第一篇：廣東省電改年度小結(jié)及2017年形勢(shì)分析

廣東省電改年度小結(jié)及2017年形勢(shì)分析

時(shí)間:2016-11-15 來源:新能源李歌 分類:熱點(diǎn)

作為全國(guó)首批開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并一直走在全國(guó)電改的前列。本文對(duì)廣東省電改做了個(gè)小結(jié)，然后對(duì)2017年廣東電改形勢(shì)進(jìn)行了分析。

聲明：文中數(shù)據(jù)部分來自官方公布數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)為估算，僅供參考。

一、廣東省電力體制改革進(jìn)展情況

作為全國(guó)首批開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點(diǎn)，年交易電量約2億千瓦時(shí)。廣東物價(jià)局為此專門核定了一個(gè)輸配電價(jià)，為0.179元/千瓦時(shí)。此項(xiàng)交易與交易價(jià)格、輸配電價(jià)格一直延續(xù)至今，未受后期擴(kuò)大試點(diǎn)的影響。

2013年，《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕162號(hào)），《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)），《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信電力〔2013〕550號(hào)）等政策文件連續(xù)出臺(tái)。

2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)。2014年度廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時(shí)，2015年度廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。

2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易開市，至今已先后開展了十余次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

2014年全省組織了150億千瓦時(shí)直接交易電量，其中雙邊協(xié)商交易78.8億千瓦時(shí)，集中競(jìng)爭(zhēng)71.2億千瓦時(shí)。

從結(jié)算情況來看，2014年全省共完成148.48億千瓦時(shí)直購(gòu)交割電量，完成年度規(guī)模電量的98.98%，平均價(jià)差-6.81厘。其中集中競(jìng)爭(zhēng)共完成71.165億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-4.47厘，因用戶未完成競(jìng)爭(zhēng)電量形成結(jié)余資金149.24萬元；雙邊協(xié)商共完成77.32億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-8.97厘，合約電量完成率98.09%。2014年直接交易試點(diǎn)中電廠向用戶讓利1.01億元。

2015年全省組織了2015年市場(chǎng)電量227億千瓦時(shí)，集中競(jìng)爭(zhēng)電量57億千瓦時(shí)，占比25%。競(jìng)價(jià)平均價(jià)差：-7.28厘/千瓦時(shí)。

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)）中，明確了2016年將有12家售電公司進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，采用代理電力用戶購(gòu)電的方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。2016年3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“粵經(jīng)信84號(hào)文”）。3月25日，在廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)上進(jìn)行了有售電公司參加的首次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

二、市場(chǎng)交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場(chǎng)交易主體群體在逐步擴(kuò)大。目前廣東省參與電力直接交易的市場(chǎng)主體情況：

（一）大用戶

1.年用電量8000萬千瓦時(shí)以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬千瓦時(shí)以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶；

2.部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時(shí)。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶（不含第1條已確認(rèn)的大用戶），必須通過售電公司代理進(jìn)行購(gòu)電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)用戶168家。

（二）發(fā)電廠

廣東省內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊(cè)，合計(jì)裝機(jī)容量約5090萬千瓦。

（三）售電公司

“粵經(jīng)信84號(hào)文”確定的并已完成注冊(cè)的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開電業(yè)有限公司”，到3月份競(jìng)爭(zhēng)交易開市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門檻，售電公司資產(chǎn)總額在5000萬元以上，專職在崗員工10人以上（主要包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部和綜合部），其中至少高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱3人等方可通過申請(qǐng)。

本次售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)性交易必須首先取得所代理客戶的代理授權(quán)，已注冊(cè)的大用戶可以在交易系統(tǒng)中確認(rèn)代理關(guān)系，園區(qū)用戶必須有相關(guān)協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱，實(shí)際執(zhí)行中園區(qū)用戶也需要在交易系統(tǒng)注冊(cè)并確認(rèn)關(guān)系。

三、市場(chǎng)交易電量

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，廣東省2016年直接交易電量年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)期協(xié)議交易電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。因1、2月份廣東未進(jìn)行電量競(jìng)爭(zhēng)交易，因此140億千瓦時(shí)競(jìng)爭(zhēng)交易電量在剩余10個(gè)月內(nèi)平均分配，每月14億千瓦時(shí)。

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，2016年單月競(jìng)爭(zhēng)電量大于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過總競(jìng)爭(zhēng)電量的15%；單月競(jìng)爭(zhēng)電量小于等于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過2.1億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司年累計(jì)成交競(jìng)爭(zhēng)電量不超過21億千瓦時(shí)。3月份廣東經(jīng)信委安排競(jìng)爭(zhēng)電量14億千瓦時(shí)，單一電力用戶當(dāng)月申報(bào)總電量上限為1.4億千瓦時(shí)，單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限為2.1億千瓦時(shí)。為形成競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)當(dāng)月申報(bào)上限按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（34.9小時(shí)）申報(bào)。

但在正式交易前的意向電量申報(bào)中，用戶申報(bào)的總意向電量?jī)H為11.2億千瓦時(shí)。為保證競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廣東經(jīng)信委將3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模調(diào)減至10.5億千瓦時(shí)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限按競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（26.2小時(shí)）執(zhí)行，單一電力用戶當(dāng)月申報(bào)總電量上限調(diào)減為1.05億千瓦時(shí)。但與此同時(shí)，維持了單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限不變（2.1億千瓦時(shí)）。

四、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及撮合辦法

報(bào)價(jià)差：競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)采用價(jià)差報(bào)價(jià)的方式，即電力用戶申報(bào)與現(xiàn)行目錄電價(jià)中電量電價(jià)的價(jià)差，發(fā)電企業(yè)申報(bào)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)。電價(jià)下浮為負(fù)，電價(jià)上浮為正。申報(bào)價(jià)差最小單位為0.1厘/千瓦時(shí)。

