第一篇：公務(wù)員職級并行方案：縣級以下公務(wù)員設(shè)職級晉升 待遇有望提升

湛江中公教育

公務(wù)員職級并行方案：縣級以下公務(wù)員設(shè)職級晉升 待遇有望

提升

昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，審議了6個文件。其中包括《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》等。這些文件精神該如何理解呢?記者采訪專家來釋疑解惑。

公務(wù)員晉升

“不當(dāng)官也能享官員待遇” 會議摘要

會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。

進(jìn)展 5省份已試點(diǎn)職務(wù)與職級并行

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出，“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。對此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。

據(jù)了解，對于“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”，國家有關(guān)部門早有計(jì)劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議時，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。如福建今年7月發(fā)布的《實(shí)施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。

現(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇

現(xiàn)行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，各級分為正副職。鄉(xiāng)科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機(jī)關(guān)最高級別是縣處級，對應(yīng)的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)，雖然稱為局長，但實(shí)際為鄉(xiāng)科級。

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中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)3年以上。

以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。

汪玉凱說，全國公務(wù)員隊(duì)伍中，來自縣以下機(jī)關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機(jī)關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機(jī)關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機(jī)會升遷到副科、正科的都不多?！?汪玉凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問題”。

影響 對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”影響不大

10年前，汪玉凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划?dāng)官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。

他認(rèn)為，本次將公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中的多數(shù)—縣以下機(jī)關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。

依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體到縣以下機(jī)關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任科員對應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級、副處級對應(yīng)。

汪玉凱認(rèn)為，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會保留，“跟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以'非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)'對于職務(wù)與職級并行這項(xiàng)改革，沒有多大影響”。

第二篇：江蘇宿遷推行公務(wù)員職務(wù)與職級將并行 待遇有望提升

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 江蘇推行公務(wù)員職務(wù)與職級將并行 待遇有望提升

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。會議審議

了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

有關(guān)專家在接受媒體采訪時表示，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施后，將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道。公務(wù)員待遇會隨著職級的提升相應(yīng)提高，將有利于解決基層公務(wù)員的腐敗問題。

拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道 改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋的局面

十八屆三中全會決定明確，要“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受媒體采訪時指出，深改小組此次審議的《意見》，是對三中全會《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見”的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

據(jù)公開資料顯示，目前我國公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級以下政府機(jī)關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級別決定公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。一個單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。

蘇海南指出，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是干部制度的一項(xiàng)改革，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋去爭當(dāng)“長”的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻(xiàn)增多，不當(dāng)“長”個人價值也能夠得到組織肯定和承認(rèn)。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務(wù)員工資水平相對偏低，職務(wù)與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當(dāng)一個公務(wù)員基于自身工作能力、承擔(dān)責(zé)任和所做貢獻(xiàn)等提升到相應(yīng)的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整和改變。

提高公務(wù)員正向預(yù)期 有利于減少基層公務(wù)員腐敗問題

“基層公務(wù)員處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后可能會全面推開?！?國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋此前的這番話道出了目前公務(wù)員單一晉升通道的弊端。

南京市白下區(qū)中山南路8號蘇豪大廈22層

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 國家行政學(xué)院研究員胡仙芝向人民網(wǎng)記者分析指出，職務(wù)職級并行后，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變腐敗動機(jī)，將有利于減少基層公務(wù)員腐敗問題。

分配制度改革放進(jìn)全面深改大盤子 體現(xiàn)整體性協(xié)同性

此次中央深改小組會議還審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。

在蘇海南看來，這將會涉及農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務(wù)與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統(tǒng)籌研究、相互聯(lián)系，決策充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則。

據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。

南京市白下區(qū)中山南路8號蘇豪大廈22層

第三篇：2016公務(wù)員待遇最新消息：公務(wù)員職級晉升條件（xiexiebang推薦）

2016公務(wù)員待遇最新消息：公務(wù)員職級晉升條件

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，國家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。

