(duì)伍比例均超過(guò)32%，區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人超2名。到2015年，幼兒園、小學(xué)具有專科及以上學(xué)歷的教師比例分別達(dá)到85%和92%，初中具有本科及以上學(xué)歷的教師比例達(dá)到90%以上，高中具有碩士學(xué)位的教師比例達(dá)到20%以上，具有研究生學(xué)歷的達(dá)到40%。

五是教育的普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)。做好招生工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行個(gè)學(xué)段劃片招生政策，妥善安排進(jìn)城務(wù)工人員子女和外省市隨遷子女上學(xué)問(wèn)題。實(shí)行寶坻一中部分招生指標(biāo)定向分配制度。開(kāi)展特困學(xué)生救助活動(dòng)，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)高中學(xué)段低保家庭子女及雖未享受低保但家庭確有困難的學(xué)生全部免除或減免部分學(xué)雜費(fèi)。2011年以來(lái)，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)3000多萬(wàn)元，免費(fèi)為義務(wù)教育階段學(xué)生提供2880多萬(wàn)元教科書(shū)，補(bǔ)助貧困生生活費(fèi)1450多萬(wàn)元，為中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金165萬(wàn)元。僅桑梓助學(xué)基金會(huì)就資助貧困大學(xué)生859名，發(fā)放助學(xué)資金950余萬(wàn)元。

（注：該信息統(tǒng)計(jì)截至2015年12月）

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，滿足人民群眾對(duì)教育的新期待新要求，依據(jù)《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和背景

（一）“十一五”時(shí)期取得的成就

“十一五”時(shí)期，我市教育現(xiàn)代化步伐明顯加快，內(nèi)涵質(zhì)量不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域教育能力保持全國(guó)前列。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基本完成中小學(xué)校舍安全加固工程，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。學(xué)前教育納入全市民心工程，著力建設(shè)了一批公辦幼兒園。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，學(xué)前三年入園率達(dá)到94%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。

職業(yè)教育凸顯特色優(yōu)勢(shì)。全面完成國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，高水平舉辦三屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，啟動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，天津模式特色更加突出。完成海河教育園區(qū)一期工程建設(shè)，職業(yè)教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。7所高職院校入選國(guó)家級(jí)示范校和骨干校。51個(gè)實(shí)訓(xùn)基地得到中央財(cái)政支持。

高等教育綜合實(shí)力顯著提高。國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科增加到88個(gè)。新增2個(gè)博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位，全市博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科達(dá)到49個(gè)。在教育部本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中14所普通高校被評(píng)為優(yōu)秀，8項(xiàng)成果榮獲第六屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。4所高校更名為大學(xué)，新增3所高職學(xué)院和2所獨(dú)立學(xué)院，師范大學(xué)、理工大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等新校區(qū)和軟件學(xué)院投入使用。高校技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓6100多項(xiàng)，技術(shù)交易額45億元。每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生達(dá)到4500人，五年累計(jì)畢業(yè)普通本?？粕脱芯可謩e達(dá)到48.3萬(wàn)和5.2萬(wàn)人，新增勞動(dòng)者平均受教育年限接近15年。

終身教育取得新的進(jìn)展。終身學(xué)習(xí)制度進(jìn)一步健全，繼續(xù)教育機(jī)制更加靈活。農(nóng)村成人教育三級(jí)辦學(xué)和市區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)日益完備。有8個(gè)區(qū)縣入選國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。成人本?？莆迥昀塾?jì)畢業(yè)生超過(guò)14.1萬(wàn)人，電大開(kāi)放教育畢業(yè)生7.3萬(wàn)人，高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生超過(guò)6萬(wàn)人，參加非學(xué)歷教育和培訓(xùn)的人員年均超過(guò)百萬(wàn)人次。老年人大學(xué)教育繼續(xù)走在全國(guó)前列。

素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)教育課程改革向縱深推進(jìn)，職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式全面推開(kāi)，高等學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制更加完善。健全中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，推行中考體育考試制度改革，完善中高考改革方案。改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè)，學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。師德建設(shè)取得新的進(jìn)展。高層次創(chuàng)新人才工程成效顯著，新增兩院院士5名、長(zhǎng)江學(xué)者40名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)36個(gè)、天津特聘教授74名。實(shí)施基礎(chǔ)教育未來(lái)教育家奠基工程和農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程，一批名師名校長(zhǎng)和農(nóng)村骨干教師脫穎而出。強(qiáng)化職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)，“雙師型”專業(yè)教師比例達(dá)到50%。教師學(xué)歷層次和專業(yè)化水平顯著提升。

社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施濱海雙百科技特派員計(jì)劃。建立濱海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、六大產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、七個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)和八個(gè)濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)品牌特色專業(yè)。由高校牽頭和參與的全市重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目取得一批階段性成果。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)18%，專利授權(quán)量年增長(zhǎng)25%，獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)及技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)既械谋壤?，分別為50%、83%和31%。

