第一篇：天峨縣林朵林場改革發(fā)展紀(jì)實

天峨縣林朵林場

國有林場改革大潮中的一朵奇葩

-----廣西天峨縣林朵林場改革發(fā)展紀(jì)實

本報記者

曾明

通訊員 薛峰

一個位于廣西偏僻縣城的小林場，以14.7萬畝的林地，養(yǎng)活著700多名職工；一個普通的縣管林場，實現(xiàn)了“國有、集體、股份、自營”四輪齊動的經(jīng)濟新格局；一個資源基礎(chǔ)并不算雄厚的國有林場，卻有魄力作為試點率先實施改革。

近十年來，她先后獲“全國精神文明建設(shè)先進單位”、“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”、“中國行業(yè)百強企業(yè)”、“全國500強聯(lián)盟成員單位” 等榮譽稱號，并連續(xù)被評為廣西區(qū)、河池市、天峨縣“先進國有林場”，2006年12月榮獲第四屆全國國有林場管理獎，場長李新田曾獲“全國十佳場長”......其歷年來的各種榮譽獎項達一百余項。

她的經(jīng)濟總收入從1995年的2600萬元增加到2009年的5100多萬元，職工年均收入從1995年的6000元增加到2009年的3萬多元。

......這，就是廣西天峨縣林朵林場，一個滿載成就與榮譽的國有林場。

然而，成就和榮譽的背后是艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程，是林朵林場長期以來銳意進取、大膽改革、不斷創(chuàng)新的堅實步履，是以場長李新田為核心的林場領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧，是林場全體職工的汗水。

“林場能發(fā)展到今天，靠的是改革和創(chuàng)新?！眻鲩L李新田這樣告訴記者。

三項制度改革，改出職工實惠生活

上個世紀(jì)90年代末，在全國林業(yè)企業(yè)普遍出現(xiàn)“資源危機”、“資金危困”的情況下，林朵林場面臨同樣的現(xiàn)實：指標(biāo)下限、價格低迷、市場疲軟、人心浮動、結(jié)構(gòu)不合理。在這緊要關(guān)頭，軍人出身的李新田挑起了黨委書記、場長的重任。面對困難和壓力，林朵林場人沒有屈服。場長李新田跑分場搞調(diào)研，到林地察實情，找職工聽建議，他很快發(fā)現(xiàn)舊的經(jīng)營模式和管理機制已不適應(yīng)形勢的需要，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。李新田深深意識到：“不在改革中奮起，就在守舊中消亡。”于是，他毅然做出抉擇：轉(zhuǎn)變觀念，重新選定思路，用改革促發(fā)展和穩(wěn)定。

1997年，林朵林場率先在廣西河池市國有林場中進行了經(jīng)濟體制改革和三項制度改革。

13年來，林朵林場在李新田的領(lǐng)導(dǎo)和具體操作下，成功地進行了四次大的改革。特別是進入新世紀(jì)，隨著林業(yè)形勢發(fā)展和林場面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，他與場領(lǐng)導(dǎo)班子一起充分討論，決定進行第四次深化改革，制訂、出臺了《天峨縣林朵林場經(jīng)濟體制改革總體方案》及《天峨縣林朵林場生產(chǎn)項目管理方案》、《天峨縣林朵林場財務(wù)管理內(nèi)部分配及保障制度方案》、《天峨縣林朵林場職工自營經(jīng)濟經(jīng)營管理辦法》、《天峨縣林朵林場二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方案》、《天峨縣林朵林場治安防火員及掛鉤責(zé)任人崗位管理暫行辦法》等相應(yīng)配套方案，在林場四屆職代會二次會議通過后實施。

這一系列相輔相成的改革方案有力地推進了“三項制度改革”。在人事上徹底打破工人和干部界限，實行“公開、公正、公平競聘，擇優(yōu)聘用”上崗機制，精簡機構(gòu)5個，將機關(guān)工作人員，分場管理人員壓縮到職工總數(shù)的15%以下，達到了精干高效目的；在分配上打破“鐵工資”，實行崗位工資制，定崗定員，易崗易薪，把工資分配同職工的崗位職責(zé)、勞動技能、貢獻大小緊密結(jié)合起來，檔案工資只作為調(diào)離工資介紹和退休后計算退休金的依據(jù)；在用工上引入招投標(biāo)機制，降低經(jīng)營成本，同時引入非公有制經(jīng)濟成分，在保持國有資產(chǎn)保值增值的前提下，將部分土地、林地和不良資產(chǎn)通過租賃、承包方式轉(zhuǎn)給職工經(jīng)營，實行“自主經(jīng)營，自負盈虧”。

林朵林場在職工自營經(jīng)濟經(jīng)營管理中采取前所未有的優(yōu)惠政策。林場把經(jīng)濟果木林和跡地更新分給職工經(jīng)營50年，每人30畝至55畝不等，采伐跡地前六年由總場投資，收入歸職工個人，并鼓勵職工在自營經(jīng)濟地建房，林場無償扶持建房、修公路、架電線、建水柜等資金，調(diào)動了職工發(fā)展自營經(jīng)濟的參與性和積極性，職工自營經(jīng)濟發(fā)展勢頭一片大好?，F(xiàn)全場有自營經(jīng)濟從業(yè)人員達506人、350戶。2009年，全場自營經(jīng)濟總收入達375.33萬元，自營經(jīng)濟職工年人均收入達7417元，純收入4540元。

林朵林場在生產(chǎn)項目管理中全面采取招投標(biāo)辦法來確定承包者，以此來降低經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)質(zhì)量和進度。在重大項目投資和重大物資采購中堅持林場班子集體討論決定，采購中堅持“三人以上采購”和“貨比三家”原則，有效預(yù)防腐敗產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，每年通過招投標(biāo)方式在木材生產(chǎn)、營林生產(chǎn)、木材銷售、林區(qū)公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊就節(jié)約資金185萬元，實現(xiàn)了雙促雙贏新格局。

場長李新田深深體會到：改革必須要有利于職工，讓職工滿意，才能促進發(fā)展，林場才能更具有活力，否則，改革就會失敗。當(dāng)然，任何改革都要進行利益關(guān)系的調(diào)整，不可避免地會觸及一部分人的利益，想要100%的職工都滿意，的確很難。但只要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的推進既積極又穩(wěn)妥，就是改革的最終目的。

“由于家大業(yè)大，事務(wù)多，領(lǐng)導(dǎo)層所做的每一項工作都不可能面面俱到。同時，職工的文化素質(zhì)參差不齊，對所認(rèn)識的事物當(dāng)然不一樣。因此，在一定程度上，這給林場的改革工作帶來了一定的難度，給場班子造成的壓力很大，在所制定的改革措施中與職工的利益發(fā)生相碰撞的現(xiàn)象不是不存在，或多或少都會發(fā)生一些小的摩擦?！眻鲩L李新田這樣說。李新田本人甚至頻繁地遇到了舉報，但他并不因為被舉報而倒下，更不因為謠言而放棄手中的工作。對于出現(xiàn)這樣的摩擦，林場的做法是：認(rèn)真分析部署，切實從維護大局和保障職工的利益出發(fā)，在誠懇征求職工意見、深刻查找問題根源、梳理匯總意見和建議的基礎(chǔ)上，若急需修改的，就及時研究制訂整改方案，扎實推進整改工作，并通過召開職代會審議同意后實施；若不能急需修改的，就組織專門工作組，向職工做好解釋工作，盡力讓職工理解和支持，進一步凝聚人心，切實做到職工的利益得到保障，促進林場改革工作健康和諧發(fā)展。

“總的來說，從1997年至今，林場每經(jīng)歷的一次改革，所涉及到制定的方案和措施，90%以上的職工都是滿意的?！眻鲩L李新田這樣告訴記者。

改革中，林場用完善的保障機制，解除職工的后顧之憂，讓職工真正得到實惠。林場制定出臺了《林朵林場職工自營經(jīng)濟經(jīng)營管理辦法》，以激勵資金機制來調(diào)動職工發(fā)展自營經(jīng)濟的積極性，自營經(jīng)濟職工除了根據(jù)居住分場的遠近享受“三帖”及建房、修路、架電、建水柜等補助外，前六年的全部投資由總場按種植八角的單價給予扶持，劃分給職工經(jīng)營的土地期限為50年不變，投產(chǎn)后收入歸職工所有。整個“十五”期間累計扶持資金達250萬元。為了使改革工作得到全面發(fā)展和穩(wěn)定，2000年度，場黨委、管委從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，審時度勢，多方籌措資金，一次性將自1988年以來，應(yīng)繳納的198.8萬元養(yǎng)老保險金全部繳納社會勞動養(yǎng)老保險，解決全場近800名職工的養(yǎng)老之憂。2001年度，又通過林朵林場內(nèi)部資金補助性調(diào)整政策，彌補了社保與人事保險養(yǎng)老金差額。同時，還通過參加職工醫(yī)療保險和改革職工內(nèi)部醫(yī)療管理辦法，將每年60-70萬元的全場醫(yī)療費用降到了年20-30萬元。通過改革后，林場經(jīng)濟活力逐年增強，成為了當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹匾е?。?jù)統(tǒng)計，2001-2009年全場經(jīng)濟累計總收入14678.62 萬元，年均上交各種稅費300多萬元。

改革引起了廣西壯族自治區(qū)、國家林業(yè)局的重視和青睞，并在全國范圍內(nèi)選擇性地推廣，多年來，國內(nèi)同行上百個單位組隊到林朵林場參觀考察。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)出林場一片新天地

長期以來，由于林場產(chǎn)品單一，市場風(fēng)險高，在全國木材市場疲軟，國家實施采伐限額的不利情況下，林朵林場經(jīng)濟曾一度陷入危機。為擺脫困境，走出低谷，作為場長的李新田痛定思痛，始終堅持“以人為本，以林為主，生態(tài)優(yōu)先，分類指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展”的辦場理念。

林場積極圍繞市場變化，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家重點工程項目龍灘水電站建設(shè)的發(fā)展機遇，大膽提出“山上圍繞全國大市場、山下圍繞龍灘電站市場”的工作思路。山上著力在“林”字做好文章，注重林業(yè)保護與發(fā)展并舉，以機制推動，工程帶動，基地拉動，上下聯(lián)動，大力實施生態(tài)林、商品林、經(jīng)濟果木林工程，下大力氣全面推進森林資源培育和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。山下著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力招商引資和民間投資，發(fā)展木材深精新加工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)事業(yè)從山上向山下的轉(zhuǎn)移。使山上林子旺盛生長，山下多種經(jīng)營熱火朝天，山上山下協(xié)調(diào)發(fā)展，提高參與市場競爭能力。

