第一篇：(2009年4月28日)同志在縣政府全體會議上的講話

在縣政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2009年4月28日）

同志們：

這次縣政府全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：結(jié)算兌現(xiàn)2008年度政府工作各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署經(jīng)濟(jì)工作“雙過半”。剛才，沈德恩同志宣讀了《2008年度縣政府激勵(lì)機(jī)制考核獎勵(lì)情況的通報(bào)》，對各獲獎單位和個(gè)人分別頒發(fā)了獎牌、獎金，縣政府與各部門簽訂了2009年度政府工作目標(biāo)責(zé)任書，會議還印發(fā)了《2009年政府工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)手冊》，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、辯證分析當(dāng)前形勢，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作“雙過半”的信心和決心 今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，緊緊圍繞上項(xiàng)目、保增長、重民生的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，克難奮進(jìn)，全縣各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。元至3月，全縣完成生產(chǎn)總值14.7億元，同比增長14.2%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值3億元，增長6%；二產(chǎn)業(yè)增加值5億元，增長15.8%；三產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長17%，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“三增、三擴(kuò)、三穩(wěn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。

三增：一是工業(yè)生產(chǎn)增速。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)影響逆勢增長，全縣60家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好，實(shí)現(xiàn)增加值1.8億元，增長10.9%。剔除黃麥嶺因素影響，縣屬規(guī)模工業(yè)增加值1.1億元，增長43%，高于全市平均增幅10.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，增長39.2%；實(shí)現(xiàn)利潤1440萬元，增長75.7%。開發(fā)區(qū)企業(yè)增速較快，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，增長32.9%。二是財(cái)政收入增長。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，財(cái)政收入快速增長，元至3月，全縣完成財(cái)政收入9357萬元，增長16.8%，其中地方一般預(yù)算收入5149萬元，增長20.9%。收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，稅收占財(cái)政收入的比重為69.5%，地方稅收占地方一般預(yù)算收入的比重為44.5%，分別提高0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)居民增收。元至3月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入3235元，增加456元，增長16.4%，高于全市平均增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人平現(xiàn)金收入746元，增加120元，增長19.2%，高于全市平均增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)。三擴(kuò)：一是特色板塊基地面積擴(kuò)大。制定出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的縣委、縣政府“1號文件”，積極籌措資金加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、扶持發(fā)展特色板塊農(nóng)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高?！八拇蟀鍓K一小區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，全縣完成植樹造林6.5萬畝，新建以板栗、茶葉為主的林特基地4.1萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，優(yōu)質(zhì)花生播種面積預(yù)計(jì)達(dá)到30萬畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成農(nóng)村飲水工程40處，清淤整治渠道686公里，整修新建塘堰410處，除險(xiǎn)加固水庫27處，完成“三改一建”2600戶。二是固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，大力向上爭取項(xiàng)目和資金，元至3月，共爭取國家、省投資計(jì)劃項(xiàng)目14個(gè)，資金4691萬元。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，去年底爭取的第一批38個(gè)中央新增項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資4418萬元，24個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用。全力服務(wù)國家重大項(xiàng)目建設(shè)，石武鐵路大悟段征地拆遷進(jìn)展順利，仙居頂風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)場道路建設(shè)基本完工。積極參加鄂京津合作洽談會和中博會，組建了北京商會，組織接待了石家莊湖北商會、湖北晉商聯(lián)合會來我縣投資考察，開展了一系列“回歸創(chuàng)業(yè)”活動，網(wǎng)絡(luò)了一批客商，一批項(xiàng)目落戶大悟，元至3月，全縣協(xié)議引進(jìn)資金3億元?？萍紕?chuàng)業(yè)園、高發(fā)汽配、瑞眾鑄件、加高不銹鋼、金鳳石材等項(xiàng)目正在抓緊施工，星級賓館、瑞信商業(yè)中心等一批投資過5000萬元的項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，避雷器制造、食品加工、彩印包裝等一批投資過千萬元的項(xiàng)目達(dá)成投資意向。大量項(xiàng)目的開工建設(shè)，帶動了固定資產(chǎn)投資快速增長，元至3月，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資7.3億元，增長51.4%，其中城鎮(zhèn)50萬元以上投資5.1億元，增長61.3%，高于全市平均增幅11.5個(gè)百分點(diǎn)。三是社會消費(fèi)品零售總額擴(kuò)大?！凹译娤锣l(xiāng)”活動扎實(shí)開展，銷售家電1165臺，銷售額216萬元，兌付補(bǔ)貼資金13萬元。卷煙銷售較快增長，完成卷煙銷售5109箱，銷售額7869萬元，分別增長8.8%和20%。旅游接待人數(shù)、綜合收入穩(wěn)步提高，房地產(chǎn)業(yè)在困難中發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍，城鄉(xiāng)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額8.0億元，增長23.2%，高于全市平均增幅11.2個(gè)百分點(diǎn)。

三穩(wěn)：一是城鄉(xiāng)就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)開展為農(nóng)民工送政策、送崗位、送信息、送信心“四送”活動，通過參加、舉辦各種類型的招聘會，加強(qiáng)與重大建設(shè)項(xiàng)目和沿海地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，大力開拓就業(yè)崗位，6000名滯留農(nóng)民工在外地重新就業(yè)，8000名滯留農(nóng)民工就地得到妥善安置。二是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。澴河橡皮壩建成蓄水，泉水路、長征中路、城中南路下水道改造和漢大市場路面改造工程正在加緊建設(shè)，老城區(qū)改造、高畈片區(qū)綜合開發(fā)啟動實(shí)施。三是社會保障能力穩(wěn)定提高。社保擴(kuò)覆和基金征繳力度加大，征收社保基金1605萬元，增長10.6%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月平增資110元政策得到認(rèn)真落實(shí)。城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷加強(qiáng)，城市保障性住房建設(shè)步伐加快，城區(qū)廉租房一期工程進(jìn)入裝修階段、二期主體工程即將竣工，經(jīng)濟(jì)適用房一期工程已完成工程量的50%。