對(duì)外影響力不斷提升。外國(guó)留學(xué)生超過(guò)1.5萬(wàn)人，保持全國(guó)第三位。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）發(fā)展到62個(gè)。在國(guó)外設(shè)立孔子學(xué)院14所、孔子課堂16個(gè)。積極參與千人計(jì)劃的實(shí)施，引進(jìn)一批高層次海歸人才。3所高校成為教育部教育援外項(xiàng)目單位。多次舉辦高層次國(guó)際教育論壇。各類骨干教師國(guó)外培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化。

教育更加公平普惠。率先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和免費(fèi)提供教科書(shū)政策，對(duì)重度殘疾學(xué)齡兒童實(shí)行送教上門(mén)服務(wù)。完成改制學(xué)校規(guī)范整頓工作。先后落實(shí)中職和普通高中相關(guān)學(xué)生資助政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，新機(jī)制下累計(jì)發(fā)放高校助學(xué)貸款7億元，政府獎(jiǎng)助學(xué)金超過(guò)10.7億元。采取與市民同等的政策，有序解決了17萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員子女接受學(xué)前和義務(wù)教育問(wèn)題。

和諧校園建設(shè)全面推進(jìn)。建立和諧校園建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善了校園安全穩(wěn)定責(zé)任制。推行校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系更加完善。實(shí)施校園環(huán)境提升工程，全面提高凈化美化綠化水平。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就業(yè)率保持在90%以上。高校債務(wù)化解工作實(shí)現(xiàn)重大突破，為高校全力以赴抓質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

聯(lián)合學(xué)區(qū)工作是推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在2015年教育工作會(huì)議上局長(zhǎng)的講話稿中針對(duì)“聯(lián)合學(xué)區(qū)工作”提出了具體要求：義務(wù)教育學(xué)校要發(fā)揮聯(lián)合學(xué)區(qū)的載體作用，把開(kāi)展“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為今年學(xué)區(qū)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是加大向薄弱學(xué)校傾斜力度。要增強(qiáng)學(xué)區(qū)活動(dòng)的計(jì)劃性、針對(duì)性，確保學(xué)區(qū)工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。

3月25日，教育科依據(jù)局工作重點(diǎn)，召開(kāi)了義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)合學(xué)區(qū)工作座談會(huì)。12所學(xué)區(qū)牽頭校分別就本學(xué)區(qū)的具體做法和效果做了充分的交流。各學(xué)區(qū)的組織者和實(shí)施者對(duì)聯(lián)合學(xué)區(qū)工作進(jìn)行了深入的研究和探索，形成了一定的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。探索出了許多成效顯著的途徑和辦法，如：專題會(huì)議、開(kāi)放教改大課堂、學(xué)區(qū)內(nèi)教師流動(dòng)、說(shuō)教材活動(dòng)、專題培訓(xùn)、建立學(xué)習(xí)資源庫(kù)、送課下鄉(xiāng)、同課異構(gòu)、校長(zhǎng)論壇、骨干教師引領(lǐng)、樹(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)典型、賽事活動(dòng)、說(shuō)課活動(dòng)、畢業(yè)班交流等，呈現(xiàn)出了百花齊放的大好局面。

但是，制約聯(lián)合學(xué)區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題同時(shí)也凸顯了出來(lái)，一是各牽頭校開(kāi)展的很不平衡。工作力度、干勁有了一定的差距。有的牽頭校以牽頭為己任，以滿腔的熱情滿足學(xué)區(qū)兄弟校的各項(xiàng)需求，毫不保留的傳授經(jīng)驗(yàn)做法，得到了兄弟校的好評(píng)。像薊縣四中初中校、薊縣第一小學(xué)、薊縣第六小學(xué)的聯(lián)合學(xué)區(qū)工作開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色，有效的實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)的資源的共享，為區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。有的牽頭校不敢放開(kāi)手腳，沒(méi)有發(fā)揮牽頭校“老大哥”的作用，牽頭效果不明顯。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)需求不強(qiáng)烈，工作不積極。聯(lián)合學(xué)區(qū)工作是雙向交流與互動(dòng)的工作，一方不積極不主動(dòng)就達(dá)不到預(yù)想的效果，同時(shí)會(huì)打擊牽頭校的熱情和工作的主動(dòng)性。聯(lián)合學(xué)區(qū)“雙贏”的根本意義則實(shí)現(xiàn)困難，違背了聯(lián)合學(xué)區(qū)的宗旨。像尤古莊鎮(zhèn)、孫各莊鄉(xiāng)、東二營(yíng)鎮(zhèn)、出頭嶺鎮(zhèn)、侯家營(yíng)鎮(zhèn)等中心校積極主動(dòng)與牽頭校聯(lián)系，有效組織本鎮(zhèn)干部教師學(xué)習(xí)交流，與牽頭校攜起手來(lái)為干部教師搭建成長(zhǎng)的舞臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，干部教師得到了專業(yè)化提升。

