第一篇：教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》

教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知

教督〔2017〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu): 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕48號)和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，引導(dǎo)各地將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會同意，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。為此，制定了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照本辦法要求，積極開展對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))的督導(dǎo)評估工作。

教育部 2017年4月19日

縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法

第一章 總 則

第一條 為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，決定開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。為此，制定本辦法。

第二條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的對象是縣(含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣)。

第三條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導(dǎo)評估認(rèn)定，堅(jiān)持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認(rèn)可”的原則。

第四條 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應(yīng)具備以下基本條件:通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定三年以上;基本均衡發(fā)展認(rèn)定后年度監(jiān)測持續(xù)保持較高水平。

第二章 評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個方面內(nèi)容。

第六條 資源配置評估通過以下7項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標(biāo)的校際均衡情況。具體包括:(一)每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù):小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上;(二)每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù):小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上;(三)每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師數(shù):小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上;(四)生均教學(xué)及輔助用房面積:小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上;(五)生均體育運(yùn)動場館面積: 小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上;(六)生均教學(xué)儀器設(shè)備值:小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上;(七)每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù):小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。

每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項(xiàng)不能低于要求的85%;所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

第七條 政府保障程度評估通過以下15項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評估縣級人民政府依法履職，落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括:(一)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求;(二)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;(三)所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上;其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米;(四)所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人;(五)小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人;(六)不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi);(七)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元;(八)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量;(九)教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達(dá)到100%;(十)縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量;(十一)全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%;其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%;(十二)專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%;(十三)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校)就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上;(十四)全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜;(十五)留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。

以上15項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

第八條 教育質(zhì)量評估通過以下9項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括:(一)全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上;(二)全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上;(三)所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化;(四)全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);(五)教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平;(六)所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上;(七)課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動有效開展;(八)無過重課業(yè)負(fù)擔(dān);(九)在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。

以上9項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

第九條 社會認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括:縣級人民政府及有關(guān)職能部門落實(shí)教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會認(rèn)可度調(diào)查的對象包括:學(xué)生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。

社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。

第十條 有以下情況之一的縣不予認(rèn)定:存在以考試方式招生;存在違規(guī)擇校行為;存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班;存在“有編不補(bǔ)”或長期聘用編外教師的情況;教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件;有弄虛作假行為。

第三章 評估程序

第十一條 縣級人民政府對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的，報(bào)地市級復(fù)核后，向省級提出評估申請。

第十二條 省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對申請?jiān)u估認(rèn)定的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各省(區(qū)、市)報(bào)送教育部申請審核認(rèn)定。第十三條 教育部對各省(區(qū)、市)報(bào)送的申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織實(shí)地檢查。

教育部將根據(jù)審核結(jié)果，提請國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。

第十四條 教育部建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已通過認(rèn)定的縣進(jìn)行復(fù)查。

各省(區(qū)、市)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對通過國家認(rèn)定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進(jìn)行監(jiān)測和復(fù)查。

第四章 評估結(jié)果

第十五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。

第十六條 各省(區(qū)、市)人民政府對本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰，并對其工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

第十七條 對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測復(fù)查結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的縣，由教育部報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);對連續(xù)兩年下滑的縣，將撤消其“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號。

第五章 附 則

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評價辦法-攀枝花教育體育局

教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評

估辦法》答記者問

來源:教育部

近期，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

記者：請問《辦法》制定出臺的背景是什么？

答：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出法律規(guī)定和戰(zhàn)略性任務(wù)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》把“提高教育質(zhì)量”確立為“十三五”期間教育發(fā)展的主題。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，滿足廣大人民群眾“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)需求，已經(jīng)成為各級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。

圍繞“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”兩大戰(zhàn)略主題，國務(wù)院于2012年、2016年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，針對當(dāng)前義務(wù)教育改革與發(fā)展中依然存在的問題，就如何采取有效措施，打破體制機(jī)制障礙、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，徹底解決縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距，以鄉(xiāng)村教育為重點(diǎn)全面提高教育質(zhì)量，提出了目標(biāo)任務(wù)和明確要求。

