第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2018-01-19 【生效日期】2018-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局，珠江航務(wù)管理局，中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件關(guān)于“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的總體要求，為進(jìn)一步建立健全公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的誠信激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，在現(xiàn)有公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理的基礎(chǔ)上，建立界定和激勵(lì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的界定

公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足下列三個(gè)條件：

（一）水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的，連續(xù)兩年全國綜合信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)；公路工程建設(shè)領(lǐng)域的，連續(xù)三年全國綜合信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)或者連續(xù)兩年全國綜合信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)且每年信用評(píng)價(jià)的省份數(shù)量不低于2個(gè)。

（二）近5年在公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，無省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門的行政處罰等不良信用記錄，且無嚴(yán)重不良行為記錄（信用評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)）。

（三）未列入其他領(lǐng)域的黑名單，主要指列入全國信用信息共享平臺(tái)的其他領(lǐng)域失信企業(yè)名單。

二、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要激勵(lì)措施

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我部及各省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)采取的主要激勵(lì)措施如下：

（一）在辦理公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)及工程建設(shè)等行政審批過程中，優(yōu)先或加快辦理。

（二）在公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)及工程建設(shè)等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。

（三）在政府投資交通運(yùn)輸項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作交通運(yùn)輸項(xiàng)目的招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中，給予降低保證金比例、提高工程預(yù)付款比例、信用獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。

（四）在道路運(yùn)輸企業(yè)審驗(yàn)、確定經(jīng)營范圍、線路投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施。

（五）對(duì)守信典型企業(yè)給予重點(diǎn)支持，出臺(tái)優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時(shí)，優(yōu)先選擇試點(diǎn)。

（六）優(yōu)先推薦公路水運(yùn)交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國家和地方相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，將守信典型企業(yè)的信用狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

（七）在“信用交通”網(wǎng)站及主流媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)影響力。

（八）支持地方交通運(yùn)輸主管部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)采取更多的激勵(lì)措施。

（九）在企業(yè)投資的交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程發(fā)包和市場(chǎng)交易中，鼓勵(lì)招標(biāo)人和項(xiàng)目單位給予投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金減免、提高工程預(yù)付款比例、信用獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。

（十）鼓勵(lì)鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)給予一定便利和優(yōu)惠措施。

三、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄的定期發(fā)布

（一）公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄每兩年發(fā)布一次，有效期為兩年。我部對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10日。

（二）我部在“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、中國交通報(bào)等媒體及時(shí)公布公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄，并向全國信用信息共享平臺(tái)提供公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄。

（三）各省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通過信用管理系統(tǒng)等媒介及時(shí)轉(zhuǎn)載公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄。

四、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理

我部及各省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門持續(xù)監(jiān)測(cè)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的誠信守法情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其不再滿足界定條件的，取消其守信典型企業(yè)資格，及時(shí)停止相應(yīng)的激勵(lì)措施，并通過全國信用信息共享平臺(tái)及時(shí)更新相關(guān)信用信息。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2018年1月19日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：公路水運(yùn)工程重大事故隱患清單管理制度-交通運(yùn)輸部

公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度

第一條 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)重大事故隱患管理工作，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。

第二條 列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目相關(guān)單位實(shí)施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。

第三條 公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患是指在建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生重大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的環(huán)境或物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理存在的缺陷。

第四條 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門開展重大事故隱患清單管理工作。根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全管理實(shí)際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業(yè)基礎(chǔ)清單（見附件

1、見附件2）。

各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，參考行業(yè)基礎(chǔ)清單，制定本地區(qū)重大事故隱患地方基礎(chǔ)清單。監(jiān)督指導(dǎo)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第五條

公路水運(yùn)工程施工企業(yè)是工程項(xiàng)目事故隱患排查治 1 理的責(zé)任主體。應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)，督促所承建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱施工單位）做好工程項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第六條 施工單位在承建的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目開工前，依據(jù)工程實(shí)際，參照有關(guān)清單，制定工程項(xiàng)目的重大事故隱患清單（以下簡(jiǎn)稱“工程項(xiàng)目清單”），由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單位備案。要將工程項(xiàng)目清單納入崗前教育培訓(xùn)，并在相應(yīng)作業(yè)區(qū)域公示。

當(dāng)工程建設(shè)條件、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容等發(fā)生變化，施工單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目清單及時(shí)調(diào)整，并經(jīng)審核重新備案。

第七條

建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)參照工程項(xiàng)目清單開展事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)。根據(jù)重大事故隱患建立治理臺(tái)帳，臺(tái)帳應(yīng)在工程項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上明確治理負(fù)責(zé)人、治理時(shí)限及治理措施。按照治理措施進(jìn)行隱患消除，治理完成后，由治理責(zé)任人簽認(rèn)并將治理臺(tái)帳存檔。