在林種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，林場始終堅持“科學(xué)安排、立足當(dāng)前、著力長遠、自主創(chuàng)新、全面發(fā)展”的林業(yè)生產(chǎn)工作思路。林種結(jié)構(gòu)除穩(wěn)住杉木合理比例外，增加了馬尾松、八角、毛竹、樺木、油茶、速生豐產(chǎn)桉、水果等品種，并按適地適樹適竹原則，向基地化和規(guī)?；б娣较虬l(fā)展，有效地增強了林場林業(yè)資源后勁。林木苗木建設(shè)除抓好八角種苗基地建設(shè)外，還選擇適宜地塊建立了400多畝優(yōu)質(zhì)毛竹種苗基地和4000多畝西南樺采種基地，全場人工種植樺木總面積7280多畝。在八角基地建設(shè)方面，目前全場八角總面積達1.83萬畝。在水果基地建設(shè)方面，全場水果生產(chǎn)基地面積達2600多畝，林場的六百水果場已經(jīng)成為天峨縣月月有鮮果上市的典型的綠色天然果品基地，生產(chǎn)的沙甜柚、金桔、椪柑等16個品種在市場上供不應(yīng)求。在毛竹基地建設(shè)方面，選擇優(yōu)質(zhì)毛竹種苗，科學(xué)化管理，現(xiàn)在毛竹總面積達7800多畝，已成為當(dāng)?shù)氐湫偷拿袷痉痘?。在營造速豐桉生產(chǎn)基地建設(shè)方面，為擴大新造林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源和林產(chǎn)品的有效供給，林場從長遠發(fā)展著想，科學(xué)決策，在管好林場現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，又大膽提出“跳出林場辦林業(yè)”的思路，向場外、縣外承租荒山荒坡擴大造林面積，現(xiàn)已在場外大面積營造速豐桉8300多畝。

隨著形勢發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，林場審時度勢，緊緊抓住這一機遇，充分利用林場的資源優(yōu)勢，發(fā)展園藝和綠化樹苗這一朝陽產(chǎn)業(yè)，成立了廣西天峨林朵園藝有限公司，現(xiàn)園藝基地面積300多畝，園藝產(chǎn)品和綠化樹苗有羅漢松、秋楓、發(fā)財樹、盆架子、扁桃、紅豆杉和龍灘電站庫區(qū)清理移栽的大樹、古樹等20多個品種。

林朵林場發(fā)展速豐桉和園藝花卉產(chǎn)業(yè)均采取了股份制經(jīng)營，以此來增加職工的經(jīng)濟收入。現(xiàn)在林場基本形成“國有、集體、股份、自營”四輪齊動奔小康的新格局。

為使林場各基地建設(shè)能夠高效開展，林場堅持以質(zhì)量求生存，從管理中爭效益，從制度建設(shè)入手，形成了一系列的管理制度，并加以嚴(yán)格執(zhí)行。在各基地建設(shè)管理中，由于辦點標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，堅持采取“四定、三保、三嚴(yán)、一重視”的管理措施，目前，這些基地建設(shè)效益正在不斷實現(xiàn)和提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)保持良好的發(fā)展勢頭。廣西壯族自治區(qū)、河池市黨政領(lǐng)導(dǎo)及各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入各基地檢查指導(dǎo)，均高度贊揚。

目前，在第二、三產(chǎn)業(yè)方面，林朵林場已經(jīng)由當(dāng)初單一的木材粗加工發(fā)展到今天的餐飲服務(wù)業(yè)、賓館、加油站、液化氣站、木材深精新加工、種植養(yǎng)殖業(yè)等多業(yè)并舉的態(tài)勢。第二、三產(chǎn)業(yè)通過全方位改造調(diào)整，引進先進管理模式，按照“內(nèi)抓管理，外抓市場，降低成本，提高質(zhì)量”的思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定激勵政策，通過嚴(yán)格的管理和有效的控制，目前已經(jīng)成為林場創(chuàng)收大項，是林場重要的經(jīng)濟增長點。

2009年，林朵林場第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總收入1697.92萬元，占全場總收入33%,比上年同期增加了175萬元。極大地緩解了經(jīng)濟增長對森林資源的壓力，實現(xiàn)了林朵林場由單一的營林生產(chǎn)向多行業(yè)推進，由單一用材林向多林種合理配置轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，由單一經(jīng)濟向多元化經(jīng)濟邁步，初步形成多頭并舉，多塊切入的良好發(fā)展格局。

管理機制創(chuàng)新，創(chuàng)出廣西國有林場一面旗幟

不成規(guī)矩，無以成方圓。在場長李新田看來，林場要發(fā)展，人員管理一定要抓起來，“林子是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，但管好人才是制勝的關(guān)鍵?！?/p>

在天峨林朵林場，每一項重大經(jīng)營決策，都得先經(jīng)過多個部門調(diào)研、分析、論證，再提交場辦公會議討論，并聽取場職工代表的意見，最后由場領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。

場長李新田告訴記者：“只有強化管理，執(zhí)行科學(xué)、民主的決策機制，才能確保事業(yè)穩(wěn)步推進。我們的各項管理始終要體現(xiàn)以人為本?！痹趫鲩L李新田的領(lǐng)導(dǎo)下，林場的領(lǐng)導(dǎo)階層和員工們始終嚴(yán)格按照國家林業(yè)局提出的要求辦事。

在森林資源保護和管理上，林場堅持以“依法治林”為核心，強化科學(xué)管理，進一步加強森林資源的管理和保護，嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，沒有超額采伐事件發(fā)生，確保森林資源的有效增長。林朵林場嚴(yán)厲打擊和查處各種破壞森林資源案件，加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格控制資源消耗。林場狠抓護林防火和安全生產(chǎn)工作，推行聯(lián)防群治和責(zé)任人追究制度，并實行責(zé)任連帶追究制度，嚴(yán)格按照《天峨縣林朵林場治安防火員及掛鉤責(zé)任人崗位管理暫行辦法》的規(guī)定，采取總場分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警、林政資源辦工作人員分別與各分場領(lǐng)導(dǎo)和分場森林治安防火員掛鉤，實行風(fēng)險抵押金制度，以此增強責(zé)任感，切實做到一層抓一層，層層落實到每個生產(chǎn)工區(qū)，每個責(zé)任人，每個林區(qū)村屯和每個護林員，使林朵林場取得了實現(xiàn)連續(xù)26年無火災(zāi)事故發(fā)生的驕人成績。森林火災(zāi)受害率、發(fā)生率和控制率均嚴(yán)格控制在廣西壯族自治區(qū)的“雙控”指標(biāo)內(nèi)。案件查處率100%，林區(qū)治安狀況良好，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。森林病蟲害得到有效監(jiān)測和防治，森林資源保護工作扎實有效。

在生產(chǎn)質(zhì)量上，林朵林場堅持以職工增收、林業(yè)增效、后勁增強為目標(biāo)，著力從解決體制性、政策性、效益性問題入手，切實落實質(zhì)量責(zé)任追究制度。狠抓政策落實，不斷創(chuàng)新營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)機制，落實經(jīng)營主體，積極探索和實施管理工作中的新方法，制定了經(jīng)費包干使用和生產(chǎn)項目單價制度，注重經(jīng)濟成本核算，降低生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制計劃外開支，使經(jīng)濟成本始終維持在最低水平。林朵林場創(chuàng)新地推行年度主要工作切塊分組負責(zé)制，并簽訂年度各切塊組目標(biāo)管理責(zé)任狀。特別是在各項生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作中，工程開單結(jié)賬嚴(yán)格把好生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量檢查關(guān)，分場、各職能科室聯(lián)合驗收關(guān)，以及公示關(guān)、場分管領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān)。林朵林場還創(chuàng)造性地提出“四級聯(lián)管，質(zhì)量掛鉤，責(zé)任追究”的管理辦法，以此增強分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室人員、分場后勤管理人員、各承包經(jīng)營者的責(zé)任心和危機感，提高生產(chǎn)工作效益。

著眼林場發(fā)展全局，立足林場長遠發(fā)展，最終把林場事業(yè)做大做強，在保障職工工資福利合理增長幅度下，林朵林場盡可能多地把剩余的資金投入到擴大再生產(chǎn)中。

林場副場長陳曙林告訴記者 ：“我們注重經(jīng)濟成本核算，嚴(yán)格控制林場計劃外開支，使經(jīng)濟成本始終維持在最低水平?！?/p>

通過綜合治理、創(chuàng)新機制、科學(xué)管理、誠信經(jīng)營、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，林朵林場已基本形成了良性的競爭機制、激勵機制和約束機制，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居河池市國有林場前茅，多年來一直得到廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，被譽為廣西國有林場的一面旗幟。

由于林朵林場在謀劃發(fā)展中，管理科學(xué)，其獨特的管理模式在全國林業(yè)系統(tǒng)中有了一定反響。2006年12月，榮獲了第四屆全國國有林場管理獎。此后，全國國有林場協(xié)會還分別委派了福建、陜西、甘肅、貴州、重慶、河南、吉林、河北、湖北等省部分國有林場16名領(lǐng)導(dǎo)到場掛職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)林朵林場的好經(jīng)驗、好做法。在接收培養(yǎng)掛職干部期間，場長李新田十分重視掛職鍛煉的效果，并結(jié)合實際增加和豐富掛職鍛煉的形式：一是多崗位掛職。讓掛職干部在掛職期間到多個崗位、項目輪流掛職，以增加掛職鍛煉的經(jīng)歷，提高掛職鍛煉的效果。二是專項任務(wù)掛職。根據(jù)特殊崗位或工作任務(wù)的需要，選派合適的掛職干部協(xié)助完成某一專項工作任務(wù)，從而達到在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉，以培養(yǎng)鍛煉促進工作的目的。三是進一步豐富掛職鍛煉的內(nèi)容。將崗位鍛煉和教育培訓(xùn)、強化指導(dǎo)結(jié)合起來，不僅通過實踐工作鍛煉來提高感性認(rèn)識，還加強了掛職干部的教育培訓(xùn)和理論指導(dǎo)，使實踐中獲得的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，不斷提高掛職鍛煉的效果。