截至2016年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估國家認(rèn)定，今年，還將有500個左右的縣（市、區(qū)）接受國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，屆時合計(jì)總數(shù)將達(dá)到2300個左右，占全國總數(shù)近80%。鞏固基本均衡發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，已經(jīng)成為這些地區(qū)義務(wù)教育新的緊迫任務(wù)。

基于以上考慮，我們決定制定《辦法》，啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

記者：請問《辦法》是怎樣制定的？

答：《辦法》的研制與起草工作歷時兩年多，大體經(jīng)歷了三個階段：

第一階段是設(shè)計(jì)指標(biāo)。主要做了以下一些工作：一是政策文獻(xiàn)梳理，收集了近年來國家關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法規(guī)文件，尤其是城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化、教職工編制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等重要政策。同時，整理了與義務(wù)教育辦學(xué)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，以及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西等地的省市級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章。二是實(shí)地調(diào)研，選擇江蘇、湖北、浙江等部分縣區(qū)，深入了解優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)的可信度、各地對指標(biāo)的認(rèn)可度。三是構(gòu)建體系，內(nèi)容涉及到學(xué)校建設(shè)、裝備、教師、政府履職、學(xué)校管理、學(xué)生全面發(fā)展等方面，依照指標(biāo)的屬性與評估方法的不同，組成不同的版塊。以教育質(zhì)量為核心，篩選出與質(zhì)量相關(guān)度較高的各項(xiàng)指標(biāo)。

第二階段是制定標(biāo)準(zhǔn)。主要做了以下工作：一是運(yùn)用2014、2015年兩年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對2015年底前通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的1302個縣進(jìn)行測算。二是與國家、有關(guān)部委制定的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對應(yīng)。三是在測算的基礎(chǔ)上，二次優(yōu)選指標(biāo)，保證指標(biāo)的有效性、可操作性。

第三階段是征求意見?！掇k法》初稿形成以后，十幾次組織專家對《辦法》進(jìn)行反復(fù)論證，廣泛征求意見。專家包括了教育科研部門、教育行政部門、教育督導(dǎo)部門，包括國家督學(xué)、全國中小學(xué)教育督導(dǎo)評估專家、校長、教師等，涉及十幾年省（區(qū)、市）。后期，又兩次以書面形式征求了32家省級教育行政部門、部內(nèi)有關(guān)司局的意見，教育部領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開了專題研討會，就《辦法》現(xiàn)場征求意見。

《辦法》于3月20日國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第4次會議審議并通過。

記者：請問《辦法》主要作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》正文部分共十八條。對督導(dǎo)評估的目的、依據(jù)、對象、原則、基本條件、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用等作出了全面規(guī)定。一是明確了督導(dǎo)評估工作的目的是進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，堅(jiān)持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認(rèn)可”的原則。二是規(guī)定了督導(dǎo)評估內(nèi)容包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度四個方面內(nèi)容。三是規(guī)定督導(dǎo)評估按照“縣級自評、市級復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定”的工作程序進(jìn)行。四是規(guī)定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。

記者：對比原來的基本均衡發(fā)展，此次的《辦法》有哪些新的要求和特點(diǎn)？

答：教育部于2012年印發(fā)了《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，對實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進(jìn)行督導(dǎo)評估認(rèn)定。這項(xiàng)工作目前還在進(jìn)行當(dāng)中。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作仍是“十三五”期間的重要工作。

此次印發(fā)的《辦法》，其目的在于，在基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，提高質(zhì)量。按照國家教育改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，以及國家和教育部出臺的義務(wù)教育改革與發(fā)展的新政策，進(jìn)一步督促各方各級政府落實(shí)國家法律、法規(guī)、政策要求，切實(shí)履行職責(zé)，牢牢把握“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”兩大戰(zhàn)略主題，采取有關(guān)措施，解決依然存在的問題，全面提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平和教育質(zhì)量。因此，在《辦法》中體現(xiàn)了以下一些新的特點(diǎn)，可以概括為“三新一重”：