第八條

施工企業(yè)法人單位、工程項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目清單管理工作進(jìn)行檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理重大事故隱患。

第九條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患清單管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作開展不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章 2 制度對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談、掛牌督辦、列入重點(diǎn)名單以及行政處罰等相應(yīng)措施。

第十條 本制度由交通運(yùn)輸部解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第三篇：交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

交監(jiān)察發(fā)【2009】672號(hào)2009-11-11

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部機(jī)關(guān)各單位：

《交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作成效。各地交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實(shí)，確保排查工作取得實(shí)效。

交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》（中治工發(fā)?2009?12號(hào)），按照《交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號(hào)）的要求，切實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目進(jìn)行排查。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對(duì)本單位組織實(shí)施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目（包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行排查。對(duì)于其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目），總投資額在3000萬元以上的，也要對(duì)核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。

二、排查重點(diǎn)

要重點(diǎn)對(duì)以下環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行排查：

（一）工程項(xiàng)目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：1.違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃；2.工程可行性研究報(bào)告或工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工；3.施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報(bào)告未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)或備案，擅自開工；5.對(duì)不具備交工驗(yàn)收條件的組織交工驗(yàn)收；6.對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運(yùn)營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或?qū)㈨?xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對(duì)特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)專家名單；5.對(duì)不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評(píng)標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不公等問題。

（三）工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：1.指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；2.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；3.未按工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；4.檢測(cè)單位偽造檢測(cè)報(bào)告或檢驗(yàn)結(jié)論；5.以低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；7.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；8.發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間報(bào)告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在：1.物 資采購監(jiān)管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；3.工程嚴(yán)重超概算；4.違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；5.不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款；6.未按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；7.配套建設(shè)資金不到位等問題。

（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。1.工程建設(shè)項(xiàng)目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實(shí)；2.有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)處理；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否得到嚴(yán)肅查處等問題。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門和部屬各單位在具體開展工作時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步確定排查重點(diǎn)。

三、排查方法

（一）找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底，切實(shí)掌握排查項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成等情況，并對(duì)照排查重點(diǎn)，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。

（二）深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析發(fā)生問題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對(duì)性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（三）分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對(duì)一般違規(guī)問題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，帶有共性的問題要從加強(qiáng)制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點(diǎn)抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點(diǎn)，梳理自查項(xiàng)目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）重點(diǎn)抽查。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級(jí)社負(fù)責(zé)組織對(duì)本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

排查工作結(jié)束后，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級(jí)社和其它部屬單位要對(duì)本系統(tǒng)、本單位項(xiàng)目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項(xiàng)目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；部機(jī)關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對(duì)履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。總結(jié)報(bào)告要于2010年3月15日前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過場(chǎng)。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，對(duì)本單位排查工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作統(tǒng)計(jì)表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對(duì)自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)，在重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多線長面廣，必須堅(jiān)持把監(jiān)督檢查做為推動(dòng)排查工作落實(shí)的重要手段，加強(qiáng)對(duì)自查自糾情況的重點(diǎn)抽查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對(duì)排查工作中走過場(chǎng)的，要給予 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令“補(bǔ)課”；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)研究，做好指導(dǎo)。各單位對(duì)排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟(jì)，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

附件：

一、建設(shè)項(xiàng)目自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查項(xiàng)目匯總表

三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表

四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表

五、填表說明

中華人民共和國交通運(yùn)輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第四篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào) 【發(fā)布日期】2017-11-13 【生效日期】2017-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào)

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是保證工程質(zhì)量的重要保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的法定職責(zé)。近年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門高度重視并持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不斷完善工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量管理水平不斷提高，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)市場(chǎng)管理仍有待加強(qiáng)，部分參建單位重經(jīng)營、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較為突出，違法違規(guī)行為仍履禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，監(jiān)管難度不斷增大；部分地區(qū)存在麻痹松懈思想，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度有所下降，監(jiān)督管理?xiàng)l件不能有效保障，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度有弱化趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國精神，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）等要求，全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提升質(zhì)量監(jiān)督工作保障能力，建立完善專業(yè)化、職業(yè)化的專家型質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量安全。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見：

一、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要依法履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策和法規(guī)制度。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要規(guī)范基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，保證合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，為工程質(zhì)量提供基本保障。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于按照法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)或委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，要保障質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況開展績效考核。

