第一篇：徐少寧同志在市級班子領(lǐng)導全體會議上的講話

徐少寧同志在市級班子領(lǐng)導全體會議上的講話

2007-12-09 09:20:46

按：市“兩會”結(jié)束后，市委于12月7日下午召開了市委常委（擴大）會議，專題研究了市級班子自身建設(shè)問題。會上，市委書記徐少寧同志結(jié)合當前形勢，對下步進一步加強市級班子自身建設(shè)提出了明確要求，并對當前重點工作進行了安排部署?，F(xiàn)將徐書記的講話予以印發(fā)，供參閱。同志們：

市十六屆人大一次會議、市政協(xié)八屆一次會議已經(jīng)勝利閉幕。這次“兩會”，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的歷史背景下召開的重要會議。會議勝利實現(xiàn)了預(yù)期各項目標，順利完成了人大、政府、政協(xié)換屆工作，回顧總結(jié)了近五年來全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體情況，并確定了今后五年及明年的目標和任務(wù)，可以說取得了圓滿成功。在此，我代表市委，向新一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子全體成員表示熱烈的祝賀！向大家近期為“兩會”順利召開所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

“兩會”的勝利召開，可以說是我們圍繞中央、省、煙臺市的工作部署和我市十二次黨代會提出的宏偉目標，全面推進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展的又一個新的歷史起點。這次“兩會”一個很重要的貢獻，就是依法選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員；加上去年新產(chǎn)生的市委班子，目前我們新的市級班子領(lǐng)導集體已經(jīng)正式產(chǎn)生?；仡櫧陙碚羞h的經(jīng)濟社會發(fā)展，之所以保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，一個至關(guān)重要的因素就在于市級幾大班子之間、班子各個成員之間能夠團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)，保持了較強的凝聚力和良好的精神風貌、工作作風，充分發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。因此，在換屆剛剛結(jié)束、各項工作即將開始新的征程這一特殊時刻，我們召開這次市級班子領(lǐng)導全體會議，專題研究如何加強班子自身建設(shè)問題，主要目的就是以貫徹十七大精神和這次換屆為契機，動員大家保持和發(fā)揚好作風、好傳統(tǒng)，進一步統(tǒng)一思想、加強學習、團結(jié)協(xié)作、真抓實干，努力把市級班子建設(shè)成為政治堅定、勤學奮進、團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、堅強有力、務(wù)實清廉的領(lǐng)導集體，為推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展打造堅實的政治保障。下面，就市級班子自身建設(shè)問題，我談幾點意見：

一要高舉旗幟，堅定信念，努力建設(shè)政治堅定的領(lǐng)導集體。作為市級領(lǐng)導班子，我們要成為領(lǐng)導全市科學發(fā)展、構(gòu)建和諧的堅強核心，首先必須做到政治上合格，在任何時候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦、保持堅定正確的政治立場和政治方向，在思想上政治上行動上堅定不移地同胡錦濤同志為總書記的黨中央以及上級黨委保持高度一致，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。這也可以說是對我們每一位市級領(lǐng)導班子成員的最基本要求，也是第一要求。具體實踐中，每一位同志都要結(jié)合學習貫徹黨的十七大提出的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，結(jié)合招遠經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和各自職責分工，進一步加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀等一系列重要思想的學習研究，不斷提高自身的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要進一步增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅決維護中央、省委和煙臺市委的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的決策部署，確保政令暢通，堅決做共產(chǎn)主義遠大理想

和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

二要加強學習，提高能力，努力建設(shè)勤學奮進的領(lǐng)導集體。理論成熟是政治成熟的基礎(chǔ)，而學習則是保持理論成熟的重要條件。當前，我們正處于經(jīng)濟社會深刻變革的特殊歷史時期，新事物、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜多變的形勢，惟有不斷加強學習和思考，不斷注重研究和發(fā)現(xiàn)，才能有效擺脫經(jīng)驗主義、事務(wù)主義的束縛，以寬闊的眼界看待問題，用寬廣的思路開拓進取；惟有不斷學習新知識、掌握新本領(lǐng)，才能切實有效地認識新事物、解決新問題、化解新矛盾。學與不學，學得好壞，不僅是一個簡單的學風問題，而是直接關(guān)系到我們判斷形勢、駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)各項工作的能力，關(guān)系到我們的領(lǐng)導水平和決策水平。因此，作為市級班子的每一名成員，都應(yīng)該把學習擺上十分突出的位置，作為頭等任務(wù)抓緊抓好，努力做到勤奮學習、善于學習、學以致用。勤奮學習，就是要更加勤奮地學習領(lǐng)導科學發(fā)展所亟需的各種專業(yè)知識，尤其要學好經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、領(lǐng)導藝術(shù)等方面的知識，努力使自己的思想水平和知識素養(yǎng)更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。善于學習，就是要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，善于把大膽探索的勇氣與科學求實的精神結(jié)合起來，把中央和上級精神同我們招遠的實際情況結(jié)合起來，把貫徹領(lǐng)導意圖與尊重群眾意愿及首創(chuàng)精神結(jié)合起來。學以致用，就是要力求做到“三個新”，即：不斷促進思想觀念有新的解放、工作標準有新的提高、發(fā)展措施有新的創(chuàng)新。希望每個班子成員都能在學習方面成為全市各級干部的表率，真正把市級領(lǐng)導班子建設(shè)成為一個勤學奮進的學習型領(lǐng)導集體。