一是新指標(biāo)。在基本均衡發(fā)展評估指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了一些新的指標(biāo)，如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務(wù)教育四“統(tǒng)一”、不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)、城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校就近入學(xué)比例、設(shè)施設(shè)備利用率、校園文化建設(shè)水平、課程開齊開足率、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平等。其中，管理水平和質(zhì)量直接指標(biāo)以外的指標(biāo)，都是與提高質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)。

二是新標(biāo)準(zhǔn)。一是在差異系數(shù)上進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，分別由原來的0.65、0.55，提高到0.50、0.45。二是其他各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也從原有基礎(chǔ)上有所提高。

三是新方法。在學(xué)校資源配置的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)部分，我們區(qū)別基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，對設(shè)定的7項(xiàng)指標(biāo)作了“兩維評估”，既要求各項(xiàng)指標(biāo)的校際差異系數(shù)都要達(dá)標(biāo)，也要求各項(xiàng)指標(biāo)的水平值也要達(dá)標(biāo)，以體現(xiàn)“高水平、高均衡”的“兩維要求”。同時，在水平值的評估中，要求各所學(xué)?！靶Ｐ＿_(dá)標(biāo)”，以體現(xiàn)“辦好每一所學(xué)?！钡木獍l(fā)展督導(dǎo)評估宗旨。

四是重質(zhì)量。在此次《辦法》中，將“教育質(zhì)量”作為一個獨(dú)立的部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，加重了對“質(zhì)量”評估的權(quán)重。同時，在資源配置、政府保障兩個部分，在選取指標(biāo)時，也都是強(qiáng)調(diào)了與提高質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的相關(guān)性。特別是《辦法》中采用了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)，強(qiáng)化了指標(biāo)體系對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的關(guān)注，提高了質(zhì)量評估權(quán)重和權(quán)威性。

記者：我們注意到，對比原來的基本均衡發(fā)展中在資源配置方面由省級制定“門檻”要求，此次的《辦法》提出了國家統(tǒng)一要求，這是基于什么考慮？

答：資源配置是辦好義務(wù)教育的條件和基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是離不開基本的辦學(xué)條件的，進(jìn)一步說，是需要高標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件。經(jīng)過多年義務(wù)教育普及、基礎(chǔ)基本均衡發(fā)展工作的推進(jìn)，全國義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件總體得到了根本改變。但是，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要我們?yōu)槊恳凰鶎W(xué)校提供充分的辦學(xué)條件，也需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是新時期教育改革發(fā)展、課程體系建設(shè)的更高要求，辦學(xué)條件在充分、均等、高標(biāo)準(zhǔn)上還存在許多不足。在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中，不允許再有少數(shù)學(xué)校、部分條件上依然存在缺口，此次《辦法》在資源配置方面提出的要求，就是要在之前工作的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在資源配置上的高標(biāo)準(zhǔn)，無差別。為此，《辦法》中就做出這方面的較高要求。

記者：請問下一步將如何部署開展“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作”？

答：“十三五”期間，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心任務(wù)依然是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基本均衡發(fā)展，目前尚有25個省級單位未全面完成基本均衡發(fā)展任務(wù)。同時，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的縣中，有相當(dāng)一部分仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提高的壓力仍然較大。在這個時間提前出臺優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估的《辦法》，一是要為先期通過基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣提出更高的目標(biāo)，推動工作再上臺階，二是要讓各地明確認(rèn)識，基本均衡發(fā)展不是最終目標(biāo)，不論是基礎(chǔ)較好的地方，還是基礎(chǔ)較差的地方，都要目標(biāo)長遠(yuǎn)。對于尚未實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣，也要督促他們從目前開始，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，久久為功，并做好現(xiàn)實(shí)努力，扎實(shí)推進(jìn)。