分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，總體上看，全球金融危機(jī)對我縣有影響，但影響不大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素的作用大于消極因素的影響。但也必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些較為突出的困難和問題：一是少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國家投資政策和市場信息研究不深，反應(yīng)遲緩，搶項(xiàng)目、爭項(xiàng)目的意識不強(qiáng)，責(zé)任不明，工作被動應(yīng)付，效果欠佳；部分重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，管理不夠規(guī)范，城區(qū)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目被省、市通報(bào)批評。二是全員招商氛圍還不夠濃厚，部分招商項(xiàng)目沒有形成現(xiàn)實(shí)投資量，協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引進(jìn)一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是引進(jìn)外商直接投資和外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻，全縣一季度基本沒有外資注入，外貿(mào)出口僅65.3萬美元，同比下降54.8%。三是財(cái)稅收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、稅種之間進(jìn)度很不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掉坎嚴(yán)重，除大新、東新、夏店、黃站、豐店、城關(guān)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未實(shí)現(xiàn)“開門紅”，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)負(fù)增長，給后期組織收入、保障支出帶來很大壓力。四是金融貸款大幅下降，從一季度信貸投放情況看，全國凈增4.6萬億元，全市凈增31.6億元，而我縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放各類貸款1.4億元，同比下降6%，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求差距很大，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。五是政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)需要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，抓工作落實(shí)力度還需進(jìn)一步加大。導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，既有國內(nèi)外形勢、宏觀政策、市場變化的影響，也與我們主觀努力不夠有關(guān)。我們一定要客觀、全面、辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，既要充分肯定成績，看到形勢總體趨好的一面，又要估計(jì)面臨的困難和問題；既要保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，又要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作“雙過半”任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“全面過半硬過半” 目前，全縣各項(xiàng)工作已進(jìn)入搶進(jìn)度、求實(shí)效、保全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下必須按照縣委、縣政府年初的總體部署，堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)不動搖，堅(jiān)持全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，堅(jiān)持各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作“雙過半”硬賬硬結(jié)不動搖。

（一）要加大項(xiàng)目建設(shè)工作力度。二季度是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級各部門要大力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動，努力在上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、保增長上掀起熱潮。一是全力服務(wù)好國家重大項(xiàng)目建設(shè)。要大力支持和服務(wù)石武鐵路客運(yùn)專線大悟段建設(shè)，縣支鐵辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的矛盾糾紛，力爭上半年完成臨時(shí)用地征地工作和80%的拆遷任務(wù)；縣地材辦要進(jìn)一步整頓和規(guī)范地材市場，協(xié)調(diào)好地材供應(yīng)。要加快仙居頂風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)步伐，呂王鎮(zhèn)和縣林業(yè)、交通、國土、供電等部門要全力配合做好進(jìn)場道路、土地征用、施工用電等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保5月上旬全面啟動工程建設(shè)?？h交通、國土、發(fā)改等部門要積極協(xié)助做好麻竹高速公路大悟段的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)上下溝通銜接，促使項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。二是集中精力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。交通網(wǎng)建設(shè)方面，縣開發(fā)區(qū)和發(fā)改、交通、國土等部門要抓緊做好孝感北站至107國道連接線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究等前期工作，確保項(xiàng)目擠進(jìn)國家投資計(jì)劃“籠子”，同時(shí)要加快征地拆遷步伐，6月20日前開工建設(shè)城區(qū)段改造工程?？h交通部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊施工，確保6月中旬完成芳新線17公里改造任務(wù)，加快完成大東線、新彭線煞尾工程?？h交通、發(fā)改等部門要積極爭取和加快落實(shí)城南繞城公路、大黃線、關(guān)蔡線立項(xiàng)工作，盡快啟動建設(shè)。水利建設(shè)方面，縣水利部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理調(diào)配施工力量，加快工程進(jìn)度，力爭姚河水庫除險(xiǎn)加固5月上旬完成年度工程量的80%，兩河口、茅屋口、嚴(yán)家河3座小

（一）型水庫5月底前全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，盡快完成豐店、宣化水庫除險(xiǎn)加固和界牌水庫灌區(qū)改造項(xiàng)目的可研、論證等前期工作。開發(fā)區(qū)建設(shè)方面，進(jìn)一步加快“三縱一橫”道路水、電、氣配套工程建設(shè)和發(fā)展大道（黑河段）改擴(kuò)建工程建設(shè)步伐，不斷完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活功能。城區(qū)建設(shè)方面，縣建設(shè)部門要集中力量，搶抓進(jìn)度，加快建設(shè)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠，盡快開工建設(shè)澴河兩岸15公里截污管道；縣供電部門要迅速制定城區(qū)主干道路燈亮化方案，6月底前完成興華路、西岳大道、府前街、澴河兩岸等重點(diǎn)路段的路燈改造亮化工程；加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，確保6月底前完成經(jīng)濟(jì)適用房一期工程建設(shè)任務(wù)，廉租房首批對象入住；繼續(xù)采取“城關(guān)鎮(zhèn)組織實(shí)施、建設(shè)局指導(dǎo)、縣政府補(bǔ)助”的辦法，加快背街小巷硬化改造；澴河城區(qū)段綜合改造、城區(qū)主干路面刷黑等工程項(xiàng)目也要盡早啟動建設(shè)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。旅游景區(qū)建設(shè)方面，縣宣傳、發(fā)改、文體、民政、旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，加大力度，盡快完成宣化店談判舊址修復(fù)擴(kuò)建配套工程及陳列布展工作，爭取6月底前全面啟動實(shí)施鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)抓好烈士紀(jì)念館建設(shè)及陳列布展；要圍繞新四軍第五師紀(jì)念館6月底開館，做好相關(guān)配套工作；要抓緊芳畈羅漢坡野外狩獵項(xiàng)目建設(shè)，爭取一期工程6月份開工建設(shè)，三里茶葉公園、劉集鐵寨和夏店裝八寨景區(qū)力爭上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取對外招商有突破性進(jìn)展。三是加快中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)中央和省要求，第一批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目4月底前要完成60%的工程量，第二批項(xiàng)目5月底前必須全部開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量?？h國土、建設(shè)、環(huán)保、招投標(biāo)等部門要進(jìn)一步減化辦事程序，縮短審批權(quán)限，加快辦理土地、環(huán)評、規(guī)劃許可、招投標(biāo)等手續(xù)。各項(xiàng)目單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早招標(biāo)投標(biāo)，及早動工建設(shè)。要大力加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目工程建設(shè)完工后必須預(yù)留10%的工程款（不含質(zhì)量保證金）待審計(jì)后結(jié)算，未經(jīng)結(jié)算審計(jì)，建設(shè)單位不得結(jié)清工程款。四是進(jìn)一步加快招商項(xiàng)目建設(shè)。高發(fā)汽配和恒通機(jī)械要加快設(shè)備安裝，力爭6月份建成投產(chǎn)；加高不銹鋼、瑞眾鑄件、科技創(chuàng)業(yè)園、金鳳石材要進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，爭取上半年完成主廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組建工作專班，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)星級賓館、瑞信商業(yè)中心等重大簽約項(xiàng)目早日落地建設(shè)。要加強(qiáng)避雷器制造、食品加工、彩印包裝、火車站旅游大廈、板栗花生加工項(xiàng)目等意向項(xiàng)目的跟蹤洽談，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落地、早建設(shè)。五是積極爭取和引進(jìn)項(xiàng)目。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)爭取項(xiàng)目的主體責(zé)任意識，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，集中人力、物力和財(cái)力，加大項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)等前期工作力度，抓緊策劃、儲備、申報(bào)一批重大項(xiàng)目，努力形成上下抓項(xiàng)目策劃、人人抓項(xiàng)目爭取、全縣抓項(xiàng)目建設(shè)的濃厚工作氛圍。要大力開展招商引進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對外聯(lián)系和溝通，無論是工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目還是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都要積極地去爭、去跑，把項(xiàng)目跑到手，力爭大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h政府將每月召開一次項(xiàng)目工作會，檢查督辦項(xiàng)目爭取和建設(shè)進(jìn)度。