三要精誠團結(jié)，維護大局，努力建設(shè)團結(jié)和諧的領(lǐng)導集體。團結(jié)就是力量，和諧成就偉業(yè)。前面我提到過，我市市級幾個班子之間、班子成員之間能夠始終保持心往一處想、勁往一處使，形成強大的凝聚力，可以說這是近幾年我們各項工作得以順利推進的一大“法寶”。對這一優(yōu)良傳統(tǒng)我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚。市級幾個班子之間，要進一步加強團結(jié)協(xié)作，切實樹立“一盤棋”思想，正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，做到以大局為重，既各司其職，又相互配合，齊心協(xié)力推進工作開展。市委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)開展工作；人大、政府、政協(xié)要立足本職，認真履行各自職責。同時，各班子要根據(jù)不同的職能分工，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，在全市上下形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。市級班子各成員之間，要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持，要像愛護自己的眼睛一樣維護班子的團結(jié)，靠共同事業(yè)支撐團結(jié)，靠公道正派維護團結(jié)，靠嚴格制度鞏固團結(jié)，靠同志情誼提升團結(jié)，切實做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。要堅持講黨性，講原則，認真開展批評和自我批評，及時指出存在的問題和不足；堅持講和諧、講合作，互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，要嚴于律己、寬以待人，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、見有不足相互補臺，努力在合作共事中加深感情，在團結(jié)奮斗中實現(xiàn)和諧。同時，每一名同志對待工作都要敢于靠前、敢于負責。市十二次黨代會對我市今后一個時期的奮斗目標和工作任務(wù)進行了全面部署，我們要肩負起這一歷史重任，必然會遇到許多意想不到的困難和問題。是知難而退還是迎難而上，是遷就妥協(xié)還是敢抓敢管，這是對在座每一名班子成員事業(yè)心、責任感的實際檢驗，也是衡量大家能力強弱、水平高低的重要標志。因此，希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責，以公而忘私、義無反顧的精神承擔起應(yīng)盡的責任。對主管或分管的工作，要鋪下身子，深入研究，找準癥結(jié)和工作著力點，提出有針對性的對策和措施進行科學、具體、有效地指導；對分管的重點工作，要逐件抓好落實，逐個尋求突破，不到終點絕不停步，不達目的誓不罷休。這次換屆，部分同志的工作崗位進行了重新調(diào)整，但是大家包幫重點工作、重大項目的責任分工沒有改變，要繼續(xù)加大對分管重點工作的調(diào)度、研究和推進力度，確保各項工作按進度順利完成。

四要積極進取，追求卓越，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導集體。開拓創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力；沒有開拓創(chuàng)新，任何工作都只能因循守舊、原地踏步。因此，我們要深入落實十七大精神，開創(chuàng)我市各項工作新局面，必須牢牢樹立開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展各項工作。市級各個班子要結(jié)合各自實際情況，進一步解放思想，更新觀念，在開拓創(chuàng)新方面拿出新的切實可行措施。要更加自覺地用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務(wù)，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，全方位推動工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要善于用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，圍繞推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷用創(chuàng)新的思維謀劃全市的發(fā)展大局，勇于打破現(xiàn)狀，奮力追求卓越。要從解決招遠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾入手，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在鞏固擴大已有優(yōu)勢，抓好項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)發(fā)展等重點工作的基礎(chǔ)上，進一步挖掘潛力增創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展領(lǐng)域開辟新空間，著力抓好開發(fā)區(qū)及濱海新區(qū)兩個龍頭建設(shè)，突破性發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟，認真搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護和集約用地，努力提升全市經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。同時，我們這一屆班子在致力于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，尤其要更加關(guān)注社會民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益放在突出位置，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)城市、文化建設(shè)等方面做出新的探索和努力，使改革發(fā)展的成果更多的惠及群眾，把構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)落到實處。要認真總結(jié)制度創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，堅定不移地深化經(jīng)濟管理體制、行政管理體制和社會各項事業(yè)改革，不斷化解發(fā)展中的深層次矛盾，使招遠成為創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展環(huán)境最好、最有生機活力的地區(qū)之一。

五要發(fā)揚民主，凝聚合力，努力建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導集體。發(fā)揚民主是科學執(zhí)政的重要保證，只有充分發(fā)揚民主，才能調(diào)動各個層面的工作積極性，使大家分工不分家，各司其職、各盡其責，相互配合、形成合力，共同推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。市委作為經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導核心，要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善市委議事規(guī)則和決策程序，堅持重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定；同時，對市委的決定，各班子要自覺服從，堅決貫徹。政府作為黨在地方執(zhí)政的重要載體，要在堅決服從市委領(lǐng)導，推進工作落實和工作創(chuàng)新的同時，進一步深化政務(wù)公開，自覺將行政行為置于人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督之下，使各項工作經(jīng)受住歷史、組織以及法律的檢驗。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)秀人才多、聯(lián)絡(luò)廣泛等優(yōu)勢，圍繞市委、市政府的發(fā)展思路和重點工作，在項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和招商引資等方面，多做了解市情、體察民意、集中民智等工作，使黨和政府能夠及時、全面、真實地聽到來自社會各界的意見和建議，確保市委、市政府工作決策的正確性和科學性；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員代表性廣、包容性強的優(yōu)勢，對市委、市政府的決策部署多做宣傳、解釋工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進全社會的和諧穩(wěn)定。同時，人大、政協(xié)還要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，增強監(jiān)督的針對性和實效性，促進市委、市政府科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進各項工作的開展和落實。近年來，應(yīng)該說人大、政協(xié)班子的各位領(lǐng)導，圍繞市委中心工作，在工業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等許多方面做了大量的調(diào)查研究，提出了很好的意見和建議。希望今后在這方面能夠進一步發(fā)揮作用，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

