第一篇：教育督導(dǎo)應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展(論文)

教育督導(dǎo)應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

沅江市北大學(xué)校：彭衛(wèi)峰

摘要：全國(guó)農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。長(zhǎng)期以來(lái)，教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資單向上位流動(dòng)，拉大了城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展的差距。要想縮小這種差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，需花大力氣：調(diào)整學(xué)校布局，整合資源；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資調(diào)配公平；普及農(nóng)村學(xué)前教育；鼓勵(lì)采取結(jié)對(duì)子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學(xué)校；控制重點(diǎn)學(xué)校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學(xué)校生源（基礎(chǔ)與人數(shù)）的均衡。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)

教育督導(dǎo)

均衡發(fā)展。

教育均衡發(fā)展問(wèn)題，是近幾年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升弱勢(shì)學(xué)校的辦學(xué)水平，優(yōu)化教育環(huán)境等多種因素。加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿(mǎn)足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，也有利于普九成果的鞏固提高，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。本人就如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展談?wù)剛€(gè)人粗淺看法。

一、加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。

農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀相對(duì)滯后，特別是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小、起點(diǎn)低，資金缺口大、與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較，辦學(xué)條件存在一定差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)校的辦學(xué)差距。對(duì)薄弱學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)上要予以?xún)A斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)上。切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，防止城鄉(xiāng)、學(xué)校間辦學(xué)條件差距擴(kuò)大，使每一所學(xué)校都能成為真正的合格學(xué)校。要加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理配置教育資源。特別要區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的不同情況，明確重點(diǎn)、分層推進(jìn)，使所有中小學(xué)校在教室和其它功能室的配套設(shè)備等方面盡快達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)（有些學(xué)校雖進(jìn)行了合格學(xué)校的驗(yàn)收，但很多設(shè)備只是擺設(shè)，不能使用或不能完全的使用），為全市中小學(xué)校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。

二、調(diào)整學(xué)校布局，整合資源。

農(nóng)村學(xué)校布局比較分散，教育資源不能綜合利用，專(zhuān)任師資不足，辦學(xué)效益差，是教育整體水平低下的一大癥結(jié)。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)調(diào)整學(xué)校布局方案，使教育資源優(yōu)化組合、有效利用，如學(xué)校十分靠近的初中與小學(xué)可以考慮合并重組，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校要加大投入，提高硬件設(shè)施。督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)將此項(xiàng)作為對(duì)各級(jí)政府、教委、學(xué)校的重要評(píng)估內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，各類(lèi)教育統(tǒng)籌安排，實(shí)行區(qū)域教育資源重組，綜合利用，提高辦學(xué)效益。上級(jí)主管部門(mén)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每年年終進(jìn)行一次全面評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估工作能真正促使加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，采取擴(kuò)、聯(lián)、建、撤的辦法，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校辦學(xué)水平得到提高。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資調(diào)配公平。師資是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱(chēng)低的中小學(xué)，一部分年輕教師紛紛進(jìn)入城區(qū)或離開(kāi)了教師工作崗位，致使農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化（農(nóng)村小學(xué)平均年齡普遍上了50歲）、知識(shí)老化，學(xué)科不配套，專(zhuān)業(yè)老師嚴(yán)重缺乏。師資一直是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的老大難問(wèn)題，影響到了學(xué)校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學(xué)校的差距。要想有效解決這一問(wèn)題，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面。

1、以教育所需為本，制度為根本，保證師資分配公平。作為政府部門(mén)，應(yīng)該從公平出發(fā)，本著對(duì)教育的責(zé)任，讓人民滿(mǎn)意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學(xué)校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，搭建專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。教育部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃，讓真正在農(nóng)村一線(xiàn)工作，缺少經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有時(shí)間出來(lái)參加學(xué)習(xí)的教師參加各種培訓(xùn)，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺(tái)，讓教師能夠在充滿(mǎn)人文精神和學(xué)術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，有一顆安定工作的心。

3、是要積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作、居住、生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的骨干教師隊(duì)伍。對(duì)師資短缺的學(xué)校，要及時(shí)給予補(bǔ)充。

四、普及農(nóng)村學(xué)前教育。

學(xué)前教育，已成為學(xué)生受教育的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)階段，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單，設(shè)施簡(jiǎn)陋，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，園地大部分比較狹小，綠化更談不上，有些幼兒園，就是普通民房改建，安全根本就沒(méi)保障，何況生活和學(xué)習(xí)。而去城鎮(zhèn)幼兒園路途遙遠(yuǎn)，而且費(fèi)用較高，農(nóng)村的父母只能望園心嘆。現(xiàn)在農(nóng)村的孩子比城里的孩子少讀兩年幼兒園。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展，同時(shí)，也使農(nóng)村的義務(wù)教育猶如空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，普及農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)刻不容緩。

1、盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。讓學(xué)前教育在農(nóng)村的普及和小學(xué)教育一樣共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。

2、要有專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)幼教事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大量的人才支撐。對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當(dāng)務(wù)之急。有了優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，我們的農(nóng)村學(xué)前教育才會(huì)有希望。

五、鼓勵(lì)采取結(jié)對(duì)子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學(xué)校。

長(zhǎng)期以來(lái)，教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資單向上位流動(dòng)，拉大了學(xué)校發(fā)展的差距。如何解決這一問(wèn)題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確作為一條重要的解決途徑，但也不能做到立竿見(jiàn)影，只有 “城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼協(xié)作”，以城區(qū)優(yōu)勢(shì)學(xué)校，幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校，開(kāi)展校際結(jié)對(duì)，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享。對(duì)協(xié)作學(xué)校進(jìn)行一體化捆綁式考核評(píng)估，鼓勵(lì)發(fā)展快的學(xué)校在進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平的同時(shí)，帶動(dòng)、幫扶辦學(xué)水平相對(duì)不高的學(xué)校；鼓勵(lì)暫時(shí)落后的學(xué)校，主動(dòng)爭(zhēng)取支援，并通過(guò)自己的努力，逐漸縮小校際差距。通過(guò)結(jié)對(duì)子，建立聯(lián)誼協(xié)作關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學(xué)校送教下鄉(xiāng)、送設(shè)備、圖書(shū)下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師進(jìn)城聽(tīng)課，開(kāi)展聯(lián)合教研活動(dòng)等。督導(dǎo)室及時(shí)進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、效果，多宣傳推廣，并納入年度綜合評(píng)估考核，這可為基礎(chǔ)薄弱學(xué)校增強(qiáng)活力，加快發(fā)展提高的步伐。

六、控制重點(diǎn)學(xué)校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學(xué)校生源（學(xué)習(xí)層次與人數(shù)）的均衡。

雖然義務(wù)教育階段就近入學(xué)的政策已經(jīng)實(shí)施多年，但受中、高考指揮棒的制約和社會(huì)大環(huán)境的影響，造成嚴(yán)重的擇校風(fēng)，助長(zhǎng)了義務(wù)教育階段本來(lái)不應(yīng)該具有的競(jìng)爭(zhēng)性，而一些熱點(diǎn)名校還會(huì)不擇手段（減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等）從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法，也使得“優(yōu)秀”學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離更大，導(dǎo)致一部分學(xué)校大班額，而另一些學(xué)校學(xué)生大量減少，形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。