（二）要加大財(cái)稅金融工作力度。財(cái)政收入增長是保增長的核心和關(guān)鍵。今年是縣委、縣政府提出全年財(cái)政收入增幅最高的一年。無論是責(zé)任目標(biāo)還是奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府都是在綜合考慮各個(gè)方面的需要與可能、全面分析不利因素與有利條件的基礎(chǔ)上，作出的慎重決策。各級各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，周密部署，以超常規(guī)的工作舉措，確保財(cái)稅收入“雙過半”，為全面圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是大力組織收入。截止4月25日，全縣累計(jì)完成財(cái)政收入12973萬元，占年任務(wù)的35.3%，占奮斗目標(biāo)的31%。其中：國稅完成6374萬元，占年任務(wù)的37.2%，占奮斗目標(biāo)的33.2%；地稅完成2940萬元，占年任務(wù)的26.5%，占奮斗目標(biāo)的22.8%；財(cái)政完成3659萬元，占年任務(wù)的42.6%，占奮斗目標(biāo)的37.8%。二季度財(cái)稅工作的有效時(shí)間只有2個(gè)月，按照全年目標(biāo)任務(wù)“雙過半”的要求，全縣還需完成財(cái)稅收入5427萬元、月平2713.5萬元，其中：國稅需完成2186萬元、月平1093萬元，地稅需完成2610萬元、月平1305萬元，財(cái)政需完成631萬元、月平315.5萬元，任務(wù)重，壓力大，困難多。全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅收入責(zé)任意識和目標(biāo)任務(wù)意識，全力以赴強(qiáng)征管、抓收入。要加強(qiáng)稅源控管，全面開展稅源清查活動，準(zhǔn)確掌握納稅戶底數(shù)和稅源信息資料，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)稅源預(yù)測分析，建立健全稅收征管機(jī)制，把握征管主動權(quán)。要集中組織開展稅收清理、稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查活動，挖掘增收潛力，突出抓好地材稅收專項(xiàng)清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土、水利、安監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅、公安等部門要積極支持配合縣地材辦，大力開展河砂、碎石、片石等地材市場清理整頓，集中精力抓好稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)控管，努力實(shí)現(xiàn)地材稅收特別是資源稅征收有較大幅度增長；要繼續(xù)采取一體化征管模式，加大房地產(chǎn)稅收清理整頓，縣房產(chǎn)、國土、建設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化源頭控管，確保房地產(chǎn)的建筑、裝修、出租以及二手房交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入征管監(jiān)控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建房中的建安稅、耕地占用稅、契稅征管，確保今年房地產(chǎn)稅收應(yīng)收盡收；要深入開展部門稅收清理整頓，各納稅主體部門要切實(shí)增強(qiáng)納稅意識，爭做主動足額納稅的標(biāo)兵，同時(shí)要進(jìn)一步加大協(xié)稅護(hù)稅力度，縣政府年底將評選表彰一批工作力度大、效果好的協(xié)稅護(hù)稅先進(jìn)單位。要狠抓猛擂收入進(jìn)度，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額均衡入庫，特別是國庫核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)升級，各級各部門在6月15日前各項(xiàng)稅收必須全額入庫，以確?！皶r(shí)間過半、任務(wù)過半”。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，按照“有保有壓有控”的原則，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要科學(xué)調(diào)配資金，重點(diǎn)向民生傾斜，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。要大力推進(jìn)政府非稅收入征管體制改革，全面推行“單位開單、財(cái)政直收、電腦開票、實(shí)時(shí)匯繳”的管理體制，逐步把所有非稅收入納入預(yù)算管理。對這項(xiàng)工作，縣政府將召開專題會議進(jìn)行部署安排。要全面開展銀行賬戶清理整頓工作，堅(jiān)決查處和取締“小金庫”。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，著力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，確保全年各項(xiàng)貸款凈增2億元。近期，縣政府將組織開展一次銀企對接活動，各金融機(jī)構(gòu)要精心籌備，抓緊與各類企業(yè)簽訂貸款合同、信貸投放協(xié)議以及黃金客戶培植協(xié)議，確?；顒尤〉脤?shí)效。同時(shí)，要集中批量對接與經(jīng)常性對接相結(jié)合，組織好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等銀企對接活動。要進(jìn)一步完善和落實(shí)信貸投放獎懲激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