六要轉(zhuǎn)變作風，廉潔勤勉，努力建設(shè)務(wù)實清廉的領(lǐng)導集體。作為市級領(lǐng)導班子成員，可以說，從上任之時起，既處于全市權(quán)力的中心，又處于全社會關(guān)注的中心。因此，我們的一言一行、一舉一動

都會在全市各級黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重大影響，都直接關(guān)系到新一屆市級班子的形象、聲譽和威信。因此，大家必須更加注重自身修養(yǎng)，更加注重作風建設(shè)，認真落實胡總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，以務(wù)實清廉的過硬作風，更好地擔負起帶領(lǐng)全市上下推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的職責。首先，要抓緊研究出臺加強班子自身建設(shè)的意見。年初，黨委換屆結(jié)束后，市委出臺了關(guān)于加強自身建設(shè)的決定，對自身建設(shè)提出了明確要求。在此，也希望新一屆人大、政府、政協(xié)班子根據(jù)換屆后的新形勢、新任務(wù)、新要求，從各自實際出發(fā)，制定出各自加強自身建設(shè)的意見和措施，力爭以換屆為新起點，樹立新風尚、展現(xiàn)新風貌、開創(chuàng)新局面。其次，要大興調(diào)查研究、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風。繼續(xù)堅持深入基層、深入群眾，切實增強工作的針對性和實效性，著力解決好改革發(fā)展中存在的突出問題和群眾關(guān)心的社會熱點難點問題，尤其是要關(guān)心和解決好弱勢群體、貧困職工等群眾的生活問題。要堅持埋頭苦干、少說多做，瞄準既定目標不分心、不分神，真正做到凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展、鍥而不舍抓落實，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假；要始終堅持腳踏實地，不張揚、不表白，想事干事干成事，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民；要繼續(xù)建立和完善工作推進機制，做到政令暢通、令行禁止，堅決反對陽奉陰違、各行其是，確保各項任務(wù)落到實處、見到效果、干出水平。要堅持勤儉節(jié)約，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費。第三，要清正廉潔、嚴于自律。當前，作為領(lǐng)導干部，面臨的各種誘惑很多。在招遠這個地方擔任領(lǐng)導干部，更要常懷律己之心，堅持自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，真正做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不為，始終保持一身正氣、兩袖清風；要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，抓好班子、帶好隊伍，管好自己、管好配偶子女和身邊工作人員，堅決防止出現(xiàn)各種形式的權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等違法違紀現(xiàn)象。在這里，我真誠地希望同志們以身作則、謹言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，對得起組織，對得起家庭，對得起個人。

最后，借此機會，對做好當前重點工作強調(diào)以下幾點：

一是要切實做好年前各項工作的掃尾和節(jié)日期間的民生、穩(wěn)定工作?，F(xiàn)在到年底僅剩下20天左右的時間，各項工作已到了最后沖刺的緊要關(guān)頭。大家要對照年初確定的計劃目標，對所分管的工作、所包幫的事項集中開展一次回頭看，認真查漏補缺，抓緊時間完成各項年度目標任務(wù)。要積極搞好對上對外聯(lián)系和對接，配合上級開展好各項年終考核工作，努力爭取各項工作在煙臺各縣市區(qū)中能有一個好的結(jié)果。還要抓好對下的年終考核，按照年度崗位目標責任制的規(guī)定，實事求是、公平公正地評價各級各部門各單位一年來的工作實績，評出等級，定出檔次，為年終總結(jié)表彰提供依據(jù)。另外，目前臨近元旦和春節(jié)，是各種社會矛盾容易集中凸現(xiàn)的時期，大家在抓好經(jīng)濟工作的同時，也要按照十七大和中央經(jīng)濟工作會議的要求，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，更加關(guān)注群眾生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定問題。要認真安排好節(jié)日期間走訪慰問困難群眾活動，想方設(shè)法幫助弱勢群體解決實際困難，使其平安越冬，真正感受到黨和政府的溫暖；還要做好走訪慰問部隊、擁軍擁屬等工作。要搞好節(jié)日期間的市場供應(yīng)，既保證肉、蛋、蔬菜等副食品供應(yīng)充足，又要采取有效措施穩(wěn)控物價，堅決避免因物價過高而增加群眾的節(jié)日生活負擔和困難。要努力維護和諧穩(wěn)定的社會大局，深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，落實防范措施，減少各類刑事、治安案件，切實增強人民群眾的安全感；進一步做好全面排查和化解矛盾糾紛的各項工作，年前要集中解決一批重點信訪案件，力爭讓上訪群眾舒心過節(jié)；高度重視安全生產(chǎn)，深入開展安全事故隱患大排查，抓好春運、礦山、護林防火等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全管理和防范，堅決杜絕各類重大惡性事故的發(fā)生。