由此政府要建立和完善對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭子女就學(xué)的資助體系，促進(jìn)教育均衡的實(shí)現(xiàn)。在投入上，教育資源應(yīng)向處于弱勢(shì)的地區(qū)和人群傾斜，特別是向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，向城鄉(xiāng)貧困家庭子女傾斜。把教育視為一盤(pán)棋，不要把眼光只放在少數(shù)重點(diǎn)示范學(xué)校上，農(nóng)村孩子同樣需要優(yōu)質(zhì)的教育，政府把資助對(duì)象多擴(kuò)大到農(nóng)村，讓瓶庫(kù)地區(qū)的孩子安心學(xué)習(xí)生活。且農(nóng)村受教育人數(shù)占大多數(shù)，少數(shù)學(xué)校再?gòu)?qiáng)，最終不能提高整體質(zhì)量，只有整體質(zhì)量的提高，才是我國(guó)教育的真正目的。同時(shí)要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格控制大班額——控制城區(qū)班額人數(shù)，讓在城區(qū)上學(xué)的孩子回到附近的學(xué)校，保證農(nóng)村學(xué)校的班額人數(shù)，有學(xué)生，才能有老師，有優(yōu)質(zhì)學(xué)生，才能讓老師樂(lè)教。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。但只要各級(jí)政府、教育主管部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，與學(xué)校、教師以及社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，心往一處想，勁往一處使，為了一切孩子，為了中國(guó)的未來(lái)，共同作為，相信教育均衡發(fā)展的春天，一定會(huì)到來(lái)。

第二篇：論文教育督導(dǎo)如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育督導(dǎo)如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

摘要：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確提出：義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；各級(jí)人民政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)的情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育與城市教育存在很大的現(xiàn)實(shí)差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，就需要采取一些合理的措施：創(chuàng)辦合格學(xué)校、普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育、“一鼓一控”、做好督導(dǎo)評(píng)估工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué) 教育督導(dǎo) 均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展問(wèn)題，是近幾年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升弱勢(shì)學(xué)校的辦學(xué)水平，優(yōu)化教育環(huán)境等多種因素。加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿(mǎn)足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，也有利于普九成果的鞏固提高，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。下面就如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展談?wù)剛€(gè)人粗淺看法。

一、創(chuàng)辦合格學(xué)校

合格學(xué)校的創(chuàng)辦需要做到以下幾點(diǎn)：(一)加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。

農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀相對(duì)滯后，特別像麥?zhǔn)行W(xué)村小數(shù)量多，一些偏遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小、起點(diǎn)低，資金缺口大、與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較，辦學(xué)條件存在一定差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)校的辦學(xué)差距。對(duì)薄弱學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)上要予以?xún)A斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)上。切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，防止城鄉(xiāng)、學(xué)校間辦學(xué)條件差距擴(kuò)大，使每一所學(xué)校都能成為真正的合格學(xué)校。（有些學(xué)校雖進(jìn)行了合格學(xué)校的驗(yàn)收，但很多設(shè)備只是擺設(shè)，不能使用或不能完全的使用），為農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。

(二)調(diào)整學(xué)校布局，整合資源。

農(nóng)村學(xué)校布局比較分散，教育資源不能綜合利用，專(zhuān)任師資不足，辦學(xué)效益差，是教育整體水平低下的一大癥結(jié)。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)調(diào)整學(xué)校布局方案，使教育資源優(yōu)化組合、有效利用，如學(xué)校十分靠近的初中與小學(xué)可以考慮合并重組，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校要加大投入，像麥?zhǔn)墟?zhèn)的塘下小學(xué)采取擴(kuò)建的方法，真正讓孩子體會(huì)到了硬件設(shè)施所帶來(lái)的便利，又如極為偏遠(yuǎn)的白浪小學(xué)，瓦石小學(xué)等，全校學(xué)生才不足10人，這類(lèi)小學(xué)就很有必要撤消。另外，還采用了聯(lián)合的方式，將幾所村小聯(lián)合在一起，集中辦學(xué)，整合教學(xué)資源，像金江鎮(zhèn)的聯(lián)合小學(xué)一樣因地制宜，制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，各類(lèi)教育統(tǒng)籌安排，實(shí)行區(qū)域教育資源重組，綜合利用，提高辦學(xué)效益。上級(jí)主管部門(mén)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每期期終前進(jìn)行一次全面評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估工作能真正促使加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，使各農(nóng)村學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校辦學(xué)水平得到提高。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資調(diào)配公平。

師資力量是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大潮中，農(nóng)村學(xué)校原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；即使有年輕大學(xué)生前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)參加教育教學(xué)工作，但由于滿(mǎn)了年限后即會(huì)考入城區(qū)學(xué)校，甚至通過(guò)借調(diào)離開(kāi)了鄉(xiāng)村教師工作崗位，致使農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)）基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化（經(jīng)過(guò)調(diào)查農(nóng)村小學(xué)教師的平均年齡達(dá)到了45歲）、知識(shí)老化，學(xué)科不配套，專(zhuān)業(yè)老師嚴(yán)重缺乏。師資一直是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的億大難問(wèn)題，影響到了學(xué)校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學(xué)校的差距。要想有效解決這一問(wèn)題，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

1、以教育所需為本，制度為根本，保證師資分配公平。

作為政府部門(mén)，應(yīng)該從公平出發(fā)，本著對(duì)教育的責(zé)任，讓人民滿(mǎn)意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學(xué)校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，搭建專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

教育部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃，讓真正在農(nóng)村一線(xiàn)工作，缺少經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有時(shí)間出來(lái)參加學(xué)習(xí)的教師參加各種培訓(xùn)，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺(tái)，讓教師能夠在充滿(mǎn)人文精神和學(xué)術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，有一顆安定工作的心。

3、積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師的生活、工作條件。

改善農(nóng)村中小學(xué)教師的生活、工作條件，有利于穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的骨干教師隊(duì)伍。對(duì)師資短缺的學(xué)校，要及時(shí)給予補(bǔ)充。

二、普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育

學(xué)前教育，已成為學(xué)生受教育的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)階段，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單，設(shè)施簡(jiǎn)陋，籌辦人文化程度低，甚至有些初中未畢業(yè)的人員擔(dān)任幼兒園的教師，綜合素質(zhì)過(guò)于薄弱，教育教法不夠?qū)I(yè)，園地大部分比較狹小，綠化更談不上，有些幼兒園，就是普通民房改建，存在著極大的安全隱患。而去城鎮(zhèn)幼兒園路途遙遠(yuǎn)，孩子年幼無(wú)法寄宿，而且費(fèi)用較高，農(nóng)村的父母只能“望園心嘆”。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒的智力健康發(fā)展，同時(shí)，也使農(nóng)村的義務(wù)教育猶如空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育已經(jīng)刻不容緩。主要可以從以下三方面入手：

1、盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)

政府教育部門(mén)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境，讓學(xué)前教育有著高質(zhì)量的發(fā)展，只有重視學(xué)前教育的教育才是完整的教育，也才能更好地縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。

2、要有專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)幼教事業(yè)

幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大量的人才支撐。對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當(dāng)務(wù)之急。有了優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，我們的農(nóng)村學(xué)前教育才會(huì)有希望。

3、開(kāi)設(shè)豐富多樣的幼兒技能課

理想的學(xué)前教育并不僅僅只是為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，更主要的是從小發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好，如：開(kāi)設(shè)學(xué)前繪畫(huà)課，學(xué)前音樂(lè)課，學(xué)前舞蹈課，以及開(kāi)展多種多樣的團(tuán)體游戲，益智游戲等等。即能使孩子“在玩中學(xué)，學(xué)中玩”，也能從培養(yǎng)孩子的綜合能力。

三、“一鼓一控”

長(zhǎng)期以來(lái)，教育資源的非均衡配置和優(yōu)秀師資、優(yōu)秀生源單向上位流動(dòng)，拉大了學(xué)校發(fā)展的差距。如何解決這一問(wèn)題，留住優(yōu)秀生源，加強(qiáng)優(yōu)秀師資的建設(shè)呢？我認(rèn)為需要做到以下兩點(diǎn)：

（一）鼓勵(lì)采取結(jié)對(duì)子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學(xué)校。

“城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼協(xié)作”，是以城區(qū)優(yōu)勢(shì)學(xué)校，幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校，開(kāi)展校際結(jié)對(duì)，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享。對(duì)協(xié)作學(xué)校進(jìn)行一體化捆綁式考核評(píng)估，鼓勵(lì)發(fā)展快的學(xué)校在進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平的同時(shí)，帶動(dòng)、幫扶辦學(xué)水平相對(duì)不高的學(xué)校；鼓勵(lì)暫時(shí)落后的學(xué)校，主動(dòng)爭(zhēng)取支援，并通過(guò)自己的努力，逐漸縮小校際差距。通過(guò)結(jié)對(duì)子，建立聯(lián)誼協(xié)作關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學(xué)校送課下鄉(xiāng)、送設(shè)備、圖書(shū)下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師進(jìn)城聽(tīng)課，開(kāi)展聯(lián)合教研活動(dòng)等。督導(dǎo)室及時(shí)進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、效果，多宣傳推廣，并納入綜合評(píng)估考核，這可為基礎(chǔ)薄弱學(xué)校增強(qiáng)活力，加快發(fā)展提高的步伐。

（二）督導(dǎo)部門(mén)控制重點(diǎn)學(xué)校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學(xué)校生源的均衡

雖然義務(wù)教育階段“劃片區(qū)就近入學(xué)”的政策已經(jīng)實(shí)施多年，但受中、高考指揮棒的制約和社會(huì)大環(huán)境的影響，造成嚴(yán)重的擇校風(fēng)，助長(zhǎng)了義務(wù)教育階段本來(lái)不應(yīng)該具有的競(jìng)爭(zhēng)性，而一些熱點(diǎn)名校還會(huì)采取一些必要手段，如減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法，也使得“優(yōu)秀”學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離更大，形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。

四、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)評(píng)估工作

應(yīng)用新的督導(dǎo)理念和評(píng)估機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)常規(guī)工作，首要任務(wù)是如何進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。大家知道，對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)檢查有多種形式，其中，綜合督導(dǎo)評(píng)估耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、動(dòng)用人力多、信息采集量大，是督導(dǎo)部門(mén)的一項(xiàng)重要的常規(guī)工作。對(duì)學(xué)校而言，可以通過(guò)綜合督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，從而找出影響學(xué)校發(fā)展的主要癥結(jié)。因此，組織好綜合督導(dǎo)評(píng)估，不斷改進(jìn)方法，提高效能，值得認(rèn)真探討和研究。我認(rèn)為，應(yīng)該著重做好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)

自我評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)對(duì)象按照一定的目標(biāo)與要求，對(duì)自身工作進(jìn)行價(jià)值判斷的一種評(píng)價(jià)類(lèi)型。通過(guò)對(duì)自我行為的診斷、調(diào)節(jié)與改進(jìn)，形成自律機(jī)制，并激勵(lì)內(nèi)在動(dòng)因，有利于發(fā)揮自我教育作用。通過(guò)自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象由評(píng)價(jià)客體變?yōu)樵u(píng)價(jià)主體，由被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，克服防衛(wèi)心理，有利于發(fā)揮主體作用。

自查自評(píng)的過(guò)程實(shí)際上就是自我學(xué)習(xí)、自我整改、自我完善的過(guò)程，這是迎接綜合督導(dǎo)評(píng)估的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

（二）完善檔案材料

在自評(píng)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還應(yīng)考慮建立與評(píng)估細(xì)則相對(duì)應(yīng)的一整套檔案材料。如果原來(lái)已有檔案材料，則要抓緊充實(shí)和完善；如果原來(lái)沒(méi)有，則要立即建新檔。檔案材料應(yīng)包括教師基本情況登記表、進(jìn)修培訓(xùn)材料、出勤情況統(tǒng)計(jì)表、教學(xué)成績(jī)表、獎(jiǎng)懲材料、考核表、各項(xiàng)工作的計(jì)劃、總結(jié)、教案等，便于向上級(jí)匯報(bào)和兄弟學(xué)校之間交流學(xué)習(xí)。此外還應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面的自查報(bào)告，或稱(chēng)之為匯報(bào)總結(jié)材料。

以上開(kāi)展自評(píng)和建立檔案兩個(gè)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)深入基層學(xué)校，給予指導(dǎo)和幫助。

（三）客觀(guān)公正督評(píng)

評(píng)估細(xì)則的量化，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是為了保證客觀(guān)公正，為了盡可能消除人為映像、先入為主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督導(dǎo)評(píng)估一定要注重定量分析，要充分調(diào)研、全面衡量，要盡可能直擊本質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談，盡量采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，憑映像打分。為了做到客觀(guān)公正地督評(píng)，必須要注意以下幾點(diǎn)：

1.要組織精干的督導(dǎo)隊(duì)伍

督查組既要有專(zhuān)職督導(dǎo)人員，又要有教學(xué)研究和學(xué)校管理方面的專(zhuān)家，一般應(yīng)由督導(dǎo)室、教研室、教育局行政負(fù)責(zé)人和學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，人數(shù)以10人左右為宜。體現(xiàn)出權(quán)威性，并形成一定的聲勢(shì)。

2.要做到督查手段多樣化

可采用聽(tīng)校長(zhǎng)匯報(bào)、查閱檔案材料、深入班級(jí)聽(tīng)課、看校容校貌、看升旗儀式、看廣播操、看體育活動(dòng)、開(kāi)師生座談會(huì)、進(jìn)行師生調(diào)查問(wèn)卷等多種形式同時(shí)進(jìn)行，以盡可能獲得廣泛而全面的第一手資料。

3.要收集盡可能多的數(shù)據(jù)信息

評(píng)判是否客觀(guān)公正，與所采集樣本的絕對(duì)數(shù)量密切相關(guān)，不能為了圖省事減少工作量而削減數(shù)據(jù)的采集量。例如，深入班級(jí)聽(tīng)課，要兼顧各個(gè)年級(jí)，盡量多聽(tīng)一些課；搞師生調(diào)查問(wèn)卷至少要20人以上，而且名單要現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取，不能由校方指定；查閱教師教案、學(xué)生作業(yè)都要有數(shù)量要求，等等。