（三）要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度。一是加大政策落實(shí)力度?？h委、縣政府“1號文件”出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的具體措施，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、激勵(lì)性和可操作性。各級各部門要深入搞好宣傳，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)兌現(xiàn)，確保年底硬賬硬結(jié)，讓政策盡快轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)惠農(nóng)資金的發(fā)放和監(jiān)管工作?？h政府已下發(fā)了緊急傳真，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月底前要逐村、逐戶、逐項(xiàng)開展全面徹底的自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改到位，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金按政策、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限及時(shí)、足額、準(zhǔn)確落實(shí)到位。從5月份開始，省、市、縣將采取明查暗訪的方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。要突出抓好以澴河沿線、宋應(yīng)線和宣呂片區(qū)“兩線一區(qū)”為重點(diǎn)的脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)，縣扶貧、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)與省市的溝通銜接，抓緊充實(shí)完善試點(diǎn)規(guī)劃，爭取項(xiàng)目和資金支持?！皟删€一區(qū)”有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個(gè)試點(diǎn)村要迅速行動起來，力爭今年在村莊整治和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)方面辦出特色、取得實(shí)效。要繼續(xù)按照“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”兩年規(guī)劃的要求，對已確定的項(xiàng)目要加快建設(shè)步伐，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要抓緊抓好45個(gè)整村推進(jìn)扶貧村和9個(gè)老區(qū)建設(shè)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，迅速落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)。三是做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前已進(jìn)入汛期，各級各有關(guān)部門要堅(jiān)決消除麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“抗洪保安全，抗災(zāi)保增長”的思想，進(jìn)一步抓好水庫除險(xiǎn)加固、塘堰改造、渠道清淤等農(nóng)田水利建設(shè)的煞尾工作，確保安全渡汛。要大力蓄水節(jié)水保水，抓好渠道清淤整治和泵站、涵閘維修，為防汛抗旱做好準(zhǔn)備。要進(jìn)一步細(xì)化完善防汛抗旱工作預(yù)案，做好物資準(zhǔn)備，做到有備無患，爭取主動。同時(shí)，要高度重視農(nóng)作物病蟲害防治和動物疫病防控，做好重大災(zāi)情和疫情的應(yīng)急處置工作。

（四）要加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。一是加快縣城建設(shè)步伐。要采取部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法的方式，促進(jìn)老城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理取得明顯成效。要集中精力抓好老城區(qū)改造，促進(jìn)建新街片區(qū)改造快速推進(jìn)，加快高畈片區(qū)綜合開發(fā)實(shí)施步伐，啟動實(shí)施濱河市場改造工程。逐步改造升級城區(qū)供水管網(wǎng)，切實(shí)提高城區(qū)供水質(zhì)量。二是深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建方案，落實(shí)創(chuàng)建舉措，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”全面開展。深入開展縣城文明創(chuàng)建，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，采取“以錢養(yǎng)事”的辦法擴(kuò)大城區(qū)清掃保潔范圍，確保市容整潔。完成城區(qū)第二輪出租車經(jīng)營權(quán)出讓和車輛更新工作。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。著力推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程，抓緊編制全縣鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房和公路沿線建房的管理。縣房產(chǎn)、國土、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合組建工作專班，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建房進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為。

（五）要加大改善民生工作力度。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力開拓就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息發(fā)布、組織引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)工作，做好縣內(nèi)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與滯留農(nóng)民工的崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作，盡可能多地吸納農(nóng)民工就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)社會保障和社會救助的各項(xiàng)政策措施，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、特困救助的覆蓋范圍，提高群眾受益水平。啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)“小三場”和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，認(rèn)真開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底工作。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。要進(jìn)一步加快改善農(nóng)村辦學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力解決農(nóng)村上好學(xué)、看好病問題。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，組織開展綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)行動，穩(wěn)定低生育水平。要加快推進(jìn)政府“實(shí)事工程”建設(shè)，各承辦單位要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，精心組織實(shí)施，早啟動、快建設(shè)，確保達(dá)到形象進(jìn)度。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和包保責(zé)任制，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的惡性案件和越級集體上訪事件。要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管、安全監(jiān)管和社會管理，堅(jiān)決從嚴(yán)從快打擊各類違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“平安大悟”建設(shè)，營造安全和諧的社會環(huán)境。

三、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展提供有力保障 鞏固好的基礎(chǔ)，搶抓歷史機(jī)遇，確保全面超額完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，迫切要求我們通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷強(qiáng)化政府系統(tǒng)能力建設(shè)，加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)。工作作風(fēng)的好壞，行政效能的高低，是政府執(zhí)行力和公信力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)地方、一個(gè)部門服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。各級各部門要按照“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署安排，著力在行政效能建設(shè)上出實(shí)招、見成效、上水平。一是全面落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。為了又好又快地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作有序開展和有效落實(shí)，確保全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，縣政府突破傳統(tǒng)的分解套路和落實(shí)模式，對《政府工作報(bào)告》中的目標(biāo)任務(wù)以《落實(shí)手冊》的方式進(jìn)行了詳細(xì)分解，對每一項(xiàng)具體工作任務(wù)都確定了落實(shí)措施和完成時(shí)限，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人以及協(xié)助實(shí)施責(zé)任單位，能夠量化的都作了量化，難以量化的也提出了定性要求。各級各部門要按照分級負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步健全完善分階段、分任務(wù)的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到單位，具體到人頭，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作合力。二是建立政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制。要著力加強(qiáng)政務(wù)值守，進(jìn)一步健全24小時(shí)值班制度，確保各級各部門主要負(fù)責(zé)人和班子成員手機(jī)電話聯(lián)絡(luò)暢通。要全力確保政令暢通，及時(shí)辦理縣政府下達(dá)的指令，按要求和時(shí)限回復(fù)反饋情況；對情況復(fù)雜、一時(shí)難以明確答復(fù)的，應(yīng)先說明情況，按指定時(shí)間要求報(bào)送辦理過程和結(jié)果。要及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息，突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣政府，最遲不得超過事后3小時(shí)；屬特大、重大突發(fā)事件信息，最遲不得超過事后2小時(shí)上報(bào)。對縣政府或上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或批示的重大突發(fā)事件信息，嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)制，及時(shí)報(bào)送采取的措施、事件進(jìn)展和存在的問題等情況，直至事件處置完畢。三是大力開展行政效能監(jiān)察。將行政效能與政府目標(biāo)責(zé)任書和落實(shí)手冊的落實(shí)情況有機(jī)結(jié)合起來，與各級各部門評先獎優(yōu)掛起鉤來，對工作落實(shí)不力、效率低下、沒有如期完成既定目標(biāo)的單位，縣政府將及時(shí)下發(fā)《行政效能監(jiān)察建議書》督促整改，對一年收到建議書3次以上的，取消其評先獎優(yōu)資格。

