第一篇：蔗區(qū)管理的思考3

對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化廣西糖料蔗區(qū)管理的思考

糖料蔗區(qū)管理歷來(lái)都是各級(jí)政府、糖業(yè)企業(yè)、廣大蔗農(nóng)關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，同時(shí)也是糖業(yè)行業(yè)主管部門的難點(diǎn)。作為抽調(diào)參加廣西全區(qū)榨季蔗區(qū)管理檢查工作的一名工作人員，自己臵身其中，深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大?；仨鴦倓偨Y(jié)束的2010/2011年榨季，提出自己參加蔗區(qū)管理工作一些粗淺的感受和看法與大家共商。

一、廣西蔗區(qū)管理工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)：

（一）2010/2011年榨季基本情況

自2010年11月4日起，南寧糖業(yè)股份公司明陽(yáng)糖廠在全區(qū)第一家開榨，拉開了廣西2010/2011年榨季的帷幕，至2011年4月19日，隨著農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)昌菱制糖有限公司的順利收榨，標(biāo)志著我區(qū)2010/2011年榨季生產(chǎn)圓滿結(jié)束。整個(gè)榨季歷時(shí)168天，累計(jì)入榨甘蔗5539萬(wàn)噸，同比減少21萬(wàn)噸，產(chǎn)混合糖672.8萬(wàn)噸，同比減少39萬(wàn)噸。本榨季雖然全區(qū)食糖總產(chǎn)量因自然災(zāi)害略有減產(chǎn)，但還是呈現(xiàn)出全區(qū)蔗區(qū)砍運(yùn)秩序總體向好的特點(diǎn)。

2010/2011年榨季剛剛開始后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局為做好新榨季工作聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步做好2010/2011榨季糖料收購(gòu)和食糖產(chǎn)銷工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保全面做好蔗區(qū)管理和各項(xiàng)榨季工作。開榨之初，自治區(qū)政府及時(shí)召開全區(qū)榨季工作會(huì)議，自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局積極行動(dòng)，統(tǒng)一部署，各市和各制 糖企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)榨季工作會(huì)議精神，榨季砍、運(yùn)、榨、銷、農(nóng)民蔗款兌付等工作運(yùn)行總體正常。但是，有少數(shù)企業(yè)受利益所驅(qū),不顧大局，違反國(guó)家和自治區(qū)政府關(guān)于糖料蔗收購(gòu)和加強(qiáng)蔗區(qū)管理的一系列有關(guān)文件規(guī)定，跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗，對(duì)榨季生產(chǎn)造成極其不良的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，自治區(qū)工信委牽頭組織協(xié)調(diào)廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)成員單位，共派出16個(gè)蔗區(qū)督查工作組分赴各地蔗區(qū)監(jiān)督協(xié)調(diào)檢查，加強(qiáng)蔗區(qū)管理工作。本榨季，廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)19家違規(guī)收購(gòu)糖料蔗糖廠實(shí)行停產(chǎn)整頓、通報(bào)批評(píng)、限時(shí)收榨等形式處罰、處理措施，采取強(qiáng)有力的措施，保證了蔗區(qū)秩序的全面持續(xù)穩(wěn)定。

（二）蔗區(qū)管理工作的現(xiàn)狀

榨季蔗區(qū)秩序穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)糖業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工作。因此，每個(gè)榨季自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議及糖業(yè)主管部門、各市縣和各個(gè)制糖企業(yè)都非常重視糖料蔗區(qū)的管理工作，特別是近幾年來(lái)，糖業(yè)形勢(shì)一改往年徘徊低迷情況，一直處于穩(wěn)定上升通道，糖料蔗區(qū)的管理顯得尤為重要，糖料蔗收購(gòu)形勢(shì)就更加嚴(yán)峻。

1、開展蔗區(qū)管理工作的政策法規(guī)基礎(chǔ)。維護(hù)穩(wěn)定的蔗區(qū)秩序是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府一直高度重視榨季蔗區(qū)秩序管理工作，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商管理總局于2002年6月頒布了《糖料管理暫行辦法》(第23號(hào)令)；自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)糖料蔗購(gòu)銷工作管理的意見(jiàn)》（桂政發(fā)[2001]80號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)糖料蔗管理實(shí)施 細(xì)則》（桂計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]560號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔗糖業(yè)管理工作的通知》（桂政發(fā)[2006]43號(hào)）；2010年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好2010/2011榨季糖料蔗收購(gòu)和食糖產(chǎn)銷工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]3142號(hào)）等一系列法規(guī)、政策文件。這些法規(guī)政策文件為榨季糖料收購(gòu)和食糖產(chǎn)銷工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保全面做好蔗區(qū)管理和各項(xiàng)榨季工作，促進(jìn)制糖行業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、蔗區(qū)管理中的工作機(jī)制。在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市縣人民政府按照“誰(shuí)扶持，誰(shuí)受益”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)管理其管轄區(qū)域的蔗區(qū)砍運(yùn)秩序穩(wěn)定工作，各市縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門蔗區(qū)管理工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地研究制訂完善適合當(dāng)?shù)卣釁^(qū)砍、運(yùn)、銷管理的獎(jiǎng)罰辦法，保障了糖業(yè)生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行。另外，每年榨季之初，自治區(qū)政府還要專門召開全區(qū)榨季工作會(huì)議，總結(jié)上榨季工作，對(duì)全區(qū)本榨季工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。為了進(jìn)一步將工作落到實(shí)處，自治區(qū)人民政府制訂了蔗區(qū)管理機(jī)制還專門成立了由自治區(qū)工信、發(fā)改、科技、公安、監(jiān)察等22個(gè)區(qū)直部門和南寧、崇左、來(lái)賓等13個(gè)市人民政府組成的廣西糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，主要職能是協(xié)調(diào)榨季期間砍、運(yùn)、榨、銷工作，加強(qiáng)蔗區(qū)管理，維護(hù)榨季生產(chǎn)秩序。自治區(qū)榨季工作會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)工信委，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任和工作人員。