籌謀規(guī)劃未來：劃出林場一片艷陽天

十余載的風(fēng)雨兼程，十余載的改革實踐，如今，林朵林場已走出過去的資源危機、資金危困的“兩?！标幱?，茁壯成長起來。然而，永不停息的林朵人又開始了對未來的謀劃了。

早在2003年底，林朵林場就出臺了《林朵林場2004-2020年發(fā)展規(guī)劃》（簡稱“439”工程）。規(guī)劃的框架包括：一是實施“四大工程”；二是“三步走”目標(biāo)；三是提出“9個措施”?！八拇蠊こ獭笔侵干鷳B(tài)林工程、商品林工程、經(jīng)濟林工程、二三產(chǎn)業(yè)工程，這些工程的建設(shè)力爭在2004-2020年間要一年實現(xiàn)一個新摸樣。通過幾年的努力，目前，林場生態(tài)林工程建設(shè)已經(jīng)逐步進入了休養(yǎng)生息的良性發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境取得了明顯改善；商品林工程建設(shè)目標(biāo)正逐步得到了落實，森林資源得到了有效保護；經(jīng)濟林工程建設(shè)力度在不斷加大，林種結(jié)構(gòu)得到了進一步調(diào)整，“獨木經(jīng)濟”的困境正在改善，職工經(jīng)濟收入來源由主要從事木材生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向從事經(jīng)濟果木林經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟活力已經(jīng)明顯增強；二三產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)同時也進一步呈現(xiàn)了發(fā)展活力。這些都將為林朵林場深入實施“439”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“三步走”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)?！叭阶摺钡哪繕?biāo)是指第一步到2010年職工人均年收入達3萬元，第二步到2015年職工人均年收入達6萬元，第三步到2020年職工人均年收入達10萬元以上?！?個措施”是“三步走”目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)健舉措，這些措施將從解放思想、堅持改革、科技興林、資源管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、依法治場、隊伍建設(shè)、目標(biāo)跟蹤、艱苦奮斗等環(huán)節(jié)入手，抓整個發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)?！?39”工程是林朵林場在整個廣西國有林場中出臺最早的與國家2010年實現(xiàn)小康目標(biāo)相呼應(yīng)的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。

場長李新田堅信，只要能堅持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)林業(yè)的建設(shè)，不斷地更新觀念，以創(chuàng)新的精神抓好改革，林朵的明天一定會更加美好。林朵林場的職工們也有理由相信這一點！

短評：改革創(chuàng)新是國有林場的唯一出路

當(dāng)前，我國國有林場普遍面臨困境：基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件惡劣；職工收入低，社會保障不健全；林場經(jīng)濟危困；林場處于不工、不農(nóng)、不城、不鄉(xiāng)的尷尬地位，幾乎享受不到國家的相關(guān)優(yōu)惠政策。種種實踐經(jīng)驗證明，國有林場要發(fā)展，必須依靠改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是國有林場的唯一出路。

地處我國邊遠山區(qū)的廣西天峨縣林朵林場應(yīng)該稱得上是一個典型的案例。林朵林場在市場疲軟，體制僵化，產(chǎn)業(yè)單一的情況下，為了謀求職工的出路，場領(lǐng)導(dǎo)班子大舉改革之旗，帶領(lǐng)全場職工艱苦創(chuàng)業(yè)，最終取得了豐碩的成果。林朵林場今天取得的非凡成就應(yīng)該首先歸功于該場大膽的改革與創(chuàng)新。

然而，改革創(chuàng)新在口頭上說說并不難，其面臨的現(xiàn)實問題卻是錯綜復(fù)雜的。據(jù)了解，由于嚴(yán)抓改革創(chuàng)新，面臨全場思想難以統(tǒng)一的700多號職工，場長李新田可是得罪了不少人，因而頻繁地遭遇到了種種流言蜚語的攻擊甚至被舉報，但軍人出身他憑著一種頑強的意志并未因此而倒下，更不因為謠言而放棄手中的工作，反而一心一意地抓好林場的經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)職工一如既往在困難中前進。

改革創(chuàng)新是國有林場的唯一出路，但它需要每一個領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的勇氣、決心，需要得到每一個職工的理解和支持，更需要人們的團結(jié)一心。只有這樣，這條路才能走得更遠！

林朵林場場長李新田小傳

年過五十的李新田出生于廣西西北部紅水河畔、龍灘水電站的故鄉(xiāng)----廣西天峨縣。多年來，他帶領(lǐng)全場700多名職工以非凡的膽識與魄力在改革開放的年代里不斷以新思維、新辦法譜寫著林場的新歷史；以一顆赤子之心和熾熱的情懷演繹著務(wù)林人獨特的奉獻之歌；以樸素的人格魅力贏得了職工和當(dāng)?shù)厝罕姷膿泶骱唾澰S。

1971年，李新田到廣東臺山53225部隊428團特務(wù)連服役，任代理排長，1975年復(fù)員回到天峨，先后在納河大隊民兵營，六排公社三腳管理區(qū)，六排公社武裝部，縣民政局復(fù)退軍人安置辦，縣政府辦，保密局等單位工作，任過營長、秘書、副局長等職。1988年，李新田調(diào)任林朵林場黨支部書記，1995年，任林朵林場黨委書記、場長職務(wù)。

1978年，李新田懷著一顆赤誠的心，從部隊來到地方，先后在縣民政局、保密局等部門工作。1988年調(diào)到林朵林場，現(xiàn)任該場黨委書記、場長。自從他踏進林業(yè)企業(yè)，成為一名務(wù)林人那天起，就立志要干一番轟轟烈烈的事業(yè)。為了盡快熟悉林業(yè)專業(yè)知識，李新田想方設(shè)法找來各種林業(yè)書籍，利用工作之余，夜以繼日，如饑似渴地學(xué)習(xí)。他總是隨身攜帶一本筆記本，只要碰到一個不清楚的問題，他都要認(rèn)真記下來，再向老林業(yè)工作者請教，直到弄懂為止。就是憑著這股“韌勁”，半路出家的他，短短幾個月的時間，便對林場各項情況了如指掌。至今，他已是當(dāng)?shù)刂幕鶎恿謽I(yè)管理業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀工作者。

作為一場之長，李新田深知自己肩上責(zé)任重大，工作中堅持科學(xué)管理，以身作則、一絲不茍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在林場工作十分艱苦的條件下，他每年不知要爬過多少山，翻過多少嶺。一些人在林場工作一段時間后，都想方設(shè)法跳出“林門”。而李新田二十載如一日，翻山越嶺，對林業(yè)癡情不改，與林場結(jié)下了不解之緣。由于長期以來，過度勞累，積勞成疾，他為之患有胸膜炎、慢性胃炎等病，同志們都勸他多休息，不要太勞累了，但他硬是咬著牙挺了下來，邊打針吃藥治療，邊堅持工作，直到做好每一項工作為止。他這種敬業(yè)精神，也感動了身邊的每一個工作人員，全場上下齊心協(xié)力，圓滿完成了一項又一項的工作任務(wù)，使林朵林場發(fā)展迅速，特別是從1995年至今的發(fā)展最為迅猛。目前，全場經(jīng)營總面積達14.9萬畝，林木綠化率為90.1%，森林覆蓋率86%，有林地面積達13.7萬畝，實現(xiàn)職工人均擁有林地達188.2畝，森林資源蓄積總量凈增35.2萬立方米。固定資產(chǎn)由1995年的2200萬元增加到2006年的6800萬元，林木資產(chǎn)由1995年的1.1億元增加到2006年的1.5億元。經(jīng)濟總收入從1995年至今年均增長達9.8%，職工年均收入從1995年的6000元增加到2009年的3.008萬元。十多年來，連續(xù)在廣西河池市國有林場年度目標(biāo)管理責(zé)任檢查評比中奪冠，先后榮獲廣西壯族自治區(qū)“文明單位”、“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”和“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”等稱號。由于工作突出，李新田同志也先后榮獲“廣西優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“全國林業(yè)行業(yè)思想政治先進工作者”、“全國五好文明家庭”、“廣西五好文明家庭標(biāo)兵”、“全國第四屆國有林場十佳場長”等稱號。一個又一個數(shù)字和榮譽讓林朵人驕傲，也讓李新田振奮。如今林朵林場已發(fā)展成為全國一流的國有林場，是廣西153個國有林場中的一面旗幟，特別是林場其獨特的管理模式在全國林業(yè)系統(tǒng)中有了一定的影響，近幾年來國家林業(yè)局、中國林場協(xié)會分別委派了福建、陜西、甘肅、貴州、重慶、河南、吉林、湖北、河北等省部分國有林場場長到該場掛職學(xué)習(xí)。

第二篇：學(xué)校改革發(fā)展紀(jì)實

＊＊鎮(zhèn)＊＊學(xué)校改革發(fā)展紀(jì)實

“每到村邊趕集或去村里走訪，總會碰上好多家長，他們都高興地朝我打招呼，‘學(xué)校變化可真大啊！孩子愿意去上學(xué)了，一大早就催著做飯呢’。”現(xiàn)在，鄉(xiāng)親們的“口碑”，令＊＊校長百感交集。2008年12月，35歲的＊＊就任＊＊鎮(zhèn)＊＊學(xué)校校長。當(dāng)時，學(xué)校生源流失嚴(yán)重，平房教室年久失修，微機

老化幾無可用，信息技術(shù)教育無法開展……概而言之，學(xué)校面臨撤并?！案纳妻k學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，為老百姓留住學(xué)校！”念茲在茲，＊＊校長心如磐石。