分段報(bào)價(jià)：用戶和發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)最多可分成三段報(bào)價(jià)，各段電量總和不能超過允許申報(bào)上限，電力大用戶允許申報(bào)最少電量為10萬千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)允許申報(bào)最少電量為100萬千瓦時(shí)。采用三段報(bào)價(jià)，是降低用戶和發(fā)電企業(yè)不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效措施。價(jià)差對(duì)：將發(fā)電企業(yè)與用戶報(bào)價(jià)配對(duì)，用發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差減去大用戶申報(bào)價(jià)差，計(jì)算生成競(jìng)爭(zhēng)交易價(jià)差對(duì)。

交易撮合：價(jià)差對(duì)為正值時(shí)不能成交，為負(fù)值或零時(shí)價(jià)差對(duì)小者優(yōu)先中標(biāo)交易；價(jià)差對(duì)相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)差相應(yīng)電量比例確定中標(biāo)電量。因采用分段報(bào)價(jià)，因此按量?jī)r(jià)段撮合交易，而非按廠撮合。

無限次報(bào)量報(bào)價(jià)：集中競(jìng)價(jià)中，在總電量不超過上限的條件下，用戶和發(fā)電企業(yè)可以無限次修改報(bào)量和報(bào)價(jià)。

價(jià)差電費(fèi)返還和成交價(jià)格：成交的大用戶與發(fā)電企業(yè)，兩家報(bào)價(jià)可能存在差異，結(jié)合成交電量計(jì)算將產(chǎn)生價(jià)差電費(fèi)。此部分電費(fèi)，75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶（6月份后改為50%），并由此計(jì)算產(chǎn)生最終成交價(jià)格。

不干預(yù)原則：競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)一旦啟動(dòng)，整個(gè)過程中交易機(jī)構(gòu)不進(jìn)行任何干預(yù)。且報(bào)價(jià)信息在整個(gè)過程中都是屏蔽的，僅在中間進(jìn)行撮合計(jì)算時(shí)臨時(shí)解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計(jì)算結(jié)果如何，均不能作為干預(yù)交易過程的理由。

舉例說明如下：

從表中，我們看到：

?結(jié)算系數(shù)是常數(shù)，跟返還系數(shù)β、購(gòu)售電雙方平均申報(bào)價(jià)差有關(guān)； ?結(jié)算價(jià)差跟申報(bào)價(jià)差成正比；

?最優(yōu)報(bào)價(jià)策略：在價(jià)差對(duì)排序中，只要不超出市場(chǎng)總量，申報(bào)價(jià)差越低，收益越大。如下圖所示：

?關(guān)鍵問題是，如何確定自己的申報(bào)價(jià)差排序處于何位置？

五、2016年長(zhǎng)協(xié)及月度競(jìng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)：

注：長(zhǎng)協(xié)均價(jià)差-11.11厘/千瓦時(shí)，月度競(jìng)爭(zhēng)均價(jià)差-73.14厘/千瓦時(shí)，全年市場(chǎng)交易總電量439.6億千瓦時(shí)，均價(jià)差-33.66厘/千瓦時(shí)。釋放紅利接近15億元。（估算數(shù)據(jù)，僅供參考）

六、2016年煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)分析：

七、2017年電力交易市場(chǎng)形勢(shì)分析

1、交易規(guī)則的變化 1)用戶全電量參與

所有準(zhǔn)入的市場(chǎng)用戶均須全電量參與市場(chǎng)交易，全部用電量按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行結(jié)算，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。

現(xiàn)階段，電力大用戶選擇以下兩種方式之一參與市場(chǎng)交易：

（一）與發(fā)電企業(yè)開展年度雙邊協(xié)商交易，直接參與月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易

（二）全部電量在同一時(shí)期內(nèi)原則上通過一家售電公司購(gòu)電。選擇通過售電公司購(gòu)電的電力大用戶視同一般用戶。

一般用戶在同一時(shí)期內(nèi)只可選擇一家售電公司購(gòu)電。

對(duì)于售電公司，同一投資主體（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）所屬的售電公司，月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易申報(bào)電量不應(yīng)超過月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易總電量的15%。

暫不能代理發(fā)電企業(yè)參與集中競(jìng)爭(zhēng)交易。2)西南富余水電參與月度競(jìng)價(jià) 3）發(fā)電權(quán)交易 4)采取統(tǒng)一出清方式

將購(gòu)電方申報(bào)價(jià)差，售電方申報(bào)價(jià)差配對(duì)，形成交易價(jià)差對(duì)。價(jià)差對(duì)=購(gòu)電方申報(bào)價(jià)差-售電方申報(bào)價(jià)差-價(jià)差對(duì)為負(fù)值時(shí)不能成交-價(jià)差對(duì)為正值或零時(shí)可以成交-價(jià)差對(duì)大的優(yōu)先成交

最后一個(gè)成交的購(gòu)電方與售電方申報(bào)價(jià)差的算術(shù)平均值為統(tǒng)一出清價(jià)差。

裝機(jī)容量排名前3位的發(fā)電集團(tuán)，集中競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)申報(bào)電量份額超過其裝機(jī)份額時(shí)，其所屬發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差不作為統(tǒng)一出清價(jià)差計(jì)算依據(jù)。

2、廣東參與市場(chǎng)交易的火電機(jī)組情況：

3、影響分析：

1)舊規(guī)則下，發(fā)售一體的公司的競(jìng)價(jià)策略：

售電側(cè)在滿足成交的前提下盡可能報(bào)高價(jià)；在購(gòu)電側(cè)，盡可能的報(bào)低價(jià)，通過購(gòu)售之間的價(jià)差差額及量差，達(dá)到利益最大化。

2)新規(guī)則下，統(tǒng)一出清后，發(fā)售一體的公司的競(jìng)價(jià)策略： 購(gòu)售電側(cè)兩側(cè)按照統(tǒng)一價(jià)差結(jié)算，不存在價(jià)差差額，只有量差。發(fā)電集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，變得微妙起來。