3、蔗區(qū)管理中的工作措施。蔗區(qū)管理通常采取的具體措施有：一是落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施。市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)的管理工作，嚴(yán)肅查處跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)糖業(yè)管理的有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)禁跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗，對(duì)不聽(tīng)政府勸告的企業(yè)，要堅(jiān)決予以懲治。二嚴(yán)格執(zhí)行糖料蔗收購(gòu)價(jià)格政策。全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行自治區(qū)制定的糖料蔗收購(gòu)價(jià)格政策，各市、各制糖企業(yè)不允許變相提高糖料蔗收購(gòu)價(jià)，自治區(qū)物價(jià)局加大糖料著收購(gòu)價(jià)執(zhí)行情況的檢查和執(zhí)法力度。三是加強(qiáng)稅務(wù)稽查。各市稅務(wù)部門按照《制糖企業(yè)所得稅管理辦法》，對(duì)制糖企業(yè)不按政府定價(jià)或非經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)擅自從本蔗區(qū)之外收購(gòu)的糖料蔗，不予開具發(fā)票，所發(fā)生的支出不予在稅前扣除。四是由廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)組織制糖企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)蔗區(qū)秩序。五是采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等綜合措施，加強(qiáng)對(duì)制糖企業(yè)的管理，管住搶購(gòu)糖料蔗源頭。六是由自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織督查工作組，榨季期間不定期地對(duì)蔗區(qū)進(jìn)行督查，加強(qiáng)管理。

三、對(duì)跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題的探析

(一)蔗區(qū)管理中的存在的問(wèn)題。在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每個(gè)榨季，自治區(qū)糖業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)組織了多個(gè)督查工作組，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)蔗區(qū)、制糖企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，各市縣人民政府認(rèn)真組織協(xié)調(diào)參與，制糖企業(yè)嚴(yán)格自律積極配合，全區(qū)糖業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)健康有序。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行實(shí)踐表明，這種管理體制對(duì)加強(qiáng)全區(qū)糖 4 料管理，規(guī)范糖料收購(gòu)秩序，促進(jìn)制糖行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但蔗區(qū)管理工作中還存在有法規(guī)政策依據(jù)不足、管理體制機(jī)制不順、各項(xiàng)支持扶持措施不力、執(zhí)行糖料蔗收購(gòu)價(jià)和聯(lián)動(dòng)價(jià)滯后等問(wèn)題。隨著近年白砂糖價(jià)格的恢復(fù)性增長(zhǎng)，個(gè)別制糖企業(yè)只顧眼前利益，自律不嚴(yán)，不能嚴(yán)格遵守國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)的糖料蔗區(qū)管理規(guī)定，跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題應(yīng)引高度重視，雖然經(jīng)過(guò)分赴各地的撿查組督查糾正，采取協(xié)調(diào)處理措施后，蔗區(qū)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。但由于無(wú)法可依，各地對(duì)違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)人員無(wú)法進(jìn)行處罰，管理難以達(dá)到預(yù)期的效果，不但浪費(fèi)了巨大的行政資源和資金，而且也嚴(yán)重地影響了政府部門正常的工作秩序和當(dāng)?shù)氐母扇宏P(guān)系。要從根本上杜絕跨蔗區(qū)收購(gòu)甘蔗現(xiàn)象的發(fā)生，還需追根溯源，從存在跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題的企業(yè)著手，幫其分析利弊，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，同時(shí)要通過(guò)建立法規(guī)約束機(jī)制，用政策引導(dǎo)，用管理措施循循善誘，使個(gè)別違規(guī)制糖企業(yè)回到持續(xù)健康發(fā)展的軌道上來(lái)。

（二）跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗的企業(yè)情況。在蔗區(qū)管理中難免出現(xiàn)跨蔗區(qū)收購(gòu)甘蔗的問(wèn)題，歸根結(jié)底就是由于部分企業(yè)生產(chǎn)能力與蔗區(qū)糖料蔗發(fā)展不平衡導(dǎo)致原料缺少，而企業(yè)受短期利益驅(qū)動(dòng)，不立足長(zhǎng)遠(yuǎn)扶持發(fā)展自有蔗區(qū)糖料蔗生產(chǎn)，造成非正常手段搶購(gòu)原料蔗。通過(guò)分析，不難發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下四類企業(yè)中：

1、這類企業(yè)大多地處兩市交接區(qū)域，蔗區(qū)相互插花，交通方便，而且又不隸屬于任何大型糖業(yè)集團(tuán)，大多是單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)獨(dú)立小廠，甚至還有個(gè)別大中型糖業(yè)集團(tuán)的個(gè)別企業(yè)；

2、這類企業(yè)屬于新建擴(kuò)建或技改后的制糖企業(yè)，本身自有蔗區(qū)有限，又不注重發(fā)展糖料蔗區(qū)，無(wú)法滿足本企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；

3、這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，工藝水平低，甚至還采用落后傳統(tǒng)工藝制糖，即使要技改擴(kuò)建，也是無(wú)法擴(kuò)大糖料蔗區(qū)的盲目建設(shè)；

4、這類企業(yè)大多都是由原來(lái)的國(guó)有小糖廠，經(jīng)過(guò)多次改制整合后，出售給個(gè)人獨(dú)資或者股份合作制模式或者是整體承包租賃的形式等，沒(méi)有持久發(fā)展觀念，有短期行為之嫌。特別是有從廣東湛江來(lái)的老板，把他們“蔗區(qū)放開、蔗價(jià)放開，經(jīng)營(yíng)方式放開”的觀念帶到了廣西，臵廣西蔗區(qū)管理政策于不顧，助長(zhǎng)了跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗之風(fēng)。同時(shí)，還有因受周邊以上幾類企業(yè)跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)原料蔗的影響，使許多守規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或集團(tuán)而不能正常生產(chǎn)，被動(dòng)抬高收購(gòu)價(jià)，以至于造成榨季后期個(gè)別區(qū)域蔗區(qū)秩序較差。