國家教育督導(dǎo)部門在工作安排上，仍然是以做好基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定為中心任務(wù)。同時，新《辦法》出臺后，我們也會積極努力，對于條件基本成熟的地方，指導(dǎo)開展相關(guān)工作，向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的方向努力。

第三篇：教育部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

教督〔2012〕3號

教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

督導(dǎo)評估暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作。為此，特制定《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。

從2012年起，請各?。▍^(qū)、市）每年8月31日前，將申請教育部認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的函、省級對申請認(rèn)定縣（市、區(qū)）的評估報(bào)告和公眾調(diào)查結(jié)果等材料，一式五份報(bào)送國家教育督導(dǎo)團(tuán)，同時報(bào)送電子版。

郵箱地址：ddbzc@moe.edu.cn

附件：1．縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

2．《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說明

中華人民共和國教育部 2012年1月20日

附件1：

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）的督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。為此，特制訂本辦法。

第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行；主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面；公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。

第三條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，按照省級評估、國家認(rèn)定的原則進(jìn)行。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)

第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)

對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，重點(diǎn)評估縣級政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。

第五條 對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)及要求

（一）入學(xué)機(jī)會

1．將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。

2．建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。

3．三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。

4．優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。

（二）保障機(jī)制

1．建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。

2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到 — 4 — “三個增長”。

3．推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。

4．農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省級規(guī)定要求。

（三）教師隊(duì)伍

1．全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度。

2．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。

3．建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度。

4．落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

（四）質(zhì)量與管理

1．按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程。

2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4．義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。

5．中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。

第六條 公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查 調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義

— 5 — 務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。

調(diào)查的對象應(yīng)包括：當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中，應(yīng)以學(xué)生家長為主，各類調(diào)查主體的比例以及選取方式，由?。▍^(qū)、市）確定。

第七條 縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣，方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。

本辦法確定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定本?。▍^(qū)、市）評估標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合實(shí)際，對本辦法的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 評估認(rèn)定程序

第八條 各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，將制定本?。▍^(qū)、市）縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實(shí)施。

第九條

縣級人民政府根據(jù)省級制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的，報(bào)地市級復(fù)核后，向省級提出評 — 6 — 估申請，同時報(bào)送自評報(bào)告和復(fù)核報(bào)告。

第十條 各省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對申請?jiān)u估的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各?。▍^(qū)、市）將有關(guān)材料報(bào)送國家教育督導(dǎo)團(tuán)，申請審核認(rèn)定。

第十一條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)對各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的申請認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地檢查。

教育部根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審核結(jié)果，對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進(jìn)行認(rèn)定，每年予以公布并授牌。

第十二條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)及各?。▍^(qū)、市）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。

第四章

表彰與處罰

第十三條

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣給予表彰獎勵。

第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，教育部不予認(rèn)定，并在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。對認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的縣，教育部撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

附件2：

《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦

法》 有關(guān)內(nèi)容的說明

一、《辦法》中所稱縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。

二、《辦法》第二條中提出的“義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)”，是指小學(xué)和初中均達(dá)到省級規(guī) — 8 — 定的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

三、《辦法》第四條對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡評估，依據(jù)國家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行。

四、《辦法》第四條中所使用的差異系數(shù)是小學(xué)（初中）的綜合差異系數(shù)，是8項(xiàng)評估指標(biāo)差異系數(shù)的平均值。小學(xué)（初中）的差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。

小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差

小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的差異系數(shù)＝ 小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的平均數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)差是統(tǒng)計(jì)學(xué)通用的計(jì)量方法，反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值與該指標(biāo)縣域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散程度。

五、對九年一貫制學(xué)校，先根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生＝1：1.1”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再按小學(xué)和初中各一所納入統(tǒng)計(jì)。對完全中學(xué)，先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個初中生：一個高中生＝1：1.2”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計(jì)。

六、《辦法》第五條對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估的總分為100分。其中“入學(xué)機(jī)會”20分、“保障機(jī)制”25分、“教師隊(duì)伍”35分、“質(zhì)量與管理”20分。各省（區(qū)、市）在制定本部分評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的