4.要客觀(guān)公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析

督導(dǎo)評(píng)估的目的，最終就是為了促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。每一位督查人員在工作實(shí)踐中，都要出以公心，擺正位置，不帶任何個(gè)人情感因素，進(jìn)行公正的分析和評(píng)估。這就要求督導(dǎo)人員做到：講真話(huà)、講實(shí)話(huà)，不要模棱兩可、避重就輕，對(duì)于成績(jī)充分肯定，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不遷就，客觀(guān)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。只有這樣才能使別人心悅誠(chéng)服，最大限度地調(diào)動(dòng)基層學(xué)校進(jìn)一步做好工作的積極性和主動(dòng)性，縮短城鄉(xiāng)教育的差距。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。但只要各級(jí)政府、教育主管部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，與學(xué)校、教師以及社會(huì)各界目標(biāo)一致，達(dá)成共識(shí)，形成合力。為了中國(guó)的未來(lái)，共同作為，相信教育均衡發(fā)展的春天，一定會(huì)到來(lái)。

作者：劉正云

工作單位：臨武縣麥?zhǔn)行W(xué)

聯(lián)系方式：***

第三篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展的重要性。

教育關(guān)系著一個(gè)民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚(yáng)和傳承，反之，則必然致使民族斷根。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府都十分重視現(xiàn)代教育的發(fā)展，教育的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，但是隨著時(shí)代發(fā)展，教育的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問(wèn)題。全球幾乎所有的國(guó)家，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。和諧社會(huì)既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴(lài)于和諧教育。我們應(yīng)該追求教育投入的均衡與增長(zhǎng)，以現(xiàn)代公平理念為指導(dǎo)，重視教育立法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償。

2006年9月我國(guó)實(shí)施的新義務(wù)教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫(xiě)入國(guó)家法律。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群予以特別關(guān)注。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟(jì)窮人。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。

教學(xué)資源分配現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)由于客觀(guān)和主觀(guān)方面的因素，如分級(jí)管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及發(fā)展觀(guān)念落后，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如進(jìn)城民工子女由于戶(hù)籍制度等原因，無(wú)法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡(jiǎn)陋的學(xué)校或者需要交納一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。這給本來(lái)就不富裕的弱勢(shì)群體造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成教育起點(diǎn)上的不公平。以城市為中心的價(jià)值觀(guān)，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其財(cái)力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學(xué)校之間的重點(diǎn)、非重點(diǎn)劃分和有增無(wú)減的擇校費(fèi)又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學(xué)校實(shí)行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進(jìn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學(xué)歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。

就茶亭而言，茶亭鎮(zhèn)地域狹長(zhǎng)，北接上饒市、上饒縣，南至鉛山縣。茶亭小學(xué)轄11所村完小、6所教學(xué)點(diǎn)。最北端的南巖村小學(xué)緊鄰上饒市荷葉街，應(yīng)坊村小學(xué)與上饒縣僅一河而隔，而最南端的前坊村小學(xué)及包家教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)深入鉛山縣境內(nèi)。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我校采取各種辦法來(lái)消除區(qū)域差異給我校教育均衡發(fā)展帶來(lái)的弊端，但至今依然存在距離市區(qū)、縣城近的村完小教師超編，而學(xué)生流失（由于距市、縣近，部分學(xué)生轉(zhuǎn)至市區(qū)、縣城小學(xué)就讀）日趨嚴(yán)峻的的現(xiàn)象。距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的村完小、教學(xué)點(diǎn)教師不足，而學(xué)生人數(shù)又較多。教學(xué)資源分配的不平衡，給我校的教學(xué)管理及茶亭鎮(zhèn)教育教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)許多不便。教育均衡發(fā)展的兩個(gè)重要途徑

一、加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

中共中央《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源”，辦學(xué)必須以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為著眼點(diǎn)，以義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。通過(guò)實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量一體化、師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面基本均衡，切實(shí)體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性、平等性原則，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)的必然需要，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快教育改革和發(fā)展步伐，充分體現(xiàn)教育的公平性和社會(huì)的公正性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展工作總體目標(biāo)。為此，充分發(fā)揮中小學(xué)布局調(diào)整作用，加快學(xué)校教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程，加速教育資源信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的優(yōu)質(zhì)資源共享，使義務(wù)教育發(fā)展水平有一個(gè)根本的提升。

近幾年來(lái)，上饒縣教體局及茶亭小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)致力于茶亭小學(xué)各校間教育均衡發(fā)展，投入大量的物力財(cái)力，11所村完小半數(shù)以上已完成校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余學(xué)校正在籌劃及建設(shè)中，6所教學(xué)點(diǎn)先行完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自2013年至今，各村完小、教學(xué)點(diǎn)每個(gè)班級(jí)多媒體教室安裝完成，徹底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)字化教學(xué)。各村完小實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室配備到位并開(kāi)始使用，體衛(wèi)藝器材設(shè)備配備齊全。茶亭小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一了校園環(huán)境，統(tǒng)一了辦學(xué)條件，為茶亭小學(xué)教育均衡發(fā)展提供了硬環(huán)境基礎(chǔ)。

經(jīng)多年實(shí)踐總結(jié)出，要做好校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須做到：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

3、明確任務(wù)，方案具體

4、統(tǒng)籌資金，保障投入

5、加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)

二、教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局合理調(diào)整

要做到教育的均衡發(fā)展，僅僅依靠校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不行的。校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的硬條件，它只是外在的形式，我們還得抓住學(xué)校辦學(xué)的軟條件，如師資力量分配、教學(xué)管理理念、方法、教師教學(xué)能力再提升條件、教學(xué)質(zhì)量等。這些就必須通過(guò)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的大工程，其不像標(biāo)注化建設(shè)那樣效果立竿見(jiàn)影，但也不是無(wú)規(guī)律可循。

（一）、布局調(diào)整必須以實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展為直接目的：

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾在茶亭鎮(zhèn)這個(gè)市、縣郊區(qū)的城鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。茶亭小學(xué)作為一所農(nóng)村小學(xué)無(wú)論是辦學(xué)條件還是師資水平（專(zhuān)業(yè)教師缺少）都無(wú)法與城市相比，致使茶亭鎮(zhèn)臨近市、縣的幾所小學(xué)學(xué)生人數(shù)流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻?！懊夏溉w”的存在我們不能過(guò)多的指責(zé)家長(zhǎng)過(guò)分注重一個(gè)孩子成長(zhǎng)的外在環(huán)境，政府和教育機(jī)構(gòu)更應(yīng)該從自身上尋找突破點(diǎn)：

1、政府部門(mén)應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展，努力使區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與中小學(xué)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。

2、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮本校長(zhǎng)處，人數(shù)多強(qiáng)化了校與校、班與班、生與生間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但人數(shù)少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的弱化不是必然的關(guān)系，而且學(xué)生人數(shù)少恰恰是我們教學(xué)優(yōu)勢(shì)，只要抓好教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，必然形成良性循環(huán)。

