第一篇：公務(wù)員職級并行方案 2014年公務(wù)員職級并行方案解讀

公務(wù)員職級并行制度是怎樣的?關(guān)于公務(wù)員的話題永遠(yuǎn)是人們的焦點(diǎn)，下面跟大家分享2014年公務(wù)員職級并行方案解讀。

據(jù)悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。公務(wù)員職級并行方案2014最新消息：

審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。

農(nóng)村土地制度改革堅持三條底線

會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

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據(jù)了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實(shí)行的公務(wù)員工資制度改革，明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資公務(wù)員。級別分為27級。

2007年12月，時任國務(wù)院副總理的吳儀曾說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費(fèi)。”

什么是公務(wù)員職務(wù)與職級并行

什么是公務(wù)員職務(wù)與職級并行?據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。

從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。

一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對獨(dú)立。

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第二篇：公務(wù)員職級并行方案：解讀什么是職務(wù)與職級并行

江蘇中公教育http://js.offcn.com/ 公務(wù)員職級并行方案：解讀什么是職務(wù)與職級并行

江蘇公務(wù)員&國家公務(wù)員歷年真題庫

2015江蘇公務(wù)員考試【行測技巧匯總】 2015江蘇公務(wù)員考試【申論技巧匯總】 2015江蘇公務(wù)員【公基知識匯總】 2015江蘇公務(wù)員歷年考情分析

江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)：據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任 義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能 晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。

有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

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第三篇：宿遷公務(wù)員職級并行方案：解讀什么是職務(wù)與職級并行

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江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)：據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任 義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能 晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

目前全國約有省部級現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到省部級的比例僅為萬分之四。

有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

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南京市白下區(qū)中山南路8號蘇豪大廈22層

第四篇：公務(wù)員工資職務(wù)與職級并行框架方案

公務(wù)員工資職務(wù)與職級并行框架方案

公務(wù)員工資職務(wù)與職級并行框架方案（見議供參考采納）中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。這是一次基層公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套改革，為他們拆除了“天化板”，開辟了職級晉升通道，以利于調(diào)動他們工作的積極性。這項改革確實(shí)讓基層公務(wù)員歡欣鼓舞。如何搞好“頂層設(shè)計”，使美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)？網(wǎng)上熙熙攘攘，眾說紛紜。

我國公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年，此后7年間，沒有再調(diào)整。公務(wù)員工資改革核心在于公平，要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，必須要引入比較機(jī)制。此次職級并行空間，上限只能晉至正處級。我贊同并從工作年限.資歷.能力來界定公務(wù)員工資改革職級并行的空間，并從這三個方面加以探討。

一，工作年限（即工齡）。辦事員任期滿三年按科員對待；科員滿五周年按副科級對待；副科級滿八年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待。這樣，從參加工作起，辦事員8年晉副科；16年晉正科；26年晉副處級；36年晉正處級（指待遇）。一般情況下，以本科畢業(yè)25歲參加工作，按現(xiàn)行退休年齡，一個人一生直到退休，才能享受到正處級待遇！這個晉職級空間還可以從資歷能力上來平衡。

二，資歷。資歷主要以任職時間長短來界定。比如：同樣任職10年，正科副科就要有區(qū)別；同樣任正科職時間長短有區(qū)別?？稍谕墑e上相應(yīng)提高檔次工資。

三，能力。能力是很難評定的，最會惹事非招爭議?？梢詮陌l(fā)明創(chuàng)造或獲獎等硬項來考評。比如：連續(xù)幾年評上優(yōu)秀公務(wù)員，獲縣市省國家級先進(jìn)個人（工作者），視授獎級別次數(shù)而增加檔次工資。