二是要認真確定好明年工作思路、抓好08年各項工作啟動。明年全市工作的基調(diào)是大發(fā)展、上檔次，各項工作都要全力加快推進，努力實現(xiàn)新突破、新跨越。5號剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，提出了實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。會后，希望大家認真學習和落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照我市明年各項工作全力加快推進的總體要求，認真調(diào)查研究，充分征求意見，根據(jù)分工加緊制定出08年工作思路，確立好目標任務(wù)，明確出工作重點，制定好推進措施，以盡快確定出全市08年工作要點，提交市委常委會和全委會討論通過；本月下旬，我們將召開十二屆三次全委會，審議通過明年工作要點，全面安排部署08年工作。在抓緊研究確定明年工作盤子的同時，要保證我們推進各項工作的勁頭不減、措施不松、步子不停，保持工作的連續(xù)性，盡快全面啟動08年各項工作，為全年工作起好步、開好頭打下堅實基礎(chǔ)，確保明年實現(xiàn)“開門紅”。

三是要扎實開展好干部作風集中整頓活動。為保證明年我們各級干部隊伍能以一個全新的精神面貌和工作作風投入到各項工作中去，開創(chuàng)全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面，針對當前我市干部隊伍思想和作風現(xiàn)狀，初步確定，在十二屆三次全委會結(jié)束后，結(jié)合年終總結(jié)，集中半個月左右的時間，在全市深入開展一次干部作風集中整頓活動。目的是通過大力加強機關(guān)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，著力破除干部思想中存在的滿、懶、散、僵等陋習，解決好程序繁雜、效率低下、態(tài)度惡劣等服務(wù)不優(yōu)的問題，辦事拖拉、推諉扯皮、中梗塞等作風不實的問題以及吃、拿、卡、要等為政不廉的問題，努力在全市上下營造出風正氣順、心齊勁足、實干爭先的輿論氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境。對這項工作，希望市級班子領(lǐng)導按照市里的統(tǒng)一布置，抓好分管各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部作風整頓。

四是要著力抓好當前各項重大工作的落實。近期，市級班子領(lǐng)導要在抓好各自分管工作的同時，按照包幫責任制，深入到所包鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企業(yè)和項目建設(shè)現(xiàn)場，加強調(diào)度，搞好督查，幫助解決實際問題，督促包幫單位加快推進各項工作，確保包幫工作收好尾。特別是對于農(nóng)村“兩委”換屆工作，在面上換屆選舉工作任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，一方面，要注意做好情況復(fù)雜、暫緩實施換屆的村的穩(wěn)定工作；另一方面，要高度重視換屆后農(nóng)村干部的教育培訓、村委下設(shè)組織的健全等后續(xù)工作，使新任農(nóng)村“兩委”班子盡快度過磨合期，進入工作角色，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

同志們，大家作為市級班子這個領(lǐng)導集體的光榮一員，肩負的是帶領(lǐng)全市人民一起高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面建設(shè)小康社會的偉大使命，肩負的是同全市廣大黨員干部和人民群眾一道推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，建設(shè)富強、民主、文明、和諧的“中國金都”的歷史責任。使命神圣光榮，責任重如泰山。希望我們能夠珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜黨和人民提供的舞臺，胸懷大局團結(jié)一心，奮力開拓追求卓越，心系群眾務(wù)實奉獻，嚴于律己清正廉潔，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績，為金都招遠這一方熱土、一方百姓的發(fā)展和諧、繁榮富庶做出新的更大貢獻！

第二篇：縣委全體會議上領(lǐng)導講話

同志們：

今天召開的縣委十一屆七次全會，是我縣貫徹落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進一步分析當前經(jīng)濟形勢，采取更加積極有力的措施，全力抓好下半年工作，更好應(yīng)對國際金融危機，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保完成今年各項工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，劉書記代表縣委常委會作了工作報告，全面總結(jié)上半年工作，對下半年工作作出部署。《報告》解放思想，實事求是，統(tǒng)攬全局，對于我們堅定發(fā)展信心，正確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)“兩個確?！本哂惺种匾囊饬x。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我主要就上半年全縣經(jīng)濟運行情況和下半年經(jīng)濟工作講兩點意見。

一、迎難而上，危中尋機，上半年全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，我縣各級各部門認真貫徹落實縣委十一屆六次全會精神，按照市委書記覃衛(wèi)東對工作提出的“堅定信心，戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的要求，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，搶抓實施《綱要》的機遇，創(chuàng)新思路，真抓實干，迎難而上，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，大力抓好“三促進一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重點工作，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。預(yù)計上半年全縣生產(chǎn)總值26.95億元，比去年同期（下同）增長11%，高于全市平均水平。