（二）抓好全員崗位績效管理。為了從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)促進(jìn)工作又好又快地落實(shí)，縣政府決定，對全縣政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位全體工作人員實(shí)行全員崗位績效考評，主要考評崗位能力、崗位文明、崗位貢獻(xiàn)、崗位廉潔，并進(jìn)行公眾評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)?？荚u實(shí)行百分制，主要采取平時(shí)考評與年度考評、定性考評與定量考評、自評互評與社會評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。年底，根據(jù)考評等次進(jìn)行評價(jià)，把考核結(jié)果與評先獎優(yōu)、晉職晉級、選拔任用掛起鉤來。各級各部門要根據(jù)今天會上印發(fā)的《全縣政府系統(tǒng)全員崗位績效考評工作實(shí)施方案》，認(rèn)真對照“三定”方案，進(jìn)一步明確個(gè)人崗位職責(zé)。要在廣泛征求干部職工意見的基礎(chǔ)上，迅速制訂本地本部門本單位的考評細(xì)則。要以縣委、縣政府和上級主管部門確定的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，結(jié)合各自工作實(shí)際，采取化整為零、層層分解的辦法，把年度目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員，明確每月的工作進(jìn)度，制定月計(jì)劃、月評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。要積極推行“每月一評、每月一匯總、每月一通報(bào)”的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)全縣績效考評在全縣政府系統(tǒng)全面實(shí)施，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。

（三）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)域競爭歸根到底是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。各級各部門要不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，下大力氣轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級。一是建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度。為了給企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長、保發(fā)展目標(biāo)，縣政府將選取10家開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和10家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和聯(lián)絡(luò)人員，建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度。在服務(wù)方式上，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人是服務(wù)“直通車”企業(yè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，并將服務(wù)承諾、聯(lián)系電話向企業(yè)公開。凡享受“直通車”服務(wù)的企業(yè)，需要縣政府幫助的事項(xiàng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)通過電話、信函、面見等方式直接告知縣政府領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人也可直接聯(lián)系相關(guān)職能部門，以切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)解決具體問題。二是嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊環(huán)境。要堅(jiān)持疏導(dǎo)和整治相結(jié)合，加強(qiáng)對企業(yè)周邊群眾的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確對待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好關(guān)系，互惠互利。要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、阻工擾工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的“四霸六強(qiáng)”行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是切實(shí)規(guī)范行政行為。要嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到依法辦事、按政策辦事、按規(guī)矩辦事。要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法典型案件，對有法不依、濫用職權(quán)、刁難企業(yè)甚至敲詐勒索等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情況特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，是工作人員的堅(jiān)決責(zé)令停職下崗，是垂直部門的要建議上級主管部門采取措施，絕不能因?yàn)樯贁?shù)人損害大悟形象、影響大悟發(fā)展。

同志們，行政之要在干事，干事之要在好快，好快之要在成果。全縣上下一定要以只爭朝夕的精神干好每一天，以腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好每件事，以卓有成效的工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問題，推動發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀 “對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃和推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力?！俺！?，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢政府”。我們不講強(qiáng)勢政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對基層、對企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對市縣、對基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過場”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動機(jī)”，只有探索新形勢下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級公務(wù)員對本職工作應(yīng)知應(yīng)會、處級公務(wù)員成為行家里手、廳級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評價(jià)機(jī)制來評估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問責(zé)。不問責(zé)，責(zé)任就會被虛化；有錯(cuò)問責(zé)、無為問責(zé)，就會“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。對能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責(zé)任意識，推動執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學(xué)法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開展對照檢查。對照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項(xiàng)考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤?xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系、考評機(jī)制和獎懲機(jī)制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；顒禹樌七M(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過場。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動的進(jìn)展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡報(bào)等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價(jià)等方式，對各部門活動開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進(jìn)行表彰；對流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的實(shí)施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導(dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見反映上來，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開始進(jìn)入國際金融危機(jī)后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認(rèn)識，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動。

其次，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

第三，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)?！懊裰且姘l(fā)揚(yáng)，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會。他強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護(hù)，從而自覺而不是勉強(qiáng)、主動而不是被動地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊?。這就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽光操作，也是保護(hù)干部、愛護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

第三篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標(biāo)，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結(jié)合本部門的實(shí)際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認(rèn)真履職、積極參與的高度政治責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，匯報(bào)中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責(zé)抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級綜治部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，密切協(xié)作，在嚴(yán)打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問題，通過調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊(duì)伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機(jī)制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運(yùn)”新居民運(yùn)動會和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會，增強(qiáng)了新居民認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)，并成為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。二是突出重點(diǎn)，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)、村兩級綜治干部隊(duì)伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細(xì)則，建立健全了基層綜治工作責(zé)任體系；開展領(lǐng)導(dǎo)督查和明查暗訪，推進(jìn)了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持部門聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點(diǎn)的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工協(xié)作、責(zé)任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時(shí)調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進(jìn)了我市社會的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾、專群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴(kuò)展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊(duì)員554人，義務(wù)巡防隊(duì)166支2066人，路面電子監(jiān)控點(diǎn)109處，推進(jìn)了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時(shí)，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，動員社會各方力量，強(qiáng)化高危人員教育管理，嚴(yán)密治安復(fù)雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴(yán)治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項(xiàng)整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項(xiàng)行動，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點(diǎn)打擊了黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴(yán)重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)分不開，與各綜治成員單位積極參與，認(rèn)真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進(jìn)取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當(dāng)前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時(shí)期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護(hù)我市社會治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立治安憂患意識和

責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進(jìn)我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對新時(shí)期加強(qiáng)社會治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會管理、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個(gè)地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)社會治安大局的平穩(wěn)，對于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會治安綜合治理的每個(gè)同志，必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)把握和諧社會對綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，身體力行，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設(shè)和社會治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級黨委、政府重大政治責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃，作為任期目標(biāo)之一，定期研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委各成員單位要按照職責(zé)分工，主動找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責(zé)，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會治安綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴(yán)密內(nèi)部防范措施，落實(shí)下屬單位綜治工作指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二、全面加強(qiáng)和落實(shí)社會治安綜合治理措施，確保“平安pp”三連冠

確?！捌桨瞤p”三連冠是今年市委、市政府確定的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實(shí)按照市委、市政府確定的這一目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促，全力推進(jìn)我市社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應(yīng)當(dāng)肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當(dāng)前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運(yùn)行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當(dāng)前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報(bào)線索，強(qiáng)化偵查措施，落實(shí)破案責(zé)任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴(yán)重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，抓獲一批負(fù)案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強(qiáng)將，領(lǐng)導(dǎo)掛牌，深化偵查措施，力爭年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時(shí)通氣，加強(qiáng)研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運(yùn)用綜合治理手段，有針對性組織開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴(yán)打聲勢。