聯(lián)合學(xué)區(qū)工作是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈、持之以恒的捆綁式工程，需要各學(xué)區(qū)牽頭校和兄弟校的共同努力，各牽頭校要有針對(duì)性，有的放矢的開(kāi)展工作，針對(duì)不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也可以向?qū)W區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心校、中學(xué)、小學(xué)學(xué)校學(xué)習(xí)，樹(shù)立學(xué)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)典型，共同促進(jìn)，共同提高。(教育科)

2015年縣教育局工作部署中，明確提出：堅(jiān)持以教學(xué)為中心，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)常規(guī)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，要向管理要質(zhì)量必須抓住管理中的關(guān)鍵點(diǎn)。

開(kāi)學(xué)伊始截止到現(xiàn)在，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心校、直屬小學(xué)紛紛召開(kāi)了教學(xué)專題會(huì)議。樹(shù)正氣、明任務(wù)、定重點(diǎn)、鼓干勁，大力營(yíng)造向管理要質(zhì)量，提高教學(xué)質(zhì)量的工作氛圍。別山鎮(zhèn)中心校、下窩頭鎮(zhèn)中心校、下倉(cāng)鎮(zhèn)中心校、楊津莊鎮(zhèn)中心校紛紛召開(kāi)中心校成員、基層校校長(zhǎng)、教學(xué)主任、教師代表參加的教學(xué)工作會(huì)議。各鎮(zhèn)總校長(zhǎng)根據(jù)局工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)際進(jìn)行總結(jié)部署，優(yōu)秀校長(zhǎng)介紹經(jīng)驗(yàn)、教師代表發(fā)言，大會(huì)目標(biāo)明確，重點(diǎn)工作突出，大力提倡表?yè)P(yáng)，極具激勵(lì)性、目標(biāo)性、競(jìng)爭(zhēng)性，很好地營(yíng)造了鎮(zhèn)域內(nèi)教學(xué)趕超氛圍。官莊鎮(zhèn)中心校、馬伸橋鎮(zhèn)中心校、孫各莊中心校、禮明莊鎮(zhèn)中心校、上倉(cāng)鎮(zhèn)中心校、東趙鎮(zhèn)中心校、東施古鎮(zhèn)中心校、許家臺(tái)鎮(zhèn)中心校、尤古莊鎮(zhèn)中心校、西龍鎮(zhèn)中心校紛紛召開(kāi)了基層校校長(zhǎng)、教學(xué)主任參加的教學(xué)專題會(huì)議，通教學(xué)計(jì)劃，分析影響教學(xué)的成因，提出管理的對(duì)策，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。桑梓鎮(zhèn)中心校短短時(shí)間內(nèi)先后召開(kāi)了全鎮(zhèn)教學(xué)中層以上干部培訓(xùn)會(huì)議，九年級(jí)畢業(yè)班會(huì)議，高度關(guān)注了基層校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題。白澗鎮(zhèn)中心校創(chuàng)新常規(guī)管理思路，緊緊抓住各基層校教學(xué)主任，給任務(wù)、壓擔(dān)子，在引領(lǐng)個(gè)人專業(yè)素質(zhì)提升中，給予幫助與指導(dǎo)，讓各校教學(xué)主任各顯神通帶領(lǐng)本校教學(xué)質(zhì)量邁向新的臺(tái)階。

城內(nèi)八所直屬小學(xué)把年初大會(huì)發(fā)展成了常規(guī)態(tài)勢(shì)，紛紛召開(kāi)了全校性教育教學(xué)工作大會(huì)。有的學(xué)校年級(jí)組會(huì)緊跟推進(jìn)；有的學(xué)校大組教研形式深入研究；有的學(xué)校利用本校具有一定影響力的優(yōu)秀教師資源對(duì)本校教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；有的學(xué)校在短時(shí)期內(nèi)召開(kāi)專題教學(xué)會(huì)議兩次；有的學(xué)校抓住教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，有效研究推進(jìn)教學(xué)改革；有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)進(jìn)入課堂開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。

各校對(duì)教學(xué)工作引起了高度重視，呈現(xiàn)出百花齊放的大好形勢(shì)。教學(xué)管理在開(kāi)學(xué)初邁出了關(guān)鍵的一步。

(教育科)