4、購(gòu)售電之間雙方的博弈： 1）購(gòu)售電之間博弈不足，價(jià)差沒有交集（統(tǒng)一出清價(jià)：-22厘/千瓦時(shí)）。

2）購(gòu)售電之間博弈，價(jià)差有交集，售電方占優(yōu)(出清價(jià):-22厘/千瓦時(shí))。

3）購(gòu)售電之間博弈，價(jià)差有交集，購(gòu)電方占優(yōu)(出清價(jià):-43厘/千瓦時(shí))。

5、市場(chǎng)形勢(shì)分析：

1）煤炭?jī)r(jià)格決定了電改紅利的多少；

2）長(zhǎng)協(xié)與月度競(jìng)爭(zhēng)的比例，決定月度競(jìng)爭(zhēng)的出清價(jià)格。

八、建議：

售電公司為大用戶承擔(dān)了電量偏差的風(fēng)險(xiǎn)，沒有利潤(rùn)，哪來的服務(wù)？大用戶應(yīng)該適當(dāng)讓利，不要一味追求短期的利益最大化，盡快尋求有實(shí)力的售電公司合作，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，做好能效管理，為2018年現(xiàn)貨市場(chǎng)，做好技術(shù)準(zhǔn)備。明年的市場(chǎng)價(jià)，不再會(huì)有今年這么大起大落的了。

第二篇：形勢(shì)分析

形勢(shì)分析材料

一、深入貫徹從嚴(yán)治軍，部隊(duì)管理正規(guī)有序。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識(shí)養(yǎng)成。

要堅(jiān)持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實(shí)到行動(dòng)上，就必須堅(jiān)持條令條例，隊(duì)列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊(duì)能夠堅(jiān)持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，堅(jiān)持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊(duì)列動(dòng)作、軍容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實(shí)條令滲透到各項(xiàng)工作和日常生活之中。通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊(duì)管理成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實(shí)現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達(dá)到事事正規(guī)，切實(shí)把條令的規(guī)范變成自覺的行動(dòng)，在潛移默化中強(qiáng)化官兵意識(shí)，自覺做到檢查工作以條令為標(biāo)準(zhǔn)，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準(zhǔn)繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊(duì)按條令強(qiáng)作風(fēng)、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴(yán)格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實(shí)。

結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是請(qǐng)銷假制度、起床、早操、點(diǎn)名、查鋪查哨、集合站隊(duì)等，并要求班長(zhǎng)骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴(yán)以律己的同時(shí)，對(duì)日常制度的落實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格按照制度要求管理教育部隊(duì)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督意識(shí)，確實(shí)抓好日常制度落實(shí)。使全體官兵養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀(jì)，從我做起”的良好氛圍，為我隊(duì)正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化骨干管理能力。

我隊(duì)平時(shí)狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺(tái)，不斷提升骨干工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊(duì)伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實(shí)，把遠(yuǎn)道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實(shí)工作必須具備堅(jiān)持到底，持之以恒的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進(jìn)，安全工作得到加強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化官兵安全意識(shí)，切實(shí)提升防護(hù)能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊(duì)里堅(jiān)持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實(shí)際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。首先，加強(qiáng)了安全常識(shí)教育訓(xùn)練，提高官兵對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)；其次，增加了緊急避險(xiǎn)教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時(shí)候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實(shí)提升官兵的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

（二）明確各級(jí)安全職責(zé)，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。

部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊(duì)根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個(gè)人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個(gè)人，把擔(dān)子壓向個(gè)人，從細(xì)化抓實(shí)干，從小散抓整體，形成了良好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度氛圍；重視強(qiáng)化人員責(zé)任感，強(qiáng)化各級(jí)安全員責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持識(shí)責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級(jí)安全員時(shí)刻把抓工作落實(shí)的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個(gè)重點(diǎn)的安全管控：突出重點(diǎn)人員的安全，對(duì)在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時(shí)刻有匯報(bào)，堅(jiān)持登記落實(shí)；突出了重點(diǎn)時(shí)間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時(shí)以外，要求各級(jí)干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時(shí)刻掌握官兵思想動(dòng)向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點(diǎn)部位的安全，對(duì)南李莊點(diǎn)位堅(jiān)持周檢查日匯報(bào)制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時(shí)有檢查，事前有準(zhǔn)備，事后有辦法；突出重點(diǎn)任務(wù)的安全，強(qiáng)化了參試參訓(xùn)人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)，對(duì)參加試驗(yàn)任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報(bào)，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊(duì)里從人員思想狀態(tài)與安全意識(shí)、規(guī)章制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負(fù)任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)及陣地點(diǎn)位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點(diǎn)，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠(yuǎn)”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動(dòng)，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動(dòng)群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)規(guī)律的同時(shí)，制定相應(yīng)的針對(duì)性措施來加以預(yù)防，及時(shí)消除隱患，形成了一個(gè)事事有人管，時(shí)時(shí)有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實(shí)崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強(qiáng)裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛裝管裝意識(shí)。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊(duì)經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認(rèn)真貫徹《中國(guó)人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)人民解放軍《武器裝備管理?xiàng)l例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國(guó)人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》、《總裝直屬部隊(duì)裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊(cè)》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強(qiáng)化了全隊(duì)官兵依法管裝的意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實(shí)際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護(hù)保養(yǎng)工作細(xì)化落實(shí)到人，責(zé)任到人。通過日常的訓(xùn)練管理和各項(xiàng)活動(dòng)的開展落實(shí)，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理工作各項(xiàng)制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時(shí)在工作中，不定期的進(jìn)行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，對(duì)在維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時(shí)的組織技術(shù)力量進(jìn)行排除，確保裝備工作得到真正的落實(shí)。另根據(jù)單位所擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)時(shí)期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時(shí)制定出切實(shí)可行的措施，使裝備工作都嚴(yán)格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實(shí)，使中隊(duì)的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時(shí)的工作訓(xùn)練中，我隊(duì)能夠堅(jiān)持對(duì)官兵全面檢查考核，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。經(jīng)常性的通過當(dāng)面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實(shí)情況，有效地提高全體官兵對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí)和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實(shí)安全制度，對(duì)油機(jī)庫(kù)房、電臺(tái)室、程控機(jī)房及其他各類庫(kù)房等重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底清查，對(duì)存在的安全問題不隱瞞，及時(shí)上報(bào)和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實(shí)和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機(jī)械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實(shí)上沒有真正重視，沒有形成“長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢(shì)，查找不安定因素，在落實(shí)一日生活制度上存在漏洞。對(duì)部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)一遍了事，開展教育整頓應(yīng)付走過場(chǎng)，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個(gè)別干部骨干從嚴(yán)治軍的思想不夠牢固，對(duì)部隊(duì)管理工作的重