改變從“現(xiàn)在”開始

＊＊學(xué)校，坐落在魯山腳下，業(yè)已經(jīng)歷了49年的風(fēng)雨滄桑。在現(xiàn)代背景下，學(xué)校偏于一隅，辦學(xué)條件、設(shè)施及資源優(yōu)勢何在？“任憑困難八方來，學(xué)校只從一路去——走信息化辦學(xué)之路！”上任伊始，＊＊校長成竹在胸，“只要想做，總能做出一點事情來，就讓改變從‘現(xiàn)在’開始吧！”按照“硬件建設(shè)先行 → 骨干教師引領(lǐng) → 學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)用”的辦學(xué)思路，4年來，＊＊學(xué)校“一騎絕塵”，發(fā)展軌跡歷歷可辨：2009年，學(xué)校建成涵蓋辦公室、功能室、教室的校園局域網(wǎng)；更新微機室用機20臺；每個辦公室都配備一臺辦公微機；建設(shè)了校園廣播系統(tǒng)和電子備課室；安裝了校園監(jiān)控。2010年，電子白板走進學(xué)校教室（上半年4個班級，下半年4個班級）；更新微機室用機10臺；安裝了自己的高壓配電室。2011年，學(xué)校實現(xiàn)了電子白板班級全覆蓋；完成了校舍的加固改造維修任務(wù)，建設(shè)了食堂餐廳；配置了自己的服務(wù)器，創(chuàng)建了學(xué)校門戶網(wǎng)站。2012年，學(xué)校教師實現(xiàn)人手一機；三年級“一對一”數(shù)字化課題班開課；無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園；“蠡風(fēng)”辦公平臺啟用；建成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心；家校平臺投入使用。2012年以來，學(xué)校搶抓新一輪課程改革的機遇，加強對課堂教學(xué)改革的探討與摸索，統(tǒng)一思想，更新觀念，明確目標(biāo)，促進教育教學(xué)科學(xué)發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣日益濃厚，學(xué)校辦學(xué)水平逐步提高。

變化從“數(shù)字”開始

電子白板從“0”到“11”的突破；教師用機從“1”到“42”的更新；微機室用機從“12”到“40”的提升；一系列數(shù)字，不僅彰顯了＊＊學(xué)校硬件設(shè)施的變化，更是該校教師不斷提升自我的肇始?！斑^去，教學(xué)就靠一支粉筆一張嘴。晚上在家琢磨著備課，第二天就按照自己想的去講，哪里有什么教研活動呢?！痹冢獙W(xué)校業(yè)已工作26年的鄭云清老師興沖沖說，“現(xiàn)在，教室里有白板和多媒體設(shè)備，備課的時候把課件做好，上課打開電腦就能調(diào)用各種信息化資源。”“快馬加鞭未下鞍”。整飭一新的＊＊學(xué)校，接下來推出了“三個創(chuàng)新”：集體備課。學(xué)校備課系統(tǒng)模塊的設(shè)立，使教師擁有了自己的資源庫。他們通過上傳教案、課件，既提高了教導(dǎo)處檢查教案的工作效率，更讓自己充當(dāng)了一個“挖井人”的角色。“每次備課，我都上網(wǎng)查閱優(yōu)秀教案和課件，然后結(jié)合教學(xué)的實際情況，添加自己的思路。慢慢地，我上課面對學(xué)生有底氣了，教學(xué)重難點的把握也準(zhǔn)確了。”談及信息化帶來的收獲，青年班主任闞方力就像抓到了“彩頭”一般高興。設(shè)立“博客獎”。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，寫博客成了“香餑餑”。一教師在教育網(wǎng)站上發(fā)表了教學(xué)博客后，＊＊學(xué)校立馬設(shè)立了“博客獎”：凡是一年撰寫教學(xué)博客超過100篇者，獎勵從優(yōu)?！肮P記本”進課堂。學(xué)校為每位教師都配備了筆記本電腦。這樣，老師們可以隨時查找資料，下載教學(xué)資源，不但促進了自身的專業(yè)發(fā)展，還開拓了山區(qū)學(xué)生的視野。對此，李健老師自豪地說：“我們的課件集合了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀的教學(xué)資源，然后采用最先進的白板上課，我們的教學(xué)條件一點也不比城里的差?！?/p>

化成從“趣味”開始

2013年4月2日，星期二。＊＊學(xué)校三年級信息技術(shù)實踐課課堂?！拔页晒α?，我有自己的郵箱了！”“你的密碼我知道，我都看到你的郵件了，哈哈！”“哇，太神奇了！”……“三年級教室里人聲鼎沸，上課紀(jì)律怎么這么亂？”剛剛在全體教師會上講過課堂有效性的＊＊校長，帶著一絲不快推開了三年級教室的門（學(xué)校實行“推門聽課”制度）。呵，這是一個“熱火朝天”的場面！“有的學(xué)生甚至下位跑到同學(xué)面前爭論，無視我這個校長的存在?！被腥淮笪虻模ｉL毫無慍意，“我沒有打擾學(xué)生的興致，只是坐下來靜靜地聽課?！痹瓉恚嘀魅梧嵲魄謇蠋熣诮淌谛畔⒓夹g(shù)的體驗課：《申請免費的電子信箱》、《收發(fā)電子郵件》。此時，正是學(xué)生最感興趣的環(huán)節(jié)，彼此發(fā)送電子郵件，且不斷有學(xué)生欣喜地報告：老師，我收到了某某發(fā)給我的郵件。＊＊校長介紹，在這節(jié)課上，同學(xué)們你來我往，樂此不疲，展現(xiàn)了小孩子特有的“頑”和“淘”。“看到農(nóng)村孩子在信息化課堂上所表現(xiàn)出的自信和快樂，我由衷地感到高興?！闭f起學(xué)生的成長和變化，＊＊校長滿面春風(fēng)。如今，＊＊學(xué)校遠赴城里上學(xué)的學(xué)生已悄悄回流了。“咱家門口的學(xué)校和城里的一樣好，干嘛要舍近求遠呢！”說這番話的＊＊村村民任金永，早就決定讓孩子在家門口上學(xué)了。2013年5月，＊＊學(xué)校被評為淄博市第三批數(shù)字化校園。“作為一所山區(qū)學(xué)校，在教育信息化的‘跑道’上，我們的腳下永遠都是起點……”這是＊＊校長及其老師們的共識，亦是恒定的信念。

第三篇：赴廣西天峨縣林朵林場掛職學(xué)習(xí)考察報告

赴廣西天峨縣林朵林場掛職學(xué)習(xí)考察報告

福建省仙游溪口國有林場 吳清金

為了廣泛開展省際間的經(jīng)驗交流，切實加強林場管理人才隊伍建設(shè)，根據(jù)中國林場協(xié)會沈會長的提議，從2007年起，正式啟動全國國有林場場長掛職考察學(xué)習(xí)活動。本人有幸作為首批掛職考察人員于2007年7月15日至2007年10月15日，掛任廣西壯族自治區(qū)天峨縣林朵林場副場長。掛職期間，本人嚴(yán)格遵守場規(guī)場紀(jì)，積極參加林場組織的各項活動，虛心學(xué)習(xí)該場先進的經(jīng)營理念、科學(xué)的管理模式、超前的發(fā)展舉措、合理的產(chǎn)業(yè)布局，真實感受林朵林場改革發(fā)展穩(wěn)定的豐碩成果。通過掛職學(xué)習(xí)，自己收獲很人，下面我就掛職考察期間的所見所聞、所學(xué)所思的情況總結(jié)如下：

一、總體概況

林朵林場位于桂西北天峨縣東部，場部距縣城2公里，距龍灘水電站12公里。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年平均氣溫20℃。充足的光照，豐富的雨水，加上肥沃的土壤，具備了發(fā)展林業(yè)的優(yōu)越自然條件。該場始建于1955年2月，全場現(xiàn)有職工720人，其中在職職工559人，離退休職工161人。經(jīng)過50多年來的艱苦奮斗，開拓進取，目前全場總面積已發(fā)展到14.5萬畝，有林地面積達13.7萬畝，其中商品林面積10.9萬畝，生態(tài)林面積2.8萬畝，森林總蓄積量已達127.8萬立方米，森林蓄積連年增長量5.4萬立方米，森林覆蓋率86％，林木綠化率為90.1％。在林朵林場發(fā)展過程中，尤以1995年至今的發(fā)展最為迅猛，期間森林總蓄積量增長38％；固定資產(chǎn)增長近5倍；林木資產(chǎn)增長36％。2006年實現(xiàn)全場經(jīng)濟總收入3222.5萬元，與1995年同比增長了679.6萬元，其中二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟總收入1359.3萬元，同比增長53.5％，占全場經(jīng)濟總收入的42％，職工年人均經(jīng)濟收入1.4萬元，與1995年同比翻了一番，先后榮獲自治區(qū)“文明小區(qū)”、“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”、“全國國有林場管理獎”等稱號，被譽為廣西153個國有林場中的一面旗幟，成為了全國地方國有林場的典范。

二、基本做法

(一)重視后備資源培育，打牢林場發(fā)展基礎(chǔ)

林業(yè)是林場的主業(yè)。林朵林場始終把培育森林資源當(dāng)作林場工作的主旋律，大力實施“林業(yè)穩(wěn)場”戰(zhàn)略，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一工種價格、按類劃分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取兩級管理(總場、分場)、一級核算的管理模式，對營林生產(chǎn)項目全部實行招標(biāo)承包管理，推行造、撫、管一體化，分別不同樹種采取定期承包、借支投入、承包期滿按合同規(guī)定及技術(shù)要求驗收計酬的辦法，使?fàn)I林生產(chǎn)出現(xiàn)了造林成活率高、林木保存率高、林分質(zhì)量高的嶄新局面。同時認(rèn)真實施科 1 技興場戰(zhàn)略，在生產(chǎn)、工作實踐中重視科學(xué)研究，先后有“大面積杉木一、二代連栽速生豐產(chǎn)林技術(shù)研究”、“杉木優(yōu)良種源種子園高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)研究”、“大面積杉木低產(chǎn)林改造綜合技術(shù)研究”等3項研究成果榮獲自治區(qū)科技進步三等獎。適宜的自然條件和科學(xué)的培育，使林朵林場的成熟林中大、中徑材占94.4％，材質(zhì)優(yōu)良，已成為廣西重要的杉木用材林基地。在林種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，除穩(wěn)住本土當(dāng)家樹種杉木、馬尾松合理比例外，按適地適樹適竹原則，向基地化和規(guī)?；较虬l(fā)展，至今已人工種植西南樺面積7280畝，毛竹面積7800多畝，八角面積1.83萬畝，水果生產(chǎn)基地面積達2600多畝，林場的六百水果場已經(jīng)成為天峨縣月月有鮮果上市的典型的綠色天然果品基地，生產(chǎn)的沙甜柚、金桔、橺柑等16個品種在市場上供不應(yīng)求。林種的布局經(jīng)歷了由單一商品林向商品林、經(jīng)濟林、生態(tài)林等多林種合理配置轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟收入實現(xiàn)了由單一木頭收入向木、果、竹等多元收入的目標(biāo)邁進，極大地緩解了經(jīng)濟增長對森林資源的壓力。如今，經(jīng)過三代林朵人的艱苦奮斗，場境從南到北、從東到西，全部實現(xiàn)綠化，到處是茫茫林海，一望無際，蘊藏著充足的資源儲備。