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（二）重大項目謀劃建設(shè)扎實推進。著力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，把重大項目作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要支撐，加快重大項目謀劃建設(shè)。鼎豐公司20萬噸漿擴產(chǎn)項目立項工作加快，已完成項目環(huán)評報告，水資源和排污口論證已上報珠江水利委員會，已完成調(diào)整水功能區(qū)劃的可研報告并上報審批。燃料乙醇項目近期接受了國家能源局及有關(guān)專家的評估，可望年內(nèi)通過國家規(guī)劃布點。竹纖維項目得到市委、市政府高度重視，被列為全市重點建設(shè)預(yù)備項目，前期工作加快推進。積極配合二廣高速公路、貴廣鐵路等國家和省重點項目加快建設(shè)。同時，圍繞這兩大交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建縣內(nèi)方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，省道、縣道和農(nóng)村公路改造建設(shè)進一步加快。在重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力拉動下，全社會固定資產(chǎn)投資總額7.18億元，增長43.7%，高于全市平均水平16.7個百分點。

（五）招商引資取得成效。搶抓實施《綱要》的機遇，加快招商平臺建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)對接，積極融入珠三角，努力開創(chuàng)招商引資新局面。華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)，一批企業(yè)可望近期進園。參加市落實《綱要》現(xiàn)場會的各級領(lǐng)導對我們“劈山建園、艱苦奮斗”的精神十分贊賞。堅持全民招商與專業(yè)隊伍招商相結(jié)合、全方位招商與重點區(qū)域招商相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合，加大招商引資力度。編制招商項目庫，做好宣傳推介工作，提高招商引資實效。上半年，全縣引進投資300萬元以上的項目22個，計劃投資總額4.08億元，其中投資1000萬元以上的項目9個。實際利用外資2319萬美元，增長61.9%，高于全市平均水平55.6個百分點。

第三篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機關(guān)”的活動，他們提出的建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。從當前來講，要重點推進八個方面的能力建設(shè)。

一是推動科學發(fā)展的能力。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大發(fā)展，是指導發(fā)展的科學世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學發(fā)展觀的主旨要義和精髓實質(zhì)，更加自覺地運用科學發(fā)展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發(fā)展。既要保持相當?shù)陌l(fā)展速度，又要實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟發(fā)展，又要重視社會事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟建設(shè)，又要全面推進政治、文化和社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導干部，要切實擔當起貫徹科學發(fā)展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，切實把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實際工作中，要注意自覺地與科學發(fā)展觀 “對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，增強推動科學發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠的能力。要切實加強應(yīng)急管理體制機制的改革和建設(shè)，加強應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，努力提高各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰(zhàn)略思維和長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，深謀遠慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當前發(fā)展和長遠發(fā)展，既立足當前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠發(fā)展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設(shè)，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅持從實際出發(fā)，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應(yīng)本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團結(jié)和諧的能力。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。團結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實維護當前團結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協(xié)調(diào)配合意識，不斷提高政府及部門領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風、政風、民風，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風廉政建設(shè)才能形成團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力?！俺！?，是指常規(guī)性的工作。在機關(guān)里面，領(lǐng)導是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機關(guān)工作要特別強調(diào)專業(yè)精神。機關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺機器的正常、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實力。要全面抓好政府機關(guān)的各項工作，加強機關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務(wù)政府，加強服務(wù)更重要。平時我們抓經(jīng)濟工作主要強調(diào)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當前這個特殊時期，政府必須比平時發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。政府發(fā)揮作用的著力點要放在強化服務(wù)上，加大對基層、對企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門都要進一步強化為企業(yè)服務(wù)的意識，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關(guān)能力建設(shè)中，特別強調(diào)“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學的干部考核機制。對敢于突破、敢于負責、勇于擔當、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?，擔當就是要敢于負責任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機制。

加強執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，絕非“一陣風，走過場”。體制機制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動機”，只有探索新形勢下加強能力建設(shè)的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機制，應(yīng)與政府機構(gòu)改革、責任目標管理、政風行風評議、公務(wù)員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責、履責、問責”的政府責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制。

確責，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責，能力建設(shè)才有努力的方向和標準。在此基礎(chǔ)上，制訂加強能力建設(shè)的計劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機構(gòu)改革工作，完善行政機關(guān)行政責任體系，用制度進一步明確機關(guān)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，明確每個具體崗位的職責和能力席位標準，明確“科級公務(wù)員對本職工作應(yīng)知應(yīng)會、處級公務(wù)員成為行家里手、廳級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強不強，取決于履責情況。每個部門工作目標任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關(guān)領(lǐng)導干部和公務(wù)員的考核辦法，科學設(shè)置考評要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導干部和公務(wù)員履責的能力。

問責，是能力建設(shè)的保障。履責不力，就要問責。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。因此，要進一步完善行政問責制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，要嚴格實施過錯責任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機制，將進一步強化公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，推動執(zhí)行文化的建立，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動指導意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動成果，不斷加強政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機關(guān)為重點，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對金融危機、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務(wù)

總體目標：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機關(guān)公務(wù)員忠于職守意識、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務(wù)員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務(wù)員能力培訓格局更加完備；行政機關(guān)運行機制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。