視性認(rèn)識(shí)不夠，只求過的去，不求過的硬；個(gè)別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對(duì)一些情況苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)違紀(jì)問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實(shí)“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差，在部隊(duì)管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，把部隊(duì)管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在一邊，放松管理，長(zhǎng)此以往，致使一些官兵摸清了部隊(duì)的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”?，F(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，到部隊(duì)學(xué)個(gè)熱門技術(shù)；有的是想到部隊(duì)就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機(jī)會(huì)；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”。這些動(dòng)機(jī)的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實(shí)際工作中，個(gè)部分干部骨干對(duì)此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊(duì)伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)、性格特點(diǎn)、個(gè)人愛好，有針對(duì)性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時(shí)有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對(duì)待安全“樂觀化”。部分同志對(duì)待安全過于樂觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對(duì)安全工作的極端重要性重視程度不夠，認(rèn)為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對(duì)安全形勢(shì)分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時(shí)還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會(huì)簡(jiǎn)單地去灌輸，缺乏對(duì)因人施教、對(duì)癥下藥的能力，缺乏針對(duì)性有效性。部分官兵也沒有清醒認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性而主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對(duì)部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對(duì)待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡(jiǎn)單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對(duì)策進(jìn)行防范和消除，而對(duì)一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。因?yàn)檫@樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對(duì)發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識(shí)“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個(gè)問題：一要部分官兵沒有認(rèn)識(shí)到愛裝管裝重要性的問題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實(shí)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范不嚴(yán)格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個(gè)樣”、“管好管壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想意識(shí)，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個(gè)別同志落實(shí)“三化”的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格。個(gè)別同志在裝備維護(hù)后，登統(tǒng)記填寫不

認(rèn)真，流于形式，走過場(chǎng)的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時(shí)緊檢查完就松；上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)緊不強(qiáng)調(diào)時(shí)就松；執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、安全意識(shí)，自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)安全操作規(guī)程不夠細(xì)致全面，認(rèn)為從新兵開始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會(huì)出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯(cuò)誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個(gè)相結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工作。

三個(gè)相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級(jí)各類人員的崗位責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來管理，用職責(zé)來制約。要加強(qiáng)檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對(duì)性的分析和材料，為解決問題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營(yíng)造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢(shì)。完善管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊(duì)管理的整體水平。同時(shí)制度的落實(shí)，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來感召，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)教著一級(jí)干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動(dòng)管理，用“奉獻(xiàn)連隊(duì)”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標(biāo)與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的質(zhì)量，又要抓過程的標(biāo)準(zhǔn)，二者不可偏廢其一。要堅(jiān)持從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營(yíng)區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點(diǎn)位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個(gè)一：

一、制定一套詳細(xì)具體的各級(jí)職責(zé)規(guī)定。通過明確職責(zé)，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時(shí)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標(biāo)準(zhǔn)高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊(cè)。通過安全應(yīng)急畫冊(cè)的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識(shí)，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險(xiǎn)，不發(fā)生安全問題。

第三篇：時(shí)事形勢(shì)小結(jié)

時(shí)事形勢(shì)小結(jié)

當(dāng)舉國(guó)上下都沉醉在黨的十八大描繪的美好愿景中，向往著“全面小康”、“美麗中國(guó)”，轟轟烈烈掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神熱潮的時(shí)刻，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”

中國(guó)夢(mèng)是小康夢(mèng)，是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，是復(fù)興夢(mèng)。胡錦濤同志說：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平同志也在光看《復(fù)興之路》后強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，在民族復(fù)興的道路上，一代又一代中國(guó)人不懈地探索，求解封、求獨(dú)立、求民主、求科學(xué)、求富裕等一個(gè)個(gè)夢(mèng)想在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗中得以實(shí)現(xiàn)。兩位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的講話，充滿感情和感召力，聽來讓我們青年人熱血沸騰，心潮澎湃，回首中國(guó)復(fù)興的漫漫征程，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的一代代人，帶領(lǐng)全國(guó)人民一點(diǎn)點(diǎn)把民族復(fù)興的夢(mèng)想一步步變成現(xiàn)實(shí)。十多年來，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從體育大國(guó)到體育強(qiáng)國(guó)、從文化大國(guó)到文化強(qiáng)國(guó)。不論是2008年的北京奧運(yùn)會(huì)、還是2010年的上海世博會(huì)，中國(guó)從來沒有像今天這樣吸引世界的目光。

作為一名九零后的大學(xué)生，面對(duì)這場(chǎng)世紀(jì)盛會(huì)更是熱血沸騰，激

情四射。社會(huì)給予我們展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，中華民族有著上下5000年的歷史，曾創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)輝煌燦爛的文明，近代以來的積貧積弱，使中華兒女一直有一個(gè)夢(mèng)想，一個(gè)民族復(fù)興的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)要靠我們這代人的繼續(xù)不懈的努力，不管是現(xiàn)在的學(xué)習(xí)階段還是今后踏上社會(huì)走上幼教崗位，只有真抓實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)。不實(shí)干、不務(wù)實(shí)，任何規(guī)劃和夢(mèng)想都將成為空中樓宇，可望而不可及。

作為一名學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生，面對(duì)現(xiàn)今美好的社會(huì)大環(huán)境更是激動(dòng)萬分，無法言表。同時(shí)也深深感受到了自己肩上責(zé)任之大任務(wù)之重，充分認(rèn)識(shí)到教育是民族振興的基石，教育從娃娃抓起，而我們正是擔(dān)起這一重任的未來教師。天已破曉，黑暗已然過去；旭日將升，光明前景漸現(xiàn)。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，夢(mèng)在不遠(yuǎn)處招手，讓我們整裝出發(fā)，昂首闊步，干在實(shí)處，走在前列，奮發(fā)有為，用勤勞的雙手和務(wù)實(shí)的汗水澆開“中國(guó)夢(mèng)”之花，擁抱美好未來。