（三）跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題的危害和影響。跨蔗區(qū)收購(gòu)甘蔗不僅是違反了國(guó)家和自治區(qū)糖料蔗收購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)廣西糖業(yè)發(fā)展造成不利影響，同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題：

1、跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗會(huì)使企業(yè)發(fā)展受損。以南寧周邊一糖廠為例，每年流失糖料蔗約40萬(wàn)噸，直接減少工業(yè)產(chǎn)值近4億元，損失利稅近1億元。由于蔗區(qū)蔗農(nóng)受周邊高價(jià)影響，持蔗觀望，等待高價(jià)收購(gòu)，不能按制糖企業(yè)的砍運(yùn)計(jì)劃執(zhí)行，使制糖企業(yè)榨季生產(chǎn)極不均衡，時(shí)斷時(shí)續(xù)，生產(chǎn)成本大幅增加，生產(chǎn)極不正常。同時(shí)，企業(yè)對(duì)蔗區(qū)的良種、農(nóng)資、道路建設(shè)等方面投入的大量資金，打了水漂，使制糖企業(yè)再不愿繼續(xù)扶持蔗區(qū)。

2、跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗損害了蔗農(nóng)利益?？赡苷徂r(nóng)當(dāng)時(shí)賣的 6 蔗價(jià)略高于自治區(qū)的規(guī)定首付價(jià)，感覺(jué)占了小便宜，其實(shí)全區(qū)實(shí)行的蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)掛鉤的政策，可使蔗農(nóng)享受到糖價(jià)上漲后的利潤(rùn)。近年榨季的實(shí)際結(jié)算價(jià)高于首付價(jià)都在100元以上，但這部分收入外流蔗是沒(méi)有的，嚴(yán)重?fù)p害了蔗農(nóng)利益。

3、跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗使產(chǎn)區(qū)地方收入損失慘重。以南寧市為例，在市轄12個(gè)縣區(qū)中，有8個(gè)縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是蔗糖產(chǎn)業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率在30-50%左右。按目前的白砂糖7000元/噸價(jià)格計(jì)算，每噸甘蔗加工后產(chǎn)生的綜合稅款在100元左右，按此測(cè)算，南寧市每年損失億元以上。

4、跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗嚴(yán)重影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。白糖價(jià)高時(shí)，存在跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題，跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗會(huì)使地方政府發(fā)展甘蔗的積極性受到影響,執(zhí)法和管理成本大大提高。同時(shí),極大地挫傷了制糖企業(yè)扶持蔗農(nóng)種蔗的積極性，也不利于調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)種蔗積極性；白糖價(jià)低時(shí)，政府為保護(hù)蔗農(nóng)利益，要求各制糖企業(yè)必須收購(gòu)本蔗區(qū)糖料蔗，而這些違規(guī)企業(yè)卻不履行義務(wù)，一再壓低蔗價(jià)，損害蔗農(nóng)利益。種種行為都會(huì)導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)下滑，種植面積減少，嚴(yán)重阻礙蔗糖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

5、跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。由于部分企業(yè)抬高收購(gòu)價(jià)格，使收購(gòu)糖料蔗者有利可圖，形成了一些專門從事收購(gòu)甘蔗謀取利益的特殊人群（俗稱蔗販子），由于巨大利益的驅(qū)動(dòng)，致使蔗販子花重金雇傭社會(huì)閑散人員、購(gòu)買交通工具，護(hù)送甘蔗外流，這樣會(huì)逐步形成特殊利益群體，為當(dāng)?shù)卣S護(hù)蔗區(qū)穩(wěn)定造成一定難度，甚至對(duì)執(zhí)法人員人身安全造成威脅，日積月累會(huì)造成一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。

（四）跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗問(wèn)題的根源?？缯釁^(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗 7 的始作俑者是個(gè)別違規(guī)制糖企業(yè)。表面上看，一是個(gè)別違規(guī)企業(yè)抬高了糖料蔗收購(gòu)價(jià)，違反了自治區(qū)政府價(jià)格管理部門制定的糖料蔗收購(gòu)價(jià)格政策;二是作為蔗農(nóng)來(lái)說(shuō)，似乎將甘蔗賣了高價(jià)得了一點(diǎn)實(shí)惠；三是糖料蔗外流造成產(chǎn)區(qū)地方財(cái)稅損失。實(shí)質(zhì)上，跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗的企業(yè)，既沒(méi)有投入改善蔗區(qū)交通、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，又沒(méi)有扶持蔗農(nóng)深耕深翻、化肥、蔗種補(bǔ)貼款等投入大量資金，損害了已經(jīng)投入大批資金的制糖企業(yè)扶持蔗農(nóng)的積極性，人為地中斷了糖業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，其實(shí)破壞了良好的企業(yè)與蔗農(nóng)即工農(nóng)合作關(guān)系,嚴(yán)重破壞了制糖工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好糖料產(chǎn)銷互信互助機(jī)制，破壞了糖業(yè)良性發(fā)展秩序。同時(shí)，跨蔗區(qū)抬價(jià)收購(gòu)糖料蔗又無(wú)形中培養(yǎng)了一批不務(wù)正業(yè)、不勞而獲、投機(jī)鉆營(yíng)的蔗販子，會(huì)造成新的社會(huì)問(wèn)題和形成社會(huì)不穩(wěn)定性因素，在糖業(yè)發(fā)展道路上埋下了禍根，不利于糖業(yè)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、對(duì)蔗區(qū)管理工作的建議和措施