（二）、布局調(diào)整必須以區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為主要成效：

1．促進(jìn)了教育資源的合理配置

教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間公平地配置教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡。但在布局調(diào)整之前，各地農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著布局分散、校點(diǎn)過(guò)多、學(xué)校規(guī)模過(guò)小、需要改造的危房多等問(wèn)題。由于教育資源的投入具有整體性和不可分割性，學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小，都要有校舍建筑和教學(xué)設(shè)備等固定資本投入，都要有教師、行政管理人員等人力資源投入，使得本來(lái)就短缺的資源過(guò)于分散，難以合理配置和形成規(guī)模效益。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，一些規(guī)模小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優(yōu)化了教育資源配置，避免了分散辦學(xué)時(shí)普遍存在的教育資源利用效率低下的問(wèn)題。這無(wú)論在中部人口稠密地區(qū)還是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)研中都得到了印證。

比如在廣西，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的校長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整以后，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)條件要明顯好一些以外，其它的所有小學(xué)條件都差不多，學(xué)生可以選擇在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何一所小學(xué)就讀。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，居民普遍居住分散，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。布局調(diào)整后每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅保留了一到兩所完?。ó?dāng)?shù)胤Q(chēng)“總?！保?，并且只在少數(shù)交通極其不便的村保留了教學(xué)點(diǎn)，布局調(diào)整與“普九”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)相結(jié)合，由旗教育局直接管理和建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的相對(duì)均衡發(fā)展。

對(duì)6?。ㄗ灾螀^(qū)）教育行政人員及學(xué)校教職員工對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整看法的分析結(jié)果也表明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人中持這一觀(guān)點(diǎn)的占95.5％，而在所有接受調(diào)查的縣教育局局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）中，這一比例高達(dá)100％。盡管學(xué)校校長(zhǎng)、中層管理人員、教師及其他（教輔和工勤人員）對(duì)這一問(wèn)題的看法，其比例呈遞減趨勢(shì)，但仍分別有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置（見(jiàn)表1）。

2．促進(jìn)了教師隊(duì)伍優(yōu)化和素質(zhì)提高

教育的根本問(wèn)題是教師問(wèn)題，教育的均衡發(fā)展關(guān)鍵在教師。沒(méi)有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，就談不上農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前，很多學(xué)校尤其是村小規(guī)模過(guò)小，部分學(xué)校只能開(kāi)語(yǔ)數(shù)兩門(mén)課程，其它的課則由語(yǔ)數(shù)老師兼任，有些甚至是包班上課，缺少專(zhuān)職的英、音、體、美和計(jì)算機(jī)老師，師資呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。布局調(diào)整后精簡(jiǎn)了部分不合格的教師，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并且通過(guò)教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合，使得各門(mén)學(xué)科基本上都有了專(zhuān)職教師，同時(shí)教師培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)增加，有利于教師個(gè)人的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。在針對(duì)這一問(wèn)題回收的8954份有效問(wèn)卷中，有5041名教師經(jīng)歷了布局調(diào)整，占被調(diào)查教師的56.3％，認(rèn)為所在學(xué)校的教師恰好配齊的1191人，占23.6％；2055名教師所在的學(xué)校正在進(jìn)行布局調(diào)整，其中認(rèn)為所在學(xué)校教師恰好配齊的只有377人，僅占18.3％；1858名教師沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)布局調(diào)整，其中僅有329名教師認(rèn)為，所在學(xué)校的師資恰好配齊，占17.7％（見(jiàn)表2）。

3.促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行城鄉(xiāng)二元教育政策，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)存在著較大的差距，不論是從辦學(xué)條件還是從師資隊(duì)伍來(lái)看，農(nóng)村中小學(xué)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市中小學(xué)的發(fā)展水平，由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量低下。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，由此給廣大學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)的最直接好處是促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6省區(qū)有78.7％的教育行政人員、64.7％的中小學(xué)校長(zhǎng)、52.4％的學(xué)校中層干部和47.6％的教師認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。同時(shí)有51.9％的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)有了提高，49.4％的學(xué)生認(rèn)為，自己的學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高（見(jiàn)表3）。

為了客觀(guān)地了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的影響，在調(diào)查過(guò)程中我們利用湖北某縣一個(gè)鄉(xiāng)2005-2006學(xué)年語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)基礎(chǔ)課程統(tǒng)考的平均成績(jī)，隨機(jī)對(duì)該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)二、三年級(jí)的學(xué)生抽取350人進(jìn)行分析。分析研究該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)等不同類(lèi)型校點(diǎn)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的相互關(guān)系。其中，中心學(xué)校隨機(jī)抽取225人，村小83人，教學(xué)點(diǎn)42人；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)用優(yōu)、良、中、差四級(jí)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行，優(yōu)、良、中、差在百分制中相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段分別是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，優(yōu)為85人（中心小學(xué)58人，村小21人，教學(xué)點(diǎn)6人），良為189人（中心小學(xué)137人，村小35人，教學(xué)點(diǎn)17人），中為76人（中心小學(xué)30人，村小27人，教學(xué)點(diǎn)19人），差為0，故忽略不計(jì)。

為了驗(yàn)證布局調(diào)整后農(nóng)村中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)學(xué)生成績(jī)是否存在整體上的差異，我們運(yùn)用m×n列聯(lián)表，對(duì)該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行了X2檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析。檢驗(yàn)結(jié)果表明中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)與學(xué)生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)基礎(chǔ)課程學(xué)業(yè)成績(jī)差異顯著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)是農(nóng)村中小學(xué)階段的主干基礎(chǔ)課程，所以這一案例充分說(shuō)明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整有助于農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高，如果考慮到村小、教學(xué)點(diǎn)一般都不開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等課程，中心學(xué)校整體的教育質(zhì)量肯定會(huì)大大高于村小和教學(xué)點(diǎn)。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整之所以能促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高，除了布局調(diào)整后教師得到了合理配置，辦學(xué)條件得到改善外，關(guān)鍵是教師的責(zé)任心增強(qiáng)了。布局調(diào)整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農(nóng)村教師“教書(shū)、農(nóng)活雙肩挑”的局面，教師能更專(zhuān)心于教學(xué)工作，多達(dá)75.4％的家長(zhǎng)認(rèn)為布局調(diào)整后學(xué)校老師對(duì)學(xué)生更負(fù)責(zé)任了，還有63.5％的學(xué)生認(rèn)為老師與自己相處的時(shí)間變多了（見(jiàn)表3）。

第四篇：如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

望謨縣樂(lè)旺鎮(zhèn)中心小學(xué) 李路云

近年來(lái)，教育部、財(cái)政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對(duì)教育的投入，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)備的投入，有效地推進(jìn)了全國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。特別是近幾年醫(yī)保經(jīng)費(fèi)投入更是加大，包括2011起實(shí)施的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行提質(zhì)改造擴(kuò)容，對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行調(diào)整、合并。產(chǎn)生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的多種因素，造成教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是城鄉(xiāng)教育得不到均衡發(fā)展。由此造成的不良后果是比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視。造成城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的原因是多方面的:

一、政府對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視程度

由于各地的經(jīng)濟(jì)差異對(duì)教學(xué)設(shè)備的投入是有所差別的，所以各地政府對(duì)教育的重視程度，特別是對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視程度也是有所區(qū)別的。要解決教學(xué)設(shè)備的問(wèn)題就要先解決政府對(duì)城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備的投入差異，要均衡對(duì)待，不應(yīng)因城鄉(xiāng)而產(chǎn)生差異，不能因?yàn)槭寝r(nóng)村而對(duì)此有所偏見(jiàn)，因?yàn)槭寝r(nóng)村的那更應(yīng)該加重視其發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，政府更應(yīng)該挪出更多的資金來(lái)幫助解決鄉(xiāng)村教育問(wèn)題。

政府對(duì)城鄉(xiāng)教育差異起著重要的作用，政府是否重視鄉(xiāng)村的教育問(wèn)題成了核心內(nèi)容。要做到人人平等，不應(yīng)因其生長(zhǎng)在農(nóng)村而受到人們的不公平待遇，以及歧視。更應(yīng)該培養(yǎng)出有用的人才去建設(shè)農(nóng)村，使其發(fā)展。所以教學(xué)設(shè)備的影響是關(guān)鍵，教學(xué)設(shè)備好了，學(xué)生就可以不受因缺著缺那而影響學(xué)習(xí)的心情，從而可以更加努力的學(xué)習(xí)。

二、教育投入資源分配不均衡

城市學(xué)校的圖書(shū)館、閱覽室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室等一應(yīng)俱全，操場(chǎng)跑道也可與專(zhuān)業(yè)比賽跑道相媲美。但農(nóng)村學(xué)校卻不然，由于用地緊張、資金不足等問(wèn)題，往往出現(xiàn)“一室多用”的狀況，設(shè)備也不如城市學(xué)校一般齊全，甚至有的學(xué)校是沒(méi)有圖書(shū)館和電腦教室的。如我校2013年6月才在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助安裝了全鎮(zhèn)

國(guó)家曾投入過(guò)大量資金改造農(nóng)村學(xué)校危房，使農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)條件得到了很大的改善。許多境內(nèi)外教育慈善機(jī)構(gòu)、希望工程、愛(ài)心人士也積極捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也進(jìn)行了自籌，但后續(xù)投入沒(méi)有跟上，許多村小仍然沒(méi)有多大改觀(guān)，如我鎮(zhèn)的油全小學(xué)，全校開(kāi)設(shè)一至三年級(jí)，但因教室不夠，教資不足，不得不三個(gè)年級(jí)擠在一間教室，每年級(jí)一組，黃老師授完了一年級(jí)的語(yǔ)文后又回頭去輔導(dǎo)三年級(jí)數(shù)學(xué)。顧此失彼教學(xué)質(zhì)量難以提高。配置給農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備大多是擺設(shè)，如儀器室、實(shí)驗(yàn)室等根本不能用，一些用不上的儀器設(shè)備，甚至沒(méi)有地方放。

三、師資力量配置不均衡。

1、教師編制不夠

由于城區(qū)學(xué)校擴(kuò)招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調(diào)入一批學(xué)歷高、有三年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有較高教學(xué)水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優(yōu)錄取。拒招剛從院校畢業(yè)的大專(zhuān)畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。一些機(jī)關(guān)單位以事多編制少為由，頻頻向農(nóng)村學(xué)校借調(diào)老師，特別是縣城機(jī)關(guān)單位。這樣造成農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺編。有能力的學(xué)校請(qǐng)代課教師，有些學(xué)校沒(méi)有能力請(qǐng)人，則只好給老師加課、加負(fù)責(zé)管理寄宿生等的工作量。平均每個(gè)教師的課時(shí)負(fù)擔(dān)是21節(jié)。當(dāng)前，在農(nóng)村小學(xué)，音樂(lè)、美術(shù)、體育教師嚴(yán)重缺編，即使有他們大部分都是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音體美課面臨著難以開(kāi)齊科目，開(kāi)足課時(shí)的困難;這些將嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。教師課時(shí)負(fù)擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。

2.教師培訓(xùn)不足。

由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教師教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，許多教師教育教學(xué)觀(guān)念落后，嚴(yán)重制約新一輪教程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時(shí)受編制所限，缺乏年輕教師的補(bǔ)充。整體上，教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。在科技迅猛發(fā)展的今天因缺少培訓(xùn)，許多教師對(duì)計(jì)算機(jī)，對(duì)PPT都是望而卻步。

3、教師的福利待遇無(wú)法保障。

教師的福利待遇無(wú)法得到保障尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資，住房，福利待遇等常常沒(méi)能得到按時(shí)的發(fā)放。又由于農(nóng)村條件較差，無(wú)法吸引教師留在農(nóng)村，新招募的大部分年輕教師在艱苦的環(huán)境中工作了半年，卻靠借債維生，以致部分年輕教師在失望之余干脆放棄令人羨慕的職業(yè)另謀出路。

合理配置義務(wù)教育公共資源促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的建議

一、政府及教育主管行政部門(mén)應(yīng)做好如下舉措:

1、嚴(yán)格執(zhí)行政策。要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來(lái)制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對(duì)策，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)差距等都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。政府及教育行政主管部門(mén)應(yīng)不折不扣、認(rèn)真執(zhí)行。作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，幫助發(fā)展。

2、積極做好大中城市中小學(xué)生到農(nóng)村執(zhí)教的工作。要加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。進(jìn)一步建立完善本地區(qū)穩(wěn)定的校對(duì)校的支援關(guān)系，鼓勵(lì)支持城市辦學(xué)質(zhì)量比較高的學(xué)校跟農(nóng)村建立辦學(xué)共同體，通過(guò)多種有效形式促進(jìn)教育資源的共享。

3、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對(duì)于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招聘的制度，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

4、大力實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃”舉措，并且加大對(duì)特崗教師的待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教，為農(nóng)村教育注入新鮮血液。吸引外縣、外省份的教師留任農(nóng)村。

5、積極開(kāi)展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開(kāi)展短期執(zhí)教等多種形式、靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。包括特色講師團(tuán)活動(dòng)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師師范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。

二、從事農(nóng)村教學(xué)的教師應(yīng)努力做好如下工作:

1、更新教育觀(guān)念, 轉(zhuǎn)換教學(xué)角色。認(rèn)真貫徹落實(shí)素質(zhì)教育要求, 遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律, 克服功利性思想, 摒棄“ 滿(mǎn)堂灌”等教師主宰課堂的傳統(tǒng)教學(xué)模式的痼疾, 大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革, 面向全體學(xué)生,既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用, 啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助學(xué)生, 創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面發(fā)展的育人環(huán)境。

又要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用, 把學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái), 讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造, 從而使其學(xué)習(xí)的積極性、求知的自覺(jué)性和思維的能動(dòng)性盡情彰顯。

2、不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì), 提高教育教學(xué)水平。要給學(xué)生一碗水, 自己要有一桶水。作為一名專(zhuān)業(yè)教師, 科學(xué)的教育教學(xué)方法固然不可或缺, 但最重要的條件還是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要過(guò)硬, 淵博的知識(shí)是贏(yíng)得學(xué)生信賴(lài)的

