第一篇：2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：職務(wù)職級(jí)并行,尚須打破鐵飯碗

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) 職務(wù)職級(jí)并行，尚須打破鐵飯碗

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》等6個(gè)文件。(12月3日《新京報(bào)》)在我國，官員也好，一般公務(wù)員也好，基本是終身制，能進(jìn)不能退。這導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)能力不行，甚至不合格的公務(wù)員很難被辭退。與此同時(shí)，基層公務(wù)員，特別是很多縣以下的基層公務(wù)員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導(dǎo)致了普通公務(wù)員都想做官，都想向上爬的現(xiàn)狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務(wù)員提薪，恐怕并不科學(xué)。

合理的辦法應(yīng)該是讓普通公務(wù)員變成政府雇員，有獨(dú)立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當(dāng)然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實(shí)縣以下普通公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，不是普遍提薪那么簡單，而是要全面建立普通公務(wù)員聘任制。

實(shí)際上類似改革已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)。不過，從這些地方的經(jīng)驗(yàn)看，要警惕：如果縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當(dāng)不上官員，卻拿一定級(jí)別官員待遇的公務(wù)員——而且這些公務(wù)員還事實(shí)上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務(wù)員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段時(shí)間，媒體報(bào)道稱，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當(dāng)初開始試點(diǎn)之時(shí)，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務(wù)員將辭退。有不少網(wǎng)友認(rèn)為，按照中國的人情世故，對(duì)聘任制公務(wù)員的考核成為了一種流于形式的“過場”。建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實(shí)并不易。

此外，還需要注意的是，實(shí)行職級(jí)制度和聘任制后，有可能為一些領(lǐng)導(dǎo)徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級(jí)，或?qū)?dǎo)致部分

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公務(wù)員阿諛奉承，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的困境，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。這并非杞人憂天，按照現(xiàn)有的約束機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的監(jiān)督是很有難度的。

總而言之，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，一方面需要落實(shí)聘任制。而且是有必要對(duì)所有普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，輔之以透明公開的考核方式，決定普通公務(wù)員的職級(jí)和進(jìn)退;另一方面，還須打破少量官員(政務(wù)官)的終身制，盡早建立起完善的政務(wù)官員任期和選任、退出機(jī)制。特別是要對(duì)權(quán)力形成強(qiáng)大的監(jiān)督，讓官員(政務(wù)官)不能貪腐。

若能如此，普通公務(wù)員也就不會(huì)拼命要做官，而是愿意安心做個(gè)優(yōu)秀、高職級(jí)的普通公務(wù)員了。

文/張燕

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行須打破鐵飯碗

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》等6個(gè)文件。

按照國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家接受采訪時(shí)所言，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，“不當(dāng)官也能享官員待遇”。其實(shí)，這在不少國家并不稀罕。在一些國家，將官員和普通公務(wù)員分別對(duì)待，普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，干得好，雖然不是官員但收入依舊可觀。這樣做的好處是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下能，且解決了吃大鍋飯問題，提高辦事效率。

在我國，官員也好，一般公務(wù)員也好，基本是終身制，能進(jìn)不能退。這導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)能力不行，甚至不合格的公務(wù)員很難被辭退。與此同時(shí)，基層公務(wù)員，特別是很多縣以下的基層公務(wù)員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導(dǎo)致了普通公務(wù)員都想做官，都想向上爬的現(xiàn)狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務(wù)員提薪，恐怕并不科學(xué)。

合理的辦法應(yīng)該是讓普通公務(wù)員變成政府雇員，有獨(dú)立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當(dāng)然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實(shí)縣以下普通公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，不是普遍提薪那么簡單，而是要全面建立普通公務(wù)員聘任制。

實(shí)際上類似改革已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)。不過，從這些地方的經(jīng)驗(yàn)看，要警惕：如果縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當(dāng)不上官員，卻拿一定級(jí)別官員待遇的公務(wù)員——而且這些公務(wù)員還事實(shí)上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務(wù)員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段時(shí)間，媒體報(bào)道稱，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當(dāng)初開始試點(diǎn)之時(shí)，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務(wù)員將辭退。有不少網(wǎng)友認(rèn)為，按照中國的人情世故，對(duì)聘任制公務(wù)員的考核成為了一種流于形式的“過場”。建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實(shí)并不易。

此外，還需要注意的是，實(shí)行職級(jí)制度和聘任制后，有可能為一些領(lǐng)導(dǎo)徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級(jí)，或?qū)?dǎo)致部分公務(wù)員阿諛奉承，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的困境，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。這并非杞人憂天，按照現(xiàn)有的約束機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的監(jiān)督是很有難度的。