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平、著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、著力提高教育質(zhì)量，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路前進(jìn)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記系列重要講話精神的熱潮。把學(xué)習(xí)宣傳總書(shū)記系列重要講話精神引向深入，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。分專題、分領(lǐng)域舉辦學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神培訓(xùn)班。組織高校開(kāi)展總書(shū)記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題專題研究。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，形成培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹總書(shū)記關(guān)于高校黨建工作重要指示精神，推動(dòng)落實(shí)第23次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議各項(xiàng)部署。落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，做好督促檢查工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)。抓好院（系）基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。研究制訂《高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考評(píng)辦法。嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)制度，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。

3.做好教育系統(tǒng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》。健全高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善課堂教學(xué)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)管理辦法，召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議。扎實(shí)做好“馬克思主義理論與建設(shè)工程”重點(diǎn)教材編寫(xiě)和使用工作，開(kāi)展教材使用情況專項(xiàng)督查。研究制訂《馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計(jì)劃》和高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂實(shí)施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，修訂高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)高校思政課特聘教授試點(diǎn)，實(shí)施高校思政課擇優(yōu)項(xiàng)目。推進(jìn)“大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程”，實(shí)施“高校實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃”“大學(xué)生心理健康素質(zhì)提升計(jì)劃”。實(shí)施“易班”推廣行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)大學(xué)生在線引領(lǐng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地和內(nèi)容建設(shè)。組織高校輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)。研制加強(qiáng)高校校園文化建設(shè)的辦法。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見(jiàn)》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。落實(shí)總書(shū)記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)密切聯(lián)系群眾等作風(fēng)建設(shè)制度，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等文件精神和制度要求。認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。抓緊推動(dòng)“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌力度，突出正確用人導(dǎo)向，繼續(xù)深化干部選任制度改革，積極推進(jìn)干部交流。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。配合研究制訂高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，嚴(yán)肅整治選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。研究制訂直屬高校、直屬事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行“一案雙查”。開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)和高校廉政文化教育，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大案件查處及問(wèn)題線索審查處置力度，加強(qiáng)招生、基建、干部任用、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

7.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減少會(huì)議、文件，提高工作質(zhì)量。完善督查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作過(guò)程監(jiān)控，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度。健全群眾來(lái)信來(lái)訪接待受理工作機(jī)制。落實(shí)窗口服務(wù)單位首問(wèn)負(fù)責(zé)制。制訂《教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)教育行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)綜合治理，發(fā)布學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法。推動(dòng)厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保工作，形成節(jié)約型校園建設(shè)新常態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

8.科學(xué)編制教育“十三五”規(guī)劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規(guī)劃文本。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、操作性，提升通過(guò)規(guī)劃對(duì)教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)的能力。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，組織第三方機(jī)構(gòu)研制教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)報(bào)告。

9.推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）和高校教育綜合改革。組織開(kāi)展《教育規(guī)劃綱要》中期總結(jié)評(píng)估。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)綜合改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）和高校制訂實(shí)施教育綜合改革方案并做好報(bào)備工作。加強(qiáng)綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。研究制訂推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

10.深入推進(jìn)考試招生制度改革。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促各省（區(qū)、市）和有關(guān)高校研究制訂考試招生制度改革實(shí)施方案，指導(dǎo)上海、浙江做好高考綜合改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)高職院校分類考試。探索制訂職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。研究出臺(tái)《關(guān)于深化高中階段學(xué)生考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。指導(dǎo)和督促各地大幅減少高考加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。完善自主招生，做好全國(guó)統(tǒng)一高考后開(kāi)展自主招生的組織工作。繼續(xù)推進(jìn)研究生招生制度改革。

11.深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)管辦評(píng)分離提高教育治理水平的若干意見(jiàn)》。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深入落實(shí)《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》。實(shí)行清單管理，依法明確權(quán)力清單和責(zé)任清單。推進(jìn)教育事業(yè)單位分類改革。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動(dòng)所有高校完成章程制定工作，實(shí)現(xiàn)一校一章程。推動(dòng)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校章程建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)校章程執(zhí)行情況的督促檢查。深入貫徹落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》《高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。深入落實(shí)《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》制度，深化招生、財(cái)務(wù)、干部任用等信息公開(kāi)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。推進(jìn)高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展職業(yè)院校和普通高校評(píng)估。擴(kuò)大社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)的領(lǐng)域，委托第三方參與教育評(píng)價(jià)。

12.推動(dòng)高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“中西部高等教育振興計(jì)劃”。優(yōu)化東中西部高等學(xué)校布局。繼續(xù)做好“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”“中西部高校提升綜合實(shí)力工程”和對(duì)口支援西部地區(qū)高校工作。印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，制訂高校分類體系和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快建立高等教育分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)制度，促進(jìn)高校科學(xué)定位、辦出特色。推動(dòng)各地優(yōu)化城市基礎(chǔ)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