在教中學(xué)。

3、敢于放下“師道尊嚴(yán)”的架子, 與學(xué)生交友、交心、以鼓勵(lì)為主, 善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生閃光點(diǎn), 培養(yǎng)創(chuàng)新型、開(kāi)拓型學(xué)生。關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng), 對(duì)每一名學(xué)生要有愛(ài)心;精心設(shè)計(jì)學(xué)生發(fā)展方案, 對(duì)每一名學(xué)生成才要有信心;耐心做好學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作, 并對(duì)此要有恒心。

事實(shí)上, 教育問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題, 是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素下的影響下形成的, 教育的不均衡發(fā)展不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育中，也體現(xiàn)在校際間和地區(qū)間。它的糾正要依賴(lài)于各方面條件的成熟。希望城鄉(xiāng)教育差距的問(wèn)題能夠再一次引起政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，農(nóng)村孩子身心得不到全面發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀(guān)念滯后，如何提高自身素質(zhì),又談何建設(shè)新農(nóng)村,因此，農(nóng)村教育必須跟得上時(shí)代的步伐，“再窮不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施徹底改變農(nóng)村落后的教學(xué)現(xiàn)狀，才能使農(nóng)村教育走出困境，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)全民小康。

——附加三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題文檔一篇——

云南省國(guó)稅局扎實(shí)有力完成專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討

自專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討這一關(guān)鍵動(dòng)作開(kāi)展以來(lái)，云南省國(guó)稅局結(jié)合稅收工作實(shí)際，認(rèn)真圍繞“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”和“嚴(yán)以用權(quán)”三個(gè)專(zhuān)題，召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，深入扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。每一個(gè)專(zhuān)題既有規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，又有交流學(xué)習(xí)感悟;既提前自學(xué)，又集中學(xué)深悟透。嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、處級(jí)干部交流發(fā)言、黨組書(shū)記總結(jié)并提出下一步要求的三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。同時(shí)，安排各處室(黨支部)學(xué)習(xí)，充分彰顯了中央要求、國(guó)稅特點(diǎn)、云南特色，確保了專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。

打牢思想根基，學(xué)習(xí)有力。一是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基。開(kāi)展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是考察云南重要講話(huà)精神。舉辦了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建暨基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，有力提升了稅收工作新常態(tài)下支部書(shū)記對(duì)思想政治工作和黨建工作的新特點(diǎn)新要求的認(rèn)知和掌握能力。二是抓好先進(jìn)性學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超。向焦裕祿、楊善洲、沈浩、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們恪守信念、對(duì)黨忠誠(chéng)

的政治品質(zhì)和牢記宗旨、一心為民的公仆情懷;借助《云南國(guó)稅道德講堂》舉辦了省直機(jī)關(guān)“感動(dòng)在身邊 最美機(jī)關(guān)干部”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激發(fā)了廣大國(guó)稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。三是抓好創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，以賽促學(xué)。開(kāi)展了以“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為主題的網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，有效拓展了對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要認(rèn)知;舉辦了以“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”、“崇尚道德 和諧國(guó)稅”為主題的

建議，并與政府領(lǐng)導(dǎo)就國(guó)稅工作進(jìn)行了溝通交流。詳細(xì)了解基層的工作、生活和學(xué)習(xí)情況。并通過(guò)實(shí)地察看、翻閱資料、窗口咨詢(xún)、與納稅人交談，深入了解組織收入、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、三個(gè)《規(guī)范》、稅收優(yōu)惠政策、金稅三期等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況?；貞?yīng)了州(市)局提出的工作難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、堅(jiān)定基層信心、鼓舞基層干勁。在督查期間，省局領(lǐng)導(dǎo)參加了各州市“三嚴(yán)三實(shí)”

機(jī)關(guān)黨委、黨支部“主題黨日”活動(dòng)。讓“三嚴(yán)三實(shí)”入腦以觸動(dòng)思想、入心以觸及靈魂。使黨員干部牢記歷史、珍惜現(xiàn)在，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是組織干部職工收看了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵儀式，進(jìn)一步塑造愛(ài)國(guó)心、凝聚民族魂。各州(市)局利用紅色教育基地開(kāi)展一系列配合活動(dòng)，重溫抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難與輝煌，重溫入黨誓詞活動(dòng)，夯實(shí)思想根基，鍛造了嚴(yán)實(shí)品格，凝聚了前行力量。

心系貧困山鄉(xiāng)，幫扶有力。開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)要求的重要舉措，也是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的生動(dòng)實(shí)踐。10月22日，在省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張樹(shù)學(xué)的帶領(lǐng)下，省局黨組成員、總會(huì)計(jì)師許光烈和省局機(jī)關(guān)部分處室負(fù)責(zé)人、昆明市局負(fù)責(zé)同志一行長(zhǎng)途跋涉深入到東川區(qū)因民鎮(zhèn)桃樹(shù)坪村開(kāi)展省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作。工作組分別與村干部和老鄉(xiāng)談問(wèn)題，挖窮根，找出路，了解掌握結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)的基本情況，填寫(xiě)訪(fǎng)談問(wèn)卷，完善建檔立卡資料。在貧困戶(hù)家中，張局長(zhǎng)認(rèn)真傾聽(tīng)記錄老鄉(xiāng)的困難，并表示一定找準(zhǔn)“貧”根、找對(duì)“困”源，做到“不脫貧不脫鉤”。10月28日，省局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡杰一行又奔赴桃樹(shù)坪村開(kāi)展遍訪(fǎng)，并代表云南省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)為因民鎮(zhèn)中心小學(xué)捐贈(zèng)了10余萬(wàn)元的教學(xué)儀器設(shè)施。至此，我

局“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”

一是針對(duì)存在的深入基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)做好上下聯(lián)動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難，激發(fā)基層人員的工作積極性上做得不夠和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行速度和穩(wěn)定性有待提高，系統(tǒng)模塊有待進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)稅、地稅、工商、經(jīng)信、住建、藥監(jiān)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)滯后等情況，省局黨組親自主抓，成功解決了存在的困難和問(wèn)題，以實(shí)際效果取信于基層干部和廣大納稅人。在全系統(tǒng)內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)的良好局面。二是全省國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上機(jī)關(guān)、省局機(jī)關(guān)24個(gè)黨支部堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公找問(wèn)題、集思廣益理思路、齊心協(xié)力抓整改，通過(guò)與干部職工談心交心、講黨課、走訪(fǎng)納稅人、走訪(fǎng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)、走訪(fǎng)黨政機(jī)關(guān)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，征求意見(jiàn)建議401條、梳理歸納列入邊學(xué)邊改項(xiàng)目清單253項(xiàng)，對(duì)查找出的問(wèn)題，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析，堅(jiān)持思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起解決:屬于律己不嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，通過(guò)明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，提振精神狀態(tài);屬于能力不足的，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升能力;屬于作風(fēng)漂浮、花拳繡腿的，通過(guò)批評(píng)教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成倒逼壓力。目前，云南國(guó)稅系統(tǒng)針對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題提出整改措施396項(xiàng)、提出建立和完善制度102項(xiàng)、已完成邊學(xué)邊改項(xiàng)目143項(xiàng)、已建立和完善制度90項(xiàng)、已出臺(tái)強(qiáng)化內(nèi)部管理措施106條、已出臺(tái)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法措施23條、已出臺(tái)優(yōu)化納稅服務(wù)措施79項(xiàng)。