(二)加強森林資源管理，促進林場穩(wěn)定發(fā)展

在森林資源保護和管理上，林朵林場堅持以“依法治林”為核心，強化科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，確保森林資源的有效增長。一是嚴(yán)厲打擊和查處各種破壞森林資源案件，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，強化林地林權(quán)管理，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，有效遏制了非法侵占林地現(xiàn)象，嚴(yán)格控制了非常規(guī)的資源消耗。二是狠抓護林防火工作，推行聯(lián)防群治和責(zé)任人追究制度，并實行責(zé)任連帶追究制度，嚴(yán)格按照林場有關(guān)辦法規(guī)定，采取總場分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警、林政資源辦工作人員分別與各分場領(lǐng)導(dǎo)、治安防火員掛鉤，實行風(fēng)險抵押金制度，以此增強責(zé)任感，切實做到一層抓一層，使林場已取得了連續(xù)27年無火災(zāi)事故發(fā)生的驕人成績。案件查處率達100％，林區(qū)治安狀況良好。三是堅持按照森林采伐限額政策的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行林木采伐管理制度，突出抓好源頭管理，全面實行伐中監(jiān)督和伐后驗收制度，確保了森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行，較好地維護了森林資源的安全。

(三)創(chuàng)新木材產(chǎn)銷模式，挖掘主業(yè)收入潛力

木材銷售收入是林場重要的財政支柱。長期以來，林朵林場嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額政策，堅持以“向管理要效益”、“向產(chǎn)品質(zhì)量要效益”為目標(biāo)，制定了一系列木材生產(chǎn)及銷售的管理制度。一是在木材生產(chǎn)中全面采取招投標(biāo)辦法來確定承包者，明確規(guī)定木材生產(chǎn)管理以分場為主，總場有關(guān)科室組成質(zhì)量檢查評定小組，依據(jù)木材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)作出質(zhì)量等級評定、提出整改或處罰意見，確保木材生產(chǎn)按時、按質(zhì)、按量完成。二是在木材銷售中供銷科根據(jù)合同要求，堅持執(zhí)行先款先貨、款到發(fā)貨的原則，避免了木材賒銷現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保了木材銷售收入及時歸庫。三是經(jīng)常開展廉政教育，提高供銷人員拒腐防 2 變能力。四是經(jīng)常性組織人員研究木材市場發(fā)展動態(tài)，精心策劃木材生產(chǎn)銷售新舉措，力求木材銷售價格取得新突破。

(四)深化內(nèi)部制度改革，助推林場跨越發(fā)展

改革是企業(yè)發(fā)展的原動力。12年來，該場成功地進行了四次重大的改革，先后制訂、出臺了“林場經(jīng)濟體制改革總體方案”、“林朵林場生產(chǎn)項目管理方案”、“財務(wù)管理內(nèi)部分配及保障制度方案”、“林場職工自營經(jīng)濟經(jīng)營管理辦法”、“林場二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方案”、“林場治安防火員及掛鉤責(zé)任人崗位管理暫行辦法”等相應(yīng)配套方案，有力地推進了三項制度改革。在人事管理上實行全員勞動合同制，徹底打破原來干部、工人身份，統(tǒng)稱為林場職工，實行“公開、公正、公平競聘，擇優(yōu)聘用”上崗機制，精簡機構(gòu)5個，將管理人員壓縮到職工總數(shù)的15％以下，達到了精干高效的目的；在分配上打破“鐵工資”，實行崗位工資制，定崗定員，易崗易薪，把工資分配同職工的崗位職責(zé)、勞動技能、貢獻大小緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動了廣大職工的工作積極性；在用工上引入招投標(biāo)機制，以此來降低經(jīng)營成本，提高管理成效。

該場還創(chuàng)造性地推行主要工作切塊分組負責(zé)制，并簽訂各切塊組目標(biāo)管理責(zé)任狀。特別是該場還提出“四級聯(lián)管、質(zhì)量掛鉤、責(zé)任追究”的管理辦法，人大提高了生產(chǎn)工作效率。通過深化改革，建立了一套符合場情、管理規(guī)范、責(zé)任明確、效益顯著的內(nèi)部管理制度，為推進林場實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。

(五)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強林場發(fā)展活力

抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于拉動林場經(jīng)濟的全面發(fā)展具有十分重要的意義。該場在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目選擇上堅持“有所為，有所不為”的原則，重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，社會化服務(wù)行業(yè)、群眾物質(zhì)文化消費需求領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)帶動、市場拉動為手段，整合人才、信息、資本等各種資源，做好做強第二產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成功地走出了一條具有林朵林場自身特色的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。該場已由單一的木材粗加工發(fā)展到今天的餐飲服務(wù)業(yè)、賓館、加油站、液化氣站、木材深精加工、種植養(yǎng)殖業(yè)等多業(yè)并舉的態(tài)勢。

二、三產(chǎn)業(yè)通過全方位改造調(diào)整，引進先進管理模式，按照“內(nèi)抓管理，外抓市場，降低成本，提高質(zhì)量”的思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，制定激勵政策，通過嚴(yán)格的管理和有效的調(diào)控，推動全場二、三產(chǎn)業(yè)形成工、商、貿(mào)、飲食全面發(fā)展，經(jīng)濟效益大幅提升的現(xiàn)代型企業(yè)。

(六)建立股份經(jīng)營機制，培植林場發(fā)展新的經(jīng)濟增長點

林場現(xiàn)有干部職工700多人，如何讓這么多職工不僅能解決溫飽問題，還能共同致富奔小康，是擺在該場黨政工領(lǐng)導(dǎo)面前的一大課題。場領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)反復(fù)論證后，認(rèn)為應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。決定緊緊抓住中外合作帶來的發(fā)展機遇和 3 根據(jù)花卉園藝業(yè)被列為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的有利時機，重點發(fā)展速豐桉和園藝花卉產(chǎn)業(yè)，籌辦了速豐桉和園藝兩個股份制運營項目，以此來增加職工的經(jīng)濟收入。

在速豐桉生產(chǎn)基地營建方面，該場從長計議，科學(xué)決策，在管好林場現(xiàn)在森林資源的基礎(chǔ)上，又大膽提出“跳出林場辦林業(yè)，內(nèi)外聯(lián)動促發(fā)展”的思路，陸續(xù)向場外、縣外承租荒山荒坡營造速豐桉8300多畝，并規(guī)劃五年內(nèi)桉樹營造規(guī)模要達到3萬畝。

在花卉園藝項目開發(fā)方面，該場根據(jù)提高城鎮(zhèn)品位及建設(shè)社會主義新農(nóng)村而帶來的對花卉園藝產(chǎn)品的旺盛需求，依托廣西北部灣開放開發(fā)，瞄準(zhǔn)號稱中國羅漢松最適宜培植地的北海，富有遠見地以租賃期20年，租金48萬元向北海市林科所受讓了占地面積100畝、擁有3萬多株羅漢松的苗圃，建立了林朵花木場。目前已培植了羅漢松、秋楓、盆架子、發(fā)財樹、玉蘭、扁桃、紅豆杉、澳洲火焰樹等綠化園藝樹種，可望取得相當(dāng)可觀的投資回報。

通過這兩大股份項目的成功動作，該場已基本形成“國有、集體、股份、自營”四輪齊動奔小康的新格局，為林場富強、職工富裕探出了一條可資借鑒的成功之路。

(七)扶持自營經(jīng)濟發(fā)展，增加職工經(jīng)濟收入

林朵林場絕大部分職工都能充分認(rèn)識到發(fā)展職工自營經(jīng)濟是深化林場改革和實施天然林保護工程的必然結(jié)果，又是新形勢下增加職工收入和解決國有林場經(jīng)營困難的最佳選擇。為此，該場堅持按照《林朵林場職工自營經(jīng)濟經(jīng)營管理辦法》，組織職工加快發(fā)展自營經(jīng)濟步伐，其發(fā)展模式分為工資經(jīng)營型(工資地)和業(yè)余經(jīng)營型兩種經(jīng)營模式。

對工資經(jīng)營型自營經(jīng)濟經(jīng)營中出臺了前所未有的優(yōu)惠扶持政策，即林場把經(jīng)濟果木林和采伐跡地分給職工經(jīng)營50年，每人30畝至55畝不等，采伐跡地前6年由總場投資，收入歸職工個人，并鼓勵職工在自營經(jīng)濟地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，林場無償扶持建房、修公路、架電線、建水池等資金，調(diào)動了職工發(fā)展自營經(jīng)濟的參與性和積極性，職工自營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁?，F(xiàn)全場職工自營經(jīng)濟地總面積已達1.86萬畝，其中：工資型自營經(jīng)濟地總面積為1.71萬畝，業(yè)余型自營經(jīng)濟地總面積為1450畝。經(jīng)過精心組織，科學(xué)管理，職工自營經(jīng)濟有了新的進步，2006年實現(xiàn)全場職工自營經(jīng)濟總收入200.98萬元，比上年增長9.5％，占全場總收入的6.7％，從事自營經(jīng)濟的職工實現(xiàn)年人均收入3383元(不含工資收入)，比上年增長3.6％，取得了職工自營經(jīng)濟一年上一個新臺階的好成績，開始成為林場職工致富奔小康的亮點。

(八)強化理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高職工素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，改革的不斷深入，對新時期的干部職工教育培訓(xùn)工作提出了更多更新的要求。

l、在培訓(xùn)理念上實行大更新。一是樹立人才是第一資源的觀念，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入已在場領(lǐng)導(dǎo)層形成共識；二是樹立素質(zhì)教育的觀念，把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升 4 作為培訓(xùn)職工的重要任務(wù)；三是樹立終身教育觀念，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化、：工作學(xué)習(xí)化，不斷提高自己，以造就出一大批“專家型”、“實踐型”和“管理型”干部。