二是靈通情報(bào)信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個(gè)月了，這個(gè)時(shí)候是矛盾糾紛多發(fā)時(shí)期，各地各部門要高度重視，密切關(guān)注社情動態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認(rèn)真研判，及時(shí)全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無欠薪城市實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動部門要會同當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時(shí)結(jié)算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時(shí)介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處。要按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門配合、責(zé)任到人的要求和堅(jiān)持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強(qiáng)手中矛盾糾紛個(gè)案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對各種大規(guī)模影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認(rèn)真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實(shí)提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢能力的關(guān)鍵是建立一張嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)。做好這項(xiàng)工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實(shí)行群防群治、群防群控。一是加強(qiáng)防范宣傳，綜治、公安部門要針對當(dāng)前犯罪分子作案特點(diǎn)，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實(shí)務(wù)小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強(qiáng)群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強(qiáng)專業(yè)治安巡防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，不斷改善巡防裝備和隊(duì)員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)巡防隊(duì)員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)巡防責(zé)任和發(fā)現(xiàn)、識別違法犯罪能力，改進(jìn)巡防方式，切實(shí)提高巡防成效。三是公安部門認(rèn)真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵(lì)機(jī)制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財(cái)力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認(rèn)真貫徹《浙江省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立落實(shí)治安責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“平安pp”長效建設(shè)。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實(shí)抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機(jī)制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機(jī)制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補(bǔ)缺、加大措施，切實(shí)提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進(jìn)企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進(jìn)和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，真正實(shí)現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”這兩項(xiàng)我市綜治亮點(diǎn)工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財(cái)力，專門成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認(rèn)真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍、提高隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機(jī)制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新居民信息共享；強(qiáng)化出租房整治，加大對新居民服務(wù)管理職能部門工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，切實(shí)發(fā)揮新居民事務(wù)局強(qiáng)化部門職能作用；承擔(dān)新居民服務(wù)管理的各職能部門要認(rèn)真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實(shí)政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進(jìn)新居民工作生活的和諧。三是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，營造關(guān)心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實(shí)施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各方面力量，重點(diǎn)做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學(xué)校保安力量投入，嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動，進(jìn)一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責(zé)任考評機(jī)制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點(diǎn)在綜合，優(yōu)勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)督查、督辦、考核和責(zé)任追究，才能真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》，是我省新時(shí)期加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對于落實(shí)綜治工作責(zé)任、推動社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《浙江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》，增強(qiáng)綜治工作意識，明確綜治工作職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴(yán)格依照《浙江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強(qiáng)對基層綜治工作檢查指導(dǎo)，確保《社會治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實(shí)綜合治理五部委聯(lián)席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報(bào)制度，以及工作檢查制度等，強(qiáng)化和落實(shí)綜治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實(shí)績，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級、評優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)或干部工作時(shí)，須征求市綜治委的意見。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀(jì)案件，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅、認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。

三是要嚴(yán)格綜治責(zé)任制考核。建立健全社會治安綜合治理責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容和措施，對綜治工作中責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作不過硬，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅(jiān)決追究所在地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第四篇：同志在市委十屆七次全體會議上的講話

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w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識和把握所面臨的形勢。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的態(tài)勢良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業(yè)投資增長131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時(shí)，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計(jì)劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒能如期開工，對完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個(gè)月的時(shí)間，平均每個(gè)月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動增長，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開工的項(xiàng)目不能低于這個(gè)數(shù)目。要在落實(shí)原有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?？h(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、副主任)以及市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條線推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭全部開工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成若干個(gè)督導(dǎo)組，對重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會和市委常委會匯報(bào)。從現(xiàn)在開始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無障礙工作期”，除上級要求和法定之外，停止一切辦班和評比檢查活動，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎勵(lì)；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對市場變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對***等26個(gè)大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個(gè)投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭全市年內(nèi)開工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國債項(xiàng)目。協(xié)助***爭取國家規(guī)劃的目標(biāo)市場并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國內(nèi)市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門的項(xiàng)目推介活動，爭取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類大型招商展會已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對外要瞄準(zhǔn)跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對象，提高工作的針對性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國、俄羅斯、臺灣以及長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺中市國民黨黨部建立對口交流關(guān)系的機(jī)會，大力推進(jìn)與臺灣商界的合作。要切實(shí)搞好對已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們在我市站得住、有發(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個(gè)“到位”，國企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；對已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)職工、行政和社會監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭年末前與金融部門達(dá)成基本共識，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營造環(huán)境優(yōu)勢上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長幅度必須超過縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要達(dá)到15個(gè)以上。市直各部門都要大力支持開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見，形成共識后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會專題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現(xiàn)問題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”范圍，對重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個(gè)系統(tǒng)出問題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)取消該部門當(dāng)年的評優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對部門領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴(yán)肅處理。要扎

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第五篇：(2008年7月29日)同志在市政府全體會議上的講話

同志在市政府全體會議上的講話

今天我應(yīng)邀參加市政府全體會議，主要目的，一是來了解一下情況，二是來向市政府系統(tǒng)的同志們學(xué)習(xí)。作為市委書記也應(yīng)該深入了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以便于更好地統(tǒng)籌各方面力量，同心協(xié)力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作。剛才聽了各位副市長的發(fā)言，對上半年的工作進(jìn)行了盤點(diǎn)，同時(shí)對下半年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確。建華同志的講話，肯定了上半年取得的成績，也指出了存在的問題，并且就下一步工作作出了明確部署，講話言簡意賅，重點(diǎn)突出，操作性很強(qiáng)，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見。

第一，對市政府上半年的工作要給予充分肯定

上半年的經(jīng)濟(jì)工作是在遭遇嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害、防汛減災(zāi)和支援四川抗震救災(zāi)的情況下，特別是在國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策的情況下進(jìn)行的，市政府帶領(lǐng)全體組成單位按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)努力，奮發(fā)進(jìn)取，克服種種困難，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，這是相當(dāng)不容易的。我認(rèn)為整個(gè)政府系統(tǒng)的工作體現(xiàn)了這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出。始終抓住了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，包括項(xiàng)目建設(shè)、“三大戰(zhàn)役”、“13579”綠色工程和人口五年倍增計(jì)劃，等等，并取得了明顯成效。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)、比較細(xì)，沒有停留于一般號召，而是注重實(shí)際運(yùn)作，始終堅(jiān)持了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，還有“三大戰(zhàn)役”現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題，這些都是務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。三是合力干事。市政府一班人在建華同志的帶領(lǐng)下，大家團(tuán)結(jié)實(shí)干，合力推進(jìn)，工作都非常出色，非常吃苦，而且取得了很好的成績。市政府各個(gè)部門和縣市區(qū)政府按照市政府的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是在開展解放思想主題教育實(shí)踐活動以后，機(jī)關(guān)的精神面貌發(fā)生了很大的變化，議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍越來越濃。46個(gè)市直單位參戰(zhàn)招商引資，都取得了初步成效，包括一些沒有承擔(dān)任務(wù)的單位也主動參與了招商引資。四是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。在突出項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，還有社會保障、民生工程等各項(xiàng)工作都安排得井井有條，推進(jìn)有序，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。所有這些都是值得肯定的，同時(shí)也是在今后工作中必須始終堅(jiān)持的。