— 9 — 目標(biāo)和政策要求，在上述一級指標(biāo)中增加二級指標(biāo)，并對各項(xiàng)二級指標(biāo)賦以相應(yīng)分值。

七、《辦法》第六條公眾滿意度調(diào)查，可通過問卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查可由省級評估組進(jìn)行，也可由省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托政府統(tǒng)計(jì)部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。問卷調(diào)查的數(shù)量按被評估縣常住人口的1.5‰確定；常住人口在40萬以下的縣，問卷調(diào)查數(shù)量均為600份。問卷調(diào)查對象中，學(xué)生家長的比例不低于50%，并保證其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當(dāng)。實(shí)地走訪由省級評估組進(jìn)行，走訪對象的選取參照問卷調(diào)查對象的選取方式。

第四篇：教育部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》

教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫

行辦法》的通知

發(fā)布日期：2012-2-16

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教督?2012?3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，保障《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作。為此，特制定《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。

從2012年起，請各?。▍^(qū)、市）每年8月31日前，將申請教育部認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的函、省級對申請認(rèn)定縣（市、區(qū)）的評估報(bào)告和公眾調(diào)查結(jié)果等材料，一式五份報(bào)送國家教育督導(dǎo)團(tuán)，同時報(bào)送電子版。

郵箱地址：ddbzc@moe.edu.cn

附件：1.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

2.《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容的說明

二〇一二年一月二十日 附件1：

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）的督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。為此，特制訂本辦法。

第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行；主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面；公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。

第三條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，按照省級評估、國家認(rèn)定的原則進(jìn)行。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)

第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo) 對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，重點(diǎn)評估縣級政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。

第五條 對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)及要求

（一）入學(xué)機(jī)會

1．將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。

2．建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。

3．三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。

4．優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。

（二）保障機(jī)制

1．建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。

2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個增長”。

3．推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。

4．農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省級規(guī)定要求。

（三）教師隊(duì)伍

1．全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度。

2．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。

3．建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度。

4．落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

（四）質(zhì)量與管理

1．按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程。

2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4．義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。

5．中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。

第六條 公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查

調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。

調(diào)查的對象應(yīng)包括：當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中，應(yīng)以學(xué)生家長為主，各類調(diào)查主體的比例以及選取方式，由?。▍^(qū)、市）確定。

第七條 縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣，方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。

本辦法確定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定本省（區(qū)、市）評估標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合實(shí)際，對本辦法的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 評估認(rèn)定程序 第八條 各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，將制定本?。▍^(qū)、市）縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實(shí)施。

第九條

縣級人民政府根據(jù)省級制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的，報(bào)地市級復(fù)核后，向省級提出評估申請，同時報(bào)送自評報(bào)告和復(fù)核報(bào)告。

第十條 各省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對申請?jiān)u估的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各?。▍^(qū)、市）將有關(guān)材料報(bào)送國家教育督導(dǎo)團(tuán)，申請審核認(rèn)定。

第十一條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)對各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的申請認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地檢查。

教育部根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審核結(jié)果，對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進(jìn)行認(rèn)定，每年予以公布并授牌。

第十二條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)及各?。▍^(qū)、市）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。

第四章 表彰與處罰

第十三條

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣給予表彰獎勵。

第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，教育部不予認(rèn)定，并在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。對認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的縣，教育部撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。

第五章 附 則

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

附件2：

《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》

有關(guān)內(nèi)容的說明

一、《辦法》中所稱縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，包括小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。

二、《辦法》第二條中提出的“義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)”，是指小學(xué)和初中均達(dá)到省級規(guī)定的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

三、《辦法》第四條對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡評估，依據(jù)國家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行。

四、《辦法》第四條中所使用的差異系數(shù)是小學(xué)（初中）的綜合差異系數(shù)，是8項(xiàng)評估指標(biāo)差異系數(shù)的平均值。小學(xué)（初中）的差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。