第四篇：廣東電改的情況

廣東

2006年，廣東省啟動(dòng)了臺(tái)山直接交易試點(diǎn)工作，由臺(tái)山電廠與當(dāng)?shù)亓移髽I(yè)直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時(shí)。

2013年8月9日，廣東省經(jīng)信委組織召開廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議，共有7家發(fā)電企業(yè)和15家電力大用戶的代表進(jìn)行首批現(xiàn)場(chǎng)簽約，累計(jì)交易電量約2.1億千瓦時(shí)。

2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易在清遠(yuǎn)開市，符合條件的86家大用戶和29家發(fā)電企業(yè)參與了本次交易。最終實(shí)現(xiàn)17家發(fā)電企業(yè)成功售電，26家電力用戶成功購(gòu)電，交易電量4.995億千瓦時(shí)。廣東安排2014年直接交易電量規(guī)模為95億千瓦時(shí)，其中雙邊協(xié)商交易電量75億千瓦時(shí)，季度集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量20億千瓦時(shí)。

2014年11月7日，廣東電力交易中心成立，2015年3月，廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)正式通過互聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。

2014年12月9日，廣東省經(jīng)信委發(fā)布《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》和《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》，正式啟動(dòng)廣東省電力直接交易深度試點(diǎn)工作。

2015年3月30日，南方能監(jiān)局、廣東省經(jīng)信委印發(fā)《電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》，集中競(jìng)爭(zhēng)交易通過技術(shù)支持系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，按照價(jià)格優(yōu)先原則確定成交。

截至2015年4月，廣東共有150家用戶和30家電廠獲得交易資格，直接交易電量117億千瓦時(shí)，其中雙邊協(xié)商交易電量101億千瓦時(shí)，集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量16億千瓦時(shí)，試點(diǎn)取得階段性成效。

2015年4月9日，廣東省發(fā)布《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點(diǎn)工作方案》，提出2015直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)，達(dá)到上一年省內(nèi)發(fā)電量的6%。2016直接交易電量規(guī)模約306億千瓦時(shí)，達(dá)到上一年省內(nèi)發(fā)電量的8%。2017年后，依據(jù)節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，逐步擴(kuò)大發(fā)電組合方案內(nèi)的電力市場(chǎng)直接交易部分電量。

2015年12月29日，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委《關(guān)于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)。

一、2016年直接交易電量規(guī)模目標(biāo)為420 億千瓦時(shí)，其中：協(xié)商交易電量規(guī)模目標(biāo)暫定為280 億千瓦時(shí)，折合機(jī)組協(xié)商直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)550 小時(shí)。

二、2016 年逐步納入商業(yè)電力大用戶參與直接交易，商業(yè)電力大用戶參與條件暫定為年用電量為5000 萬千瓦時(shí)及以上。

三、允許廣東省內(nèi)符合國(guó)家政策要求且已在工商注冊(cè)售電業(yè)務(wù)的企業(yè)（12家），在政府備案且在廣東電力交易中心注冊(cè)后，代理已審批的電力用戶或者部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)（11家）工商業(yè)用戶有序參與直接交易市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)也可直接售電給售電企業(yè)。符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)用戶由所在園區(qū)管委會(huì)評(píng)估后組織送我委，并在廣東電力交易中心市場(chǎng)注冊(cè)。售電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、電力大用戶應(yīng)在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂相關(guān)協(xié)議，雙方自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。

第五篇：馬關(guān)縣第四季度醫(yī)改形勢(shì)分析報(bào)告

馬關(guān)縣第四季度醫(yī)改形勢(shì)分析報(bào)告

文山州醫(yī)改辦：

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)年，我縣醫(yī)改工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州的醫(yī)改工作精神，落實(shí)責(zé)任主體，突出改革重點(diǎn)，完善保障措施，確保改革工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將我縣今年以來醫(yī)改形勢(shì)做如下分析：

一、基本情況

（一）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)成立、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

1.醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦事機(jī)構(gòu)成立情況

為切實(shí)加強(qiáng)全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門為成員單位，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改局。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，審議深化改革方案和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題。年內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組共召開6次部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確了各工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，為全面推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供了有力的組織保障。

為確保醫(yī)改工作順利開展，我縣于2010年11月，抽調(diào)了縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局和縣人社局各一名同志到縣發(fā)改局組織縣醫(yī)改辦，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)改工作的日常事務(wù)辦理。辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局、食藥監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)縣衛(wèi)生局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了醫(yī)政股的2名工作人員具體負(fù)責(zé)處理衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的日常事務(wù)。

提高到90%以上。解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工參保問題，全面落實(shí)醫(yī)保待遇。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。

進(jìn)展情況：2011年全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為1.51萬人，參保率達(dá)94%，完成了州局下達(dá)1.7萬人目標(biāo)任務(wù)數(shù)的89%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1.82萬人，參保率達(dá)94%，完成州局下達(dá)2萬人目標(biāo)任務(wù)數(shù)的91%，百分之百解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題；

目標(biāo)任務(wù)（2）進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）覆蓋面，參合率穩(wěn)定在92%以上。

進(jìn)展情況:我縣鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)為30.82萬人，參合率達(dá)93.62%，為歷年來最高水平。

2．全面提升基本醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)保障能力。目標(biāo)任務(wù):（3）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)。成年城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年312—352元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助242—282元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助118—158元），個(gè)人繳費(fèi)70元；特殊困難居民由政府全額補(bǔ)助。學(xué)生兒童籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年212—242元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助202—232元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助78—108元），個(gè)人繳費(fèi)10元；困難學(xué)生由政府全額補(bǔ)助。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年230元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助200元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元、地方財(cái)政補(bǔ)助76元），個(gè)人繳費(fèi)30元。各級(jí)地方財(cái)政配套補(bǔ)助按