2、在培訓(xùn)方式上實行人轉(zhuǎn)變。一是對不同層次、不同類別、不同崗位的干部職工開展不同的培訓(xùn)，做到因人施教、因才施教。二是注重把理論學(xué)習(xí)與實際操作技能相結(jié)合，在加強基本理論教育的同時，業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)重點放在業(yè)務(wù)知識的運用和工作能力的提高上。三是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和形勢發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，激發(fā)干部職工參與培訓(xùn)教育的熱情。2007年7月28日，該場以“講文明、促和諧”為主題，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與干群和諧輔導(dǎo)班，邀請河池市黨校教授授課，圍繞領(lǐng)導(dǎo)者的自我和諧與干群和諧兩個方面的內(nèi)容來為干部職工講述了一場生動的和諧文化知識，使該場提倡共建共享和諧文化的氛圍日益濃厚，構(gòu)建平安和諧新林朵的愿望日益高漲。

三、主要經(jīng)驗

一是場班子團結(jié)務(wù)實，開拓進取是林場發(fā)展的重要保證．工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，該場領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間既分工明確，又通力合作，相互支持，相互配合，始終堅持“以林為本，合理開發(fā)，綜合利用，全面發(fā)展”的辦場方針。以發(fā)展為第一要務(wù)，以提高林業(yè)三大效益為出發(fā)點，以調(diào)整林種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為突破口，以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)閵^斗目標(biāo)，不斷深化改革，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，各項工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為創(chuàng)建功能復(fù)合型和產(chǎn)品多樣化的林場探索了路子，積累了經(jīng)驗。

班子強不強，關(guān)鍵看班長。該場場長李新田同志從一名退伍軍人到一家大企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，能夠把軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)帶到林朵林場，敢為人先，銳意改革，在困難面前從不低頭，為林朵林場事業(yè)的鞏固發(fā)展壯大作出了巨大的貢獻，贏得了全場干部職工的衷心愛戴和熱烈擁護。12年來，在李場長的引領(lǐng)下，該場發(fā)生了巨大的變化，林場綜合實力進一步增強，職工經(jīng)濟收入進一步提高，三個文明建設(shè)水平進一步提升，正逐步向“生態(tài)、富裕、文明、平安、和諧”的小康林場邁進。

二是以林為本，多元發(fā)展是林場發(fā)展的方向．長期以來，典型的“木頭經(jīng)濟”使國有林場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。在國家實施林木采伐限額，特別是在全國木材市場疲軟的不利情況下，林朵林場經(jīng)濟曾一度陷入危機。為擺脫困境，走出低谷，以李新田為班長的領(lǐng)導(dǎo)集體痛定思痛，始終堅持“以人為本，以林為主，生態(tài)優(yōu)先，分類指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展”的辦場理念，積極圍繞市場變化，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家重點工程項目一一龍灘水電站建設(shè)的大好機遇，大膽提出“山上面向全國林業(yè)搶市場，山下圍繞龍灘電站拓市場”的工作思路。山上著力在“林”字做好文章，注重林業(yè)保護與發(fā)展并舉，全面實施生態(tài)林、商品林、經(jīng)濟果木林工程建設(shè)，同時堅定不移地鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟，使之成為林場職工致富奔小康的重要渠道。山下著 5 力發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力引進資金和項目，發(fā)展木材深精加工業(yè)，種植養(yǎng)殖業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，拓寬林場增收渠道，使林場逐步實現(xiàn)山上林子旺盛生長，山下多種經(jīng)營強勁發(fā)展，多業(yè)并舉協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。

三是健全制度，強化管理是林場發(fā)展的保障。隨著改革的深入與發(fā)展，把林場的發(fā)展和管理水平的提高建立在健全制度的基礎(chǔ)上，制定和完善各種規(guī)章制度以及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險辦法等一系列改革方案。堅持以制度約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人。2000年初，該場提出“嚴(yán)場紀(jì)、樹場風(fēng)、振場威”的精神文明建設(shè)工作思路，把責(zé)任直接落實到人，并與經(jīng)濟掛鉤，形成縱橫交錯，一級抓一級，層層抓落實的工作體系，從而調(diào)動了各方面積極性。

四是注重教育，內(nèi)強素質(zhì)是林場發(fā)展的關(guān)鍵．林朵林場的思想政治教育工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，場領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈，堅持樹立“三不變”的觀念，即強調(diào)思想政治教育工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)不變；堅持不懈抓思想政治教育工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的任務(wù)不變；不斷提高思想政治教育工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平的要求不變。切實抓好職工思想政治和品德修養(yǎng)教育、林業(yè)形勢教育、科學(xué)知識教育、職業(yè)技術(shù)教育，做到以正確輿論引導(dǎo)人，以先進文化影響人，以先進典型激勵人，以規(guī)章制度管理人。通過多種形式，開展創(chuàng)“文明分場、文明科室、文明產(chǎn)業(yè)單位、文明家庭、文明職工活動及紀(jì)律作風(fēng)整頓和警示教育活動等，引導(dǎo)職工堅定了理想信念，樹立了發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，增強了加快林場發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機感，職工隊伍整體素質(zhì)進一步提高。

五是干群一心，形成合力是林場事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。人心齊，泰山移。多年來，該場堅持以思想政治教育和業(yè)務(wù)技能教育為職工素質(zhì)教育工程的兩大抓手，不但內(nèi)強了素質(zhì)，外樹了形象?，F(xiàn)在全場干部職工都能自覺地把愛國、愛場和愛崗、愛本職工作聯(lián)系起來，倡導(dǎo)團隊精神、敬業(yè)精神和奉獻精神已蔚然成風(fēng)，從而使該場精心培育的蘊含著“艱苦創(chuàng)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治場、團結(jié)務(wù)實、敢為人先、科學(xué)管理、和諧發(fā)展”的林朵精神，發(fā)揚光大，激勵了一代又一代的林朵人，同時，堅持以企業(yè)文化陣地為依托，經(jīng)常性舉辦歌詠比賽、山歌會、知識競賽、體育比賽、職工技術(shù)比武和崗位練兵比賽等活動，豐富了職工的業(yè)余文化生活，極大地增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。

六是實施遠景規(guī)劃，打造現(xiàn)代林場是林場發(fā)展追求的目標(biāo)．為使林朵林場能夠保持已有發(fā)展的良好勢頭，繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、努力實現(xiàn)2020年進入小康社會目標(biāo)，該場從打造現(xiàn)代林場戰(zhàn)略高度，抓住大好形勢，提出符合本場實際的新世紀(jì)初“439”發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：一是實施“四大工程”；二是實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)；三是采取“九條保障措施”?！八拇蠊こ獭笔侵干鷳B(tài)林工程，商品林工程、經(jīng)濟林工程、二三產(chǎn)業(yè)工程?！叭阶摺钡哪繕?biāo)是指第 6 一步到2010年職工人均年收入達3萬元，第二步到2015年職工人均年收入達6萬元，第三步到2020年職工人均年收入達10萬元以上?！熬艞l保障措施”是“三步走”目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵舉措。該場實施“439”發(fā)展規(guī)劃3年多來，生態(tài)林工程管理規(guī)范有序，生態(tài)效益顯著；商品林工程經(jīng)營效益大幅度提升，經(jīng)濟實力明顯增強；經(jīng)濟林工程不斷出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

二、三產(chǎn)業(yè)工程努力挖掘自身優(yōu)勢，盡可能多地占領(lǐng)了以服務(wù)業(yè)和加工業(yè)為主的市場份額，取得了實施“439”發(fā)展規(guī)劃的初步成效。

四、啟示與建議

通過學(xué)習(xí)考察，本人開拓了視野，震撼了心靈，思想上得到了許多啟迪，真切地感受到林朵林場能夠始終站在國有林場改革發(fā)展的最前列，牢牢把握改革發(fā)展的主動權(quán)，已成功地把林場打造成全廣西153個國有林場的一面旗幟，成為全國地方國有林場的學(xué)習(xí)楷模，有其許多鮮活的經(jīng)驗和前瞻性的創(chuàng)舉。下面本人想以林朵模式來比較溪口林場的發(fā)展成效，力求從中尋找發(fā)展目標(biāo)，明確前進方向，落實發(fā)展舉措，全力推進溪口林場實現(xiàn)新的跨越。

溪口林場位于福建東南沿海中部的莆田市仙游縣西北部，總經(jīng)營面積67208畝，其中有林地面積46232畝，商品林42055畝，生態(tài)林(地)16490畝，森林覆蓋率82．9％，活立木蓄積量22萬多立方米，年木材采伐量5500立方米。林場現(xiàn)有干部職工105人，離退休職187人，是一個人多、地瘦、資源人均占有量不多的林場。近年來，林場積極探索調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑以“溫飽靠林場，小康靠自己”為基本框架，走自我投資、自我經(jīng)營、自我受益的勤勞致富之路，鼓勵職T發(fā)展自營經(jīng)濟?，F(xiàn)我場職工發(fā)展以枇杷、文旦柚為主的經(jīng)濟林及桉樹等工業(yè)原料林達2667畝，職工參與率達68％以上，職工自營經(jīng)濟收入年最高產(chǎn)值達2萬多元，初步走出了一條符合場情的“以地養(yǎng)人、以業(yè)養(yǎng)人”特色之路，壯大了林場實力，增加了職工收入。但與林朵林場相比，有林地面積雖是該的l／3，但活立木蓄積卻只有該場的1／6，全場經(jīng)濟總收入也只有該場的1／9，自營經(jīng)濟收入也只有5％，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎是一片空白。

從兩場的對比中可以看出，溪口林場的發(fā)展思路還不夠?qū)挘l(fā)展舉措還不夠多，發(fā)展力度還不夠大，發(fā)展成效還不夠好。依照林朵發(fā)展模式，并結(jié)合溪口林場場情，本人提出以下幾點發(fā)展建議：

(一)解放思想，提高認(rèn)識，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展打好思想基礎(chǔ)

林場能不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵就在思想解放的程度和認(rèn)識提高的高度。因此，必須堅持以新一輪思想解放推動新一輪林場創(chuàng)業(yè)。不圖發(fā)展、閉門自守、因循守舊的思想，努力培養(yǎng)敢想、敢闖、敢干以及開拓進取、迎難而上、爭創(chuàng)一流的意識，特別是要敢闖人為設(shè)置的“禁區(qū)”，前人未涉的“盲區(qū)”和矛盾交錯的“難區(qū)”，只要符合“三個有利”，就要 7 敢想敢干，摒棄計劃經(jīng)濟經(jīng)營模式，解決好林場與市場對接問題，建立面向市場、盤活資產(chǎn)、增加效益的經(jīng)營機制，增強機不可失、時不我待、搶抓機遇、用好機遇的意識。