小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的差異系數(shù)＝

小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差 ――――――――――――――――― 小學(xué)（初中）各評估指標(biāo)的平均數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)差是統(tǒng)計(jì)學(xué)通用的計(jì)量方法，反映了各義務(wù)教育學(xué)校某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值與該指標(biāo)縣域內(nèi)所有學(xué)校平均值的離散程度。

五、對九年一貫制學(xué)校，先根據(jù)小學(xué)、初中各自規(guī)模，按照“一個小學(xué)生：一個初中生＝1：1.1”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再按小學(xué)和初中各一所納入統(tǒng)計(jì)。對完全中學(xué)，先根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個初中生：一個高中生＝1：1.2”的比例對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行拆分，再將其初中部分按一所學(xué)校納入統(tǒng)計(jì)。

六、《辦法》第五條對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估的總分為100分。其中“入學(xué)機(jī)會”20分、“保障機(jī)制”25分、“教師隊(duì)伍”35分、“質(zhì)量與管理”20分。各省（區(qū)、市）在制定本部分評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和政策要求，在上述一級指標(biāo)中增加二級指標(biāo)，并對各項(xiàng)二級指標(biāo)賦以相應(yīng)分值。

七、《辦法》第六條公眾滿意度調(diào)查，可通過問卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查可由省級評估組進(jìn)行，也可由省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托政府統(tǒng)計(jì)部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。問卷調(diào)查的數(shù)量按被評估縣常住人口的1.5‰確定；常住人口在40萬以下的縣，問卷調(diào)查數(shù)量均為600份。問卷調(diào)查對象中，學(xué)生家長的比例不低于50%，并保證其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當(dāng)。實(shí)地走訪由省級評估組進(jìn)行，走訪對象的選取參照問卷調(diào)查對象的選取方式。

第五篇：教育部關(guān)于縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，教育部決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）的督導(dǎo)檢查和評估認(rèn)定工作。為此，特制訂本辦法。

第二條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行；主要包括對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面；公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考。

第三條 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，按照省級評估、國家認(rèn)定的原則進(jìn)行。國家教育督導(dǎo)團(tuán)對省級評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)

第四條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)

對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，重點(diǎn)評估縣級政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。

第五條 對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)及要求

（一）入學(xué)機(jī)會

1．將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。

2．建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。

3．三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。

4．優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。

（二）保障機(jī)制

1．建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。

2．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個增長”。

3．推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。

4．農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到省級規(guī)定要求。

（三）教師隊(duì)伍

1．全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度。

2．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。

3．建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度。

4．落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。

（四）質(zhì)量與管理

1．按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程。

2．小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4．義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。

5．中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估總分為100分。

第六條 公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查

調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。

調(diào)查的對象應(yīng)包括：當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中，應(yīng)以學(xué)生家長為主，各類調(diào)查主體的比例以及選取方式，由省（區(qū)、市）確定。

第七條 縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上、小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣，方可通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。

本辦法確定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定本?。▍^(qū)、市）評估標(biāo)準(zhǔn)時，可結(jié)合實(shí)際，對本辦法的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但不得低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 評估認(rèn)定程序

第八條 各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，將制定本省（區(qū)、市）縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實(shí)施。

第九條 縣級人民政府根據(jù)省級制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評。自評達(dá)到要求的，報(bào)地市級復(fù)核后，向省級提出評估申請，同時報(bào)送自評報(bào)告和復(fù)核報(bào)告。

第十條 各省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對申請?jiān)u估的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導(dǎo)評估的縣，由各省（區(qū)、市）將有關(guān)材料報(bào)送國家教育督導(dǎo)團(tuán)，申請審核認(rèn)定。

第十一條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)對各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的申請認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地檢查。

教育部根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審核結(jié)果，對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進(jìn)行認(rèn)定，每年予以公布并授牌。第十二條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)及各省（區(qū)、市）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。

第四章 表彰與處罰

第十三條 各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣給予表彰獎勵。

第十四條 督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，教育部不予認(rèn)定，并在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。對認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的縣，教育部撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自公布之日起施行。