——健全責任體系。結(jié)合政府機構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機關(guān)各崗位能力席位標準，規(guī)范公務(wù)員履責行為，完善行政監(jiān)督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標，加強職業(yè)道德建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，促進作風建設(shè)，增強服務(wù)意識，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進一步改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關(guān)”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導和個人自學相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務(wù)員認真學習依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標準。在機構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進一步細化部門職能，明確機關(guān)各個崗位的職責，加快制定能力席位標準。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。將部門的職責、能力席位的要求和工作目標，逐一分解落實到機關(guān)內(nèi)部每個崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。

（三）認真開展對照檢查。對照崗位職責、能力席位標準和工作任務(wù)，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對依法履責情況進行自查，找準在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標、責任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責能力。開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓，重點加強公務(wù)員依法履責的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤枴＠煤笔「刹吭诰€學習的平臺和公務(wù)員培訓網(wǎng)，鼓勵公務(wù)員利用業(yè)余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務(wù)員爭當依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進作風建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風、加強勤政廉政建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，引導廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強履責情況督查。嚴格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關(guān)及其公務(wù)員依法履責和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行，進行責任分解，明確責任單位和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務(wù)公開的重點，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創(chuàng)新。推進行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責、能力席位標準和工作任務(wù)，堅持考核與平時考核相結(jié)合，建立機關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評價辦法。制定行政機關(guān)公務(wù)員履職問責辦法，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。

四、組織實施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，是一項長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作、政府機構(gòu)改革、機關(guān)作風建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，務(wù)求實效。

（一）加強組織領(lǐng)導。為了確?；顒禹樌七M，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負責活動的組織實施工作。領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓，狠抓各項任務(wù)的落實，嚴禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經(jīng)驗和實際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領(lǐng)導小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標準、強化責任管理、建立完善責任體系等進行重點抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動結(jié)束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關(guān)責任人實施行政問責。要及時總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責任為核心的法治政府建設(shè)活動中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關(guān)自身建設(shè)的長效機制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴大內(nèi)需中進一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.2%?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。六是民生改善。就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的作出了突出貢獻。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。調(diào)動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實之策凝聚起來，化為領(lǐng)導的科學決策，從而使我們的決策更加民主科學，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調(diào)整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進入全面貫徹科學發(fā)展觀時期的時代性標志，是引領(lǐng)湖北科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當前和今后一個時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強實力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學發(fā)展中富民強省。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難?？偠灾?，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，擴內(nèi)需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

第三，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)?！懊裰且姘l(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負責同志組成的“服務(wù)團”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會。他強調(diào)，要按照國務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進展，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機時代發(fā)展制高點，符合當今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設(shè)，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

李鴻忠強調(diào)，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據(jù)各級各部門職責分工，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發(fā)布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時指出，實現(xiàn)湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設(shè)，一個是能力建設(shè)，一個是廉政建設(shè)。黨風廉政建設(shè)抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風廉政建設(shè)抓不好，風氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認識：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級政府領(lǐng)導和公務(wù)員都是人民的公仆，其實質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責地為人民做實事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔當，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔當，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔當也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強化政府監(jiān)督時指出，強化政府監(jiān)督是促進政府改進工作、更好地履行職責的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機制的重要內(nèi)容，是新形勢下不斷加強政府自身建設(shè)的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認識和對待監(jiān)督，切實把黨和人民的監(jiān)督看作是對權(quán)力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴格要求、關(guān)心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監(jiān)督。他強調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權(quán)力，但這個權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運行。無論是領(lǐng)導干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴懲。

大力推進對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機制時強調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監(jiān)督生效，才能有效地推進廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時還要加強政府自身內(nèi)部的審計、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進一步完善監(jiān)督制度和機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設(shè)。

第四篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學習貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結(jié)合本部門的實際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認真履職、積極參與的高度政治責任感和良好的精神風貌，匯報中的一些做法和經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。同時也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導和上級綜治部門的指導下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標，認真貫徹落實全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點，創(chuàng)新載體，強化措施，密切協(xié)作，在嚴打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問題，通過調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運”新居民運動會和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會，增強了新居民認同感和歸屬感，促進了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價，并成為先進經(jīng)驗在全省推廣。二是突出重點，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實了鎮(zhèn)、村兩級綜治干部隊伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細則，建立健全了基層綜治工作責任體系；開展領(lǐng)導督查和明查暗訪，推進了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷完善。堅持部門聯(lián)動，分工負責、各司其責和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警機制和矛盾糾紛排查化解機制。同時，按照領(lǐng)導掛帥，分工協(xié)作、責任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進了我市社會的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、專群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊員554人，義務(wù)巡防隊166支2066人，路面電子監(jiān)控點109處，推進了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，動員社會各方力量，強化高危人員教育管理，嚴密治安復(fù)雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅持嚴打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項行動，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點打擊了黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強領(lǐng)導，狠抓落實分不開，與各綜治成員單位積極參與，認真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護我市社會治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立治安憂患意識和

責任意識，進一步增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，狠抓落實，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧、推進有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對新時期加強社會治安綜合治理、推進平安建設(shè)，完善社會管理、維護安定團結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實維護社會治安大局的平穩(wěn)，對于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會治安綜合治理的每個同志，必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認真學習、深刻領(lǐng)會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認識，切實把握和諧社會對綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點，身體力行，提高工作的針對性和實效性，切實承擔起構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設(shè)和社會治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級黨委、政府重大政治責任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，作為任期目標之一，定期研究，明確責任，加強領(lǐng)導。市綜治委各成員單位要按照職責分工，主動找準自己的位置，進一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責，積極支持和參與當?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會治安綜合治理工作，切實加強本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴密內(nèi)部防范措施，落實下屬單位綜治工作指導和監(jiān)督責任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責，密切配合，齊抓共管，切實承擔起共同維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任。