額分別達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖?guó)農(nóng)民年人均純收入的6倍以上，且均不低于5萬元。

進(jìn)展情況:住院報(bào)銷比例比2010年平均提高了五個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民最高支付限額比2010年提高0.5萬元，達(dá)3萬元；新農(nóng)合最高支付限額比2010年提高2萬元，達(dá)5萬元。

目標(biāo)任務(wù)：（6）積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)；并在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上逐步增加試點(diǎn)病種。

進(jìn)展情況: 目前此項(xiàng)工作正在開展過程中。

目標(biāo)任務(wù)：（7）全面提高醫(yī)療救助水平。按照新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，全額資助10.0016萬人農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和邊境縣（市）邊境一線以行政村為單位的農(nóng)村居民參加新農(nóng)合。按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，資助5898人符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的一、二級(jí)重度殘疾人、無社會(huì)養(yǎng)老金或單位退休金等固定收入的60周歲以上低收入老年人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。規(guī)范管理，精簡(jiǎn)程序，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式，取消救助病種限制和救助起付線，開展門診救助，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%，逐步探索大病救助辦法。及時(shí)下?lián)茚t(yī)療救助資金，救助資金結(jié)余率控制在當(dāng)年籌集基金總額的15%以內(nèi)。強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督，建立績(jī)效考核制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量向醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。

進(jìn)展情況:對(duì)城鄉(xiāng)困難患病群眾實(shí)施醫(yī)療救助11152人，支付救助金373.06萬元，其中：通過“一站式”即時(shí)結(jié)算救助1381人，救助金86.62萬元。

目標(biāo)任務(wù)：（8）繼續(xù)落實(shí)生育費(fèi)用納入居民醫(yī)保范圍。

基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在當(dāng)年統(tǒng)籌基金收入的15%左右，累計(jì)結(jié)余原則上控制在6個(gè)月—9個(gè)月平均支付水平；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余控制在合理水平；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。完善措施，確保統(tǒng)籌基金平穩(wěn)運(yùn)行。

進(jìn)展情況: 按照國(guó)家各類醫(yī)?；稹耙允斩ㄖ?、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付使用管理，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)務(wù)人員基金、城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)基金和新農(nóng)合基金使用，對(duì)基金運(yùn)行過程和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，確保資金安全有效進(jìn)行，提高資金的使用率。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%，2010年新農(nóng)合資金使用率為109.81%，累計(jì)資金結(jié)余率低于25%。

目標(biāo)任務(wù):（11）發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，大力推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付；選擇臨床路徑明確的疾病開展付費(fèi)方式改革。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。

進(jìn)展情況:2011年初，按照州發(fā)改委的要求，發(fā)改部門對(duì)8個(gè)單病種付費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查；在報(bào)銷比例上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例比縣級(jí)報(bào)銷比例高。其他工作尚未開展。

目標(biāo)任務(wù):（12）研究探索城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)和新農(nóng)合網(wǎng)“三網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)方案，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生“一網(wǎng)通”建設(shè)。

進(jìn)展情況:社會(huì)保障卡發(fā)卡率達(dá)100%，制卡數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確，規(guī)范建立了相應(yīng)的管理文檔。

“研究制定了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)和新農(nóng)合網(wǎng)“三網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)方案，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生一網(wǎng)通建設(shè)”此項(xiàng)工作未開展。

目標(biāo)任務(wù):（13）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。依法加大對(duì)欺詐騙保行為處罰力度。

進(jìn)展情況:人社部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店有相應(yīng)的管理制度，藥監(jiān)部門按照《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》《麻醉藥品與精神藥品管理?xiàng)l例》《藥品流通管理辦法》等對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行管理，其他工作在逐步完善中。

目標(biāo)任務(wù):（14）鞏固完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保州級(jí)統(tǒng)籌制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)州級(jí)統(tǒng)籌。研究探索新農(nóng)合縣級(jí)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。

進(jìn)展情況: 自2011年1月1日起，我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)由縣級(jí)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為州級(jí)統(tǒng)籌，6月30日推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。

采購(gòu)，統(tǒng)一配送，執(zhí)行省標(biāo)價(jià)。要求縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備一定的基本藥物，縣醫(yī)院、中醫(yī)院基藥銷售不低于藥品總收入的35%、10%，切實(shí)降低了藥品費(fèi)用，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，按照全省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照省集中公開招標(biāo)中標(biāo)的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了采購(gòu)和配送成本。扎實(shí)抓好藥品安全監(jiān)管，縣衛(wèi)生部門在云南省藥品耗材采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)上，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管，縣食藥監(jiān)部門加大了基本藥物抽檢力度，重點(diǎn)抓好了整治藥品打假、規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)醫(yī)院檢查工作，群眾用藥安全得到保障。我縣將國(guó)家基本藥物目錄藥品和省補(bǔ)充藥品全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

5．建立規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，重塑基層藥品供應(yīng)保障體系。

目標(biāo)任務(wù):（19）進(jìn)一步貫徹落實(shí)基本藥物集中采購(gòu)配送制度。制定完善基本藥物制度實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)和零差率銷售，確保基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。

目標(biāo)任務(wù):（20）醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)用藥需求，確定基本藥物采購(gòu)的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購(gòu)數(shù)量，編制上報(bào)基本藥物采購(gòu)計(jì)劃；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物必須通過省采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)，上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并按要求及時(shí)支付藥品貨款。

進(jìn)展情況：認(rèn)真落實(shí)基本藥物集中采購(gòu)配送制度。我縣自2010年11月1日起執(zhí)行，實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，執(zhí)行省標(biāo)價(jià)。要求縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備一定的基

0實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)展情況：我縣沒有基藥生產(chǎn)企業(yè)。供應(yīng)由省中標(biāo)藥品配送企業(yè)統(tǒng)一將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了采購(gòu)和配送成本。