13.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政策文件，召開(kāi)全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。研究制訂民辦學(xué)校分類管理配套政策。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

14.繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)教育國(guó)際合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)和高等教育國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)高級(jí)別人文交流框架內(nèi)的教育合作。貫徹全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議精神，制訂《國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)管理規(guī)定》。啟動(dòng)來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。加快外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才和國(guó)際組織人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)境外辦學(xué)。加大國(guó)別和區(qū)域研究基地建設(shè)。探索完善外籍教師服務(wù)和管理機(jī)制。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。加強(qiáng)示范孔子學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)。拓展與聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織的合作交流。

15.加快推進(jìn)教育信息化。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。加快教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。完善國(guó)家教育資源云服務(wù)體系。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，探索在線開(kāi)放課程應(yīng)用帶動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)“慕課”建設(shè)、使用和管理。推動(dòng)高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開(kāi)放共享系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，深化教學(xué)應(yīng)用。提高中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用水平。推動(dòng)實(shí)施《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。繼續(xù)辦好全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。召開(kāi)第二次全國(guó)教育信息化工作會(huì)，舉辦國(guó)際教育信息化大會(huì)。加強(qiáng)信息技術(shù)安全工作和教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

16.不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地落實(shí)法定增長(zhǎng)，推動(dòng)各地建立各級(jí)教育生均撥款制度，依法保障財(cái)政教育投入。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)調(diào)整，完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)直屬高校和直屬單位總會(huì)計(jì)師委派工作，完善總會(huì)計(jì)師管理制度，開(kāi)展全員培訓(xùn)。推進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。

三、全面推進(jìn)依法治教，引領(lǐng)、保障教育事業(yè)改革發(fā)展

17.加強(qiáng)教育法治建設(shè)。以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，制訂關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的文件，全面推進(jìn)教育法治化進(jìn)程。推動(dòng)教育法律一攬子修訂，加快《職業(yè)教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國(guó)家教育考試條例》立法進(jìn)程，積極推動(dòng)《學(xué)前教育法》起草和《學(xué)位條例》修訂。制（修）訂發(fā)布《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生規(guī)定》《高等學(xué)校國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》《教師申訴辦法》等規(guī)章。設(shè)立依法治教示范區(qū)。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的意見(jiàn)》。開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。全面開(kāi)展教育系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)。

18.加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。制訂法治教育大綱，統(tǒng)籌大中小學(xué)法治教育。組織編寫(xiě)憲法教育讀本。建設(shè)國(guó)家青少年法治教育校外實(shí)踐基地。推進(jìn)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展青少年法律知識(shí)大賽、高校法治文化節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)法治教育專任教師能力提高工程。

19.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)方式。堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校法學(xué)教育和研究陣地，研究制訂《高等法學(xué)教育貫徹十八屆四中全會(huì)精神教學(xué)指導(dǎo)》。召開(kāi)全國(guó)高等法學(xué)教育工作會(huì)議，全面部署高等法學(xué)教育綜合改革。深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地、校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加大法學(xué)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)推進(jìn)高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘“雙千計(jì)劃”。積極推進(jìn)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與司法考試制度的有機(jī)銜接。

20.依法健全教育督導(dǎo)體系。深入實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，加快形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。開(kāi)展地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定。制訂《督學(xué)管理辦法》。健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)。做好專項(xiàng)督導(dǎo)。

21.推進(jìn)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究發(fā)布國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂教育標(biāo)準(zhǔn)制定審核辦法，探索建立國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)委員會(huì)。組織編制中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校安全規(guī)范》。制定關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校服工作的意見(jiàn)，研制《中小學(xué)校服基本安全技術(shù)規(guī)范》。加快基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作，發(fā)布部分職業(yè)教育專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。公布92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索建立有關(guān)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

22.依法保障校園和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)，積極培育平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果，運(yùn)用法治方式研究解決平安校園建設(shè)面臨的問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開(kāi)展校園周邊治安突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)工作制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)教育防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

四、全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展

23.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育。深入開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”教育活動(dòng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，繼續(xù)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。開(kāi)展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動(dòng)和“圓夢(mèng)蒲公英”農(nóng)村學(xué)生看縣城活動(dòng)。繼續(xù)做好義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史教材編寫(xiě)、修訂、審查工作。貫徹實(shí)施新修訂的中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)。制訂《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》。繼續(xù)支持校外教育，推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生參觀博物館。指導(dǎo)家庭教育。

24.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化體育課和課外鍛煉深化學(xué)校體育改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》。探索推進(jìn)體育考核制度改革，著力提升學(xué)校體育工作水平和學(xué)生健康水平。推進(jìn)落實(shí)高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育工作評(píng)估和報(bào)告制度。研究制訂學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。研究學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放及與社會(huì)場(chǎng)地、設(shè)施的共享機(jī)制和新型安全保險(xiǎn)制度。推進(jìn)國(guó)防教育。研究制訂深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革意見(jiàn)，修訂完善普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱。