（一）盡快制定完善出臺(tái)蔗區(qū)管理工作的政策法規(guī)依據(jù)。為了從根本上解決榨季砍運(yùn)秩序維護(hù)等一系列糖業(yè)管理的難題，一是應(yīng)盡快出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)及有關(guān)蔗區(qū)管理等方面實(shí)施細(xì)則，或者從國(guó)家層面考慮為糖業(yè)立法，真正使糖業(yè)管理有法可依，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法行政；二是應(yīng)從國(guó)家保持糖業(yè)供給穩(wěn)定的角度出發(fā)，結(jié)合廣西具體實(shí)際，制定像保護(hù)農(nóng)民耕地一樣保護(hù)糖料蔗種植的政策，給予蔗農(nóng)補(bǔ)貼，確保糖業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立完善制糖企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。一是各制糖企業(yè) 在保證現(xiàn)有種植面積不減少的情況下，應(yīng)立足于自身建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展路子，提高蔗區(qū)甘蔗單產(chǎn)和糖分，進(jìn)一步改善生產(chǎn)設(shè)備和工藝，充分利用廢渣廢液，提高效率，降低成本，最大限度提高制糖和綜合利用效益。二是在核準(zhǔn)或備案制糖企業(yè)的新建或擴(kuò)建技改項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與其發(fā)展蔗區(qū)相關(guān)聯(lián)，制訂一些投資總額、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝要求以及甘蔗種植面積和總產(chǎn)量等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。如果沒(méi)有足夠的甘蔗種植面積、總產(chǎn)量，制糖企業(yè)猶如無(wú)源之水、無(wú)米之炊，必然會(huì)更加刺激了制糖企業(yè)原料之爭(zhēng)。三是鼓勵(lì)現(xiàn)有糖業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則自身進(jìn)行整合，并下大力氣關(guān)停并轉(zhuǎn)一些工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備效率低、沒(méi)有自己蔗區(qū)或者自身產(chǎn)蔗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求的制糖企業(yè)。同時(shí)，政府糖業(yè)主管部門還可提出一定時(shí)限，對(duì)日榨甘蔗量、投入產(chǎn)出率等約束性指標(biāo)制訂最低下限等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合條件者就要求其限期退出市場(chǎng)，形成退出機(jī)制。

（三）建立制糖工業(yè)和蔗農(nóng)利益捆綁機(jī)制。借鑒巴西、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互滲透，良性互動(dòng)。農(nóng)業(yè)上，讓蔗農(nóng)以建立甘蔗專業(yè)種植、耕作、收獲等服務(wù)合作社形式，提高種植水平、統(tǒng)一田間管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度，提高農(nóng)業(yè)效率；工業(yè)上，吸收專業(yè)合作社代表和種植大戶進(jìn)入企業(yè)管理層，參與工業(yè)全程管理，與工廠共同協(xié)商甘蔗收購(gòu)價(jià)格，倒算生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理，降低成本，提高效益，縮小工農(nóng)價(jià)格上剪刀差，使農(nóng)民從中得到利益分享。同時(shí)，通過(guò)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定種植面積，有效防止甘蔗外流，確保蔗區(qū)糖 料蔗全面有序入榨，使工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)糖業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）建立合理的糖料蔗價(jià)格形成機(jī)制。目前我區(qū)糖料蔗價(jià)格形成主要是立足于自治區(qū)政府價(jià)格管理部門主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)估產(chǎn)測(cè)產(chǎn)、工業(yè)計(jì)算制糖成本，流通依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)，科學(xué)計(jì)算出收購(gòu)首付價(jià)和聯(lián)動(dòng)價(jià)，相對(duì)穩(wěn)妥可行，較廣東等地通過(guò)市場(chǎng)、企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)自由定價(jià)要好，但往往難以把握市場(chǎng)規(guī)律，定價(jià)要滯后于市場(chǎng)，蔗農(nóng)短期難以看到自己應(yīng)得利益，不利于調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)的積極性，使其患得患失，等待觀望，甚至經(jīng)不起蔗販子鼓動(dòng)造成甘蔗外流，最終損害了整個(gè)行業(yè)。因此，必須要形成一個(gè)合理的糖料蔗價(jià)格機(jī)制，或者要進(jìn)一步完善糖料收購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，糖料收購(gòu)價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門管理，將市場(chǎng)預(yù)期考慮進(jìn)去，尊重市場(chǎng)規(guī)律，而且按不同區(qū)（市）域，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，糖料的收購(gòu)價(jià)格要隨著當(dāng)?shù)厥程卿N售價(jià)的變化，及時(shí)按照上月（旬）均價(jià)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)價(jià)要有時(shí)效性，及時(shí)體現(xiàn)市場(chǎng)變化。同時(shí)，價(jià)格主管部門在制定首付價(jià)格時(shí)要考慮可替代種植的木薯、蠶繭、桉樹等農(nóng)林產(chǎn)品的比較效益，應(yīng)兼顧蔗農(nóng)即糖料生產(chǎn)者、制糖企業(yè)利益，應(yīng)多征求糖業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和糖料生產(chǎn)者和制糖企業(yè)等多方意見(jiàn)，并實(shí)行價(jià)格決策聽(tīng)證制度和專家評(píng)審制度，逐步建立完善糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的機(jī)制。

二○一一年五月二十七日

第二篇：傣族佤族自治縣蔗區(qū)灌溉供水

***傣族佤族自治縣蔗區(qū)灌溉供水

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》、《***省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》、《***省水利工程供水價(jià)格實(shí)施辦法》、***行署《***地區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》和《***地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理辦法》，徹底扭轉(zhuǎn)蔗區(qū)灌溉工程管理運(yùn)行長(zhǎng)期由政府部門負(fù)擔(dān)，水利工程老化失修，蔗區(qū)農(nóng)民用水意識(shí)弱，管理人員費(fèi)用不落實(shí)，水費(fèi)征收困難，體制不順，機(jī)制不活的局面，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利工程管理的要求，結(jié)合***實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于蔗區(qū)水利灌溉供水工程。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第三條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心，具體溝渠入灌區(qū)范圍及面積由縣水利局、糖業(yè)分公司確定。服務(wù)中心由糖業(yè)分公司和縣水利局負(fù)責(zé)組建，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)成立，業(yè)務(wù)上服從縣水利局和蔗糖辦的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心屬于民營(yíng)服務(wù)性組織，負(fù)責(zé)對(duì)該灌區(qū)水利工程的管理、維修和灌區(qū)灌溉服務(wù)，蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)由糖廠農(nóng)務(wù)科及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)站長(zhǎng)1名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)兼任）、副站長(zhǎng)2—3名（農(nóng)務(wù)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站站 1