(二)以質(zhì)為先，集約經(jīng)營，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展夯實資源基礎(chǔ)

質(zhì)量是林業(yè)工作的生命線和永恒的主題，而林業(yè)又是林場的主業(yè)。因此，必須把以林為本、以質(zhì)為先、集約經(jīng)營、加快培育發(fā)展森林資源作為林場的根本任務(wù)，著力在提高森林資源的質(zhì)量和效益上下功夫，努力實現(xiàn)森林資源增長方式由注重外延式擴張向注重內(nèi)涵式提高的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展本土適生的速生豐產(chǎn)用材林和短周期工業(yè)原料林以及珍貴樹種用材林，走速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路子；加大對現(xiàn)有低產(chǎn)低效林分的改造，提高林地利用率和單位面積產(chǎn)量，并通過采取封育、補植、套種等措施，形成復(fù)層林分，提高森林防護效能。

(三)注重效益，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)林場又好叉快發(fā)展創(chuàng)造良好條件

結(jié)構(gòu)調(diào)整是林業(yè)發(fā)展的主線。堅持以市場為導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。在林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，擴大生態(tài)林比重，實行定向培育、集約經(jīng)營，大力發(fā)展桉樹、相思樹等短周期工業(yè)原料林。逐步改變針葉林比重過大、林分過純問題；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要以職工增收致富和林場資產(chǎn)保值增值為目的，強化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，爭取早日實現(xiàn)多業(yè)并舉同發(fā)展。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鼓勵多種經(jīng)營主體、多種經(jīng)濟成份共同參與林場經(jīng)濟建設(shè)，形成“國有、集體、股份、自營”四種形式同時存在、互相促進、共同發(fā)展的新格局。

(四)因勢利導(dǎo)，深化改革，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展提供強勁動力

林場要實現(xiàn)義好又快發(fā)展必須深化改革，增強林場活力。一是體制改革。推行國有林場分類經(jīng)營、分類管理機制，按照“體制穩(wěn)定、機制放活”的原則，圍繞“改革促發(fā)展”這條主線，結(jié)合福建省國有林場實際，應(yīng)進一步理清思路，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真研究解決事關(guān)國有林場改革的新情況、新問題、醞釀出臺進一步加快林場發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前應(yīng)緊密圍繞全省國有林場分類界定的總體設(shè)想：即根據(jù)福建全省國有林場總體納入生態(tài)公益型事業(yè)單位管理，并在林場內(nèi)部對森林進行分類，實施森林分類管理。溪口林場應(yīng)爭取保住事業(yè)性質(zhì)這種體制。二是三項制度改革，在人事上，打破干部和職工的界線，逐步建立平等競爭、擇優(yōu)上崗、能上能下，能進能出的合理流動的用人機制。在用工上，繼續(xù)推行勞動用工合同制，干部管理聘任制；在分配上，實行以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的國有林場職工工資分配制度，建立以利益驅(qū)動為核心的國有林場內(nèi)部運行機制。對富余人員要通過崗位技能培訓(xùn)、興辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自營經(jīng)濟、重新就業(yè)等多種形式予以妥善安置。

(五)科教興林，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展提供科技支撐

科技是第一生產(chǎn)力。林場要實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須依靠科學(xué)進步和提高勞動者素質(zhì)。一是加大林業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，遵循“拿來主義”原則，結(jié)合本場實際，有針對性地消化吸收一些現(xiàn)有的林業(yè)科學(xué)實用技術(shù)，并在林業(yè)生產(chǎn)實踐中推廣應(yīng)用，以期取得應(yīng)有的推廣成效；二是充分發(fā)揮與省林科院長期密切協(xié)作攻關(guān)林木種苗課題的有利時機，大量引進遺傳品質(zhì)好高世代的林木種苗，以期大大提高我場林業(yè)生產(chǎn)力的水平；三是加強林場干部職工的崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、林業(yè)實用技術(shù)及基本技能等培訓(xùn)，提升與科研機構(gòu)、高等院校和其它生產(chǎn)單位的技術(shù)合作與交流的水平，切實提高勞動者綜合素質(zhì)；四是進一步加強人才隊伍建設(shè)，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，狠抓培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，用感情留人，事業(yè)留人，待遇留人，對優(yōu)秀人才要大膽啟用，給位子、壓擔(dān)子，積極為各類人才施展才華創(chuàng)造條件，搭建平臺，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展提供可靠的智力保證。

(六)明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境

為實現(xiàn)林場又好又快發(fā)展，必須明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，營造五個環(huán)境：①要營造一個維護國有林場合法權(quán)益的法制環(huán)境；②要營造一個理解、支持林場事業(yè)的周邊環(huán)境；⑧要營造一個對內(nèi)對外具有吸引力的政策環(huán)境；④要營造一個場內(nèi)團結(jié)、奉獻、和諧的工作環(huán)境。⑤要營造一個領(lǐng)導(dǎo)班子為林場圖發(fā)展，為職工謀利益的服務(wù)環(huán)境。

第四篇：莫力廟林場林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型紀(jì)實

莫力廟林場林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型紀(jì)實

莫力廟林場始建于1956年位于303線國道30公里處是科爾沁區(qū)規(guī)模比較大的國有林場下設(shè)四個分場。北與慶和鎮(zhèn)接壤，西鄰開魯邊界，南至莫力廟水庫，東與莫力廟蘇木縱橫交錯。全場現(xiàn)在有籍人口1100多人。莫力廟林場自建場以來，一直是以營林治沙為主的生態(tài)林場。目前經(jīng)營面積5.8萬畝，其中林地3.9萬畝。近年來深化改革，在系統(tǒng)黨委和林場總支的領(lǐng)導(dǎo)下，積極加快林業(yè)發(fā)展的步伐，在穩(wěn)定林業(yè)發(fā)展的同時，充分利用現(xiàn)有資源和地理優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，挖掘潛力，增加職工收入，現(xiàn)已形成林產(chǎn)業(yè)的基本框架。

一、充分利用林間種植花生和西瓜

在林場總支的帶領(lǐng)下，選擇林木稀沙丘林和老頭林及由于干旱以大部分枯死的林地，加以改造更新，充分運用科學(xué)的造林方法，即要保證造林的成活率、鞏固率和林間管理，同時還要少花錢以達到造林目的。經(jīng)兩委研究承包給職工戶，并大力扶持職工打井上電，在林行距間種植花生和西瓜，今年已達3000畝職工增加了收入場方林木成活率也提高，造林的林木護理和鞏固率都得到了提高，可謂是雙惠雙贏。職工即得到了實惠有達到了造林目的。并且?guī)恿酥苓呣r(nóng)牧民的致富發(fā)揮了積極的作用。

二、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)由于氣候干旱，地下水位逐年下降加之

水澆條件沒有，連年造林林不活。在這種情況下，于2001年林場總支帶領(lǐng)一班人，經(jīng)過深思熟慮全衡各種因素及利弊關(guān)系，改以往造林思路和方法選擇多年造林不活的沙丘地塊，場方 出車平地打井上電，下節(jié)水管灌然后以10畝地塊為單位承包給職工個人，并要求栽葡萄。前五年不收任何費用以后可逐年提取少量費用。用以鼓勵栽葡萄的積極性。經(jīng)過三四年得實踐，葡萄以進入盛產(chǎn)期，經(jīng)濟收入非常可觀。并帶動了職工戶栽葡萄的積極性。幾經(jīng)周折于，2009年有爭取到了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目葡萄示范基地建設(shè)在林場實施。至2009年底以栽植葡萄4000畝。到目前大部以進入盛果期和初果期，畝效益3000—4000元。但接踵而至的新的問體引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，問題、①葡萄的產(chǎn)品主要以食用鮮葡萄為主銷售單

一、②.毗鄰的單位羊場近幾年的葡萄種植速度加快，銷路以本地區(qū)為主，外地銷售量較少，受溫度等因素的影響，南遠又不變利果農(nóng)只能沿303線路旁設(shè)臨時攤位，影響交通易造成交通事故③.如何滿足消費者四季吃葡萄的問題。針對以上存在的問題，場領(lǐng)導(dǎo)下決心上榨汁及釀造類葡萄品種加工成產(chǎn)品，這樣可以解決葡萄的遠銷和運輸。于2010年春有栽植了600余畝用于榨汁和釀造葡萄品種左優(yōu)紅?，F(xiàn)成活率較好，根據(jù)路邊擺攤影響交通的情況，場總支爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，決定在303線38公里處建一個面積為40畝的大型葡

萄批發(fā)銷售存儲及農(nóng)產(chǎn)品銷售的綜合市場。以解決影響交通問題?，F(xiàn)以初建成型，由于資金短缺，還在繼續(xù)建設(shè)中未投入使用。為了迎合消費者，解決冬春夏也能吃上鮮葡萄，林場黨總支號召葡萄栽植戶建保鮮庫，場方并給予大力支持，可將未銷售完的秋葡萄裝箱入保鮮庫待冬季出售。效益還可增加，秋葡萄初春以基本售完。為了解決消費者春夏兩季吃上 鮮葡萄，搞好銷售時間。林場領(lǐng)導(dǎo)又引進新項目，于2011年春天建保護地葡萄培育，完成塑料拱棚葡萄 30畝，4座棉被防寒大拱棚葡萄7畝，目前苗木長勢良好，前景可觀，僅此葡萄一項可實現(xiàn)林場人均收入6000余元，場總支有決心帶領(lǐng)廣大職工將葡萄產(chǎn)業(yè)做強做大，也為完成區(qū)委十屆七次擴大會議的葡萄產(chǎn)業(yè)目標(biāo)做出更大的貢獻。

三、林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示

（一）、解放思想，大膽改革創(chuàng)新，務(wù)真求實，打破常規(guī)造林，靠天成活的想法。由于科爾沁區(qū)常年降雨量少，地下水資源減少，林業(yè)的常規(guī)發(fā)展以無路可尋。林業(yè)人必須絕地逢生，創(chuàng)新才是出路，以莫力廟林場林業(yè)發(fā)展之路實踐證明是正確的，可為科區(qū)以及通遼林業(yè)發(fā)展起到了拋磚引玉的作用。