25.改進(jìn)美育教學(xué)。印發(fā)《關(guān)于全面改進(jìn)美育教學(xué)提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育工作會(huì)議。開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問(wèn)題。建立藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣工作。開(kāi)展好全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)。

26.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各地落實(shí)完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立國(guó)家教師榮譽(yù)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師活動(dòng)。深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立新的長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃體系，統(tǒng)籌實(shí)施高校高層次人才計(jì)劃。推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。提升教師教學(xué)水平，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革。

27.大力發(fā)展學(xué)前教育。推動(dòng)各地實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)。利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)前教育動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)各地建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)。做好《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。

28.推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繪制義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄進(jìn)展態(tài)勢(shì)圖，定期通報(bào)各地均衡發(fā)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步健全機(jī)制，做好留守兒童關(guān)愛(ài)和幫扶工作。指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源。研究新型城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育學(xué)校布局，推動(dòng)落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策，緩解城市大班額問(wèn)題。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。研制《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)與應(yīng)用的意見(jiàn)》。研制關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第四篇：區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展必須突破的幾個(gè)政策瓶頸

實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展必須突破的幾

個(gè)政策瓶頸

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意教育是目前各級(jí)政府對(duì)人民許下的承諾。然而，從2009年這一目標(biāo)提出后，各地對(duì)于區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展也作了有益的探索。比如布局調(diào)整，使學(xué)校的資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，比如組建教育集團(tuán)或發(fā)展共同體，實(shí)施集團(tuán)內(nèi)或共同體內(nèi)的資源共享，比如通過(guò)支教、學(xué)教，比如實(shí)施校長(zhǎng)和教師的流動(dòng)。在肯定以上探索取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，我們也必須看到即便是采取了以上的措施，但是對(duì)于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪，真正意義上的教育均衡還有很大差距，推進(jìn)中還有很多的困難和阻力。那么原因在哪里呢？筆者認(rèn)為主要還是在政策層面和運(yùn)作機(jī)制上，這兩方面的問(wèn)題如果得不到切實(shí)解決，教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展就只能停留在理想狀態(tài)，而難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一、必須加快推進(jìn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題。

目前，我們國(guó)家的學(xué)校規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)地方、各個(gè)學(xué)校在學(xué)?；窘ㄔO(shè)上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參照。有錢(qián)的地方動(dòng)輒數(shù)億元巨資打造一所學(xué)校，而沒(méi)錢(qián)的地方只能僅僅解決房子的問(wèn)題，內(nèi)部設(shè)施、配套設(shè)備均因會(huì)資金困難而難以落實(shí)。因此，學(xué)校的硬件本身就形成了巨大差異。日本、韓國(guó)，包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，幾乎所有的學(xué)校都是一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，就保證了辦學(xué)基本條件的統(tǒng)一與公平。據(jù)媒體介紹，日本有一個(gè)僅有64個(gè)學(xué)生的學(xué)校，但這所學(xué)校圖書(shū)館、科技館和體育館卻一樣不少。

中國(guó)地域?qū)拸V，幅員遼闊，加之各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不容易達(dá)到，但一個(gè)省域外或一個(gè)市域形成一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。對(duì)一些特別貧窮落后的地區(qū)，可以通過(guò)中央財(cái)政的支持，確保學(xué)校的基本建設(shè)能夠保持相應(yīng)的地區(qū)水準(zhǔn)。

二．必須加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)一調(diào)配。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，教育系統(tǒng)也出現(xiàn)了“校長(zhǎng)不任命搞競(jìng)爭(zhēng)，教師不分配進(jìn)市場(chǎng)”，表面上看似乎更符合社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主。但事實(shí)上，這種做法將成為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的巨大障礙。

以前由于重視重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)，優(yōu)秀的師資、良好的政策都向重點(diǎn)學(xué)校傾斜，在用人方面，優(yōu)質(zhì)學(xué)校也顯得更加靈活，他們可以面向全國(guó)、全省或所在地區(qū)高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師或挑選骨干力量。但這種做法的結(jié)果是學(xué)校之間的辦學(xué)水平和質(zhì)量上的差距越來(lái)越大：優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源豐富，名師云集，生源爆滿，財(cái)源滾滾；但薄弱學(xué)校門(mén)可羅雀，生源逐年萎縮。甚至有的農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)教師人數(shù)比學(xué)生還多的怪現(xiàn)象。與此同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)校也由于人滿為患，教師不堪重負(fù)而影響發(fā)展，阻滯質(zhì)量提升。