二、全面加強和落實社會治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確?！捌桨瞤p”三連冠是今年市委、市政府確定的一個重要目標，也是推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實按照市委、市政府確定的這一目標要求，突出重點、強化措施、落實責任、加強督促，全力推進我市社會治安綜合治理各項措施的全面落實。當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應(yīng)當肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報線索，強化偵查措施，落實破案責任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴重刑事犯罪案件，抓獲一批負案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強將，領(lǐng)導掛牌，深化偵查措施，力爭年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時通氣，加強研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運用綜合治理手段，有針對性組織開展專項整治，切實解決群眾反映強烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴打聲勢。

二是靈通情報信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個月了，這個時候是矛盾糾紛多發(fā)時期，各地各部門要高度重視，密切關(guān)注社情動態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認真研判，及時全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。要認真落實市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無欠薪城市實施意見》，切實加強企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動部門要會同當?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時結(jié)算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅決依法懲處。要按照領(lǐng)導包案、部門配合、責任到人的要求和堅持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強手中矛盾糾紛個案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對各種大規(guī)模影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢，推進治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢能力的關(guān)鍵是建立一張嚴密的治安防控網(wǎng)。做好這項工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實行群防群治、群防群控。一是加強防范宣傳，綜治、公安部門要針對當前犯罪分子作案特點，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實務(wù)小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強專業(yè)治安巡防隊經(jīng)費保障，不斷改善巡防裝備和隊員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊伍。同時要加強巡防隊員教育培訓，增強巡防責任和發(fā)現(xiàn)、識別違法犯罪能力，改進巡防方式，切實提高巡防成效。三是公安部門認真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵機制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認真貫徹《浙江省機關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機關(guān)、企事業(yè)單位建立落實治安責任制，加強內(nèi)部治安防范措施，提高機關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實基層基礎(chǔ)，推進“平安pp”長效建設(shè)。平安建設(shè)的重點在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補缺、加大措施，切實提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進企業(yè)”工作，真正實現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進企業(yè)”這兩項我市綜治亮點工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財力，專門成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊伍、提高隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)新居民信息共享；強化出租房整治，加大對新居民服務(wù)管理職能部門工作的協(xié)調(diào)、指導和督促，切實發(fā)揮新居民事務(wù)局強化部門職能作用；承擔新居民服務(wù)管理的各職能部門要認真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進新居民工作生活的和諧。三是加強社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊伍建設(shè)，營造關(guān)心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進一步加強青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學校、家庭、社會各方面力量，重點做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學校保安力量投入，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動，進一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責任考評機制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點在綜合，優(yōu)勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強督查、督辦、考核和責任追究，才能真正形成齊抓共管的強大合力。

一是要認真貫徹落實《浙江省社會治安綜合治理條例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理條例》，是我省新時期加強社會治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對于落實綜治工作責任、推動社會治安綜合治理各項措施的落實具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認真組織學習《浙江省社會治安綜合治理條例》，增強綜治工作意識，明確綜治工作職責、任務(wù)和要求，增強綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴格依照《浙江省社會治安綜合治理條例》規(guī)定，加強綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強對基層綜治工作檢查指導，確保《社會治安綜合治理條例》規(guī)定各項措施落到實處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實綜合治理五部委聯(lián)席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報制度，以及工作檢查制度等，強化和落實綜治責任。要把領(lǐng)導責任制落實到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領(lǐng)導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級、評優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動各部門、單位主要領(lǐng)導和分管綜治工作的領(lǐng)導或干部工作時，須征求市綜治委的意見。紀檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部嚴重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀案件，確保黨政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導干部嚴肅、認真地履行自己的職責。

三是要嚴格綜治責任制考核。建立健全社會治安綜合治理責任考核機制，細化考核內(nèi)容和措施，對綜治工作中責任不落實，措施不到位，工作不過硬，導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅決追究所在地方、部門、單位領(lǐng)導責任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第五篇：同志在市委十屆七次全體會議上的講話

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會上通報了蘇州經(jīng)驗和全市國企改制、項目建設(shè)進展情況，讓大家進一步看清與先進地區(qū)的差距，正確認識和把握所面臨的形勢。

當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總的態(tài)勢良好。經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，上半年實現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長12.9%(現(xiàn)價)。到8月末，全社會固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業(yè)投資增長131.4%；市區(qū)全口徑財政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進展順利，機關(guān)作風明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進性教育為重點的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項目，由于各種原因沒能如期開工，對完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個月的時間，平均每個月要完成50億元以上的投資，壓力相當大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標決不動搖，責任推進必須加強，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實肩負起推進加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實重行，志在必勝。

一、堅持投資拉動增長，全力以赴推進項目建設(shè)