長(zhǎng)兼任），聘請(qǐng)專職會(huì)計(jì)1名，出納1名。灌溉服務(wù)中心下設(shè)若干個(gè)灌溉服務(wù)小組，灌溉服務(wù)小組的設(shè)置根據(jù)渠道大小和灌溉面積的多少合理確定，每個(gè)小組相對(duì)固定的管理服務(wù)人員1-2人，其余按灌水服務(wù)、溝渠維修數(shù)量聘請(qǐng)臨時(shí)用工。聘用的管理服務(wù)人員原則上選擇當(dāng)?shù)氐拇迕裥〗M干部。

第四條 蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心人員職責(zé)

主任：全面負(fù)責(zé)蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心的工作，主要是所屬工程管理維修、灌溉服務(wù)、資金管理、灌溉服務(wù)小組的相對(duì)固定服務(wù)人員的聘用管理、考核，協(xié)調(diào)解決蔗區(qū)灌溉服務(wù)小組灌溉問(wèn)題。接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)部門的考核、檢查、指導(dǎo)。

副主任：協(xié)助主任全力抓好蔗區(qū)灌溉服務(wù)各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)灌溉服務(wù)區(qū)面積的統(tǒng)計(jì)核實(shí)、檢查灌水服務(wù)質(zhì)量。

蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心也可以采取選擇有管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)村大戶承包，每戶承包一條大溝或一片灌區(qū)，在蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，報(bào)酬以面積包干，每年榨季結(jié)束由管理服務(wù)中心考核兌付。

第五條蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心人員工資和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心人員的工資屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、糖業(yè)分公司的兼職領(lǐng)導(dǎo)，視工作成效，用收取的服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)給其年工資總額的15%的一次性獎(jiǎng)金，灌溉小組以完成灌溉面積及澆水的次數(shù)核定，每畝每次2元左右結(jié)付，但組長(zhǎng)的報(bào)酬應(yīng)相對(duì)固定，除參與上述分配外，發(fā)給每月200元左右的維護(hù)費(fèi)

用，負(fù)責(zé)溝渠的日常管護(hù)。

第三章 水費(fèi)征收和管理使用辦法

第六條 水價(jià)

所有灌溉工程受益區(qū)都必須按《***省水利工程供水價(jià)格實(shí)施辦法》、《***縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開群眾代表大會(huì)，按照補(bǔ)償成本、合理分?jǐn)偂⒐焦?、不?jì)利潤(rùn)的原則制定合理灌溉水價(jià)，逐步積累管理運(yùn)行資金，實(shí)現(xiàn)工程管理運(yùn)行的良性循環(huán)。水價(jià)由水利部門提出，縣發(fā)展計(jì)劃局審批。

第七條 水費(fèi)征收

蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心必須同各灌溉小組簽訂灌溉合同，并核定灌溉面積，造冊(cè)到戶，由灌溉戶出人配合灌溉，并認(rèn)可簽字。按每次灌溉時(shí)間安排和完成數(shù)量與服務(wù)中心核定報(bào)賬。對(duì)灌溉人員不負(fù)責(zé)，弄虛作假，質(zhì)量不保證的，農(nóng)戶可以拒絕簽字，服務(wù)中心一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并予辭退。甘蔗種植農(nóng)戶的水費(fèi)在結(jié)算甘蔗款時(shí)，由糖業(yè)分公司統(tǒng)一代扣。服務(wù)中心與糖業(yè)分公司要簽訂代扣水費(fèi)合同，收取的水費(fèi)由縣財(cái)政專戶儲(chǔ)存。

第八條 水費(fèi)的使用范圍

水費(fèi)收入主要用于灌溉服務(wù)中心、服務(wù)小組及灌溉臨時(shí)用于管理服務(wù)人員工資、補(bǔ)貼，溝渠工程日常維修、搶修大修，灌溉設(shè)備耗材、維修水庫(kù)用水費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管理站管理費(fèi)

用、歸還貸款等支出，不得用于接待及其它無(wú)關(guān)活動(dòng)的支出，否則追究當(dāng)事人的責(zé)任，并加倍賠償所支出費(fèi)用，各部門無(wú)權(quán)對(duì)收取的水費(fèi)進(jìn)行調(diào)用、拉用、占用，確保?？顚Ｓ?。水費(fèi)的撥付使用，由蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心分期寫出資金使用計(jì)劃，報(bào)縣水利局審核后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，由縣財(cái)政撥付給蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利局管理費(fèi)用及歸還貨款部分視資金的結(jié)余情況一年一定。

第九條 蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心每年必須將水費(fèi)的收支情況向蔗農(nóng)代表大會(huì)公布，分各小組向受益區(qū)群眾公開張榜，接受群眾、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

第四章 工程管理和灌溉制度

第十一條 甘蔗的灌溉每3次，分別為春植蔗種植結(jié)束和甘蔗收砍松蔸后灌溉1次，3—5月份較干旱時(shí)灌溉 1次，甘蔗收割1個(gè)月前灌溉1次。以濕透為準(zhǔn)。灌溉時(shí)，涉及農(nóng)戶必須出1個(gè)勞力協(xié)助管理服務(wù)人員灌溉，并對(duì)灌溉的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督和簽字認(rèn)可。若農(nóng)戶不參與，由服務(wù)小組組織灌溉后作好灌溉記錄，經(jīng)服務(wù)中心檢查認(rèn)定后按規(guī)定收取水費(fèi)。

第十二條 灌溉渠道的管理維修

渠道日常維修、雨季搶修由服務(wù)小組管理服務(wù)人員負(fù)責(zé)，枯季每 5天對(duì)渠道進(jìn)行1次巡查，及時(shí)清理、疏通和修