圍繞三個(gè)專(zhuān)題云南國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組集中開(kāi)展討論交流87次，開(kāi)展了豐富多彩的配合活動(dòng)，將“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求內(nèi)化于心、外化于行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部曉事理、辨是非、明責(zé)任、長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)眼界、提境界，自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以專(zhuān)題教育成效有力助推了稅收現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

第五篇：萬(wàn)榮縣促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

萬(wàn)榮縣促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

近年來(lái),萬(wàn)榮縣委,縣政府把改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,推進(jìn)教育公平,作為”強(qiáng)縣富民,改善 民生,促進(jìn)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì)”的重要舉措來(lái)抓,連續(xù)幾 年都將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等教育實(shí)事列為全縣的重點(diǎn)工程.萬(wàn) 榮縣教育局積極調(diào)整布局,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡 發(fā)展,盡最大可能讓廣大農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源.i 畬理希商最大優(yōu)化教簧囊薅

2005年前,全縣共有公辦中小學(xué)331所,學(xué)校布局不合理, 上,上好學(xué).萬(wàn)榮縣送教下鄉(xiāng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 2008.6 正量面i田 萬(wàn)滎縣促進(jìn)

送教下鄉(xiāng)-城鄉(xiāng)牽手均衡發(fā)展共贏(yíng) 提高教師隊(duì)伍素質(zhì),提升辦學(xué)水平是萬(wàn) 榮縣教育局全盤(pán)布局的”重中之重”.為此,他 們積極探索,多措并舉,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),送教 下鄉(xiāng)等多種方式,切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素 質(zhì).一是全面啟動(dòng)”中小學(xué)教師培訓(xùn)工程”.萬(wàn) 榮縣結(jié)合實(shí)際,及時(shí)出臺(tái)了《中小學(xué)教師培訓(xùn) 工程規(guī)劃》,積極構(gòu)建分層次,分類(lèi)別,多渠 道,多形式的師資培訓(xùn)新機(jī)制.幾年來(lái),共培 訓(xùn)中小學(xué)教師5萬(wàn)余人次,培養(yǎng)打造出全國(guó)優(yōu) 秀教師2人,省市級(jí)優(yōu)秀教師22人,省市級(jí)模 范教師23人,省市級(jí)先進(jìn)教育工作者3人,省 級(jí)骨干教師,學(xué)科帶頭人17名,省市級(jí)教學(xué)能 手60人,特級(jí)教師4人,高級(jí)教師26人,中級(jí)教 師502人.二是開(kāi)展送教下鄉(xiāng).萬(wàn)榮縣制定出 臺(tái)了《城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教實(shí)施方案》,對(duì)支教 教師在職評(píng)定,晉職加薪等方面提出具體的 優(yōu)惠政策.鼓勵(lì)縣城優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng) 期支教,支教工作期限為一年,每年輪換一 次,目前已先后組織167名縣城優(yōu)秀教師到農(nóng) 村學(xué)校任教或幫扶.同時(shí),還組織縣城骨干教 師不定期開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng),為基層教師帶 去了新理念,新經(jīng)驗(yàn)和新方法.三是城鄉(xiāng)學(xué)校 聯(lián)誼結(jié)對(duì),同步發(fā)展.萬(wàn)榮縣積極組織城鄉(xiāng)學(xué) 校聯(lián)誼結(jié)對(duì),捆綁式發(fā)展.目前城鎮(zhèn)幼兒園, 五一幼兒園,南街小學(xué),城關(guān)小學(xué),城鎮(zhèn)中學(xué)等 縣城學(xué)校分別與17個(gè)聯(lián)校結(jié)成聯(lián)誼校,優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ),互利雙贏(yíng).遠(yuǎn)程教育搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)近年來(lái),萬(wàn)榮縣先后爭(zhēng)取項(xiàng)目資金700余 萬(wàn)元,為全縣農(nóng)村200余所中小學(xué)配備了現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育設(shè)施,使全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)備 普及率達(dá)100%;籌集資金1000多萬(wàn)元,為全縣 153所農(nóng)村中小學(xué)配置了多媒體教學(xué)設(shè)施,實(shí) 現(xiàn)了農(nóng)村教學(xué)手段的大跨越.2007年初,為了 保證現(xiàn)有信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用, 2008.6 皤豳

萬(wàn)榮縣教育部門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中 小學(xué)信息技術(shù)教育的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)信息 技術(shù)設(shè)備管理維護(hù)使用的意見(jiàn)》等制度,引導(dǎo) 和指導(dǎo)廣大教師運(yùn)用信息技術(shù)手段開(kāi)展教 學(xué).同時(shí),萬(wàn)榮縣教育局結(jié)合”遠(yuǎn)教”工程進(jìn)展 情況,先后對(duì)全縣17名電教員和153名項(xiàng)目校 的技術(shù)員進(jìn)行了資源應(yīng)用推廣,設(shè)備管理,資 源接收等技術(shù)培訓(xùn);對(duì)153名項(xiàng)目校校長(zhǎng)和 153名骨干教師進(jìn)行重點(diǎn)應(yīng)用培訓(xùn);對(duì)3000余 名中小學(xué)教師進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用和多媒體課 件制作等培訓(xùn),促使全縣農(nóng)村”遠(yuǎn)教”應(yīng)用工 作常規(guī)化和制度化.機(jī)傳障兩免一補(bǔ)惠及手霉

為了確保黨的惠民政策落到實(shí)處,萬(wàn)榮 縣委,縣政府把農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革作 為惠民工程和德政工程,縣教育局印制下發(fā)了 “學(xué)生收費(fèi)明白卡”,主動(dòng)接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān) 督,讓”兩免一補(bǔ)”這一惠民政策家喻戶(hù)曉,深 人人心.同時(shí),又統(tǒng)籌安排,積極協(xié)調(diào),及時(shí)落 實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)資金.一是 建立資金撥付渠道,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理.對(duì)農(nóng)村義 務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行特設(shè)專(zhuān)戶(hù) 管理,確保資金及時(shí)規(guī)范支付到位.二是科學(xué) 測(cè)定,保證經(jīng)費(fèi)足額到位.對(duì)全縣中小學(xué)經(jīng)費(fèi) 進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算,確保了中央經(jīng)費(fèi)及省市縣配 套資金全部足額到位.2007年,萬(wàn)榮縣農(nóng)村享 受免教科書(shū)學(xué)生達(dá)~1155156人次,免教材資金 236萬(wàn)元,并使2980名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生享受寄 宿生”一補(bǔ)”資金,救助特困生3506人.幾年來(lái), 萬(wàn)榮縣共爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1340~,萬(wàn)元,免除 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生教材款達(dá)552萬(wàn)元,受惠學(xué)生 13萬(wàn)人次;爭(zhēng)取農(nóng)村中小學(xué)特困生救助金69.8 萬(wàn)元,受惠學(xué)生達(dá)4513人次.同時(shí),教育部門(mén)組 織廣大黨員干部與貧困生結(jié)對(duì)子,確保不讓一 個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué).(作者單位:萬(wàn)榮縣教育局)(責(zé)任編輯田曉宇)