總而言之，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，一方面需要落實(shí)聘任制。而且是有必要對(duì)所有普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，輔之以透明公開的考核方式，決定普通公務(wù)員的職級(jí)和進(jìn)退;另一方面，還須打破少量官員(政務(wù)官)的終身制，盡早建立起完善的政務(wù)官員任期和選任、退出機(jī)制。特別是要對(duì)權(quán)力形成強(qiáng)大的監(jiān)督，讓官員(政務(wù)官)不能貪腐。若能如此，普通公務(wù)員也就不會(huì)拼命要做官，而是愿意安心做個(gè)優(yōu)秀、高職級(jí)的普通公務(wù)員了。(文章來源于人民日報(bào))

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第三篇：2015國家公務(wù)員考試時(shí)政新聞：事業(yè)單位打破“鐵飯碗”如何名副其實(shí)

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2015國家公務(wù)員考試時(shí)政新聞：事業(yè)單位打破“鐵飯碗”如何

名副其實(shí)

只有將工作置于群眾的雪亮眼睛之下,讓服務(wù)水平?jīng)Q定人員去留,事業(yè)單位才能徹底告別人浮于事的局面

事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日實(shí)施。廣東省人社廳日前發(fā)布了關(guān)于條例的解讀,指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”,下狠招打破終身制,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。

一直以來,“能進(jìn)不能出”的僵化機(jī)制,導(dǎo)致一些事業(yè)單位人浮于事,作風(fēng)散漫,“一杯茶,一根煙,一張報(bào)紙看半天”。這不僅嚴(yán)重影響了工作效率,抑制了服務(wù)職能發(fā)揮,也極大損害了事業(yè)單位的形象和公眾切身權(quán)益,備受社會(huì)詬病。在打破“鐵飯碗”呼聲日漸高漲的背景下,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施備受輿論期待。實(shí)行合同聘用制,連續(xù)2年考核不合格解聘等一系列規(guī)定,讓人們看到了盤活用人機(jī)制、激發(fā)工作活力的希望。

其實(shí),在原有的制度設(shè)計(jì)中,事業(yè)單位也并非“鐵飯碗”,而是有著相應(yīng)的退出機(jī)制。早在1995年原國家人事部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》中,就明確規(guī)定了“連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的,根據(jù)不同情況,可予以降職、調(diào)整工作、低聘和解聘”。只是,規(guī)定并未得到有力執(zhí)行。在不少事業(yè)單位,考核只是走走過場,本人填個(gè)表、單位蓋個(gè)章就算了事。不管工作干得怎樣,工作人員也不用擔(dān)心被解聘,也就在無形中端上了“鐵飯碗”。

同樣是考核獎(jiǎng)懲,企業(yè)可以優(yōu)勝劣汰,事業(yè)單位仍難免濫竽充數(shù),原因大致有二。其一,事業(yè)單位人員崗位職責(zé)缺乏細(xì)化。眼下,“德、能、勤、績”等考核指標(biāo)只是籠統(tǒng)概念,“該干什么、干到何程度、完成什么目標(biāo)、效果如何”,這些都沒有一個(gè)量化尺度,導(dǎo)致考核彈性空間很大。其二,企業(yè)員工能力和表現(xiàn)跟企業(yè)利益休戚相關(guān),事業(yè)單位指向的則是泛化的公共利益。反正都是為公家干活,拿財(cái)政工資,單位負(fù)責(zé)人難免在管理中睜只眼閉只眼,對(duì)一些人員能力的不足和工作的失職視若不見。

從事業(yè)編制到合同聘用,這只是形式上的改變。如果不能觸及問題的根源,“連續(xù)2年不合格解聘”必然像過去一樣淪為一紙空文。倘若不管干多干少、干好干壞,都能順利通過考核,聘用合同可以無限期簽下去,這樣的合同制跟終身制又有什么兩樣?在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后,有關(guān)部門還需要制定一攬子配套措施,讓“人員能進(jìn)能出、崗位能上能

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下、待遇能高能低”真正落到實(shí)處,謹(jǐn)防被打破的事業(yè)單位“鐵飯碗”名亡實(shí)存。