復(fù)坍塌地段，保證供水，并對(duì)破壞渠道的事件進(jìn)行查處和上報(bào)。雨季必須每2天對(duì)渠道進(jìn)行1次巡查，若遇大雨，及時(shí)截?cái)嗲廊∷谶M(jìn)水，及時(shí)清理疏通和修復(fù)坍塌地段，確保排洪，渠道歲修服務(wù)中心組織服務(wù)小組完成。

第五章 附則

第十三條 每個(gè)蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心必須結(jié)合實(shí)際制定完善崗位責(zé)任制和管理考核辦法，報(bào)縣水利局備案。按季度將整個(gè)蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)情況上報(bào)縣水利局、糖業(yè)分公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第十四條 蔗區(qū)灌溉服務(wù)中心水費(fèi)收入不涉及任何稅費(fèi)。

第十五條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：新屯鎮(zhèn)2012-2013蔗區(qū)公路竣工總結(jié)專題

新屯鎮(zhèn)2012—2013蔗區(qū)機(jī)耕道建設(shè)

竣 工 總 結(jié)

根據(jù)縣委《關(guān)于2012-2013年蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（望發(fā)[2013]31號(hào)）及望府專議[2013]18號(hào)的文件精神，鎮(zhèn)人民政府作為本轄區(qū)內(nèi)蔗區(qū)機(jī)耕道項(xiàng)目實(shí)施主體。自2012年12月開始實(shí)施蔗區(qū)機(jī)耕道建設(shè)工作以來(lái)，在縣直相關(guān)部門的大力支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)已經(jīng)順利完成《新屯2012-2013年冬春甘蔗種植及公路建設(shè)計(jì)劃表》的建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量達(dá)到合格要求，施工中無(wú)安全事故的發(fā)生，工程達(dá)到竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將施工情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)及資金來(lái)源

根據(jù)望謨縣委《關(guān)于2012-2013年蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（望發(fā)[2013]31號(hào)）及望府專議[2013]18號(hào)文件精神，蔗區(qū)機(jī)耕道作為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，資金來(lái)源為蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。工程竣工后具體以新黨政聯(lián)議[2012]32號(hào)《關(guān)于新屯鎮(zhèn)甘蔗機(jī)耕道建設(shè)事宜》的造價(jià)及付款方式進(jìn)行結(jié)算。

二、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：⑴弄林村里谷溝機(jī)耕道長(zhǎng)6.5公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為小米地村利桃組雷大先工程隊(duì)；⑵新屯村平炮土機(jī)耕道長(zhǎng)2公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)新橋路701號(hào)肖朝順工程隊(duì)；⑶丁皇坡機(jī)耕道長(zhǎng)2公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)新橋路701號(hào)肖朝順工程隊(duì)；⑷炸藥庫(kù)下機(jī)耕道長(zhǎng)2公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)新橋路701號(hào)肖朝順工程隊(duì)；⑸背后坡機(jī)耕道長(zhǎng)6.5公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)新橋路701號(hào)肖朝順工程隊(duì)；⑹四方井磚廠機(jī)耕道長(zhǎng)3公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)新橋路701號(hào)肖朝順工程隊(duì)；⑺納壩村大云懶干坡冷風(fēng)關(guān)機(jī)耕道長(zhǎng)3公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)環(huán)城路納漢路口龍光學(xué)工程隊(duì)；⑻柯杉村納交組懶干坡機(jī)耕道長(zhǎng)3公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，—金大憲；⑼納包村交內(nèi)、壩響組機(jī)耕道長(zhǎng)4公里，寬4.5米（含邊溝），每公里設(shè)置三個(gè)錯(cuò)車道，施工單位為復(fù)興鎮(zhèn)環(huán)城路移動(dòng)公司旁王強(qiáng)工程隊(duì)。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，我鎮(zhèn)成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格、規(guī)范管理。

1、新屯村平炮土蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程2公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模0.95公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資4.75萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金4.75萬(wàn)元。

2、新屯村丁黃坡蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程2公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模0.15公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資0.45萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金0.45萬(wàn)元。

3、新屯村炸藥庫(kù)蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程2公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模1.15公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資3.45萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金3.45萬(wàn)元。

4、新屯村背后坡蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程2公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模0.65公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資1.95萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金1.95萬(wàn)元。

5、新屯村四方井磚廠蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程3公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模2.9公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資8.7萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金8.7萬(wàn)元。

6、納包村交內(nèi)、壩響蔗區(qū)機(jī)耕道設(shè)計(jì)里程4公里，于2013年1月13日開工，2013年2月1日竣工，實(shí)際完成建設(shè)規(guī)模5.26公里，路面寬4.5米，有效路面為4米。完成投資26.3萬(wàn)元，使用糖業(yè)發(fā)展資金26.3萬(wàn)元。

截止2013年3月30日止，共修建蔗區(qū)耕道26.19公里，其中：已驗(yàn)收的12.41公里，在建的13.78公里。

四、工程管理情況：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組：由鎮(zhèn)人大主席王功習(xí)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記韋仕雄、鎮(zhèn)政法委書記韋利新、鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)韋元高、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)周云、張如凱、晏成江為副組長(zhǎng)，各駐村干部、村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘蔗種植項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)土地、蔗區(qū)機(jī)耕道工程管理、蔗種調(diào)配及處理相關(guān)糾紛等，小組成員主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾種植甘蔗及上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度等。

（二）施工隊(duì)伍選擇：根據(jù)新黨政聯(lián)議〔2013〕2號(hào)，按照項(xiàng)目實(shí)施要求，由鎮(zhèn)政府選擇信譽(yù)較好的施工人員對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，施工人員初定為：⑴弄林村里谷溝機(jī)耕道—雷大先；⑵新屯村平炮土、丁皇坡、炸藥庫(kù)下、背后坡、四方井磚廠5條機(jī)耕道—肖朝順；⑶納壩村大云懶干坡冷風(fēng)關(guān)機(jī)耕道—龍光學(xué)；⑷柯杉村納交組懶干坡機(jī)耕道—金大憲；⑸納包村交內(nèi)、壩響組機(jī)耕道—王強(qiáng)。