家長(zhǎng)不惜花重金為孩子擇校，其本質(zhì)是擇師，希望自己的孩子能夠得到優(yōu)秀教師的教導(dǎo)和培育，這是所有現(xiàn)代家長(zhǎng)的共同愿望。但是由于重點(diǎn)學(xué)校集中了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)師資，所以擇校之風(fēng)久糾不正，久禁難止，既加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又對(duì)教育不均衡發(fā)展推波助瀾。

一個(gè)地區(qū)有多少名師和骨干教師，有多少高級(jí)教師、中級(jí)教師，主管部門(mén)都有一本明細(xì)賬。但是由于主管部門(mén)對(duì)這些教育資源沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一配置，使這些資源成為學(xué)校獨(dú)有，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師資源分布極不均衡。因此，要推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育主管部門(mén)必須重掌教師統(tǒng)招、統(tǒng)配、統(tǒng)管的權(quán)力，根據(jù)需要將優(yōu)質(zhì)師資合理分配到本區(qū)域的相關(guān)學(xué)校，讓區(qū)域內(nèi)所有的教師從“單位人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的分布均衡。

三、必須解決教師待遇保障和收入分配上的差異性 一是要形成優(yōu)秀學(xué)生愿意讀師范的政策導(dǎo)向。一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展，關(guān)鍵是靠人才，而人才的培養(yǎng)靠教師。沒(méi)有優(yōu)秀的人參與教育、服務(wù)教育、發(fā)展教育，那么國(guó)家和民族的可持續(xù)發(fā)展能力就會(huì)大打折扣。近年來(lái)，之所以優(yōu)秀學(xué)生不愿意上師范院校，其根本原因在于兩大方面：一方面就業(yè)情況不容樂(lè)觀，學(xué)師范專業(yè)就業(yè)出路受到限制，由于現(xiàn)行學(xué)校缺乏教師退出機(jī)制，導(dǎo)致師范院校的畢業(yè)生供大于求，許多基層學(xué)校幾年甚至十幾年都不進(jìn)一個(gè)新教師。另一方面，教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇并不具有吸引力。盡管義務(wù)教育法已經(jīng)明確規(guī)定：教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平，但是幾乎沒(méi)有一個(gè)地方的教師平均工資水平能夠達(dá)到公務(wù)員的平均工資水平。所以，導(dǎo)致許多即便讀了師范院校的人，走出校門(mén)后還是想法報(bào)考公務(wù)員，以改變命運(yùn)。

因此，國(guó)家必須出臺(tái)一個(gè)讓優(yōu)秀人才愿意讀師范、愿意當(dāng)教師的一個(gè)保障性措施。與此同時(shí)，要逐步建立實(shí)施現(xiàn)有教師的退出機(jī)制?；舅悸肪褪亲尳處煹纳鐣?huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位同步提高，讓教師職業(yè)具有更強(qiáng)吸引力。20世紀(jì)八十年代的師范教育制度和相關(guān)政策可以考慮恢復(fù)。

二是要研究制定好教師流動(dòng)的保障服務(wù)機(jī)制。教師流動(dòng)難是造成教育均衡難以推進(jìn)的根本原因。為什么難以流動(dòng)？一方面因?yàn)樵S多教師“居有定所”，特別是已經(jīng)在城鎮(zhèn)學(xué)校工作的教師，一旦流動(dòng)到農(nóng)村，就將面臨“拋家棄子”的局面，生活、交通等各個(gè)方面都受到影響，好多教師感覺(jué)好不容易進(jìn)了城，現(xiàn)在再到鄉(xiāng)下去工作，感覺(jué)受不了。另一方面，目前農(nóng)村基層學(xué)校對(duì)于教師流動(dòng)還沒(méi)有充足、完善的物質(zhì)準(zhǔn)備。包括流動(dòng)后教師的吃、住、行等條件。

三是在區(qū)域內(nèi)要采取差異性的分配原則。即確保：越是基層收入越高，待遇越好，而且這種差距還要繼續(xù)拉大。比如，在一個(gè)縣域內(nèi)村校教師收入要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，中心學(xué)校高于城區(qū)學(xué)校。而目前，這一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到，有的地方偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師僅比城區(qū)教師高不超過(guò)200元的收入，而且交通、住宿等幾乎都要自己解決。因此，這種微差異或零差異的分配原則，目前還難以吸引優(yōu)秀教師愿意到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)任教。

四是政府要做好相關(guān)的服務(wù)保障工作。考慮到區(qū)域內(nèi)教師的流動(dòng)問(wèn)題，政府應(yīng)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)艱苦地方建立“過(guò)渡性”保障房。即在農(nóng)村基層學(xué)校建有專門(mén)為流動(dòng)教師準(zhǔn)備的“安居”房，能夠?yàn)榻處熈鲃?dòng)后的交通問(wèn)題拿出解決方案。如果政府能夠讓教師流動(dòng)后吃好、住好、行好、收入好。那么，在農(nóng)村和在城區(qū)任教條件差不多，而且在農(nóng)村收入更高，保障更好，自然大家就會(huì)樂(lè)意到農(nóng)村任教。