目標(biāo)任務(wù)：（24）按照國(guó)家基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，建立完善監(jiān)管檔案；加快信息化體系建設(shè)，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管，提升對(duì)基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯的能力。建立健全縣級(jí)藥品不良反應(yīng)報(bào)告評(píng)價(jià)體系，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。

進(jìn)展情況：藥監(jiān)部門對(duì)基本藥物進(jìn)行了5個(gè)批次抽驗(yàn)，已建立了縣級(jí)藥品不良反應(yīng)報(bào)告評(píng)價(jià)體系，由于受條件限制不能做到全品種電子監(jiān)管。

目標(biāo)任務(wù)：（25）加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況監(jiān)測(cè)。密切跟蹤了解實(shí)施國(guó)家基本藥物制度對(duì)藥品流通市場(chǎng)的影響，積極研究解決辦法。

進(jìn)展情況：基本藥物市場(chǎng)主要是監(jiān)測(cè)價(jià)格、藥品質(zhì)量，對(duì)流通市場(chǎng)的影響尚未開展。

6．全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù):（26）按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍。按照相關(guān)價(jià)格和支付政策，調(diào)整一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保、新農(nóng)合支付比例。

進(jìn)展情況：調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已制定下發(fā)馬政辦【2011】140號(hào)文件《馬關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)

2目標(biāo)任務(wù)：（29）深化人事制度改革。推動(dòng)實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（30）健全績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。

（31）完善分配激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

進(jìn)展情況：(29)衛(wèi)生系統(tǒng)已全部實(shí)行聘用上崗制度，全縣共聘用253名醫(yī)務(wù)人員。

(30)已核準(zhǔn)了縣、鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案。

(31)制定了《公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》并組織實(shí)施。

目標(biāo)任務(wù)：（32）落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障村醫(yī)的合理收入。探索將非公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。

進(jìn)展情況：制定了《馬關(guān)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)馬關(guān)縣2009年-2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理辦法》（馬衛(wèi)發(fā)[2010]46號(hào)）文件并組織實(shí)施。

4院已達(dá)到相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及社區(qū)外，村衛(wèi)生室均有業(yè)務(wù)用房。

120急救站、八寨中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目、馬白鎮(zhèn)花枝格村衛(wèi)生室（坡腳鎮(zhèn)魚塘村衛(wèi)生室已竣工投入使用）、縣衛(wèi)生局醫(yī)療巡回車及縣衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目已納入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)，待項(xiàng)目下達(dá)后即可開工建設(shè)。

目標(biāo)任務(wù)：（36）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。在整合資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績(jī)效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室和村醫(yī)的技術(shù)支持，完善鄉(xiāng)村一體化管理制度。

進(jìn)展情況：全縣村衛(wèi)生室已推行“一體化”管理，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)、、財(cái)務(wù)、藥械、行政、人事、藥品、標(biāo)牌“七統(tǒng)一”管理制度，鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，統(tǒng)一平臺(tái)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一省標(biāo)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)各村衛(wèi)生室的規(guī)范化、制度化管理。今年6月，衛(wèi)生院自籌資金30余萬元配備了醫(yī)院管理系統(tǒng)（HIS）軟件，現(xiàn)已能有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。

8．加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。

目標(biāo)任務(wù)：（37）繼續(xù)組織實(shí)施全科醫(yī)生制度，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政

6基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在開展過程中，家庭簽約醫(yī)生服務(wù)工作在探索中。

目標(biāo)任務(wù)：（40）大力推行院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制。落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理。運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物的宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層門診輸液和抗生素、激素使用。

進(jìn)展情況：衛(wèi)生系統(tǒng)均實(shí)行院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制。縣衛(wèi)生局于8月下發(fā)了馬關(guān)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《2011年馬關(guān)縣抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（馬衛(wèi)發(fā)[2011]60號(hào)）文件并組織實(shí)施。

目標(biāo)任務(wù)：（41）明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量的比例。

進(jìn)展情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診費(fèi)用報(bào)銷比例較縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例為62.5%。

目標(biāo)任務(wù)：（42）進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)。充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)和遠(yuǎn)程教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

進(jìn)展情況：由于縣醫(yī)院整體搬遷尚未結(jié)束，系統(tǒng)軟件尚未安裝。

（四）繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 10．全面開展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。

目標(biāo)任務(wù)：（43）拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，8⑨增強(qiáng)傳染病防控能力。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃，登記并報(bào)告行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，為患者提供健康指導(dǎo)及治療管理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似病人及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)可疑傳染病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。完成艾滋病咨詢檢測(cè)600例，娛樂場(chǎng)所高危人群干預(yù)覆蓋率達(dá)85%。艾滋病一線抗病毒治療80例。

進(jìn)展情況：截止12月底，①城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到44.1%左右。

②對(duì)0—6歲兒童進(jìn)行預(yù)防接種，接種率達(dá)99.6%。③進(jìn)一步提高兒童保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)0—36個(gè)月齡的兒童建立《嬰幼兒保健手冊(cè)》，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行隨訪，管理率達(dá)到93.3%；對(duì)每名新生兒家庭訪視1次，訪視率達(dá)到92.1%。

④繼續(xù)實(shí)施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》，對(duì)孕產(chǎn)婦的孕期保健不少于5次，產(chǎn)后訪視不少于1次，管理率達(dá)到93.34%。

⑤做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。共為農(nóng)民工6人建立了健康檔案管理。

⑥為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行健康管理，截止8月底，65歲以上老人建檔管理25177人，管理率達(dá)到87.44%。

⑦為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供防治和健康服務(wù)指導(dǎo)，高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到13812人、876人；分別完成任務(wù)數(shù)的136.21%、23.61%。

⑧共登記管理性精神疾病患者336人，管理率為100%。

0再補(bǔ)種9400人，全面完成補(bǔ)種任務(wù)。全程接種率達(dá)到90%以上。

進(jìn)展情況：按照州衛(wèi)生局的安排和布置，2011年已完成對(duì)1999-2001年出生兒童9455人補(bǔ)種，接種率為100.5%,乙肝疫苗首針及時(shí)接種率達(dá) 94.63%。