首先,依據(jù)部門職能,厘清崗位職責(zé),量化考核標(biāo)準(zhǔn),讓考核更有操作性,能夠全面反映出工作人員的真實(shí)能力和業(yè)績。其次,打破關(guān)起門來自己考核的傳統(tǒng)形式,引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,邀請服務(wù)對(duì)象、社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和人大代表、政協(xié)委員們對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行考核認(rèn)定,避免考核一團(tuán)和氣應(yīng)付了事。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位信息公開,滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有將工作置于群眾的雪亮眼睛之下,讓服務(wù)水平?jīng)Q定人員去留,事業(yè)單位才能徹底告別人浮于事、一盤散沙的局面。(張楓逸)

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第四篇：2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

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2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

非常評(píng)

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(下稱《意見》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。

職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。

《意見》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級(jí)與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級(jí)就無法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過度依賴其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這是體制性問題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì)應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別?？h以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù)員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

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至于各級(jí)、各類、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不同種類的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。

另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。

□陳步雷(西南政法大學(xué)教授，公務(wù)員工資改革專家)就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長期停留在低位的問題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺的必然公平。

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縣以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績大小，只要不是有明顯問題，考核都會(huì)是“稱職”以上等次。而這種人情與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績效的差異來;而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭來，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說起來，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣，通過這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭“官”干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。

給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。

□余明輝(河南內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局職員)

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第五篇：2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：“職級(jí)并行”不足以消除官本位

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) “職級(jí)并行”不足以消除官本位

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》等6個(gè)文件。(12月3日《新京報(bào)》)國家行政學(xué)院教授竹立家稱，“職級(jí)并行制度”實(shí)施之后，大家就不會(huì)往官場這條獨(dú)木橋上擠了，這將有利于消除官本位現(xiàn)象。還有學(xué)者說，這有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)化。而筆者認(rèn)為，基層公務(wù)員職級(jí)并行，只是在公務(wù)員工資改革陷于困局時(shí)，選了一個(gè)合適的切入點(diǎn)，是為整體改革熱場。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)化，消除官本位，任重而道遠(yuǎn)，功夫在詩外。

僅靠與職級(jí)掛鉤的工資待遇，不足以滿足一些有志向和抱負(fù)的年輕人的追求。中國的公務(wù)員稱“國家公務(wù)員”，不能因所處的層級(jí)不同，而導(dǎo)致發(fā)展空間有別。要啟動(dòng)長期閑置的《公務(wù)員法》規(guī)定的轉(zhuǎn)任與調(diào)任，讓有潛力的基層公務(wù)員也有上升通道，僅僅是捆住基層公務(wù)員，你捆不出活力，更遑論職業(yè)化。

進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍后，晉升工資實(shí)際上有三條渠道，一是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，二是晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三是與職務(wù)分離之后的職級(jí)。當(dāng)初非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，很多成了照顧老的、平衡矛盾的一個(gè)手段。鑒于此效果，即將實(shí)現(xiàn)的第三個(gè)增資渠道，在堅(jiān)持經(jīng)歷、崗位勝任度、考核結(jié)果三方面，必須要有硬措施，否則就會(huì)消解職級(jí)并行的正效應(yīng)。

考慮到了中上層機(jī)關(guān)的公務(wù)員在晉升科級(jí)或處極的概率比縣以下大這一實(shí)際情況，單獨(dú)解決縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資偏低，避免了以基層之名大家利益均沾的窠臼。但職級(jí)并行，也要在縣市或地市級(jí)人員中有限度實(shí)行，這個(gè)群體的安心穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有直接影響，任職時(shí)間特別長且優(yōu)秀的，也可以從職級(jí)這條線上獲得補(bǔ)償。

在中上層機(jī)關(guān)實(shí)行職級(jí)并行，越往上越要從嚴(yán)從緊。一是人員的比例要縮小，二是增資的幅度要減小。有資料說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務(wù)員，即使不晉升職務(wù)，你也可能獲得正縣級(jí)和副廳級(jí)工資待遇。這樣跳躍的幅度，中上層機(jī)關(guān)就不應(yīng)該求同了。

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職級(jí)并行，多了一條增資渠道，只是解決了公務(wù)員薪酬差距不合理問題，減輕了職務(wù)晉升的壓力，落實(shí)好了，它會(huì)更加顯示了公務(wù)員整體的優(yōu)越性，增加對(duì)社會(huì)的吸引力，有利于基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。與其賦予它更多更宏大的意義，不如下功夫?qū)⑺鋵?shí)在基層，把它科學(xué)嵌入整個(gè)公務(wù)員工資改革之中更有價(jià)值。

文/易國祥

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