（二）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作全覆蓋。地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，每年至少對(duì)所有監(jiān)督的在建項(xiàng)目開展一次監(jiān)督檢查。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格落實(shí)國家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度體系，積極推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地方立法工作，為切實(shí)做好工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供法規(guī)和政策依據(jù)。制定本地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法聽證和復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）制修訂工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合地方特色和發(fā)展實(shí)際加快完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，及時(shí)總結(jié)、推廣保證工程質(zhì)量安全成效明顯的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的技術(shù)和工藝等，要盡快納入行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

（五）推行工程項(xiàng)目監(jiān)督組制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)督組責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)督組，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督工作責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書中應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目監(jiān)督組組成人員，工程項(xiàng)目監(jiān)督組一般不少于2名質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，可聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家提供專業(yè)技術(shù)支撐。制定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及工作要求等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)公告監(jiān)督單位、監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴建議。

（六）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。結(jié)合工程特點(diǎn)、專業(yè)屬性、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)督、雙隨機(jī)等多種監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行、影響結(jié)構(gòu)安全及耐久性的關(guān)鍵部位和工序、合同履約、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等的抽查抽檢工作。健全工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。通過通報(bào)、約談、處罰等多種形式，加大對(duì)參建單位和人員違法違規(guī)行為的處罰力度。

（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目信用管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照行業(yè)公路水運(yùn)工程信用管理體系，完善工程信用管理相關(guān)制度。規(guī)范參建單位信用評(píng)價(jià)信息征集、更新、發(fā)布、管理等工作，完善工程項(xiàng)目信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理工作

（八）推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目按照“品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的“四新”技術(shù)，著力提高工程結(jié)構(gòu)安全性和耐久性。加強(qiáng)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立班組人員實(shí)名制和班組質(zhì)量責(zé)任制。研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設(shè)技術(shù)水平。

（九）深化平安工地建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促公路水運(yùn)工程項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，督促從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)告知制度，在重點(diǎn)部位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。深入推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真組織開展平安工地達(dá)標(biāo)考核工作。樹立“隱患就是事故”理念，完善事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高隱患排查針對(duì)性，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理閉合管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固治理成效。工程項(xiàng)目施工單位要建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，開展各類應(yīng)急演練。

五、推動(dòng)工程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

（十）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對(duì)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行差別化監(jiān)督管理，對(duì)工程管理薄弱的項(xiàng)目、合同段和信用較差的市場(chǎng)主體應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。選擇特許經(jīng)營等PPP項(xiàng)目開展工程項(xiàng)目監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程質(zhì)量安全情況的試點(diǎn)工作。各地可結(jié)合實(shí)際視情況，通過政府購買服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)專業(yè)力量配合開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程檢測(cè)。

（十一）探索特許經(jīng)營項(xiàng)目的監(jiān)管方式。

針對(duì)特許經(jīng)營等PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司與施工單位存在特定關(guān)系的特點(diǎn)，細(xì)化PPP項(xiàng)目管理要求，交通運(yùn)輸主管部門或有關(guān)單位可以接受政府授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以采取對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，明確界定監(jiān)理單位、中心試驗(yàn)室與項(xiàng)目公司、施工單位在項(xiàng)目中的管理關(guān)系和管理職責(zé)。加大監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化與安監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保等部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化水平。推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣工程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化設(shè)施設(shè)備在施工管理中的應(yīng)用。

六、提升監(jiān)督保障能力

（十三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門支持，依法完善省、市、縣三級(jí)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，明確監(jiān)督管理范圍和監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)工程投資額、建設(shè)規(guī)模等配足監(jiān)督力量。結(jié)合實(shí)際，采取屬地監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管等方式，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)。建立完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)督工作尤其是縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)交流。

（十四）提升質(zhì)量監(jiān)督管理能力。

地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不少于本單位職工總數(shù)的70%，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，滿足監(jiān)督管理工作專業(yè)需要。應(yīng)采取有效措施保持質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。鼓勵(lì)和提倡上下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員交流，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平提高。制定質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，原則上每3年對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員輪訓(xùn)一次，提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。推進(jìn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作保障。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保障特種專業(yè)技術(shù)用車和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法用車，配備手持執(zhí)法儀、筆錄室等執(zhí)法裝備和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和車輛使用情況等的檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)攤派或挪作他用，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2017年11月13日

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第五篇：壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度（模版）

壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度

守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制中的激勵(lì)，是指有關(guān)部門通過對(duì)誠信產(chǎn)品的使用、對(duì)信用信息的披露，給守信者提供發(fā)展機(jī)遇，而不是給予什么物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；懲戒是指有關(guān)部門通過對(duì)誠信產(chǎn)品的使用、對(duì)信用信息的披露，在一定時(shí)期內(nèi)限制失信者的發(fā)展機(jī)遇，而不是對(duì)失信者罰款、處分、追究民事或刑事責(zé)任等。