第二，對存在的問題和落后掉隊(duì)的危險(xiǎn)要引起高度警覺

剛才建華同志公布了“三本成績單”，我聽了以后，也覺得心里很沉重。這是我們上半年“考試”的成績單，盡管從縱向比，我們有很大的進(jìn)步，但橫向一比，差距就出來了，特別是進(jìn)位的指標(biāo)少，后移的指標(biāo)多。前段時(shí)間從統(tǒng)計(jì)局分析的數(shù)據(jù)也表明，如果稍有放松，我們有些指標(biāo)可能從全省“第二方陣”掉入“第三方陣”，而且如果我們還是保持前三年平均速度的話，不出三五年，我們將被幾個(gè)市超過，差距還會拉大，這是非常危險(xiǎn)的。宜春作為一個(gè)有著眾多資源和優(yōu)勢的大市，作為一個(gè)承載著省委、省政府重托的大市，我們只能前進(jìn)，不能后退。我們這一任班子絕不能在宜春的發(fā)展史上留下一段“平庸無能”的記錄。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，對這一點(diǎn)，我們必須保持高度的警醒。市委、市政府提出趕超式發(fā)展戰(zhàn)略，這是根據(jù)我們現(xiàn)在面臨的形勢和存在的差距提出來的。怎么趕超？定明和統(tǒng)計(jì)局的同志進(jìn)行了測算，前幾天四套班子務(wù)虛會也進(jìn)行了討論。大家比較一致的看法是，趕超式發(fā)展不是

一、兩年的事，一定要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要加速、加壓、加力推進(jìn)。初步設(shè)想是，趕超式發(fā)展分三步走：第一步“止后移”，這是我們的當(dāng)務(wù)之急，今年乃至明年主要還是止后移的問題，我們的關(guān)鍵指標(biāo)，特別是GDP、財(cái)政收入這幾個(gè)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的指標(biāo)不能再往后掉，增幅不能再往后移。同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的指標(biāo)，特別是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、招商引資等反映發(fā)展后勁的指標(biāo)必須加壓加速。第二步“爭進(jìn)位”，即通過兩三年的努力，實(shí)現(xiàn)整體排位前移，到底前移一位，還是兩位？有關(guān)部門測算了一下，進(jìn)一位的任務(wù)都非常艱巨，但既然是趕超式發(fā)展，哪怕有再大的困難，我們也必須迎難而上，確保進(jìn)一，力爭進(jìn)二，叫“保一爭二”。第三步“站前列”，即通過5年左右努力，爭取由目前的中游水平進(jìn)入上游水平，由“第二方陣”進(jìn)入“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，但事在人為、志在超越，這應(yīng)該成為全市上下的共識共為，應(yīng)該保持這樣一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。同時(shí)我提醒大家，一定要高度重視數(shù)字，搞經(jīng)濟(jì)工作不能不熟悉數(shù)字。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視數(shù)字、熟悉數(shù)字、掌握數(shù)字，并善于通過數(shù)字察形勢、識規(guī)律、明差距、定目標(biāo)、抓重點(diǎn)。當(dāng)然，我提倡重視數(shù)字，并不是要大家去搞數(shù)字游戲，去弄虛作假，這是絕對不能允許的。數(shù)字里邊有電閃雷鳴，數(shù)字里邊有酸甜苦辣，數(shù)字里邊有高低優(yōu)劣，數(shù)字里邊有春華秋實(shí)。我們要善于通過數(shù)字去了解分析形勢，去研究制定政策，包括趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位的問題，有關(guān)部門要密切關(guān)注宜春市在全省排位的變化情況，縣市區(qū)的同志也要密切關(guān)注本縣市區(qū)在全市、全省縣市區(qū)里的排位情況，從而找到差距，增強(qiáng)緊迫感。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)數(shù)字反映的情況，對重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，對落后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促，通過數(shù)字調(diào)動千軍萬馬創(chuàng)大業(yè)，你追我趕爭先進(jìn)。

第三，要始終堅(jiān)持重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重實(shí)干、重實(shí)效

正確的戰(zhàn)略制訂之后，抓落實(shí)就是決定性的因素。不落實(shí)、不操作，再宏偉的藍(lán)圖、再正確的決策都是一張漂亮的廢紙。因此我們一定要防止出現(xiàn)“宏偉藍(lán)圖在墻上，慷慨激昂在會上，措施得力在紙上，就是落實(shí)不到實(shí)際行動上”的漂浮作風(fēng)，始終堅(jiān)持說實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。我們必須明確，成功在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)在于操作，操作在于實(shí)干。要把發(fā)展戰(zhàn)略具體化、項(xiàng)目化、數(shù)字化，而不能僅僅停留于口頭上、描述上。正確的戰(zhàn)略決策在制訂之后必須具體化，可操作化，也就是市政府提出的“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，這樣做才能使發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。包括趕超發(fā)展、宜居城市，這些都是很好的戰(zhàn)略概念，關(guān)鍵是具體怎么操作，要明確具體的路徑、步驟、任務(wù)和措施，要不然就是說空話、放空炮。要注重各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，尤其要注重把市委、市政府制訂的各項(xiàng)政策交給廣大群眾，讓廣大群眾都知道，而不是只在各級干部當(dāng)中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。近年來市委、市政府制訂了很多很好的政策措施，包括“13579”、人口倍增、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等，其中的政策措施都很好，關(guān)鍵還要落實(shí)好，不能讓這些含金量高的政策措施淹沒在文件堆當(dāng)中，我們要把其中的干貨抽出來，通過各種宣傳形式向社會廣為宣傳，讓廣大群眾都知道，以贏得群眾的支持和參與。要高度重視有關(guān)調(diào)研成果和群眾意見建議的運(yùn)用，不能浪費(fèi)。對趕超式發(fā)展有關(guān)課題的調(diào)研，問計(jì)于民活動中社會各界提出的“金點(diǎn)子”，各有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，凡是合理的、可行的，都要予以采納。我們很多工作，包括發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、做活做旺古樓步行街、打造禪宗文化、發(fā)展服務(wù)業(yè)、組建地方商業(yè)銀行等等，大家都想到了，而且都提出來了，怎么落實(shí)下去，誰去干，誰去操作，什么時(shí)候到位，這些問題都要明確。要注意克服和防止工作飄浮、不干實(shí)事、怕苦畏難、貪圖玩樂的不良作風(fēng)。要趕超發(fā)展，要干事創(chuàng)業(yè)，沒有艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備是不行的。前段時(shí)間的某個(gè)星期一晚上，市紀(jì)委組織人員到兩個(gè)縣抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗情況，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)縣共有51名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員不在崗，走讀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至還查到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別干部在打牌賭博。“六條禁令”下了這么久，居然還有人賭博！還有，前不久防汛期間，市防汛辦檢查各個(gè)水庫的安全管理員到位情況，相當(dāng)一部分人打不通電話，有的打通了人卻在外地打工，這就說明管理上有問題，有些管理員純屬拉伙湊數(shù)，根本不起作用。好在那些小