（二）一個單位一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要有一個堅強，有一個遠見卓識，吃苦耐勞，雷厲風(fēng)行，善抓機遇的班子，有了這樣

一個班子何愁事業(yè)不成。莫力廟林場總支就是這樣一個班子，在以林慶喜書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，歷時十幾年來，帶領(lǐng)林場人從難以解決溫飽到今天的生活富裕。如今已有十幾戶在市區(qū)購買30——40萬元 樓房，這足以證明領(lǐng)導(dǎo)班子的作用。

（三）政策決定目標(biāo)的落實，不可朝令夕改，還要善于解決發(fā)展過程中的新矛盾，針對市場的需求，確定目標(biāo)勇往直前，要深入群眾集思廣益，一切從國家和職工的利益出發(fā)為民服務(wù)。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，林業(yè)才有長足的發(fā)展。幾年來莫力廟林場上電打井已基本覆蓋了所有的林地和農(nóng)田地塊，為林業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

林場人更加信心百倍，在場總支的帶領(lǐng)下把林場的各項事業(yè)建設(shè)的更加美好。

送報單位：莫力廟林場

2011年9月28

第五篇：電業(yè)局改革發(fā)展紀(jì)實

開拓創(chuàng)新謀發(fā)展求真務(wù)實鑄輝煌---***電業(yè)局改革發(fā)展紀(jì)實

***電業(yè)局成立于1983年，是***電力（集團）公司直屬的中型供電企業(yè)，肩負著巴彥淖爾市境內(nèi)7個旗（縣、區(qū)）6.4萬平方公里的電力供應(yīng)、電網(wǎng)規(guī)劃和用電管理任務(wù)。企業(yè)擁有220千伏變電站7座，110千伏變電站21座，35千伏變電站46座，總?cè)萘繛?506兆伏安；110千

伏及以上輸電線路1727.84公里；固定資產(chǎn)17.4億元，年銷售收入10億元；職工2984人。近年來，***電業(yè)局按照國家電網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，“三抓一創(chuàng)”工作思路和“四個服務(wù)”宗旨，緊緊抓住***電力（集團）公司高速發(fā)展的有利時機，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，加快自我發(fā)展步伐，使企業(yè)在安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、供售電量、隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精神文明建設(shè)等方面均實現(xiàn)了歷史性跨越，并先后榮獲“國家一流供電企業(yè)”、“全國文明單位”、“國家電網(wǎng)公司雙文明單位”、“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”、“全國職工安全生產(chǎn)教育工作先進單位”、“***自治區(qū)‘五一’勞動獎狀”等榮譽稱號。真誠服務(wù)贏民心

近年來，該局以全面實施服務(wù)承諾制為切入點，積極開展“蒙電服務(wù)進萬家”活動，不折不扣地踐行國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”，向社會公開投訴電話，堅持走訪客戶，定期召開客戶座談會，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，廣泛征求客戶對電力服務(wù)的意見或建議。在供電營業(yè)場所公開電價、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，讓廣大電力客戶用上了明白電、放心電。統(tǒng)一和規(guī)范了全局的業(yè)擴報裝流程，報裝流程進一步簡化，如居民用電從申請用電到裝表接電在一日內(nèi)完成的已占居民報裝總數(shù)的89以上，大大縮短了服務(wù)承諾的時限，加快了報裝速度，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

由于高載能工業(yè)的迅猛發(fā)展，對拉動地方經(jīng)濟和提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益起著至關(guān)重要的作用，為了幫助客戶早投產(chǎn)用電，對重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，指定專人協(xié)調(diào)處理供電過程中出現(xiàn)的問題，千方百計搶時間、趕進度，縮短工期，保證客戶早日正常生產(chǎn)用電。

一分耕耘一分收獲。通過測評，社會各界對巴彥淖爾電業(yè)局供電服務(wù)質(zhì)量的滿意率達到了98.62，并連續(xù)四年在全市的行風(fēng)評議中名列第一，在河套平原上樹立起了蒙電服務(wù)進萬家的良好品牌形象。

多措并舉保安全

該局始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國家電網(wǎng)公司1號令，深入落實國網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施，實行超前控制，開展安全性評價和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。結(jié)合“管理效益年”活動和紅旗變電站建設(shè)，強化電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，采取六項措施應(yīng)對電網(wǎng)迎峰度夏高峰負荷的到來。一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立全面、全員、全方位、全過程的“四全”安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系，各級安全第一責(zé)任人真正上崗到位，親自抓落實，努力實現(xiàn)安全的可控、在控、能控；二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)格電網(wǎng)調(diào)度管理，認(rèn)真開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，制定電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事故情況下的事故處理，嚴(yán)防誤操作事故的發(fā)生；三是加強對設(shè)備的巡視檢查，積極開展?fàn)顟B(tài)檢修、后夜檢修和帶電作業(yè)，采用先進的科學(xué)手段加強設(shè)備的在線運行監(jiān)測，確保重要場所和重要用戶不間斷供電。全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)把貫徹落實關(guān)，實現(xiàn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、集約化，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)；四是加強集控站和紅旗站建設(shè)，年內(nèi)要達到4座集控站，同時還要有6座變電站建成綜自站或接入集控站，7座220KV變電站建成電力公司紅旗變電站，進一步提升電網(wǎng)自動化運行水平；五是認(rèn)真做好夏季大負荷到來時的迎峰度夏工作，加強輸變電設(shè)備的運行巡視和防洪、防汛檢查，不定期的對變電站設(shè)備大電流接頭進行紅外線測溫檢查，及時查出負荷發(fā)熱故障，確保設(shè)備零缺陷運行；六是繼續(xù)開展大規(guī)模的護線宣傳活動，廣泛宣傳電力法律、法規(guī)和安全用電知識，增強人民群眾保護電力設(shè)施的主動性和自覺性。推行舉報獎勵制度，積極取得地方公安部門的支持與配合，共同打擊盜竊破壞電力設(shè)施的案件和違法行為，保證電網(wǎng)安全可靠運行。

管理創(chuàng)新促發(fā)展

加強基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。該局以建設(shè)“國電一流供電企業(yè)”為依托，深入開展制度管理年活動，進一步強化建設(shè)，在全局上下全面實行綜合目標(biāo)、綜合線損、安全生產(chǎn)、電費回收、行風(fēng)建設(shè)五大責(zé)任制，促進了全局基礎(chǔ)管理水平的提高。為了進一步提升基層的管理水平，該局依據(jù)國網(wǎng)公司規(guī)范化供電所管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，積極開展規(guī)范化管理活動，全局65個供電所全部通過內(nèi)蒙古電力（集團）公司規(guī)范化供電所考核驗收，其中，7個供電所被授予“內(nèi)蒙古電力（集團）公司供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)先進窗口單位”榮譽稱號，3個供電所被國家電網(wǎng)公司授予“規(guī)范化服務(wù)示范窗口”榮譽稱號。

從提高全局安全、質(zhì)量管理水平入手，該局啟動了以安全生產(chǎn)健康、環(huán)境、質(zhì)量體系為主要內(nèi)

容的“三標(biāo)一體”貫標(biāo)工作，全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，深化現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書的應(yīng)用，減少作業(yè)過程中的人為因素，提高作業(yè)質(zhì)量。在實現(xiàn)“國電一流供電企業(yè)”創(chuàng)建目標(biāo)基礎(chǔ)上，以突出企業(yè)安全、質(zhì)量效益為重點，運用“標(biāo)桿”管理，激勵全局上下學(xué)先進、找差距。同時該局還堅持高起步，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造先進數(shù)字電網(wǎng)，建立了全局互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面

推廣應(yīng)用了調(diào)動信息自動化系統(tǒng)、營銷信息系統(tǒng)、綜合NIS查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理流程化，操作記錄無紙化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、臺帳管理電子化。

電網(wǎng)建設(shè)助騰飛

針對****部分區(qū)域存在的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電可靠性不高、老舊設(shè)備較多等問題，為了有效緩減電力負荷不斷上升給建設(shè)較為滯后的巴市電網(wǎng)帶來的巨大壓力，更好地實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。****電業(yè)局著眼長遠，抓住全區(qū)電力大發(fā)展的有利時機，進一步加快全市電網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)架建設(shè)步伐，全力提升供電能力，積極應(yīng)對電力供應(yīng)緊缺的挑戰(zhàn)。通過加強骨干電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)和改造，全市電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步得以完善，電力供給通道主網(wǎng)架基本形成。2005年該局提前實現(xiàn)了平均每個旗縣一座220千伏變電站的奮斗目標(biāo)。大大提高電網(wǎng)的技術(shù)含量和健康水平，增強電網(wǎng)運行可靠性、安全性，而且供電能力較之以前將顯著提高，為巴彥淖爾市經(jīng)濟的快速發(fā)展提供充足安全可靠的電力支持。

文明建設(shè)普新篇

為了進一步推動企業(yè)的發(fā)展步伐，****電業(yè)局努力弘揚“團結(jié)、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”精神，并以創(chuàng)建“全國文明單位”為目標(biāo)，全面加強企業(yè)精神文明建設(shè)，努力營造安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的供用電環(huán)境和團結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)出現(xiàn)了興旺發(fā)達，蒸蒸日上的新面貌。在開展精神文明創(chuàng)建活動過程中，堅持面向社會、服務(wù)用戶，在群眾滿意、政府放心上下功夫，強化服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，不斷規(guī)范服務(wù)行為，使全局精神文明創(chuàng)建過程成為服務(wù)群眾的過程，成為服務(wù)社會的過程，大力推進“真誠服務(wù)”和“蒙電服務(wù)進萬家”工程，在各窗口單位深入開展了行風(fēng)建設(shè)“零”投訴、業(yè)務(wù)報裝“零”差錯；安全生產(chǎn)“零”事故、電費回收“零”欠費、廉政建設(shè)“零”違紀(jì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五零”競賽活動。

“志存高遠繪宏圖，急流勇進乘長風(fēng)”。事業(yè)無止境，追求亦無止境。進軍“十一五”的號角已經(jīng)吹響，****電業(yè)局正以新的姿態(tài)，攻堅克難，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢而上，再續(xù)華章，推動企業(yè)向著“一強三優(yōu)”供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)更快更好地發(fā)展，為****市的崛起作出應(yīng)有的貢獻!