行政性守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在實(shí)施行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，應(yīng)當(dāng)查閱公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，并采取相應(yīng)的激勵(lì)懲戒措施：

對(duì)具有設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)的記錄，商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或省級(jí)著名商標(biāo)，通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或者獲得國家、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評(píng)為“中國名牌產(chǎn)品”或省級(jí)名牌產(chǎn)品，獲得稅務(wù)部門納稅信用等級(jí)B級(jí)以上的記錄，按期償還債務(wù)、履行合同的情況，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)組織表彰的記錄等良好信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信

用信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，減少或免除日常監(jiān)督檢查，依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金時(shí)，在同等條件下可以優(yōu)先；實(shí)施行政許可時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許的條件下，在程序上予以優(yōu)先辦理，在實(shí)體上降低許可標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

對(duì)具有受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰的記錄，拖欠債務(wù)、稅款的記錄，拖欠工程款和工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資等提示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動(dòng)，并且在評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等方面予以限制，同時(shí)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制；實(shí)施行政許可時(shí)，在法定范圍內(nèi)不予受理，或使用較高標(biāo)準(zhǔn)。拖欠債務(wù)、稅款，拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對(duì)具有未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄，因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)

執(zhí)照的記錄，因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄，3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄，因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況，拒不支付工程款和工資，發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故，被依法認(rèn)定其違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄，拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況，被追究刑事責(zé)任的記錄等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)或者稱號(hào)，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動(dòng)，禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目招投標(biāo)，在撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金時(shí)予以限制，實(shí)施行政許可時(shí)，在法定范圍內(nèi)不予受理或使用較高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對(duì)具有正在被執(zhí)行刑罰，因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年，擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年；擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊

銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年，被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員，或被認(rèn)定為對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)禁止其參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、注冊(cè)新企業(yè)，或暫停執(zhí)業(yè)資格，同時(shí)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人員，在法定時(shí)間內(nèi)，不得擔(dān)任國有企事單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和職稱。

行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在與個(gè)人身份有關(guān)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個(gè)人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

市場(chǎng)性守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個(gè)人信用信息；在受理企業(yè)、個(gè)人貸款申請(qǐng)或提供其他金融服務(wù)時(shí)，按照約定的服務(wù)方式利用誠信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低確定信貸服務(wù)價(jià)格。對(duì)經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強(qiáng)并且誠實(shí)守信等低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在信貸額度和利率上給予優(yōu)惠待遇；

對(duì)管理較差、虧損嚴(yán)重、還債能力差，或拖欠貨款、逃費(fèi)債務(wù)、偷稅騙稅等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，給予信貸限制或提高利率。

保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對(duì)信用狀況好的投保人，在保費(fèi)方面給予優(yōu)惠；對(duì)信用狀況不好的投保人，特別是對(duì)有嚴(yán)重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、醫(yī)療事故，逃廢債務(wù)、偷逃騙稅、偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當(dāng)提高投保人的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的理賠申請(qǐng)人的信用記錄，了解理賠申請(qǐng)人的信用狀況。

企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開展信用交易或其他活動(dòng)過程中，可以使用誠信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，判斷當(dāng)事人的信用狀況。在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，提倡企業(yè)和個(gè)人查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個(gè)人信用信息或主動(dòng)提供由誠信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)誠信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實(shí)委托人的身份信息。

社會(huì)性守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

有關(guān)部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，披露企業(yè)和個(gè)人的信用信息，揚(yáng)善抑惡，把失信行為個(gè)體間的矛盾轉(zhuǎn)化成失信者與全社會(huì)的矛盾，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量，實(shí)現(xiàn)社

會(huì)對(duì)失信者的社會(huì)聯(lián)防懲戒，使守信者受益，使失信者一處失信、處處受制。

企業(yè)信息管理部門要抓緊研究制定嚴(yán)重失信企業(yè)典型案件披露工作規(guī)則，建立信用信息披露制度，充分運(yùn)用“信用網(wǎng)”信息傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宣傳誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的披露力度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管。

行政機(jī)關(guān)、共用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織首先要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定政策措施，對(duì)誠信產(chǎn)品的使用作出必要的規(guī)定。其次，有關(guān)部門要完善“信用信息系統(tǒng)”，繼續(xù)抓好信用信息歸集，確保信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制提供可靠依據(jù)；逐步完善信用信息指標(biāo)體系，研究和制定信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用信息分級(jí)管理，建立和完善信用信息歸集責(zé)任制；抓好電子化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信用信息歸集提供技術(shù)條件。

有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外知名的商業(yè)誠信評(píng)信機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦商業(yè)誠信評(píng)信機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)商業(yè)誠信機(jī)構(gòu)依法開展信用信息征集、信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)等服務(wù)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他信用中介機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。