四，不可忽視的各種補(bǔ)貼。目前各地公務(wù)員工資的組成中，職務(wù)和級別工資約占30%，各種補(bǔ)貼占70%的大頭。由于各種補(bǔ)貼津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。如本縣生活費(fèi)補(bǔ)貼：科員比副科級少170元，副科級比正科級少220元，正科級比副處級少240元，再到正處級？科員工資僅此一項補(bǔ)貼就有近千元的落差。忽視各種補(bǔ)貼，“職務(wù)與職級并行制度”就有名無實(shí)了。職級與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提，強(qiáng)化職級對經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。五，莫忘掉退休老干部。

1，總書記會見全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表時發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。認(rèn)真做好新形勢下老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的各項方針政策一項一項落到實(shí)處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富。要切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難，讓老同志安享幸福晚年。

2，我們參加早、退休早的下層機(jī)關(guān)人員，同樣是弱勢、低收入人群。我等老朽：年紀(jì)輕者已過古稀，年高者80甚至90有余。艱苦奮斗幾十年，老來收入?yún)s與同是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，晚退休人員相差懸殊，本縣機(jī)關(guān)上世紀(jì)五十年代參加工作，2001年9月前退休的公務(wù)員退休費(fèi)：基本工資，正科級1200多元；副科級1100多元；科員900左右，全國統(tǒng)一規(guī)定，有表可查。補(bǔ)貼嗎？有取暖費(fèi)補(bǔ)貼,住房提租補(bǔ)貼,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼,生活補(bǔ)貼。（2014年又漲點(diǎn)生活補(bǔ)貼正科級170元；副科級130元；科員140元）滿打滿算，退休費(fèi)加補(bǔ)貼：正科級2900至3000元間；副科級2700多點(diǎn)；科員在2400至2450元之間。就這些！年節(jié)福利有的單位有點(diǎn)不多，有的單位一桶油一斤月餅皆無。

3，工資改革也要關(guān)注體制內(nèi)的不公平。本地是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，無論在職還是退休的工資都很低。我等參加早、退休早的機(jī)關(guān)干部更少得可憐。同一縣域、同一單位、同一級別人員，在職的正科級高出我們八、九百元；2001年10月1日后退休的高出五、六百元。事業(yè)單位退休早教師等人員情況也大體這樣，建國初期參加工作的老教師退休金都是2400上下?，F(xiàn)在，早退休科級干部比企業(yè)早退休人員高一些，科員級別和企業(yè)晚退職工己拉平。改革發(fā)展成果共享的年代。然而，爹娘生的早，當(dāng)然參加工作早。2000年末，正是50年代參加工作人員退休的高峰期。所以參加早、退休早的命不逢時沒趕上。而參加晚退休晚的沒拉下。形成參加早的不如參加晚的，年齡老的不如年紀(jì)小的，工作條件苦的不如環(huán)境好的，貢獻(xiàn)多的不如貢獻(xiàn)少的待遇差距。

4，說困難。有些老夫妻雙方都有養(yǎng)老金或子女有成，并不缺錢。也有許多老干部在當(dāng)時的社會環(huán)境下，沒有城里的大姑娘可找，找的是農(nóng)村伴侶。老來老伴沒收入，子女無承受能力。老夫妻生活、看病都靠一人支撐，徘徊在溫飽線上。

5，分配不公使老人們心理不平衡。人非草木，熟能無情嘛！有一老友說：見到從前自己的下屬.徒弟，同樣級別，但60年代后期或70年代參加工作、年齡都少十幾或二,三十歲，退休后待遇高出自己五百元很得意，就覺得矮人半截。死后撫恤金都少一萬元。有的老同志自我安慰：“不怕開得少，就怕死得早，想開點(diǎn)呀''！體制內(nèi)的分配不公，有悖中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于：”老干部是功臣、是黨和國家的寶貴財富，政治上關(guān)心、生活上照顧"的意愿。所以，在收入分配改革中，應(yīng)合理確定早退休老人們待遇。

第五篇：公務(wù)員職務(wù)職級并行制度研究

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報考的總?cè)藬?shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

二、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財政負(fù)擔(dān)。

三、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的建議

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦虻刂埔?，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。