目標(biāo)任務(wù)：（47）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率93%。繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷，完成2800人葉酸補(bǔ)服任務(wù)。

進(jìn)展情況：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率93.80%。

繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷，葉酸補(bǔ)服人數(shù)為5456人（注明：由于2010年責(zé)任書時(shí)間是2010年4月至2011年3月止，2011年1至3月完成2779人屬于2010任務(wù)數(shù)，4至12月完成2677人，完成了人數(shù)的95.6%）。

目標(biāo)任務(wù)：（48）按照國(guó)家計(jì)劃為130例具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。

進(jìn)展情況：為154例具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。

目標(biāo)任務(wù)：（49）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工程，完成1000戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保障農(nóng)村飲水安全。

進(jìn)展情況：2011年已完成了1000座無害化衛(wèi)生廁所。目標(biāo)任務(wù)：（50）繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦HIV抗體檢測(cè)4500人。

進(jìn)展情況：完成了5646例孕產(chǎn)婦做HIV抗體檢測(cè)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的125.47%。

2按照國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，配置必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)展情況：120急救中心、醫(yī)療服務(wù)車項(xiàng)目已開工建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：（55）落實(shí)傳染病科、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。

進(jìn)展情況：傳染病科、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員均有特殊津貼。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

13．不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，形成公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn)。

目標(biāo)任務(wù)：（56）探索開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利和非營(yíng)利分開等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上大膽探索。探索開展公立醫(yī)院管理體制、人事制度、補(bǔ)償機(jī)制改革。完善以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、能充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的績(jī)效考核和分配激勵(lì)機(jī)制。

進(jìn)展情況：從2009年10月即實(shí)施了績(jī)效工資制度。在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了電子病歷和利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。

按照《馬關(guān)縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈馬關(guān)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》要求組織衛(wèi)生事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療單位已按照《馬關(guān)縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于縣鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)意見》組織實(shí)施競(jìng)聘上崗等工作；我局制定下發(fā)了《馬關(guān)縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資考核指導(dǎo)意見（試行）》、《馬關(guān)縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

4人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。

目標(biāo)任務(wù)：（59）采取多種方式建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣級(jí)及其以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在開展過程中。

15．以病人為中心完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，方便群眾就醫(yī)。

目標(biāo)任務(wù)：（60）實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)“一本通”，擴(kuò)大檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互認(rèn)的醫(yī)院范圍。優(yōu)化門診診療流程，實(shí)行錯(cuò)峰、分時(shí)段診療，全面推廣叫號(hào)服務(wù)，合并掛號(hào)、收費(fèi)等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。推行雙休日和節(jié)假日門診。二級(jí)以上醫(yī)院全部開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

進(jìn)展情況：我縣新農(nóng)合患者就診已實(shí)行“一卡通”，開展了便民惠民服務(wù)措施，縣級(jí)醫(yī)療單位已開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。

目標(biāo)任務(wù)：（61）貫徹落實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，對(duì)醫(yī)療、用藥行為全過程追蹤監(jiān)管，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。落實(shí)醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的管理、采購(gòu)和價(jià)格等政策。加大對(duì)開“大處方”行為的查處力度。加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)和超常預(yù)警，嚴(yán)格控制抗菌藥物不合理使用。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用量、使用率和使用強(qiáng)度進(jìn)行排名和公示，對(duì)排名靠前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生行政

6業(yè)作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)不正之風(fēng)等列入年終責(zé)任目標(biāo)考核。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處力度，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件發(fā)生。

16．加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。目標(biāo)任務(wù)：（64）按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度框架和政策體系，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善培訓(xùn)模式。支持臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，對(duì)公立和非公立醫(yī)院一視同仁。

進(jìn)展情況：都按上級(jí)要求參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),私立醫(yī)院尚未組織培訓(xùn)。

目標(biāo)任務(wù)：（65）落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)配套政策措施，放寬執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)條件，增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，推廣注冊(cè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在組織實(shí)施過程中。

目標(biāo)任務(wù)：（66）保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇，建立和推行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)展情況：在《補(bǔ)償運(yùn)行辦法》中規(guī)定基層衛(wèi)生院可以提取收支結(jié)余后30%作為獎(jiǎng)勵(lì)工資，20%作為發(fā)展資金，《辦法》已報(bào)政府，待常務(wù)會(huì)議通過后即可實(shí)行。

17.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。

目標(biāo)任務(wù)：（67）根據(jù)國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見和我省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃工作，明確行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。合理配置大型醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生資源利用率。合理控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的

8信息、醫(yī)改形勢(shì)分析、各單位在醫(yī)改工作中取得的成績(jī)或創(chuàng)新工作方式等材料，但督促落實(shí)不到位，導(dǎo)致部門間信息流通不通暢，上報(bào)不及時(shí)。

2011年是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的關(guān)鍵年，我們將繼續(xù)圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，著力抓好五個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)醫(yī)改工作的責(zé)任主體。二是健全制度，著力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是完善機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)改工作人員的理論水平和工作執(zhí)行力。五是強(qiáng)化督查，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

相關(guān)成員單位要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)改工作的重點(diǎn)性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任心，克服畏難情緒，把醫(yī)改工作納入議事日程，做為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的良好格局，全面推進(jìn)我縣醫(yī)改工作的有序、健康發(fā)展。

（二）加大督導(dǎo)力度

我縣對(duì)醫(yī)改工作實(shí)行相關(guān)成員單位分片包干制，并明確要求定期或不定期對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。要求各成員單位要加大督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不能解決的問題后上報(bào)縣醫(yī)改辦，由縣醫(yī)改辦匯總后上報(bào)州醫(yī)改辦。

（三）進(jìn)一步加大醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革推進(jìn)力度 全面了解醫(yī)改態(tài)勢(shì)，落實(shí)改革任務(wù)，認(rèn)真分析醫(yī)藥改革中存在的困難和問題，迎難而上，確保完成改革目標(biāo)。

馬關(guān)縣醫(yī)改辦

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