（三）工程質(zhì)量管理：以縣交通局為技術(shù)依托單位，由各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋整改，有效的消除質(zhì)量隱患，嚴(yán)格按照《新屯蔗區(qū)機(jī)耕道施工協(xié)議書》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）工程進(jìn)度管理：依據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，及時(shí)掌握進(jìn)度動(dòng)態(tài)，對(duì)工程問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，為施工單位排憂解難，爭(zhēng)取時(shí)間，確保了蔗區(qū)機(jī)耕道建設(shè)工程按時(shí)竣工通車。

（五）安全生產(chǎn)，文明施工：與工程隊(duì)簽訂施工安全生產(chǎn)合同書，不定時(shí)地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，通過(guò)堅(jiān)持不懈地落實(shí)安全生產(chǎn)措施，在工程施工中，本項(xiàng)目從未發(fā)生任何安全責(zé)任事故，各項(xiàng)工程施工任務(wù)得以順利完成。

（六）建設(shè)資金管理：為了確保蔗區(qū)機(jī)耕道建設(shè)資金足額用于生產(chǎn)，新黨政聯(lián)議〔2013〕2號(hào)，根據(jù)該工程不預(yù)付工程款，每條機(jī)耕道修建完工之后，由縣交通部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，按驗(yàn)收的實(shí)際里程數(shù)，由縣財(cái)政直接付款，確保了建設(shè)資金的有效安全使用。

新屯鎮(zhèn)人民政府 二〇一三年四月二日

第四篇：合作種蔗協(xié)議書

合作種蔗協(xié)議書

甲方：

乙方：

甲方與三人合伙在村委2、4、5、6隊(duì)及里小組承包有465畝土地種植甘蔗，由于甲方資金周轉(zhuǎn)上的困難，愿意同乙方共同出資合作經(jīng)營(yíng)甘蔗基地，經(jīng)雙方商量同意按以下要求進(jìn)行合作：

一、甲乙雙方共同合作經(jīng)營(yíng)管理甲方與三人承包的465畝甘蔗基地中，屬于甲方的1/3股份（即甲乙雙方為一股）。

二、甲乙雙方共同承擔(dān)50%，甲方與三人承包土地時(shí)發(fā)生的合同轉(zhuǎn)讓費(fèi)及租金，即：

1、接收合同簽訂時(shí)，需交每畝50元，承包期為5年的一次性轉(zhuǎn)讓費(fèi)（承包面積465畝），共元整人民幣（￥元）給合同轉(zhuǎn)讓人。

2、土地租金為每年每畝元，在每年砍蔗前交給西洛村2、4、5、6隊(duì)及里小組，共元整人民幣（￥元）。

三、甲乙雙方共同出資金經(jīng)營(yíng)甘蔗基地。到2008年底止，甲方已出資金元，乙方已出資金元，用于甘蔗種植管理上的投入。

四、乙方為甲方的代理人，代表甲方同西洛村委2、4、5、6隊(duì)及里小組簽訂合同及甘蔗基地的管理及領(lǐng)款等事宜。

五、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字后生效。未盡事宜，雙方再協(xié)商解決。

甲方（簽名）：乙方（簽名）：

協(xié)議書簽訂日期：年月日

第五篇：原料蔗技術(shù)管理思考題

農(nóng)學(xué)專業(yè)《原料蔗技術(shù)管理》課程思考題

概述

1、何謂原料蔗？

2、甘蔗糖廠農(nóng)務(wù)管理工作的主要任務(wù)是什么？

3、農(nóng)務(wù)管理工作范疇包括哪三大內(nèi)容？

第一章 原料蔗管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、農(nóng)務(wù)科（部）的基本任務(wù)是什么？

2、農(nóng)務(wù)科科長(zhǎng)的主要職責(zé)是什么？

3、農(nóng)務(wù)技術(shù)員的主要職責(zé)是什么？

第二章：原料甘蔗基地建設(shè)

1、原料蔗基地的概念。

2、糖廠建設(shè)原料蔗基地的意義。

3、當(dāng)前對(duì)蔗區(qū)的建設(shè)和管理存在哪兩種不同的觀點(diǎn)？

4、糖廠原料蔗基地規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持哪些的原則。

5、當(dāng)前原料蔗基地建設(shè)常見(jiàn)那幾種模式？

6、建立穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)原料蔗基地的主要措施。

第三章 原料蔗的經(jīng)營(yíng)管理

1、原料蔗的預(yù)購(gòu)的概念。

2、原料蔗預(yù)購(gòu)的作用。

3、原料蔗預(yù)購(gòu)的范圍及對(duì)象。

4、原料蔗預(yù)購(gòu)的主要方式。

5、原料蔗預(yù)購(gòu)定金的發(fā)放原則。

6、原料蔗預(yù)購(gòu)定金如何發(fā)放和回收？

7、原料蔗收購(gòu)的范圍。

8、簡(jiǎn)述原料蔗收購(gòu)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

9、試述原料蔗收購(gòu)中品種和質(zhì)量的驗(yàn)收方法。

10、糖廠的蔗區(qū)甘蔗工作站（簡(jiǎn)稱甘蔗站）的主要任務(wù)是什么？ 第四章 原料蔗的技術(shù)供應(yīng)