實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項目，特別是大項目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅持以項目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強化責任推進，加快投資進度。全年計劃投資億元以上項目170項，今年開工的項目不能低于這個數(shù)目。要在落實原有43個重點項目責任推進機制的同時，把億元以上項目全部納入責任推進機制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進重點項目?？h(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(開發(fā)區(qū)管委會主任、副主任)以及市直相關(guān)部門的負責同志都要承擔推進億元以上項目的責任，做到一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一條線推進。推進燃料乙醇40萬噸改擴建等已經(jīng)開工的項目加快建設(shè)進度，保證完成投資計劃；尚未開工的續(xù)建項目，要抓緊落實資金和建設(shè)方案，力爭全部開工；建設(shè)資金基本落實的新項目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項目建設(shè)方案和落實前期工作進度。要加強大項目建設(shè)督查考核。各級黨委、政府主要領(lǐng)導每月對重點項目建設(shè)情況進行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀檢、招商、統(tǒng)計、審計等部門組成若干個督導組，對重點項目責任推進制按月進行督查和指導，看項目、核投資、查問題，著實推進，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會和市委常委會匯報。從現(xiàn)在開始為全市大項目建設(shè)“無障礙工作期”，除上級要求和法定之外，停止一切辦班和評比檢查活動，確實需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準，經(jīng)費自籌，不得向培訓人員收費。除大項目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標任務(wù)的，在年終評比中按簽訂的責任狀兌現(xiàn)獎勵；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對市場變化，圍繞目標做實投資盤子。一是大力擴充項目源。針對***等26個大項目不能如期實施的情況，抓緊研究和開發(fā)新項目，抓好***等43個投資億元以上的新增項目，力爭全市年內(nèi)開工項目達到2500項。二是全力做好項目申報工作。由市領(lǐng)導帶隊，市發(fā)改委等部門牽頭，全速跑省進京，做好***改擴建等工業(yè)國債項目。協(xié)助***爭取國家規(guī)劃的目標市場并獲得批準，全力以赴啟動第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國內(nèi)市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負責人參與大項目建設(shè)推進組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門的項目推介活動，爭取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機構(gòu)在項目融資方面的作用納入到大項目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導資金帶動民間資本投入項目建設(shè)，使其成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強化招商措施，提高引資實效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機遇，加大招商引資力度。要全力推進各類大型招商展會已簽約項目的深入洽談和落實。各級黨委、政府主要領(lǐng)導及部門負責人必須帶著項目、有目標地走出去招商。對內(nèi)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、骨干品種、技改項目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點招商引資對象，做到知己知彼，強力攻關(guān)，提高成功率；對外要瞄準跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對象，提高工作的針對性和實效性。重點加強與韓國、俄羅斯、臺灣以及長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺中市國民黨黨部建立對口交流關(guān)系的機會，大力推進與臺灣商界的合作。要切實搞好對已落地招商引資項目的服務(wù)，保證他們在我市站得住、有發(fā)展，擴大以商招商的成效。

（四）加速推進國企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進度很快，但是相當一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個“到位”，國企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實施破產(chǎn)的攻堅階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個企業(yè)、每個推進組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項工作抓好抓實，按期完成改制目標。

國企改制的最終目標在于搞活企業(yè)，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項目建設(shè)結(jié)合起來。吸引和鼓勵國內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤活存量資產(chǎn)，年末前要成功實現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟增長點；對已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴格按國家相關(guān)法規(guī)實行進場交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時，要加強職工、行政和社會監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭年末前與金融部門達成基本共識，進一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負擔，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢，突出項目進區(qū)，推動開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開發(fā)區(qū)必須在推進大項目建設(shè)、擴大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營造環(huán)境優(yōu)勢上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項目進區(qū)上。省級以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政收入年增長幅度必須超過縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭達到50億元；投資億元以上的項目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達到20個以上，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要達到15個以上。市直各部門都要大力支持開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級負擔、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導各利益主體圍繞主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見，形成共識后提出具體規(guī)劃實施方案，提交市委常委會和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機遇，多向省里爭取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標本兼治，強化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點，認真學習磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進經(jīng)驗，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風和民風，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運行，標志著我市行政審批工作實行了“一站式”服務(wù)新機制。市委常委會專題研究了這項工作，要求全市確定保留的434項審批項目和171項行政事業(yè)性收費，符合條件、方便群眾的要全部進入中心實行“一站式”服務(wù)。凡進入中心辦理的審批事項，不得在中心之外再行受理；凡進入中心的收費事項，必須在中心統(tǒng)一收費和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現(xiàn)問題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運作。政務(wù)服務(wù)中心要堅持“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實做到一般事項即來即辦，復(fù)雜事項承諾快辦，相關(guān)事項聯(lián)辦協(xié)辦，補辦事項一次告之，重大事項特事特辦，手續(xù)完備的重大項目審批要在24小時內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴格清理涉企收費，嚴厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對涉企收費進行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設(shè)立的收費項目一律取消。所有針對企業(yè)、事業(yè)單位的收費項目必須公告，所有行政事業(yè)性收費項目一律按收費標準下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費。實行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費都集中到每月1至5日辦理。要擴大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”范圍，對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴格的行風建設(shè)責任制，哪個系統(tǒng)出問題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對當事人進行處理，同時取消該部門當年的評優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對部門領(lǐng)導提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門，主要領(lǐng)導免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴肅處理。要扎

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