目前教育整體發(fā)展水平偏低，教學(xué)質(zhì)量較差，從某種程度上可以認(rèn)為是差在政策上沒(méi)有形成對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的傾斜和重視上，差在教師流動(dòng)及保障機(jī)制的健全上，差在收入分配還是城市好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于農(nóng)村上。所以，如果我們的高層和地方的行政領(lǐng)導(dǎo)，真的從心底里想推進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，真正把教育事業(yè)作為振興國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、惠及萬(wàn)民的千秋事業(yè)來(lái)對(duì)待，解決了上面三個(gè)方面的問(wèn)題，教育均衡在實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是指日可待。

（江蘇省宿遷市中小學(xué)教研室

徐維軍

223800）

第五篇：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

文章標(biāo)題：推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、主要舉措等重大問(wèn)題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導(dǎo)我們進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安

定有序、人與自然和諧相處①”的社會(huì)主義和諧理論，成為建設(shè)以“教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、教育規(guī)則和教育分配”為核心的教育公平保障體系的理論基礎(chǔ)和方法論，也為推進(jìn)教育和諧建設(shè)指明了方向。

一、如何認(rèn)識(shí)和諧教育

要理解和諧教育，首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有關(guān)和諧的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它原指樂(lè)律的調(diào)和。據(jù)《書(shū)·舜典》記載，舜曾要求其樂(lè)官做到：“詩(shī)言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無(wú)相奪倫，神人以和?！睂?duì)和諧的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)?！吨芤住でゅ琛吩疲骸扒雷兓髡悦?，保合太和，乃利貞。”由于樂(lè)律來(lái)自對(duì)自然之聲的發(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實(shí)生物”、老子的“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”等哲學(xué)命題。隨著百家爭(zhēng)鳴的出現(xiàn)，古人對(duì)“和”、“和諧”的認(rèn)識(shí)也進(jìn)入了新的階段。如《論語(yǔ)·學(xué)而》云：“禮之用，和為貴”?！吨杏埂氛f(shuō)得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉?！睂?duì)“和”的這樣一種認(rèn)識(shí)，使得古人在設(shè)計(jì)未來(lái)社會(huì)時(shí)，常常把“和諧”作為一個(gè)根本原則或者一種理想形態(tài)。

“和諧”作為一種社會(huì)狀態(tài)，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!不是靜止的，不是一潭死水，而是運(yùn)動(dòng)的、活躍的、不斷發(fā)展變化的。“和諧”并不是沒(méi)有矛盾，相反是在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。我們必須樹(shù)立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來(lái)指導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這個(gè)和諧社會(huì)的大系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。社會(huì)的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機(jī)與活力，是相對(duì)靜止與絕對(duì)運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進(jìn)效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，又包含社會(huì)發(fā)展的平衡機(jī)制，是社會(huì)動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過(guò)程，是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的統(tǒng)一。同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)歷史過(guò)程一樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的長(zhǎng)期歷史過(guò)程，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程，是一個(gè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。

和諧教育是和諧社會(huì)的子系統(tǒng)，既為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，又受和諧社會(huì)的制約和影響。教育和諧的關(guān)鍵是人與人的利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的教育利益關(guān)系。它是“人們相對(duì)于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”，是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配②”的有機(jī)統(tǒng)一,而且是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配、收益”的有機(jī)統(tǒng)一，是人與人的獲得教育利益的和諧。和諧教育的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括四要素的實(shí)現(xiàn)與和諧，更重要的是應(yīng)該包括實(shí)現(xiàn)教育收益的公平，而且教育收益的公平才是教育和諧的“靈魂”。由此，和諧教育的實(shí)質(zhì)可以概括為“教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。在五要素中，權(quán)利、機(jī)會(huì)、分配和收益是教育和諧的內(nèi)容，而規(guī)則是它們形成和確立的基本要素和基本保障。

二、如何構(gòu)建和諧教育

教育和諧實(shí)現(xiàn)的途徑就是教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展就是責(zé)任政府科學(xué)配置和使用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和人類全面發(fā)展。它是將教育和諧、教育公平的思想可操作化、可實(shí)踐化，是“在平等原則的支配下教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中平等待遇的實(shí)現(xiàn)，其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的支配和使用上”；是“政府通過(guò)一定的法律、法規(guī)、政策確保給公民或未來(lái)公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)政策的調(diào)整及資源的調(diào)配而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)與條件”。

宏觀上講，教育和諧實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志：一是各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過(guò)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)農(nóng)村特別是貧困