1、原料蔗技術(shù)供應(yīng)有何特點(diǎn)？

2、原料蔗技術(shù)供應(yīng)有何作用？

3、原料蔗的技術(shù)供應(yīng)內(nèi)容，包括哪幾部分？

4、原料蔗的計(jì)劃供應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

5、編制砍蔗計(jì)劃的基本原則是什么？

6、編制砍蔗計(jì)劃的主要依據(jù)有哪些？

7、編制砍蔗計(jì)劃的一般程序。

8、在正常情況下糖廠如何實(shí)施砍蔗計(jì)劃？

9、榨季期間不同時(shí)段應(yīng)采取哪些不同方法來(lái)保證砍蔗計(jì)劃的實(shí)施？

10、“多額少榨”、“少額多榨”、“吊榨”、“斷槽”的概念。

11、原料蔗供應(yīng)中“砍、運(yùn)、榨”三者之間的辯證關(guān)系如何？

12、原料蔗的運(yùn)輸有哪些特點(diǎn)？

13、請(qǐng)解析“車噸”、“車噸公里（噸公里）”、“日額”、“計(jì)劃運(yùn)量”、“不足載”、“落空”、“超載”、“實(shí)載率”、“落空率”、“超載率”的概念。

14、糖廠的運(yùn)輸調(diào)查包括哪些內(nèi)容？

15、糖廠陸路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車的運(yùn)力如何計(jì)算？

16、糖廠的供應(yīng)調(diào)度與運(yùn)輸調(diào)度有何異同點(diǎn)？

17、原料蔗的運(yùn)輸調(diào)度如何才能做到“現(xiàn)實(shí)化”、“緊密化”和“連續(xù)化”？

第五章 蔗區(qū)調(diào)查

1、在農(nóng)務(wù)管理工作中為何要進(jìn)行蔗區(qū)調(diào)查？

2、蔗區(qū)調(diào)查大致包括那些內(nèi)容？

3、甘蔗面積的調(diào)查一年要進(jìn)行多少次？哪一次的調(diào)查直接與編制榨季的砍蔗計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃有關(guān)？

4、甘蔗苗蘗期的調(diào)查項(xiàng)目包括哪些？

5、甘蔗伸長(zhǎng)期的調(diào)查項(xiàng)目包括哪些？

6、甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、工業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)單產(chǎn)、工業(yè)單產(chǎn)的概念。

8、甘蔗的產(chǎn)量調(diào)查（即估產(chǎn)）一年要調(diào)查多少次？哪一次的產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果作為榨季編制砍、運(yùn)計(jì)劃的依據(jù)？估產(chǎn)的準(zhǔn)確度要求誤差不超過(guò)多少？

9、甘蔗的產(chǎn)量調(diào)查（估產(chǎn)）方法有幾種？如何進(jìn)行典型估產(chǎn)？

10、試述甘蔗典型估產(chǎn)中有效莖數(shù)的調(diào)查和計(jì)算方法。

11、甘蔗單莖重的調(diào)查方法有幾種？一般的產(chǎn)量調(diào)查中常用那種單莖重的調(diào)查方法？請(qǐng)寫出甘蔗單莖重的理論計(jì)算公式。第六章 原料蔗的質(zhì)量和品質(zhì)預(yù)測(cè)

1、成熟甘蔗莖中的主要化學(xué)成分有哪些？

2、甘蔗蔗糖分、蔗汁固溶物、蔗汁錘度、蔗汁純度、甘蔗纖維分、甘蔗非蔗糖分（或稱甘蔗非糖分）、甘蔗夾雜物的概念。

3、田間鉆汁錘度（田間錘度）、初壓汁錘度和混合汁錘度有何不同？

4、甘蔗的田間鉆汁錘度與初壓汁錘度之間有何關(guān)系？它們?nèi)绾无D(zhuǎn)換計(jì)算？

5、蔗汁的簡(jiǎn)純度和重力純度有何區(qū)別？

6、華南蔗區(qū)甘蔗質(zhì)量指標(biāo)中，甘蔗蔗糖分和蔗汁重力純度至少要達(dá)到那一指標(biāo)糖廠才能開榨？

7、糖廠是如何通過(guò)對(duì)甘蔗田間錘度的調(diào)查判斷甘蔗工藝成熟度的？

8、如何利用甘蔗的田間錘度速測(cè)甘蔗的蔗糖分？熟記甘蔗田間錘度與甘蔗蔗糖分換算式。

9、掌握原料蔗蔗糖分預(yù)測(cè)的方法。

第七章 原料蔗質(zhì)量調(diào)控

1、影響甘蔗成熟和原料蔗質(zhì)量的因素主要有哪些？

2、何謂甘蔗品種的單一化和單熟化？品種因素對(duì)甘蔗成熟期和原料蔗質(zhì)量影響有多大？

3、在影響甘蔗成熟和原料蔗質(zhì)量的自然條件中那兩個(gè)因素作用最顯著？

4、怎么樣的溫度條件最有利于甘蔗蔗糖分積累和甘蔗成熟？ 5、9～10月份的降雨量與開榨早期的蔗糖分有何影響？

6、影響甘蔗成熟和質(zhì)量的栽培管理因素主要有哪些？

7、施氮量和止氮期對(duì)甘蔗成熟有何影響？

8、在所有的甘蔗蟲害中對(duì)甘蔗品質(zhì)影響最大的害蟲是哪一個(gè)？對(duì)蔗糖分的影響程度如何？

9、甘蔗霜凍害的概念？甘蔗霜凍害對(duì)甘蔗質(zhì)量影響有多大？甘蔗霜凍害分為幾級(jí)？

10、影響原料蔗質(zhì)量的農(nóng)務(wù)管理因素主要有哪些？

11、原料蔗去梢長(zhǎng)度對(duì)原料蔗質(zhì)量的影響如何？

12、原料蔗的新鮮度對(duì)原料蔗的質(zhì)量影響如何？原料蔗從砍收到運(yùn)進(jìn)廠壓榨在多少小時(shí)以內(nèi)為新鮮原料蔗？

13、榨期安排或編砍計(jì)劃不當(dāng)對(duì)原料蔗的質(zhì)量有何影響？

14、提高原料蔗質(zhì)量的主要措施有哪些？

15、如何通過(guò)栽培技術(shù)措施促進(jìn)甘蔗成熟和提高原料蔗的質(zhì)量？

16、如何通過(guò)農(nóng)務(wù)管理措施提高原料蔗的質(zhì)量