現(xiàn)實(shí)情況卻是，中國在職公務(wù)員隊(duì)伍中，逾60%在縣鄉(xiāng)兩級基層?；鶎庸珓?wù)員數(shù)目龐大，但供他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻有限，“僧多粥少”讓很多基層公務(wù)員待遇一直維持在較低水平。

國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

這也導(dǎo)致近年來基層公務(wù)員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問題，引起了國家相關(guān)部門的重視。

此前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，明確要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

職級晉升具體條件：

晉升科員須任辦事員滿8年，級別達(dá)到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到17級。

根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。

注意：規(guī)格高于正處級的縣區(qū)市例外

《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個月為1周年。

《意見》還規(guī)定，“任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。

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《意見》還對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定：縣和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。

今后公務(wù)員不升職也能晉級

國家還對實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度做出了進(jìn)一步部署。建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，目的在于形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，充分調(diào)動和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，同時也是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革。基層公務(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級別，那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，將可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

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第四篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：職務(wù)職級將并行 縣以下公務(wù)員待遇有望提升

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公務(wù)員工資改革方案最新消息：職務(wù)職級將并行 縣以下公務(wù)員

待遇有望提升

浙江公務(wù)員考試網(wǎng)提醒您關(guān)注時事政治、時事熱點(diǎn)、時事新聞：

人民網(wǎng)北京12月2日電 2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

有關(guān)專家在接受人民網(wǎng)采訪時表示，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施后，將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道。公務(wù)員待遇會隨著職級的提升相應(yīng)提高，將有利于解決基層公務(wù)員的腐敗問題。

拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道 改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋的局面

十八屆三中全會決定明確，要“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受人民網(wǎng)采訪時指出，深改小組此次審議的《意見》，是對三中全會《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見”的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

據(jù)公開資料顯示，目前我國公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級以下政府機(jī)關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級別決定公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。一個單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。

蘇海南指出，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是干部制度的一項(xiàng)改革，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋去爭當(dāng)“長”的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻(xiàn)增多，不當(dāng)“長”個人價值也能夠得到組織肯定和承認(rèn)。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務(wù)員工資水平相對偏低，職務(wù)與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當(dāng)一個公務(wù)員基于自身工作能力、承擔(dān)責(zé)任和所做貢獻(xiàn)等提升到相應(yīng)的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整和改變。

提高公務(wù)員正向預(yù)期 有利于減少基層公務(wù)員腐敗問題

“基層公務(wù)員處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)職級并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后可能會全面推開?！眹夜珓?wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋此前的這番話道出了目前公務(wù)員單一晉升通道的弊端。

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國家行政學(xué)院研究員胡仙芝向人民網(wǎng)記者分析指出，職務(wù)職級并行后，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變腐敗動機(jī)，將有利于減少基層公務(wù)員腐敗問題。

分配制度改革放進(jìn)全面深改大盤子 體現(xiàn)整體性協(xié)同性

此次中央深改小組會議還審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。

在蘇海南看來，這將會涉及農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務(wù)與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統(tǒng)籌研究、相互聯(lián)系，決策充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則。

據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務(wù)與職級并行制度。

本文來源：浙江中公教育

第五篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

2月2日，記者從全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，遼寧省將于年內(nèi)啟動縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資收入水平。

人力資源社會保障部、中央組織部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局于日前聯(lián)合召開電視電話會議，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度進(jìn)行動員部署。

據(jù)了解，目前遼寧省已經(jīng)接到《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，并將按照國家文件推行。遼寧省有100個縣(市、區(qū))，這100個縣(市、區(qū))的公務(wù)員將成為最先受益的群體。

在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，目的在于形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，充分調(diào)動和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，同時也是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的基層公務(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級別，進(jìn)而提升工資，讓公務(wù)員有更強(qiáng)的工作動力。

又訊 遼寧省今年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年320元提高到380元。同時，遼寧省將推進(jìn)省內(nèi)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，解決部分異地居住人員資金墊付和往返報銷負(fù)擔(dān)。

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