（一）、小

（二）型水庫沒出事，萬一出了事就不可收拾。我舉這兩個(gè)例子是想告訴大家，務(wù)實(shí)的問題說多重要就有多重要，一定要讓我們各級干部牢固樹立求真務(wù)實(shí)、重視細(xì)節(jié)、務(wù)求實(shí)效這樣一種良好作風(fēng)。

第四，要把解放思想作為趕超發(fā)展的“頭道工序”持之以恒地抓下去

最近，市四套班子成員都到分管的部門和掛鉤的縣市區(qū)督查解放思想主題教育實(shí)踐活動開展情況?？傮w來看，通過這次主題教育實(shí)踐活動，攪動了思想、振作了精神、促進(jìn)了發(fā)展。但對取得的成果成效，我們不能估計(jì)過高，解放思想過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是加快發(fā)展的“頭道工序”。要始終做好解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、與提高干部素質(zhì)相結(jié)合這篇文章。實(shí)踐證明，解放思想絕不是“虛功”，解放思想與經(jīng)濟(jì)工作絕不是“兩張皮”，解放思想必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作全過程。能不能夠和善不善于把解放思想與促進(jìn)發(fā)展、解決實(shí)際問題、提高干部素質(zhì)結(jié)合起來，這是檢驗(yàn)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。解放思想主題教育實(shí)踐活動作為一個(gè)階段性的活動，有結(jié)束的時(shí)候，但解放思想作為加快發(fā)展的“頭道工序”，永遠(yuǎn)不會有結(jié)束的時(shí)候。下一步，要把解放思想不斷引向深入，并要體現(xiàn)在促發(fā)展、見實(shí)效上。一要體現(xiàn)在齊心協(xié)力抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資上。我們現(xiàn)在落后主要是落后在項(xiàng)目上，要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，關(guān)鍵在主攻項(xiàng)目、培植財(cái)源，出路在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，沒有大的項(xiàng)目投產(chǎn)見效，趕超發(fā)展就是一句空話。希望各級各部門要繼續(xù)把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，按照市委政府提出的要求全面完成任務(wù)。二要體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)。通過前一段的解放思想主題教育實(shí)踐活動，各部門各單位的干部職工越來越看清了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，有關(guān)部門還出臺了一些政策措施，這是好現(xiàn)象。但問題也還是有，最近我們又接到了幾起舉報(bào)，反映有的部門還在亂卡亂罰亂查，有的部門工作拖拉，影響企業(yè)辦事進(jìn)度。對此要嚴(yán)肅查處，并予以曝光。對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，任何時(shí)候都不能姑息遷就。我們的理念是，不讓任何一個(gè)投資創(chuàng)業(yè)者在宜春受委屈。只有把外地客商引進(jìn)來投資，讓本地的創(chuàng)業(yè)者能干成事，我們的事業(yè)才能成功，趕超發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。三要體現(xiàn)在推進(jìn)改革、增強(qiáng)活力上。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)改革：①市直單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)菅管理的改革。市委常委會已經(jīng)討論通過了，市政府也已經(jīng)拿出了具體方案，馬上付諸實(shí)施。②融資方式的改革。通過融資方式的改革解決企業(yè)貸款難問題，包括推進(jìn)企業(yè)上市、爭取股份制銀行在宜春設(shè)點(diǎn)、盤活現(xiàn)有的金融資源、豐富金融產(chǎn)品等等。③人才管理和使用的改革。市委組織部和人事局已經(jīng)在作調(diào)查，針對部分單位反映人才奇缺、青黃不接的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取人才歸位、余缺調(diào)劑等辦法搞活人才使用管理，激發(fā)人才的積極性。④林權(quán)綜合配套改革。林權(quán)主體改革我們搞得比較成功，在全省創(chuàng)了經(jīng)驗(yàn)、樹了標(biāo)桿，也得到省委蘇書記和省政府吳省長的肯定和表揚(yáng)。但我們不能滿足。林權(quán)主體改革完成了，綜合配套改革還有很多工作要做。這方面有些縣已經(jīng)創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，包括建立“三防”協(xié)會、搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立專門的營林造林公司等，都是很好的做法，要在經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上逐步推廣。⑤要改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)。文風(fēng)反映政風(fēng)，政風(fēng)反映文風(fēng)。文風(fēng)政風(fēng)問題不容小視，它涉及辦事節(jié)奏、辦事效率問題，涉及到政府機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能突出重點(diǎn)，能不能讓各級領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事。這里我提“八多八少”的要求：少開會，開短會，多開解決實(shí)際問題的會；少講話，講短話，多講管用的真話和實(shí)話；少發(fā)文，發(fā)短文，多發(fā)有“干貨”的文；少“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)，多聯(lián)系企業(yè)和群眾；少搞繁文縟節(jié)的迎來送往，多把心思花在工作上；少浮在上面搞遙控指揮，多到基層去調(diào)查研究和現(xiàn)場解決實(shí)際問題；少搞面面俱到、眉毛胡子一把抓，多突出重點(diǎn)求突破；少搞沒必要的檢查評比之類的活動，多為企業(yè)、為群眾、為基層辦實(shí)事。

總之，市政府系統(tǒng)的全體同志上半年工作不容易，做出了很大成績。下半年，我希望并相信大家一定會更加奮發(fā)努力，拼搏進(jìn)取，在年終交上一份更好的答卷！